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國家能源局近(jin)日發布(bu)《關于(yu)加強電力可(ke)靠性(xing)管理工(gong)作的意見（征求意見稿）》，向社會公(gong)開征求意見。

征求(qiu)意(yi)見稿提(ti)出，電(dian)(dian)網企(qi)業要優化(hua)安(an)排電(dian)(dian)網運行方式，做好(hao)電(dian)(dian)力(li)供需分析和生(sheng)產運行調(diao)度(du)，強(qiang)化(hua)電(dian)(dian)網安(an)全(quan)風險管控(kong)，優化(hua)運行調(diao)度(du)，確保(bao)電(dian)(dian)力(li)系統穩定運行和電(dian)(dian)力(li)可靠(kao)供應。發電(dian)(dian)企(qi)業要加(jia)強(qiang)燃料、蓄水管控(kong)及風電(dian)(dian)、光伏功率預測，強(qiang)化(hua)涉網安(an)全(quan)管理，科學(xue)實施(shi)深(shen)度(du)調(diao)峰靈活性改(gai)造，提(ti)高設(she)備運行可靠(kao)性，減(jian)少(shao)非計劃停運。電(dian)(dian)網企(qi)業要加(jia)大城(cheng)鄉電(dian)(dian)力(li)基礎設(she)施(shi)建設(she)力(li)度(du)，提(ti)升(sheng)供電(dian)(dian)服務和民生(sheng)用電(dian)(dian)保(bao)障能力(li)。

全文如下：

為貫(guan)徹落(luo)實《電力(li)可(ke)(ke)靠(kao)性(xing)管理(li)辦法（暫(zan)行(xing)）》（國家(jia)發展和(he)改革(ge)委員會2022年(nian)第50號(hao)(hao)令），進一(yi)步加強(qiang)電力(li)可(ke)(ke)靠(kao)性(xing)管理(li)工作，國家(jia)能源局組織修訂了《國家(jia)能源局關于加強(qiang)電力(li)可(ke)(ke)靠(kao)性(xing)監(jian)督管理(li)工作的意(yi)(yi)見》（國能安全〔2015〕208號(hao)(hao)），形成《關于加強(qiang)電力(li)可(ke)(ke)靠(kao)性(xing)管理(li)工作的意(yi)(yi)見（征(zheng)求(qiu)(qiu)意(yi)(yi)見稿）》。現向社會公開征(zheng)求(qiu)(qiu)意(yi)(yi)見。公眾(zhong)可(ke)(ke)通過以下途徑和(he)方式提出反饋意(yi)(yi)見：

一、通過電子郵件發送(song)至：zhang-li nea.gov.cn。

二、通過信(xin)函方式寄送至：北京市西城區三(san)里河路46號(hao)國家能源局電力安全監管(guan)司，郵編(bian)：100045。

意見(jian)反(fan)饋截止日期(qi)為(wei)2022年11月26日。感謝(xie)您的參與和支持。

附件：關于加強電力(li)可靠性管(guan)理工作(zuo)的意見(jian)（征求意見(jian)稿(gao)）

國家能源局綜合司

2022年10月(yue)26日

關于加強電力可靠性管理(li)工(gong)作的(de)意見(jian)（征求意見(jian)稿）

為貫徹落實《電力(li)可(ke)靠性(xing)(xing)管理辦法（暫行）》（國家發展和(he)改革委員會令2022年第(di)50號），提升我國電力(li)可(ke)靠性(xing)(xing)管理水平，保障(zhang)電力(li)可(ke)靠供應，現就加強電力(li)可(ke)靠性(xing)(xing)管理工作提出以下意(yi)見(jian)。

