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自2015年(nian)(nian)3月15日中共中央、國(guo)務院發(fa)布《關于進一(yi)步深化電(dian)(dian)(dian)力(li)體(ti)制改(gai)革的若干意見》（中發(fa)〔2015〕9號）算起，新一(yi)輪(lun)的電(dian)(dian)(dian)力(li)市場(chang)化改(gai)革迄今(jin)為(wei)止已經走(zou)過五個年(nian)(nian)頭了。這五年(nian)(nian)來(lai)，我國(guo)電(dian)(dian)(dian)力(li)體(ti)制改(gai)革逐步深入(ru)推(tui)進，通過電(dian)(dian)(dian)網成本監審、輸配電(dian)(dian)(dian)價核(he)定(ding)來(lai)“管住中間”，通過不斷推(tui)動交易機構獨立規范運(yun)行、持續擴大電(dian)(dian)(dian)力(li)市場(chang)化交易規模、加快推(tui)進增量配電(dian)(dian)(dian)業務改(gai)革、穩(wen)步推(tui)進電(dian)(dian)(dian)力(li)現貨市場(chang)建設來(lai)“放開兩(liang)頭”，電(dian)(dian)(dian)力(li)體(ti)制機制創新不斷贏得(de)新突破。

我國電(dian)改(gai)既取得(de)了可(ke)喜的成績，有效激活(huo)了市場(chang)(chang)活(huo)力(li)，又暴(bao)露(lu)了諸(zhu)多弊(bi)端，諸(zhu)如省間壁壘(lei)依然存在，局部(bu)地區壟斷甚至趨于強化，局部(bu)地區清潔能源消納形(xing)勢依然嚴峻(jun)等(deng)許多問題亟待解(jie)決。本文將探討這五年來(lai)中(zhong)國電(dian)改(gai)的得(de)與失，特別是電(dian)力(li)現(xian)貨試點及電(dian)力(li)市場(chang)(chang)建設(she)等(deng)方面的觀察與思考，為下一(yi)步(bu)深化電(dian)改(gai)提供一(yi)些參考建議。

一、中國新電改五年的亮點

（一）明確的目標

眾所周知，中發(fa)(fa)(fa)9號文按照“管住中間、放(fang)開(kai)兩頭”的(de)(de)體(ti)制架(jia)構設(she)計(ji)，主要內容(rong)可(ke)以(yi)(yi)概(gai)括為“三(san)放(fang)開(kai)、一(yi)獨立、一(yi)深化、三(san)加強(qiang)”，即：有(you)序放(fang)開(kai)輸配以(yi)(yi)外(wai)的(de)(de)競爭(zheng)性環(huan)節電(dian)(dian)(dian)價，有(you)序向(xiang)社(she)會資本放(fang)開(kai)配售(shou)(shou)(shou)電(dian)(dian)(dian)業(ye)務，有(you)序放(fang)開(kai)公益(yi)性和調節性以(yi)(yi)外(wai)的(de)(de)發(fa)(fa)(fa)用(yong)電(dian)(dian)(dian)計(ji)劃；推進(jin)交易機構相(xiang)對獨立，規范運(yun)行(xing)；繼續深化對區域電(dian)(dian)(dian)網建(jian)設(she)和適合我國國情的(de)(de)輸配電(dian)(dian)(dian)體(ti)制研(yan)究；強(qiang)化政府監管，強(qiang)化電(dian)(dian)(dian)力統籌規劃，強(qiang)化電(dian)(dian)(dian)力安全高效(xiao)運(yun)行(xing)和可(ke)靠供應。并(bing)且允許符合條件的(de)(de)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)企業(ye)投資和組建(jian)售(shou)(shou)(shou)電(dian)(dian)(dian)主體(ti)進(jin)入售(shou)(shou)(shou)電(dian)(dian)(dian)市(shi)場(chang)，從事(shi)售(shou)(shou)(shou)電(dian)(dian)(dian)業(ye)務。

一言以(yi)蔽之：盡可能減少政府這只(zhi)“看得見的(de)手”不合理干預，充分利用(yong)市(shi)場這只(zhi)“看不見的(de)手”，使(shi)得市(shi)場在資源配置中起決定性作用(yong)。

