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我(wo)國提出力(li)爭于2030年前實(shi)(shi)現二(er)氧化碳(tan)排(pai)放達峰，電力(li)行(xing)業作為碳(tan)排(pai)放重點部門(men)是實(shi)(shi)現這一(yi)目標最為重要的一(yi)環。

12月16日，由北京(jing)大學能(neng)(neng)源(yuan)研(yan)究院氣候變(bian)化與能(neng)(neng)源(yuan)轉型(xing)項目(mu)和華北電力大學碳中(zhong)和協同(tong)創新(xin)中(zhong)心(xin)主辦、綠色創新(xin)發(fa)展(zhan)中(zhong)心(xin)和中(zhong)國生物多樣性保護與綠色發(fa)展(zhan)基金會協辦的“加速電力部門碳達峰，實(shi)現(xian)新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)跨越式發(fa)展(zhan)”研(yan)討會在(zai)京(jing)召開。

會(hui)議就(jiu)我國(guo)如何嚴控煤電(dian)項(xiang)目(mu)、促(cu)進電(dian)力(li)行業(ye)碳排放提(ti)前達峰、構建以新(xin)能源(yuan)為主(zhu)體的(de)新(xin)型(xing)電(dian)力(li)系統等議題(ti)展開(kai)了探討和交流。會(hui)上發布了由華北電(dian)力(li)大學碳中和協(xie)同創(chuang)新(xin)中心和北京大學能源(yuan)研究院氣(qi)候變化與(yu)能源(yuan)轉型(xing)項(xiang)目(mu)共同撰寫的(de)《電(dian)力(li)部門碳排放達峰路(lu)徑與(yu)政策(ce)》研究報告(gao)（以下簡稱“報告(gao)”）。

電力(li)(li)如(ru)期實現(xian)碳(tan)(tan)(tan)達(da)峰成關鍵數據顯示，2020年全(quan)國能源相關的二氧化碳(tan)(tan)(tan)排放總(zong)量102億(yi)噸(dun)，其中電力(li)(li)行業（含供熱）碳(tan)(tan)(tan)排放約(yue)為44億(yi)噸(dun)，占(zhan)總(zong)排放量的43.1%。相比電力(li)(li)部門，建筑、交(jiao)通等部門因減排手段有限(xian)，達(da)峰時間將明顯滯后于全(quan)國碳(tan)(tan)(tan)達(da)峰目標時間，電力(li)(li)如(ru)期實現(xian)碳(tan)(tan)(tan)達(da)峰對全(quan)國碳(tan)(tan)(tan)達(da)峰起到關鍵作用。

“十三五(wu)”期間，我國(guo)加速推(tui)進電(dian)(dian)能(neng)替代(dai)，電(dian)(dian)氣化率(lv)穩步提升(sheng)，電(dian)(dian)力(li)需求仍保持中速增(zeng)長(chang)。如何推(tui)動可(ke)再(zai)生能(neng)源高比例發(fa)展(zhan)實現新增(zeng)電(dian)(dian)力(li)需求全(quan)部(bu)由新能(neng)源新增(zeng)發(fa)電(dian)(dian)量滿(man)足、煤電(dian)(dian)定(ding)位調整(zheng)向穩定(ding)基荷和(he)提升(sheng)靈活(huo)性(xing)轉型、大型可(ke)控型電(dian)(dian)源和(he)靈活(huo)性(xing)資源多元化發(fa)展(zhan)保障(zhang)電(dian)(dian)力(li)安全(quan)運行(xing)則是實現電(dian)(dian)力(li)行(xing)業及早(zao)達峰的重點難題。

報告基于我國宏(hong)觀經濟社會發展趨勢，設置和對比了多種電(dian)力(li)部門碳排放(fang)達峰的組合情景，并提出了電(dian)力(li)部門碳達峰的推薦時(shi)間和路徑，以(yi)及相(xiang)關政策建議和保障(zhang)措(cuo)施。

報告指出，近(jin)中期電能(neng)替代和電氣化率提升(sheng)將持續釋(shi)放(fang)全(quan)社(she)會用(yong)電需求(qiu)增長(chang)紅利，到2025年(nian)(nian)、2030年(nian)(nian)、2035年(nian)(nian)全(quan)社(she)會用(yong)電量將分別達(da)9.4~9.6、11~11.3、12.2~12.8萬億千瓦時。“十(shi)四五(wu)”“十(shi)五(wu)五(wu)”“十(shi)六(liu)五(wu)”期間年(nian)(nian)均(jun)增速為4.5%、3.2%、2.1%。