一、充分(fen)認(ren)識(shi)加強電(dian)力可靠性管(guan)理工作(zuo)的重要性

電(dian)(dian)力(li)(li)可(ke)靠性(xing)管理(li)是(shi)(shi)(shi)保(bao)障電(dian)(dian)力(li)(li)安全可(ke)靠供(gong)應(ying)的(de)重要基(ji)礎。電(dian)(dian)力(li)(li)供(gong)應(ying)事關(guan)經濟(ji)發展全局(ju)和社(she)會穩定(ding)大局(ju)，是(shi)(shi)(shi)關(guan)系民生的(de)大事。現階段我國(guo)工業化(hua)城(cheng)鎮(zhen)化(hua)深(shen)入推進，電(dian)(dian)力(li)(li)需(xu)求持續增(zeng)長，保(bao)障電(dian)(dian)力(li)(li)供(gong)應(ying)是(shi)(shi)(shi)電(dian)(dian)力(li)(li)管理(li)工作(zuo)的(de)重中(zhong)之重。電(dian)(dian)力(li)(li)可(ke)靠性(xing)管理(li)是(shi)(shi)(shi)電(dian)(dian)力(li)(li)生產運行管理(li)和技術管理(li)的(de)核心手段，基(ji)本任務是(shi)(shi)(shi)維護電(dian)(dian)力(li)(li)系統(tong)(tong)的(de)充裕性(xing)和安全性(xing)，應(ying)為(wei)保(bao)障電(dian)(dian)力(li)(li)供(gong)應(ying)提供(gong)系統(tong)(tong)性(xing)工作(zuo)方(fang)案。

電(dian)力(li)(li)可(ke)靠(kao)性管理是保(bao)障社會經濟發展(zhan)的(de)(de)重(zhong)要(yao)手段。進入新時代，人民追求(qiu)美好生活對(dui)(dui)電(dian)力(li)(li)的(de)(de)需求(qiu)已經從(cong)“用(yong)上電(dian)”變成“用(yong)好電(dian)”，黨中(zhong)央、國(guo)務院在(zai)脫(tuo)貧(pin)攻(gong)堅、鄉村振(zhen)興、優化營商(shang)環(huan)境等民生決(jue)策(ce)部署也對(dui)(dui)電(dian)力(li)(li)可(ke)靠(kao)性管理提出(chu)更高要(yao)求(qiu)和明確目標，電(dian)力(li)(li)可(ke)靠(kao)性管理已成為提升電(dian)力(li)(li)普遍服務水平、支撐社會經濟高質量發展(zhan)的(de)(de)重(zhong)要(yao)手段。

電(dian)(dian)力(li)(li)可靠性管(guan)理是推(tui)動建(jian)設新(xin)(xin)型電(dian)(dian)力(li)(li)系統的重要(yao)保障。近(jin)年來，我國電(dian)(dian)力(li)(li)工業發(fa)生了巨大變(bian)化，電(dian)(dian)力(li)(li)體制改革全面提速，新(xin)(xin)能源和(he)(he)分(fen)布式(shi)能源快速發(fa)展，電(dian)(dian)力(li)(li)系統安全穩(wen)定運(yun)行面臨新(xin)(xin)的形勢(shi)和(he)(he)挑戰。為(wei)有效(xiao)應對新(xin)(xin)形勢(shi)，推(tui)動構建(jian)新(xin)(xin)型電(dian)(dian)力(li)(li)系統和(he)(he)實現“雙(shuang)碳”目標，需(xu)要(yao)進一步(bu)發(fa)揮電(dian)(dian)力(li)(li)可靠性管(guan)理的作用，保障電(dian)(dian)力(li)(li)系統安全穩(wen)定運(yun)行和(he)(he)高質(zhi)量(liang)發(fa)展。