（二）取得的成績

中發9號文發布，正(zheng)式開(kai)啟了(le)我國新一輪電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)體(ti)制改革序幕(mu)，放開(kai)了(le)配(pei)售(shou)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)領域(yu)，啟動(dong)了(le)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)市(shi)場建設。電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)市(shi)場化改革，本質上是(shi)給予(yu)發電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)企(qi)業和(he)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)用(yong)戶以電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)買賣的自(zi)由選擇權(quan)，而(er)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網是(shi)發電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)企(qi)業向電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)用(yong)戶輸送電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)商(shang)品(pin)的通道，也是(shi)集成各類電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)源功(gong)能保障供電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)質量和(he)系(xi)統(tong)可靠性的物(wu)理依托，電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)交(jiao)(jiao)易(yi)機構獨(du)立形成共識，獨(du)立于電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網調(diao)度(du)的北(bei)京、廣州(zhou)2家區域(yu)性交(jiao)(jiao)易(yi)機構和(he)省（自(zi)治區、直轄市(shi)）級交(jiao)(jiao)易(yi)機構成立并(bing)開(kai)展工作。

近五年來，市場化交易規(gui)模不斷擴大，輸(shu)(shu)配(pei)電(dian)(dian)價(jia)改革實(shi)現(xian)全覆蓋(gai)，初步建立了科學規(gui)范透明的(de)電(dian)(dian)網(wang)輸(shu)(shu)配(pei)電(dian)(dian)價(jia)監管框架體系，通過電(dian)(dian)網(wang)成(cheng)本監審和輸(shu)(shu)配(pei)電(dian)(dian)價(jia)核定，逐步建立起了獨立的(de)省級電(dian)(dian)網(wang)和區域電(dian)(dian)網(wang)輸(shu)(shu)配(pei)電(dian)(dian)價(jia)體系。

各(ge)電(dian)(dian)(dian)(dian)力市(shi)場(chang)(chang)試(shi)點單位交(jiao)(jiao)易(yi)機(ji)構組建(jian)(jian)工作(zuo)基(ji)本(ben)完(wan)(wan)成，為電(dian)(dian)(dian)(dian)力市(shi)場(chang)(chang)化交(jiao)(jiao)易(yi)搭建(jian)(jian)了(le)公平(ping)規(gui)范(fan)的(de)交(jiao)(jiao)易(yi)平(ping)臺(tai)，交(jiao)(jiao)易(yi)規(gui)則和交(jiao)(jiao)易(yi)機(ji)制逐步完(wan)(wan)善，交(jiao)(jiao)易(yi)品(pin)種逐步豐富，市(shi)場(chang)(chang)主(zhu)體(ti)參與(yu)意識逐步增強，增量(liang)(liang)配電(dian)(dian)(dian)(dian)改革(ge)試(shi)點分批推進，售電(dian)(dian)(dian)(dian)公司(si)雨(yu)后(hou)春筍(sun)般(ban)涌現，省級電(dian)(dian)(dian)(dian)網輸配電(dian)(dian)(dian)(dian)價改革(ge)基(ji)本(ben)完(wan)(wan)成。不少地(di)方實踐(jian)超越(yue)了(le)當年(nian)擴大直購電(dian)(dian)(dian)(dian)試(shi)點地(di)區的(de)“小目標(biao)”，在(zai)電(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)、市(shi)場(chang)(chang)主(zhu)體(ti)數量(liang)(liang)、類別以及交(jiao)(jiao)易(yi)機(ji)制上(shang)都取得了(le)突破。

電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力市場改革(ge)并不是(shi)說電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)就一定(ding)要下降，合理的(de)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)應該是(shi)根據市場的(de)供需關系來(lai)(lai)決(jue)定(ding)，因為(wei)本輪改革(ge)在電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力供給相(xiang)對寬松的(de)時期，呈現出(chu)來(lai)(lai)的(de)價(jia)(jia)格也是(shi)下降的(de)，電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網企業(ye)平均銷(xiao)售電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)（含(han)稅），2014年為(wei)647.05元(yuan)/兆(zhao)瓦時，2018年為(wei)599.31元(yuan)/兆(zhao)瓦時，下降7.38%。政府、發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)企業(ye)和電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網企業(ye)都為(wei)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)的(de)下降作(zuo)出(chu)了貢獻。