根據(ju)電力(li)需求走勢、關(guan)鍵電源及配套技(ji)術發(fa)展(zhan)情況的(de)不(bu)同，電力(li)行業(ye)（含(han)供熱）碳(tan)排放(fang)達峰(feng)時間、達峰(feng)峰(feng)值和平(ping)臺期(qi)長短有(you)明(ming)顯差(cha)異，但均可在2030年前實現碳(tan)達峰(feng)并度過(guo)平(ping)臺期(qi)，在2030年后進入(ru)明(ming)顯下降(jiang)階段。在實現電力(li)行業(ye)碳(tan)排放(fang)及早(zao)達峰(feng)和控制碳(tan)排放(fang)峰(feng)值過(guo)程中，大型(xing)可控型(xing)電源多元化(hua)發(fa)展(zhan)至關(guan)重要，充分挖(wa)掘儲能及需求響應空間發(fa)揮重要支撐(cheng)作用。

北(bei)京大(da)學能源(yuan)(yuan)(yuan)研(yan)究院氣候變(bian)(bian)化與(yu)能源(yuan)(yuan)(yuan)轉型(xing)項目高級(ji)顧問楊富強表示，“構(gou)(gou)建(jian)以新(xin)能源(yuan)(yuan)(yuan)為(wei)主體的(de)(de)(de)(de)新(xin)型(xing)電(dian)(dian)力系統(tong)(tong)”是實現雙碳目標最主要的(de)(de)(de)(de)舉措之(zhi)一。2020~2035年是構(gou)(gou)建(jian)新(xin)型(xing)電(dian)(dian)力系統(tong)(tong)的(de)(de)(de)(de)第一階段，該階段的(de)(de)(de)(de)重點(dian)任務是盡快實現電(dian)(dian)力部門的(de)(de)(de)(de)碳排放達峰(feng)、加速轉變(bian)(bian)煤(mei)(mei)電(dian)(dian)的(de)(de)(de)(de)角色定(ding)位、實現風光儲的(de)(de)(de)(de)跨越式發展，并為(wei)之(zhi)后新(xin)能源(yuan)(yuan)(yuan)大(da)規(gui)模替代存量傳(chuan)統(tong)(tong)能源(yuan)(yuan)(yuan)、完成(cheng)新(xin)型(xing)電(dian)(dian)力系統(tong)(tong)構(gou)(gou)建(jian)打下良好(hao)的(de)(de)(de)(de)基礎。風光領跑(pao)(pao)、大(da)型(xing)可控(kong)電(dian)(dian)源(yuan)(yuan)(yuan)協(xie)同(tong)發展報(bao)告顯示，未(wei)來將呈現風光領跑(pao)(pao)、大(da)型(xing)可控(kong)電(dian)(dian)源(yuan)(yuan)(yuan)協(xie)同(tong)發展的(de)(de)(de)(de)新(xin)格局，燃煤(mei)(mei)發電(dian)(dian)向調峰(feng)、供熱服務功能轉變(bian)(bian)。

目前，風電、太陽能基本實現全產業鏈國產化。在(zai)持續降本提效(xiao)的同時，西北和東北地區陸上集中(zhong)式風電、光伏(fu)與東部沿海地區分布式風電、光伏(fu)協同快速發展。

隨(sui)著海(hai)上(shang)風(feng)電和光熱發(fa)電逐步商(shang)業化(hua)，風(feng)電、太陽能發(fa)電將引來新一(yi)輪爆發(fa)式增長(chang)。

常規水(shui)電(dian)在實現非(fei)化石能源目標和“西(xi)電(dian)東送”電(dian)力安全保障中起(qi)到重要作用。

小型堆核電(dian)可(ke)以作為清潔(jie)的分布式能(neng)源靈(ling)活部署，加(jia)之四代(dai)核電(dian)技術(shu)示范商(shang)業化后可(ke)能(neng)觸發內陸(lu)核電(dian)啟(qi)動，預(yu)計核電(dian)2030年前可(ke)保(bao)持(chi)每(mei)年6臺(tai)左右(you)的投產規(gui)模(mo)、2030年后每(mei)年保(bao)持(chi)8臺(tai)左右(you)的投產規(gui)模(mo)。