二、完(wan)善(shan)電(dian)力可靠(kao)性監督管理工作體系

（一）國家能源局派出機構、地(di)方政府能源管(guan)理(li)部(bu)門(men)和電力(li)(li)運行管(guan)理(li)部(bu)門(men)根據各自職責和國家有關規定負(fu)責轄區內(nei)的電力(li)(li)可靠(kao)性(xing)監督(du)管(guan)理(li)。進一步厘清各自電力(li)(li)可靠(kao)性(xing)監督(du)管(guan)理(li)職責，明確工作內(nei)容、目標(biao)、流程和責任，加強(qiang)監管(guan)人員力(li)(li)量配(pei)備，切實提升專業(ye)監管(guan)能力(li)(li)和效率。

（二）國家能(neng)源局派出機構要定(ding)期組織對轄區(qu)內(nei)的(de)電(dian)力可靠(kao)(kao)(kao)性進行評(ping)價、評(ping)估和預(yu)測，及時發布相關可靠(kao)(kao)(kao)性信(xin)息(xi)和指(zhi)標。加(jia)大電(dian)力可靠(kao)(kao)(kao)性監(jian)督(du)檢查力度，監(jian)督(du)指(zhi)導電(dian)力企業排(pai)查治(zhi)理電(dian)力可靠(kao)(kao)(kao)性管理中發現(xian)的(de)風險和隱患，依(yi)法依(yi)規(gui)嚴肅調查處理瞞報、謊報電(dian)力可靠(kao)(kao)(kao)性信(xin)息(xi)的(de)行為(wei)和造成(cheng)嚴重影響的(de)電(dian)力可靠(kao)(kao)(kao)性事(shi)件。

（三）省級政府(fu)能源管(guan)理(li)(li)部(bu)門和(he)(he)電(dian)(dian)力(li)運(yun)行管(guan)理(li)(li)部(bu)門要(yao)進(jin)一(yi)步(bu)健(jian)全(quan)地方各級政府(fu)電(dian)(dian)力(li)可(ke)(ke)(ke)靠(kao)性(xing)監(jian)督管(guan)理(li)(li)工作體系(xi)，全(quan)面組織落實國(guo)家鄉村振興、優化營商(shang)環境、電(dian)(dian)網升級改造等戰略部(bu)署中的相關電(dian)(dian)力(li)可(ke)(ke)(ke)靠(kao)性(xing)要(yao)求(qiu)。加強電(dian)(dian)力(li)供(gong)需(xu)管(guan)理(li)(li)，做好燃料庫(ku)存(cun)、入庫(ku)水量的監(jian)測分析和(he)(he)協調處理(li)(li)，科學實施電(dian)(dian)力(li)需(xu)求(qiu)側管(guan)理(li)(li)和(he)(he)有(you)序用(yong)電(dian)(dian)，保障電(dian)(dian)力(li)可(ke)(ke)(ke)靠(kao)供(gong)應(ying)。扎實推(tui)動電(dian)(dian)力(li)用(yong)戶可(ke)(ke)(ke)靠(kao)性(xing)管(guan)理(li)(li)工作，監(jian)督指導重(zhong)要(yao)電(dian)(dian)力(li)用(yong)戶排(pai)查治理(li)(li)電(dian)(dian)力(li)可(ke)(ke)(ke)靠(kao)性(xing)管(guan)理(li)(li)中發(fa)現的風險和(he)(he)隱(yin)患(huan)。

（四）國(guo)家能源(yuan)局(ju)派出(chu)機(ji)構、地方政府能源(yuan)管理(li)部門和電力(li)運(yun)行(xing)管理(li)部門要進一步完善電力(li)可靠性(xing)管理(li)統籌(chou)(chou)協(xie)調工(gong)(gong)作機(ji)制(zhi)，堅持統籌(chou)(chou)規劃、統籌(chou)(chou)部署、統籌(chou)(chou)推進。要建立聯席協(xie)調機(ji)制(zhi)，定期分析(xi)、通報電力(li)供(gong)需(xu)和電網運(yun)行(xing)情況，協(xie)調解決保(bao)障電力(li)供(gong)應和電力(li)系(xi)統穩定運(yun)行(xing)面臨(lin)的問題，確保(bao)工(gong)(gong)作推動協(xie)調有力(li)、信息溝通渠道暢通，形成工(gong)(gong)作合力(li)。

