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5月24日，青海2GW光伏競(jing)價(jia)項目(mu)開標，申報電(dian)價(jia)從0.228-0.3299元/千瓦時不等，價(jia)格(ge)差(cha)距非常之大(da)(da)，排(pai)除搗(dao)亂打醬(jiang)油的(de)(de)(de)嫌疑之外，電(dian)價(jia)差(cha)距更多的(de)(de)(de)來自于邊(bian)界條件的(de)(de)(de)不明晰(xi)，其(qi)中最(zui)大(da)(da)分歧來自于電(dian)力交易比例的(de)(de)(de)不確(que)定性。記者了解(jie)到，報價(jia)較低的(de)(de)(de)幾家業主均(jun)未將(jiang)電(dian)力交易考(kao)慮其(qi)中。

參與(yu)(yu)(yu)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力市(shi)場(chang)(chang)(chang)交(jiao)易(yi)的(de)(de)比例與(yu)(yu)(yu)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價對(dui)于競(jing)價項(xiang)目的(de)(de)收(shou)益率測算極為重要。但(dan)更難(nan)的(de)(de)是(shi)，電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力交(jiao)易(yi)的(de)(de)比例究竟是(shi)多少(shao)？參與(yu)(yu)(yu)交(jiao)易(yi)的(de)(de)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價是(shi)多少(shao)？無人(ren)說(shuo)得清。但(dan)是(shi)，從大趨(qu)勢上來看，光伏電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)站(zhan)參與(yu)(yu)(yu)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力市(shi)場(chang)(chang)(chang)交(jiao)易(yi)已經難(nan)以避免，與(yu)(yu)(yu)此同時，最(zui)低保障性收(shou)購難(nan)以貫徹執行，也加重了企業參與(yu)(yu)(yu)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力市(shi)場(chang)(chang)(chang)交(jiao)易(yi)的(de)(de)壓(ya)力。

冷暖自知：西北地區最低保障收購難執行、被迫參與市場交易

2016年(nian)國家(jia)發展改革委、國家(jia)能源(yuan)局(ju)印發《關于做好風電(dian)、光伏發電(dian)全額保障性(xing)收(shou)購管理工作(zuo)的(de)(de)通知》，以文件的(de)(de)形式明確了(le)Ⅰ、Ⅱ類資源(yuan)區光伏電(dian)站(zhan)的(de)(de)最(zui)低保障性(xing)收(shou)購小時數，盡管如此，但據記者(zhe)了(le)解，西北地區，尤其是Ⅰ類資源(yuan)區的(de)(de)最(zui)低保障性(xing)收(shou)購很難執(zhi)行到位。

某光伏(fu)電站業主(zhu)溫和（化(hua)名）透露，西北地區如新疆(jiang)等棄光壓(ya)力較(jiao)大的地區都出(chu)臺了各地的執(zhi)行(xing)標準，遠低于(yu)國家規定的最(zui)低保障小(xiao)時數。“基礎保障發(fa)電小(xiao)時數基本(ben)只有400-500小(xiao)時左(zuo)(zuo)右(you)，2018年(nian)北疆(jiang)地區平均發(fa)電小(xiao)時數在1200小(xiao)時左(zuo)(zuo)右(you)，可能有60%左(zuo)(zuo)右(you)都是通(tong)過市場交易完成的”。

記者曾在《0.228-0.3299！邊界條件不(bu)明晰致(zhi)電(dian)(dian)價差(cha)異大，青海(hai)2GW光(guang)伏競價“慘(can)烈”》一文提到，某青海(hai)光(guang)伏電(dian)(dian)站(zhan)業主告訴記者，“我們的電(dian)(dian)站(zhan)電(dian)(dian)力交易(yi)比例在逐年提高，2018年平均(jun)保障性收購小(xiao)時數只有500多(duo)小(xiao)時，2019年則下降到不(bu)足(zu)300小(xiao)時，其余(yu)都要按照市場化交易(yi)出清(qing)結果結算。”