煤電(dian)(dian)在電(dian)(dian)力供給側的位置將持續弱化，發展重點從提供電(dian)(dian)量電(dian)(dian)力向靈活性服(fu)務(wu)、熱電(dian)(dian)聯產供熱、耦合新能(neng)源(yuan)發電(dian)(dian)轉(zhuan)變。

報(bao)告強調，通(tong)過著力(li)推進大型可控性電源多(duo)元化(hua)發展、積(ji)極轉變煤電角色(se)定(ding)位、充分(fen)挖(wa)掘儲能及(ji)需求響應空間(jian)，我(wo)國電力(li)行業碳排放(fang)有(you)望于(yu)2025年達峰，峰值(zhi)將在(zai)50億噸左右。

在(zai)電力(li)行(xing)業碳排放(fang)提前達峰的(de)情景下，“十四五”期間煤電規模(mo)及發電量仍有小幅增長空間，但需將峰值分別控(kong)制在(zai)12億(yi)千(qian)瓦和5.3萬億(yi)千(qian)瓦時(shi)以(yi)內。風(feng)電、光伏(fu)將作為減(jian)煤減(jian)碳主力(li)，到2025年(nian)和2030年(nian)，我(wo)國風(feng)光裝(zhuang)機(ji)分別達11億(yi)千(qian)瓦和18億(yi)千(qian)瓦以(yi)上(shang)，到2026年(nian)和2031年(nian)，我(wo)國分別基(ji)本實現非化石能源新(xin)增發電量和風(feng)光新(xin)增發電量滿足全部新(xin)增電力(li)需求。

加(jia)州大學伯克(ke)利分校教授林江表(biao)示，光伏、風電以(yi)及儲能的技術革新(xin)、科(ke)技進(jin)步以(yi)及成本下(xia)降(jiang)往(wang)往(wang)遠超人們預期(qi)，這為中國以(yi)較低成本構建以(yi)新(xin)能源為主體(ti)的新(xin)型(xing)電力系統打下(xia)了堅實的基(ji)礎。

在(zai)清潔(jie)電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)情(qing)景下，預(yu)計到(dao)2035年，中(zhong)國可再(zai)生能源裝(zhuang)機將達到(dao)30億千(qian)瓦，屆時包(bao)括風電(dian)(dian)(dian)(dian)、光伏、核電(dian)(dian)(dian)(dian)在(zai)內的清潔(jie)能源將能夠滿足中(zhong)國80%的電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)供(gong)應(ying)。在(zai)該(gai)情(qing)景下，電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)行業二(er)氧化碳(tan)、二(er)氧化硫和氮氧化物排(pai)放(fang)將能減少約2/3，有效支撐中(zhong)國應(ying)對氣(qi)候變化和實現“美麗中(zhong)國”目標。