（五(wu)）國家能源局及(ji)其派出機構、地方政(zheng)府能源管(guan)(guan)理(li)部門和(he)電力(li)運行管(guan)(guan)理(li)部門應(ying)及(ji)時(shi)處理(li)電力(li)可(ke)(ke)靠性(xing)管(guan)(guan)理(li)投訴舉報(bao)。投訴舉報(bao)查實后確(que)存在(zai)提供虛假、隱瞞(man)重要(yao)可(ke)(ke)靠性(xing)信息等(deng)違法(fa)違規(gui)行為的，應(ying)依(yi)照《電力(li)可(ke)(ke)靠性(xing)管(guan)(guan)理(li)辦法(fa)（暫行）》第六十二(er)條和(he)相關規(gui)定(ding)處理(li)，并納(na)入電力(li)行業信用(yong)體系(xi)進(jin)行管(guan)(guan)理(li)。

三、落實電(dian)力企業可靠性管(guan)理主體責任

（一(yi)(yi)）電力企業(ye)是(shi)電力可靠性管(guan)(guan)理工(gong)作的重要(yao)責任(ren)主體(ti)，其主要(yao)負(fu)責人是(shi)電力可靠性管(guan)(guan)理第一(yi)(yi)責任(ren)人，要(yao)認真貫徹落實黨中(zhong)央、國務院相關決策(ce)部署和(he)電力行業(ye)相關要(yao)求，建立健(jian)全電力可靠性組(zu)織、制度、標準體(ti)系和(he)工(gong)作流(liu)程，加強技術力量配備(bei)，推進科技創新和(he)先進技術應用(yong)，切實提升(sheng)電力可靠性管(guan)(guan)理水平。

（二）電力企業建立電力可(ke)靠性全過程管(guan)理機制，加(jia)強專業協同，形成覆蓋電力生產各(ge)環節的可(ke)靠性全過程管(guan)理機制。

（三）建(jian)立重(zhong)要電力設(she)(she)備(bei)(bei)(bei)(bei)分級管理(li)制度，構建(jian)設(she)(she)備(bei)(bei)(bei)(bei)標準(zhun)化(hua)管理(li)流程，打(da)通上下游信息共享(xiang)渠道(dao)，強化(hua)設(she)(she)備(bei)(bei)(bei)(bei)缺陷(xian)特別是家族性缺陷(xian)的排查(cha)治理(li)，建(jian)立電力企(qi)業在設(she)(she)備(bei)(bei)(bei)(bei)選型、監(jian)造、安(an)裝調試、檢(jian)修(xiu)(xiu)維護、退役等環節的全壽命(ming)周期管理(li)機制。鼓勵各(ge)地區、各(ge)單位因地制宜開展差(cha)異化(hua)檢(jian)修(xiu)(xiu)，探索開展以風險分析為基礎的維修(xiu)(xiu)、以可靠(kao)性為中心(xin)的檢(jian)修(xiu)(xiu)等設(she)(she)備(bei)(bei)(bei)(bei)檢(jian)修(xiu)(xiu)模式，確保檢(jian)修(xiu)(xiu)質(zhi)量(liang)和效率,嚴防設(she)(she)備(bei)(bei)(bei)(bei)“帶(dai)病(bing)運(yun)行”。