正因為最低保障性(xing)收(shou)購小時數(shu)難(nan)以執行，光伏電站業主不得(de)不通過(guo)參與(yu)電力市場交易來獲(huo)得(de)發電權。溫(wen)和(he)表示，“能發出來就(jiu)很(hen)好(hao)了，起碼還能獲(huo)得(de)補貼，否則(ze)就(jiu)只(zhi)能白白棄掉(diao)”。

但是對于這些地區的光伏(fu)電站業(ye)主來說，參(can)與(yu)(yu)市場交易實際上是通過(guo)降(jiang)低(di)售電電價來獲取發電權。一方面，光伏(fu)電量參(can)與(yu)(yu)電力(li)(li)市場的交易價格極低(di)；另一方面，參(can)與(yu)(yu)電力(li)(li)市場交易，因出清不及時，許多光伏(fu)電站因此導致的考核罰(fa)款也非常之多。

上述青海業主(zhu)透露，2019年所(suo)有光伏電(dian)(dian)站的(de)平(ping)均(jun)(jun)結算電(dian)(dian)價不足(zu)0.19元/千(qian)瓦(wa)時(shi)，而今(jin)年過去的(de)這幾個月(yue)的(de)平(ping)均(jun)(jun)結算電(dian)(dian)價甚至都不足(zu)0.16元/千(qian)瓦(wa)時(shi)！

溫(wen)和告訴(su)記者，他們位于青(qing)海(hai)(hai)、新(xin)疆等地的(de)(de)光伏電站收益中有(you)六七成都來自于參與電力市(shi)場交(jiao)易(yi)所得，因交(jiao)易(yi)形式的(de)(de)不同(tong)，讓價幅度也大不相同(tong)，“青(qing)海(hai)(hai)電站的(de)(de)平均(jun)(jun)讓價約(yue)為0.15元/度，按照(zhao)0.2277元/度的(de)(de)燃(ran)煤標(biao)桿電價，實際上每度電平均(jun)(jun)能收到7分錢左右的(de)(de)售電收益，新(xin)疆也差(cha)不多。”

除(chu)了電(dian)價低，因參與(yu)(yu)電(dian)力市場交易(yi)導致的(de)考核罰款也是讓業主頭(tou)疼的(de)問(wen)題(ti)。“參與(yu)(yu)電(dian)力交易(yi)的(de)難(nan)度極(ji)大(da)，省(sheng)間基本(ben)靠猜，出清不(bu)及時(shi)，省(sheng)內交易(yi)電(dian)價只有0.12元/瓦(wa)左右(you)；省(sheng)外(wai)的(de)交易(yi)，年初申報，單出清不(bu)及時(shi)，都不(bu)知道是否(fou)成交了，這(zhe)樣(yang)也無法確(que)定省(sheng)內的(de)量(liang)(liang)，偏差超過(guo)20%就有電(dian)量(liang)(liang)考核”，另一家位于青海(hai)的(de)光(guang)伏電(dian)站業主感慨道，根(gen)本(ben)搞不(bu)明(ming)白到(dao)底(di)該如何操作。

盡管(guan)如(ru)此，但(dan)是光伏電(dian)(dian)站投資商必(bi)須清楚的意識到(dao)，參與(yu)電(dian)(dian)力市場(chang)已經是勢在必(bi)行。2019年，山西省能源局發(fa)布(bu)《2020年度省調發(fa)電(dian)(dian)企業發(fa)電(dian)(dian)量(liang)調控目(mu)標預案》征求意見(jian)稿，光伏機組安排900小時(shi)，新(xin)投產(chan)風電(dian)(dian)、光伏發(fa)電(dian)(dian)機組根據(ju)投產(chan)月份按(an)比例(li)安排基準利用小時(shi)，除執行基準電(dian)(dian)價之(zhi)外(wai)的電(dian)(dian)量(liang)全部(bu)參與(yu)市場(chang)化交易(yi)。

這(zhe)一文件(jian)引(yin)起(qi)軒然大波，雖(sui)然最后該文件(jian)并未真正推行，但Ⅱ類資源區(qu)首(shou)次(ci)出現(xian)這(zhe)個苗頭，對于(yu)行業來(lai)說(shuo)，是一個信號。