2018年是本輪電(dian)(dian)力(li)(li)(li)體(ti)制(zhi)改革(ge)的“現貨元年”，各地都(dou)相繼開展了(le)電(dian)(dian)力(li)(li)(li)現貨市(shi)場(chang)試(shi)(shi)運行(xing)，取得了(le)許(xu)多(duo)寶貴經(jing)驗(yan)。2019年可謂電(dian)(dian)力(li)(li)(li)現貨市(shi)場(chang)建設(she)的突破年，國(guo)內(nei)首批8個(ge)電(dian)(dian)力(li)(li)(li)現貨試(shi)(shi)點已全部(bu)進入結算試(shi)(shi)運行(xing)階段(duan)。隨著我(wo)(wo)國(guo)電(dian)(dian)力(li)(li)(li)體(ti)制(zhi)改革(ge)的不(bu)斷深化(hua)和中(zhong)長期電(dian)(dian)力(li)(li)(li)交易機制(zhi)的不(bu)斷成熟(shu)和完(wan)善，我(wo)(wo)國(guo)電(dian)(dian)力(li)(li)(li)現貨市(shi)場(chang)也將逐步正式啟動、運行(xing)。深化(hua)體(ti)制(zhi)改革(ge)釋放的紅利、日(ri)趨(qu)成熟(shu)的中(zhong)長期電(dian)(dian)力(li)(li)(li)市(shi)場(chang)和不(bu)斷完(wan)善的現貨市(shi)場(chang)試(shi)(shi)運行(xing)，有效激發了(le)市(shi)場(chang)活(huo)力(li)(li)(li)，有力(li)(li)(li)支撐了(le)實體(ti)經(jing)濟平穩(wen)發展。

這幾年，作(zuo)為融合(he)新(xin)能源技術(shu)、信息技術(shu)、體制(zhi)機(ji)制(zhi)創新(xin)的典型代表，微(wei)(wei)(wei)電(dian)(dian)網(wang)(wang)迅(xun)速得(de)到(dao)(dao)(dao)政府和(he)行業(ye)的共同重視。新(xin)能源微(wei)(wei)(wei)電(dian)(dian)網(wang)(wang)、多能互補(bu)集成微(wei)(wei)(wei)電(dian)(dian)網(wang)(wang)、并網(wang)(wang)型微(wei)(wei)(wei)電(dian)(dian)網(wang)(wang)、分布式(shi)能源微(wei)(wei)(wei)電(dian)(dian)網(wang)(wang)和(he)智能光伏微(wei)(wei)(wei)電(dian)(dian)網(wang)(wang)等都(dou)得(de)到(dao)(dao)(dao)不同程度的發(fa)展。隨著(zhu)電(dian)(dian)力市場(chang)(chang)(chang)的推(tui)進(jin)，含可(ke)再生能源的微(wei)(wei)(wei)電(dian)(dian)網(wang)(wang)這種直接面向用戶供(gong)電(dian)(dian)和(he)售電(dian)(dian)的系統，將是(shi)電(dian)(dian)力市場(chang)(chang)(chang)交易的重要應用場(chang)(chang)(chang)景，同時也為通過市場(chang)(chang)(chang)化促(cu)進(jin)可(ke)再生能源消納(na)起到(dao)(dao)(dao)重要作(zuo)用。