（四）電網企業(ye)要優化安(an)(an)排(pai)電網運(yun)(yun)行(xing)方(fang)式，做好(hao)電力(li)(li)(li)(li)供(gong)需分(fen)析和(he)生(sheng)產運(yun)(yun)行(xing)調(diao)度(du)(du)，強(qiang)化電網安(an)(an)全風險(xian)管(guan)(guan)控(kong)，優化運(yun)(yun)行(xing)調(diao)度(du)(du)，確保電力(li)(li)(li)(li)系統穩定運(yun)(yun)行(xing)和(he)電力(li)(li)(li)(li)可靠供(gong)應。發電企業(ye)要加強(qiang)燃料、蓄(xu)水(shui)管(guan)(guan)控(kong)及風電、光(guang)伏功(gong)率預(yu)測(ce)，強(qiang)化涉網安(an)(an)全管(guan)(guan)理，科(ke)學(xue)實(shi)施深度(du)(du)調(diao)峰靈活性改(gai)造，提高設(she)備運(yun)(yun)行(xing)可靠性，減少非計劃停運(yun)(yun)。電網企業(ye)要加大(da)城鄉電力(li)(li)(li)(li)基礎設(she)施建設(she)力(li)(li)(li)(li)度(du)(du)，提升供(gong)電服(fu)務和(he)民生(sheng)用電保障能力(li)(li)(li)(li)。

（五）供電(dian)(dian)企業(ye)要(yao)指導電(dian)(dian)力(li)用(yong)戶(hu)安(an)全用(yong)電(dian)(dian)、可靠用(yong)電(dian)(dian)，消除(chu)設(she)備(bei)和涉網安(an)全隱(yin)患(huan)，預防電(dian)(dian)氣設(she)備(bei)事故。按規定為重要(yao)電(dian)(dian)力(li)用(yong)戶(hu)提供相應(ying)的供電(dian)(dian)電(dian)(dian)源，指導和督促重要(yao)用(yong)戶(hu)安(an)全使用(yong)自(zi)備(bei)應(ying)急電(dian)(dian)源。

四、鼓(gu)勵社會各方積極參與電力可(ke)靠性管(guan)理

（一(yi)）鼓勵電力設(she)備(bei)制造企業(ye)按照國家質量(liang)發展(zhan)規劃和要求(qiu)，加強(qiang)與電力企業(ye)的信息共享和協調管(guan)控(kong)，加大科技創新(xin)和產(chan)品開發力度，加強(qiang)產(chan)品可(ke)靠性設(she)計、試(shi)驗(yan)及生產(chan)過程(cheng)質量(liang)控(kong)制，從制造源頭提升設(she)備(bei)可(ke)靠性水(shui)平。

（二）鼓勵(li)電(dian)力企業、科(ke)研(yan)單位(wei)和(he)(he)電(dian)力用(yong)(yong)戶(hu)等根(gen)據電(dian)力規劃、建設、生(sheng)產、供應、使(shi)用(yong)(yong)和(he)(he)設備制(zhi)造等工作需要(yao)，研(yan)究、開(kai)發和(he)(he)采用(yong)(yong)先進的可(ke)靠性(xing)科(ke)學技術(shu)和(he)(he)管(guan)理方法(fa)，經實踐檢(jian)驗后推廣應用(yong)(yong)。對取得顯著成績(ji)的單位(wei)和(he)(he)個人，政府部門和(he)(he)相(xiang)關(guan)(guan)電(dian)力企業可(ke)根(gen)據相(xiang)關(guan)(guan)法(fa)律法(fa)規給予表彰獎勵(li)。

（三(san)）發揮(hui)行業協會、科研單位、技術咨詢機構等第三(san)方機構的(de)技術優(you)勢，積極參與電力可靠(kao)性管理工作，鼓勵行業協會開展行業自律和服務，增強交流(liu)與合作。

五、加強電力可靠性信息管理(li)

（一）電力(li)(li)可(ke)靠(kao)性信息(xi)(xi)實(shi)行(xing)統一管(guan)理(li)、分(fen)級負(fu)責(ze)。國家能(neng)(neng)源局(ju)建立電力(li)(li)可(ke)靠(kao)性監督管(guan)理(li)信息(xi)(xi)系(xi)統，實(shi)施(shi)全(quan)國范(fan)圍(wei)內電力(li)(li)可(ke)靠(kao)性信息(xi)(xi)注冊、報送、分(fen)析、評價、應用、核查(cha)等監督管(guan)理(li)工作。國家能(neng)(neng)源局(ju)派(pai)出機構負(fu)責(ze)轄區內電力(li)(li)可(ke)靠(kao)性信息(xi)(xi)分(fen)析、發(fa)布和核查(cha)。