競爭激烈，競價與平價如何權衡？

從青(qing)海此次開(kai)標電(dian)(dian)價(jia)可以看出，競爭可謂“慘烈”，海南州的(de)(de)(de)平價(jia)申報電(dian)(dian)價(jia)已經來(lai)到0.282元/度，這僅與(yu)青(qing)海0.2277元/度的(de)(de)(de)光伏結算電(dian)(dian)價(jia)高了5分左右，如(ru)果(guo)超過(guo)50%的(de)(de)(de)電(dian)(dian)量都要按照(zhao)0.15元/度的(de)(de)(de)電(dian)(dian)價(jia)參與(yu)電(dian)(dian)力(li)市(shi)場交易，加上公攤(tan)費用，競價(jia)項目的(de)(de)(de)收益率恐怕(pa)很難具有吸引(yin)力(li)。

某計劃申(shen)報(bao)今年新疆(jiang)競價(jia)的投資企業(ye)分(fen)析道，Ⅰ類資源區要(yao)想進入競價(jia)名單，差不(bu)多要(yao)降7分(fen)左右。新疆(jiang)平(ping)價(jia)是0.25，競價(jia)按照0.28申(shen)報(bao)，只比平(ping)價(jia)多了3分(fen)錢，但(dan)是競價(jia)要(yao)交易，不(bu)知還有多少比例的0.25脫(tuo)硫(liu)煤電價(jia)要(yao)變成(cheng)0.15，那(nei)還不(bu)如平(ping)價(jia)劃算。

競價的(de)優勢只有(you)一條，可(ke)(ke)獲得一定(ding)的(de)補貼資金(jin)，項目收益(yi)率可(ke)(ke)能會比較客觀，但前提是申報電(dian)價既(ji)能入圍補貼大名單(dan)又可(ke)(ke)以保障合理(li)收益(yi)率——這(zhe)需要一定(ding)的(de)運氣(qi)。但劣勢也很明顯，限電(dian)、電(dian)力交易帶來的(de)負面(mian)效應甚至可(ke)(ke)能直(zhi)接將(jiang)收益(yi)率拉到及(ji)格線上。

對于平價(jia)(jia)來說，2020年是平價(jia)(jia)項目有保護政策(ce)的最后一(yi)年，國家(jia)能源局(ju)在文(wen)件中給(gei)予了平價(jia)(jia)項目優先消(xiao)納、固(gu)定電價(jia)(jia)、不參與電力市場交易(yi)等(deng)優惠政策(ce)。雖然電價(jia)(jia)低一(yi)點，但從長遠(yuan)來看，平價(jia)(jia)項目更(geng)靠譜一(yi)些。

但是無論競價(jia)還(huan)是平(ping)價(jia)，今年優質(zhi)的(de)(de)光伏電站資(zi)源競爭異常(chang)激烈。據(ju)記者目(mu)前統計(ji)的(de)(de)項目(mu)信息，15省已經有(you)超過35GW的(de)(de)平(ping)價(jia)/競價(jia)儲(chu)備(bei)項目(mu)，粗略估計(ji)2020年已經有(you)將近40GW的(de)(de)儲(chu)備(bei)量。

盡管項目儲(chu)備(bei)量巨大(da)，但消納還是一個關口。需要強調的(de)是，電網公布(bu)的(de)消納空間并不能與(yu)年(nian)度批復裝機規(gui)(gui)模(mo)劃(hua)等(deng)號(hao)，部分電網將2019年(nian)結轉過來的(de)項目劃(hua)到了今年(nian)的(de)新增消納空間中，這可能會影響不少(shao)省份(fen)的(de)新增規(gui)(gui)模(mo)。

種(zhong)種(zhong)原因導致今年無論是(shi)平(ping)價還是(shi)競價，競爭都(dou)非(fei)常激烈。對于志在(zai)必得的投資企業(ye)來說，除了在(zai)收益率測算上要更加精準之外，哪個項目資源更為(wei)可靠(kao)也是(shi)極為(wei)重要的。對于光伏電站投資企業(ye)來說，拿下(xia)項目不僅僅靠(kao)電價，企業(ye)實力、資源分(fen)配、產(chan)業(ye)投資等(deng)等(deng)需(xu)要綜(zong)合考慮，否則只能淪(lun)為(wei)陪跑(pao)。