二、我國新電改五年的不足與討論

1.電力交易機構真正獨立了嗎？

為(wei)保障電(dian)力(li)市(shi)場(chang)(chang)獨立、公正(zheng)、公平和公開透明的(de)運行，電(dian)力(li)市(shi)場(chang)(chang)各主(zhu)體(ti)之間要相(xiang)對獨立、互不(bu)隸屬(shu)，尤其是電(dian)力(li)交易機(ji)構(gou)要獨立于現(xian)有(you)的(de)電(dian)網或(huo)(huo)其它市(shi)場(chang)(chang)主(zhu)體(ti)。如(ru)美國上(shang)世紀90年代(dai)末在電(dian)力(li)市(shi)場(chang)(chang)改革(ge)初期，為(wei)加快(kuai)競爭(zheng)性電(dian)力(li)批發市(shi)場(chang)(chang)形成(cheng)，美國聯邦能源管理委員會（FERC）于1996年發布了(le)第888號令(ling)（Order888），要求發電(dian)業(ye)務(wu)與輸(shu)電(dian)業(ye)務(wu)分離，鼓勵輸(shu)電(dian)業(ye)務(wu)由獨立的(de)電(dian)力(li)系統(tong)公司或(huo)(huo)機(ji)構(gou)運營。

為響(xiang)應FERC第888號令，美國的一(yi)些(xie)電(dian)力公司自(zi)發地聯合(he)起來，共同討(tao)論并組建獨立(li)系統運營機構（Independent System Operator,ISO），如(ru)MISO、PJM（PJM Inter connection）、ISONE（ISO New England）、NYISO（New York  ISO）、CAISO（California Independent System Operator）、ERCOT（Electric Reliability Council of Texas）等。

這些獨立(li)系統運(yun)營機構都是從零(ling)開始成長起來，完(wan)全(quan)獨立(li)于現有的電(dian)網(wang)公司和發電(dian)公司，其(qi)運(yun)作模式是完(wan)全(quan)市場化，即電(dian)力(li)用(yong)戶可以直接與發電(dian)商簽定(ding)購電(dian)合(he)同(tong)，電(dian)網(wang)向發電(dian)商開放(fang)并為用(yong)戶提供輸電(dian)服(fu)務，而ISO則扮演電(dian)力(li)交易中心。

而(er)我國的(de)(de)(de)電(dian)力交易(yi)機(ji)構并(bing)非完(wan)全真正獨(du)(du)立(li)，這與(yu)電(dian)網(wang)體制改革進(jin)展有關，主(zhu)要體現在交易(yi)機(ji)構獨(du)(du)立(li)工(gong)作滯后、調度與(yu)交易(yi)機(ji)構的(de)(de)(de)職能分工(gong)及相互(hu)關系不明晰等方(fang)面(mian)。實際上目(mu)前多數電(dian)力交易(yi)中心的(de)(de)(de)大股東還是電(dian)網(wang)，電(dian)網(wang)持股高于70%。

2020年2月18日(ri)，國家發展改革委、國家能源(yuan)(yuan)局聯合印發《關于(yu)推(tui)進(jin)電(dian)(dian)力(li)交(jiao)易(yi)機(ji)(ji)構(gou)獨立規范運(yun)行(xing)的(de)(de)實施(shi)意見》，意見指(zhi)出2020年上半(ban)年，北京、廣州2家區域(yu)性交(jiao)易(yi)機(ji)(ji)構(gou)和(he)省（自(zi)治區、直轄市）交(jiao)易(yi)機(ji)(ji)構(gou)中電(dian)(dian)網(wang)企業(ye)(ye)持(chi)股(gu)比例全部(bu)降(jiang)至(zhi)80%以(yi)下(xia)(xia)，2020年底前電(dian)(dian)網(wang)企業(ye)(ye)持(chi)股(gu)比例降(jiang)至(zhi)50%以(yi)下(xia)(xia)。由于(yu)電(dian)(dian)網(wang)企業(ye)(ye)掌握(wo)著(zhu)輸配(pei)電(dian)(dian)的(de)(de)調(diao)度權和(he)電(dian)(dian)力(li)交(jiao)易(yi)機(ji)(ji)構(gou)的(de)(de)絕(jue)對(dui)控股(gu)權，并且配(pei)售(shou)電(dian)(dian)業(ye)(ye)務也沒有放棄(qi)，在售(shou)電(dian)(dian)側擁有人(ren)才、技術、用戶資源(yuan)(yuan)等(deng)方面的(de)(de)先天絕(jue)對(dui)優(you)勢，這使得(de)在電(dian)(dian)力(li)市場(chang)中，電(dian)(dian)網(wang)企業(ye)(ye)與其他新進(jin)入配(pei)售(shou)電(dian)(dian)領域(yu)的(de)(de)市場(chang)主體力(li)量差距(ju)懸殊，難以(yi)以(yi)平等(deng)的(de)(de)地位和(he)相同(tong)的(de)(de)起點進(jin)行(xing)公平競爭，也難以(yi)真正(zheng)達到(dao)配(pei)售(shou)電(dian)(dian)市場(chang)化(hua)的(de)(de)目的(de)(de)。