（二）電(dian)力企業應根據國(guo)家能源(yuan)局(ju)有關規定(ding)，通過(guo)電(dian)力可靠性(xing)監督(du)管理(li)信息(xi)系統(tong)向國(guo)家能源(yuan)局(ju)報送電(dian)力可靠性(xing)信息(xi)。

電(dian)力(li)可靠性信(xin)息報送應當符合下列期限要求：

1.每月8日前報送(song)上月火力發電機組主要設(she)(she)備、核電機組、水(shui)力發電機組、輸(shu)變(bian)電設(she)(she)備、直(zhi)流輸(shu)電系統以及(ji)供(gong)電系統用戶可靠性(xing)信息；

2.每季度(du)首(shou)月12日前報送上一季度(du)發(fa)電機組輔助設備、風力發(fa)電場(chang)和太陽能(neng)發(fa)電站的可靠性(xing)信息。

（三）電(dian)力(li)企業應每年(nian)對自身電(dian)力(li)可(ke)靠性(xing)管理(li)工作開展情況(kuang)進行(xing)(xing)全面總(zong)結，對發生(sheng)的(de)電(dian)力(li)可(ke)靠性(xing)事件和(he)相關生(sheng)產運行(xing)(xing)、技(ji)術(shu)管理(li)情況(kuang)進行(xing)(xing)分(fen)析，于(yu)(yu)每年(nian)2月(yue)15日前(qian)將上一年(nian)度電(dian)力(li)可(ke)靠性(xing)管理(li)和(he)技(ji)術(shu)分(fen)析報告(gao)報送(song)所在地國家能(neng)(neng)源局(ju)派出機構、省級政(zheng)府(fu)能(neng)(neng)源管理(li)部(bu)(bu)門和(he)電(dian)力(li)運行(xing)(xing)管理(li)部(bu)(bu)門，中(zhong)央電(dian)力(li)企業總(zong)部(bu)(bu)于(yu)(yu)每年(nian)3月(yue)1日前(qian)報送(song)國家能(neng)(neng)源局(ju)。

（四）省(sheng)級電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)企業(ye)應按照國家能源(yuan)(yuan)局有(you)關(guan)規定，每年(nian)(nian)(nian)對(dui)調度管(guan)(guan)轄范(fan)圍內的(de)電(dian)(dian)(dian)力供應情況、電(dian)(dian)(dian)力系統(tong)運行情況和電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)安全風險(xian)管(guan)(guan)控情況進行評估(gu)分析，對(dui)下一年(nian)(nian)(nian)的(de)電(dian)(dian)(dian)力供應趨勢(shi)、電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)安全風險(xian)辨識(shi)、電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)運行方式(shi)安排(pai)等情況進行預(yu)(yu)(yu)測(ce)預(yu)(yu)(yu)判，于(yu)每年(nian)(nian)(nian)1月份將上(shang)一年(nian)(nian)(nian)度電(dian)(dian)(dian)力系統(tong)可靠性的(de)評估(gu)分析和本年(nian)(nian)(nian)度的(de)預(yu)(yu)(yu)測(ce)預(yu)(yu)(yu)判情況報國家能源(yuan)(yuan)局派(pai)出機構、省(sheng)級政府(fu)能源(yuan)(yuan)管(guan)(guan)理(li)部(bu)門和電(dian)(dian)(dian)力運行管(guan)(guan)理(li)部(bu)門；中央電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)企業(ye)總部(bu)于(yu)每年(nian)(nian)(nian)2月份報送國家能源(yuan)(yuan)局。