國家發展改革委近日印發通知,明確2021年新能源上網電價政策。按照新政策,對于新建的光伏發電、風電等發電項目財政將不再給予補貼。新能源發電與燃煤發電的上網電價持平,實行平價上網。
新政策對(dui)于整個行業會帶來(lai)哪些(xie)影響(xiang),來(lai)聽(ting)聽(ting)專家(jia)的分析。
平價上網后,新能源發電還賺錢么?
取消財政補(bu)貼后,發電企業(ye)(ye)還能(neng)(neng)不能(neng)(neng)賺錢?這是新能(neng)(neng)源行(xing)業(ye)(ye)內外普遍關心的問(wen)題之(zhi)一(yi)。
根(gen)據有關方面(mian)的測(ce)算,在執(zhi)行各地(di)燃煤(mei)發(fa)(fa)電基準價的情況下(xia),2021年全(quan)國(guo)大部分地(di)區新(xin)建光伏(fu)項(xiang)目全(quan)生命周期平(ping)均收(shou)益(yi)率約為9%,新(xin)建陸上風(feng)電項(xiang)目平(ping)均收(shou)益(yi)率約為8%。而記者查詢國(guo)內20多家風(feng)力和光伏(fu)發(fa)(fa)電上市公司2020年年報(bao),過(guo)去一年,大多數(shu)新(xin)能(neng)源發(fa)(fa)電企業無(wu)論是(shi)營(ying)收(shou)還是(shi)凈利潤都保持了高速增長。
中國宏觀經濟研究(jiu)院市(shi)場與價格研究(jiu)所(suo)研究(jiu)員楊娟(juan):它是(shi)可以達到一(yi)個比較(jiao)好(hao)的(de)(de)收益水平,這(zhe)樣(yang)對于投資者而言,有一(yi)個明確的(de)(de)價格。那價格是(shi)引導資源投資的(de)(de)最核心的(de)(de)一(yi)個信號,投資者有這(zhe)樣(yang)的(de)(de)一(yi)個定心丸,能夠獲得一(yi)個比較(jiao)合理的(de)(de)收益。
價(jia)格(ge)是引(yin)導資源(yuan)配置的靈敏信(xin)號。2021年新建項目實行(xing)平價(jia)上網(wang),直(zhi)接執行(xing)燃煤發(fa)(fa)電基準(zhun)價(jia),反映了(le)新能(neng)源(yuan)電力行(xing)業的成本變(bian)化,體現(xian)了(le)對產業加(jia)快發(fa)(fa)展的支持(chi),有利于促進資源(yuan)高效(xiao)利用(yong),引(yin)導企業不(bu)斷提升技(ji)術與管理(li)水平,推動新能(neng)源(yuan)產業高質量發(fa)(fa)展。
國家(jia)可再(zai)生(sheng)能(neng)源信息(xi)管理中心常務副(fu)主任(ren)郭(guo)雁珩:這個政(zheng)策其實從(cong)另外(wai)一方面也是(shi)給企業一個信號(hao),要(yao)求企業能(neng)夠自己(ji)主動地(di)去降(jiang)低成本,能(neng)夠迎(ying)合更(geng)多將來的(de)市(shi)場變化(hua),能(neng)夠獲得更(geng)多的(de)一些收益(yi)。因為價格(ge)固定了,那么企業在把自己(ji)的(de)成本降(jiang)得更(geng)低,它(ta)的(de)收益(yi)會更(geng)高。
低碳減排大勢所趨,新能源發電仍有利好
雖然新(xin)出臺的(de)電(dian)價新(xin)政明確了(le)平(ping)價上網的(de)要(yao)求,但(dan)是,國(guo)家對于光伏發(fa)電(dian)、風力發(fa)電(dian)的(de)鼓勵方(fang)向并沒有改變,以低碳減排、綠色(se)發(fa)展(zhan)為目(mu)標的(de)新(xin)能源行業仍有巨大的(de)發(fa)展(zhan)空間。
新政(zheng)策特別提出,新建的光伏發(fa)電(dian)、風(feng)電(dian)項目除(chu)按燃煤發(fa)電(dian)基準價(jia)執行(xing)外,也(ye)可以自(zi)愿通過參與(yu)市場化交(jiao)易形成上網電(dian)價(jia),以更(geng)好體現光伏發(fa)電(dian)、風(feng)電(dian)的綠色電(dian)力價(jia)值。
中國宏觀經濟研究院市(shi)場與價格(ge)研究所(suo)研究員(yuan)楊(yang)娟:這(zhe)一部(bu)分(fen)用戶他(ta)愿(yuan)意(yi)支持,愿(yuan)意(yi)比(bi)一般的(de)(de)(de)消費(fei)者付(fu)出更多的(de)(de)(de)成本(ben)去支持綠(lv)電,就可(ke)以滿足他(ta)們的(de)(de)(de)一個需(xu)求。然后也是(shi)有利于在(zai)全社會形(xing)成和倡導綠(lv)色的(de)(de)(de)理念,也有助于碳達峰(feng)和碳中和目(mu)標的(de)(de)(de)實現。
新(xin)政策(ce)此(ci)次(ci)實行平價上網(wang)的是(shi)集(ji)中式(shi)光(guang)伏電(dian)站和(he)工商業分布(bu)式(shi)光(guang)伏項目(mu),但(dan)對于家(jia)庭為主的戶用分布(bu)式(shi)光(guang)伏項目(mu),國家(jia)能源(yuan)局此(ci)前已經明確(que),2021年(nian)仍將繼續提(ti)供補貼(tie),并將進一步細(xi)化具體(ti)實施政策(ce)。對于2021年(nian)新(xin)核準的海上風電(dian)項目(mu)和(he)新(xin)備(bei)案的光(guang)熱發電(dian)項目(mu),新(xin)政策(ce)提(ti)出,上網(wang)電(dian)價由當地省級價格主管部門制定,具備(bei)條件的可以(yi)通(tong)過競爭性(xing)配(pei)置(zhi)方式(shi)形成。
國家可再生能(neng)源(yuan)信息(xi)管(guan)理中心(xin)常務副主任郭雁珩:光伏(fu)光熱它有自己(ji)的地域特點,各(ge)個省(sheng)能(neng)夠(gou)發揮自己(ji)的主導作(zuo)用,同時能(neng)結(jie)合自己(ji)本省(sheng)的資源(yuan)稟賦和實際建(jian)設情況,建(jian)立自己(ji)的政策體(ti)系。那對我們這(zhe)個光伏(fu)光熱、海上風電是(shi)有一個很大的一個支(zhi)持作(zuo)用。