樹立(li)(li)煤(mei)(mei)電(dian)峰值(zhi)(zhi)意識報告(gao)指出，為保(bao)障電(dian)力(li)(li)行業碳(tan)排放(fang)提(ti)前達峰，我國要樹立(li)(li)煤(mei)(mei)電(dian)峰值(zhi)(zhi)意識，深度挖(wa)掘超低(di)排放(fang)和節能(neng)(neng)改造(zao)(zao)潛力(li)(li)，堅決淘汰環(huan)保(bao)不達標和落后的(de)煤(mei)(mei)電(dian)產能(neng)(neng)，并大力(li)(li)推(tui)動煤(mei)(mei)電(dian)靈活性(xing)改造(zao)(zao)，煤(mei)(mei)電(dian)向提(ti)供(gong)調峰兼顧供(gong)熱服(fu)務功(gong)能(neng)(neng)轉(zhuan)變(bian)；加(jia)強可再(zai)(zai)生能(neng)(neng)源(yuan)產業創(chuang)新的(de)研發(fa)(fa)(fa)和投(tou)入，補(bu)足(zu)產業發(fa)(fa)(fa)展的(de)關(guan)鍵(jian)裝(zhuang)備及(ji)零部(bu)件制造(zao)(zao)的(de)技術短板，推(tui)動本土制造(zao)(zao)與全(quan)球供(gong)應鏈整合以提(ti)升自身(shen)價(jia)值(zhi)(zhi)鏈，實現關(guan)鍵(jian)環(huan)節協同以及(ji)重要資源(yuan)保(bao)障；通過優化(hua)電(dian)網調度、加(jia)強需求響應、發(fa)(fa)(fa)展可再(zai)(zai)生能(neng)(neng)源(yuan)制氫(qing)、推(tui)動能(neng)(neng)源(yuan)系(xi)統與信(xin)息(xi)化(hua)、數字化(hua)和智能(neng)(neng)化(hua)融合發(fa)(fa)(fa)展等(deng)手段(duan)，促進源(yuan)網荷(he)儲協同發(fa)(fa)(fa)展，全(quan)力(li)(li)保(bao)障大規模波動性(xing)新能(neng)(neng)源(yuan)消納下的(de)電(dian)網安(an)全(quan)穩定運行；加(jia)強電(dian)力(li)(li)市(shi)場(chang)、熱力(li)(li)市(shi)場(chang)、碳(tan)市(shi)場(chang)、基(ji)于強制配額(e)的(de)綠(lv)證市(shi)場(chang)機制的(de)耦合發(fa)(fa)(fa)展來(lai)整體提(ti)升電(dian)力(li)(li)系(xi)統的(de)運行效率和清潔性(xing)，加(jia)速低(di)碳(tan)轉(zhuan)型進程。

“十四(si)五”時(shi)期，逐(zhu)步推(tui)動煤電(dian)(dian)由電(dian)(dian)量型(xing)電(dian)(dian)源(yuan)向電(dian)(dian)力(li)型(xing)電(dian)(dian)源(yuan)轉(zhuan)變，大力(li)發(fa)(fa)展抽水蓄能和燃氣發(fa)(fa)電(dian)(dian)，與此同時(shi)，提(ti)前布局(ju)、持續(xu)推(tui)動需求響應、新型(xing)儲能和V2G等(deng)電(dian)(dian)力(li)系(xi)統靈活性資源(yuan)的“更優解”發(fa)(fa)展。

“十五五”和(he)(he)“十六五”時期(qi)，減(jian)少煤(mei)(mei)電(dian)裝機規模，煤(mei)(mei)電(dian)逐(zhu)步退(tui)出靈活(huo)調節電(dian)源行列，規模化應(ying)用新型(xing)儲(chu)能，重視綠氫和(he)(he)長(chang)時儲(chu)能等新技(ji)術(shu)的開(kai)發和(he)(he)應(ying)用，建設完善(shan)電(dian)網互聯互濟及市場機制，給(gei)予充(chong)足的系統靈活(huo)性(xing)釋放空(kong)間(jian)。

針對(dui)(dui)傳統(tong)(tong)(tong)能(neng)源快速退出(chu)(chu)后電(dian)(dian)力系統(tong)(tong)(tong)安全(quan)穩定運行如(ru)何保障(zhang)的(de)問題(ti)，林(lin)江強調(diao)，中國應該通(tong)過發展區域電(dian)(dian)網(wang)互(hu)濟、抽(chou)水蓄能(neng)、需(xu)求側響應、靈(ling)活氣電(dian)(dian)，以及電(dian)(dian)化(hua)學儲(chu)能(neng)、熱儲(chu)能(neng)和氫(qing)儲(chu)能(neng)全(quan)力保障(zhang)傳統(tong)(tong)(tong)能(neng)源退出(chu)(chu)后的(de)電(dian)(dian)力電(dian)(dian)量(liang)供應安全(quan)。此外在清潔電(dian)(dian)力情景下，中國到2035年仍將保留8億千瓦的(de)煤電(dian)(dian)裝機，其中一半(ban)以上的(de)利用(yong)小時(shi)數不(bu)足(zu)1000，主(zhu)要(yao)發揮(hui)調(diao)峰、調(diao)頻、備用(yong)等(deng)輔助服務功能(neng)，發揮(hui)對(dui)(dui)電(dian)(dian)力系統(tong)(tong)(tong)的(de)兜(dou)底保障(zhang)作用(yong)。