2.如何穩步推進電力現貨市場的全面建設？

事物(wu)(wu)的(de)發(fa)(fa)展必然有一(yi)(yi)個過(guo)程(cheng)，電力(li)現貨(huo)市(shi)場改革發(fa)(fa)展也不(bu)例(li)外。建設電力(li)現貨(huo)市(shi)場在我國(guo)尚為一(yi)(yi)個新鮮(xian)事物(wu)(wu)，需(xu)要(yao)有一(yi)(yi)個循序(xu)漸(jian)進的(de)過(guo)程(cheng)。

要(yao)(yao)(yao)充分認識現(xian)貨市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)建(jian)設(she)的(de)緊(jin)迫性和(he)重要(yao)(yao)(yao)性，要(yao)(yao)(yao)針對電(dian)力現(xian)貨市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)界定、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)模(mo)式選擇、省間(jian)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)與省內市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)銜接、中長期交易與現(xian)貨交易銜接等(deng)重點問題，抓緊(jin)研究促進形成更多(duo)共識。在推進電(dian)力現(xian)貨市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)建(jian)設(she)時首先要(yao)(yao)(yao)明(ming)確(que)選擇什么樣的(de)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)模(mo)式。這需要(yao)(yao)(yao)摸清(qing)電(dian)力市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)結構基礎情(qing)況(kuang)，結合各地的(de)實際(ji)情(qing)況(kuang)明(ming)確(que)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)建(jian)設(she)的(de)目標（抓住主(zhu)要(yao)(yao)(yao)矛(mao)盾(dun)和(he)次要(yao)(yao)(yao)矛(mao)盾(dun)，先解決(jue)哪些后(hou)解決(jue)哪些）。在選擇明(ming)確(que)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)模(mo)式后(hou)，再具體設(she)計(ji)交易規則和(he)建(jian)設(she)技術系統(tong)。

要(yao)建設(she)好電力(li)現貨市(shi)場(chang)，必須(xu)要(yao)遵(zun)循(xun)獨(du)(du)立、公(gong)(gong)正、公(gong)(gong)平和公(gong)(gong)開(kai)(kai)透明的(de)(de)原則。電力(li)市(shi)場(chang)各主(zhu)體(ti)之間要(yao)相(xiang)(xiang)對(dui)(dui)獨(du)(du)立、互不隸屬，并避免行政無故干預市(shi)場(chang)，同(tong)時監管機構(gou)也必須(xu)相(xiang)(xiang)對(dui)(dui)獨(du)(du)立，與市(shi)場(chang)各參(can)與主(zhu)體(ti)沒有關聯。另外，市(shi)場(chang)中的(de)(de)信息要(yao)面向(xiang)同(tong)級別的(de)(de)市(shi)場(chang)參(can)與者公(gong)(gong)開(kai)(kai)，以保證電力(li)現貨市(shi)場(chang)中的(de)(de)電能交(jiao)易(yi)在公(gong)(gong)正公(gong)(gong)平的(de)(de)基礎上進(jin)行。

中(zhong)發9號文(wen)件要求(qiu)改善對(dui)電(dian)(dian)力(li)行業的(de)(de)監(jian)管，特別是提(ti)高監(jian)管機(ji)構的(de)(de)監(jian)管能力(li)，改進監(jian)管方(fang)法(fa)，做好(hao)系統規(gui)劃(hua)(hua)。我國的(de)(de)電(dian)(dian)力(li)市場(chang)(chang)規(gui)劃(hua)(hua)應明確政(zheng)(zheng)(zheng)府機(ji)構之(zhi)間以(yi)及(ji)政(zheng)(zheng)(zheng)府與(yu)電(dian)(dian)網公司(si)、發電(dian)(dian)公司(si)和其他實體之(zhi)間的(de)(de)規(gui)劃(hua)(hua)角色和責(ze)任。兼顧市場(chang)(chang)機(ji)制與(yu)政(zheng)(zheng)(zheng)府宏觀調控，用(yong)好(hao)“看不見的(de)(de)手”和“看得見的(de)(de)手”，最(zui)大限度(du)地減少行政(zheng)(zheng)(zheng)干(gan)預。努力(li)形成市場(chang)(chang)作(zuo)用(yong)和政(zheng)(zheng)(zheng)府作(zuo)用(yong)有機(ji)統一、相互(hu)補充、相互(hu)協調、相互(hu)促進的(de)(de)格局(ju)。

相(xiang)較國(guo)(guo)外能源(yuan)電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)(li)(li)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)機(ji)構，我(wo)國(guo)(guo)電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)(li)(li)市(shi)場(chang)的(de)(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)力(li)(li)(li)(li)(li)量較為(wei)薄弱(ruo)。為(wei)進一步提升監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)機(ji)構的(de)(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)督能力(li)(li)(li)(li)(li)，一方(fang)面要(yao)完(wan)善能源(yuan)電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)(li)(li)立法，讓我(wo)國(guo)(guo)能源(yuan)電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)(li)(li)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)有法可依(yi)；另一方(fang)面要(yao)賦予監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)機(ji)構足夠的(de)(de)執法權，做到執法有力(li)(li)(li)(li)(li)。此外，電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)(li)(li)由于其特殊的(de)(de)物理屬性，電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)(li)(li)市(shi)場(chang)機(ji)制(zhi)的(de)(de)設計和監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)都將與(yu)其他大(da)宗商品市(shi)場(chang)不同，對監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)人員的(de)(de)知識結(jie)構、認知水平要(yao)求更高，因(yin)此應當(dang)整(zheng)合電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)(li)(li)管(guan)(guan)理職能，成立專業、相(xiang)對獨立的(de)(de)第三方(fang)電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)(li)(li)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)評估機(ji)構。

3.是否需要建設全國統一電力市場？

近(jin)期有(you)人提出建設(she)全國(guo)統(tong)一電(dian)力(li)市(shi)場(chang)的構想，引發大家討論。全國(guo)統(tong)一電(dian)力(li)市(shi)場(chang)建設(she)真(zhen)正需要“統(tong)一”的原則要求應包括(kuo)：面向(xiang)所有(you)發用(yong)電(dian)主(zhu)體(ti)、面向(xiang)非屬地省區(qu)主(zhu)體(ti)無(wu)歧(qi)視(shi)公平開放；不同地區(qu)或區(qu)域(yu)市(shi)場(chang)間，以強耦合或弱耦合方式，能(neng)因地制宜實現有(you)效銜接；強化頂(ding)層(ceng)設(she)計(ji)引導、加強統(tong)籌協調、積極(ji)穩妥(tuo)推(tui)進(jin)；保障供給安(an)全、充分(fen)發揮市(shi)場(chang)作用(yong)、積極(ji)促(cu)進(jin)清潔能(neng)源(yuan)消納(na)等。

首先，建設電(dian)(dian)(dian)力市(shi)場的(de)目的(de)使資(zi)源得到有(you)(you)效配置。電(dian)(dian)(dian)力商品(pin)具有(you)(you)特(te)殊的(de)物(wu)理屬性，所以建立(li)一(yi)體化(hua)電(dian)(dian)(dian)力市(shi)場的(de)前提是有(you)(you)合適的(de)電(dian)(dian)(dian)力網絡做支撐。我(wo)國(guo)電(dian)(dian)(dian)網得益(yi)于特(te)高壓的(de)發展，全(quan)國(guo)各(ge)區(qu)域(yu)大電(dian)(dian)(dian)網相互連接，形成(cheng)全(quan)國(guo)統一(yi)電(dian)(dian)(dian)網，可(ke)實現(xian)統一(yi)區(qu)域(yu)內供(gong)需資(zi)源整體優(you)化(hua)，有(you)(you)利(li)于充分挖掘和釋放(fang)相連地區(qu)發用電(dian)(dian)(dian)資(zi)源潛力，實現(xian)社會福利(li)最(zui)大。

然而(er)有(you)(you)了物理連接(jie)的統(tong)一(yi)(yi)電(dian)網也(ye)(ye)不(bu)一(yi)(yi)定非要建設(she)(she)全國(guo)統(tong)一(yi)(yi)電(dian)力(li)市(shi)場，將幾個物理連接(jie)差異巨(ju)大(da)的區域市(shi)場納入一(yi)(yi)個統(tong)一(yi)(yi)電(dian)力(li)市(shi)場進行統(tong)一(yi)(yi)管理，實則背離(li)市(shi)場建設(she)(she)初(chu)衷，將增加協(xie)調(diao)運營(ying)成本，而(er)不(bu)會產(chan)生額外的社會福利收益(yi)，沒有(you)(you)現實意義。其次，不(bu)同(tong)地區電(dian)網是否應該互聯(lian)，既取決于能否產(chan)生錯峰(feng)、減少(shao)備用等效(xiao)益(yi)，也(ye)(ye)取決于供需(xu)平衡(heng)、聯(lian)網經濟性評估等客觀約(yue)束，不(bu)能為了主觀意愿(yuan)而(er)強行互聯(lian)。

我國(guo)(guo)各省(sheng)自然資源條(tiao)件(jian)、發用電情況等差異大，建(jian)設全國(guo)(guo)統(tong)一電力市場(chang)，既要著(zhu)眼(yan)于全局(ju)資源優(you)化(hua)配置需要考慮“統(tong)一性(xing)”，也要充分兼顧各大電網(wang)(wang)各省(sheng)網(wang)(wang)具備(bei)“靈活性(xing)”，難度太大。全國(guo)(guo)統(tong)一電力市場(chang)建(jian)設既不(bu)等于全國(guo)(guo)簡單“一體化(hua)”，也不(bu)能簡單理(li)解為全國(guo)(guo)統(tong)一電網(wang)(wang)、統(tong)一規則或統(tong)一運營(ying)。

因此，現(xian)階段建(jian)立一體(ti)化全(quan)國(guo)(guo)統一電(dian)(dian)力市場既無必要(yao)，也不具備(bei)現(xian)實可行性。從(cong)技(ji)術(shu)層面看(kan)，我國(guo)(guo)電(dian)(dian)網規(gui)模世(shi)界第一，全(quan)國(guo)(guo)電(dian)(dian)網35千(qian)(qian)(qian)伏及以上輸電(dian)(dian)線(xian)路回路長度超過189萬千(qian)(qian)(qian)米，2019年(nian)全(quan)國(guo)(guo)電(dian)(dian)源新(xin)增生產能力（正式投產）10173萬千(qian)(qian)(qian)瓦(wa)，其中，水電(dian)(dian)417萬千(qian)(qian)(qian)瓦(wa)，火(huo)電(dian)(dian)4092萬千(qian)(qian)(qian)瓦(wa)，2019年(nian)底我國(guo)(guo)總(zong)裝機容量(liang)約20億千(qian)(qian)(qian)瓦(wa)，全(quan)社會用(yong)電(dian)(dian)量(liang)72255億千(qian)(qian)(qian)瓦(wa)時。

如此巨大(da)的電(dian)網(wang)結構和發用電(dian)量，其(qi)電(dian)網(wang)數學模(mo)型龐大(da)，要(yao)獲得一(yi)個(ge)有效的全(quan)國(guo)統一(yi)電(dian)網(wang)模(mo)型難(nan)度(du)大(da)，這么龐大(da)的模(mo)型不僅(jin)潮流計算收斂困難(nan)，而且日前調(diao)度(du)和實時(shi)調(diao)度(du)能(neng)否在15分鐘內完成(cheng)出清計算也是一(yi)個(ge)巨大(da)的問號。

綜上所述(shu)，基于現實條(tiao)件約束，因地制宜建設(she)若干個(ge)區域電力市場是更合理(li)的科(ke)學選擇。

4.如何打破省間壁壘、建立跨省的區域電力市場？

我國能源(yuan)電力(li)資源(yuan)與(yu)需求(qiu)呈逆向分布(bu)，區(qu)(qu)域間(jian)電力(li)資源(yuan)稟(bing)賦差異大，同一地區(qu)(qu)電力(li)資源(yuan)缺乏(fa)優勢(shi)互(hu)補(bu)，為(wei)優化區(qu)(qu)域間(jian)資源(yuan)配(pei)置(zhi)，資源(yuan)互(hu)補(bu)性強的(de)(de)區(qu)(qu)域間(jian)、省(sheng)間(jian)加強了(le)電氣網絡(luo)聯系，縱橫交(jiao)(jiao)(jiao)錯(cuo)的(de)(de)輸電網絡(luo)為(wei)跨(kua)區(qu)(qu)跨(kua)省(sheng)的(de)(de)電力(li)交(jiao)(jiao)(jiao)易提供了(le)物理(li)基(ji)礎，然而電力(li)交(jiao)(jiao)(jiao)易的(de)(de)省(sheng)間(jian)壁壘依然存在。

電(dian)(dian)(dian)力(li)交(jiao)易(yi)(yi)省(sheng)間(jian)壁(bi)壘(lei)(lei)問題主要表現(xian)在地(di)(di)方政府嚴格(ge)控制(zhi)(zhi)省(sheng)外購電(dian)(dian)(dian)量和行政干預(yu)省(sheng)間(jian)交(jiao)易(yi)(yi)價格(ge)。省(sheng)間(jian)壁(bi)壘(lei)(lei)降(jiang)低了(le)市場(chang)有效性，阻礙了(le)市場(chang)資源在更大范圍(wei)的優化配(pei)(pei)置。隨著電(dian)(dian)(dian)力(li)市場(chang)化改革的不斷深入，在發、輸、配(pei)(pei)、售、用等環(huan)節將逐步引入市場(chang)化交(jiao)易(yi)(yi)機(ji)制(zhi)(zhi)，進行跨區(qu)域(yu)電(dian)(dian)(dian)力(li)交(jiao)易(yi)(yi)已成為(wei)必然趨勢(shi)。這樣可(ke)以更有效地(di)(di)解(jie)決東西部、水火電(dian)(dian)(dian)的發電(dian)(dian)(dian)矛盾，更充分地(di)(di)落實西電(dian)(dian)(dian)東送國家戰(zhan)略，實現(xian)更大范圍(wei)的資源配(pei)(pei)置。

現如今，縱橫交(jiao)錯的(de)輸(shu)電(dian)(dian)(dian)(dian)網絡為跨(kua)區(qu)跨(kua)省(sheng)的(de)電(dian)(dian)(dian)(dian)能交(jiao)易提(ti)供了極好(hao)的(de)物理基(ji)礎。然(ran)而，在(zai)跨(kua)地區(qu)電(dian)(dian)(dian)(dian)能交(jiao)易過程(cheng)中，可能會出現交(jiao)易電(dian)(dian)(dian)(dian)能超過輸(shu)電(dian)(dian)(dian)(dian)容量的(de)限制。建設(she)跨(kua)區(qu)跨(kua)省(sheng)的(de)大區(qu)域電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)市(shi)場(chang)(chang)，一方面(mian)要(yao)求強化(hua)頂層設(she)計(ji)引(yin)導(dao)，統(tong)籌促(cu)進(jin)市(shi)場(chang)(chang)面(mian)向省(sheng)內、省(sheng)外市(shi)場(chang)(chang)主體無歧視公平開放。另一方面(mian)要(yao)求充分利用市(shi)場(chang)(chang)引(yin)導(dao)跨(kua)區(qu)跨(kua)省(sheng)電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)交(jiao)易在(zai)有限的(de)輸(shu)電(dian)(dian)(dian)(dian)容量情(qing)況下進(jin)行，實現各市(shi)場(chang)(chang)參與(yu)者的(de)利益最大化(hua)的(de)同時保障輸(shu)電(dian)(dian)(dian)(dian)網絡的(de)安全(quan)。

如果(guo)能(neng)解決省間壁壘問題，那么從理(li)論(lun)上(shang)(shang)講跨(kua)(kua)區(qu)域電(dian)力現貨(huo)市(shi)場并不是(shi)很復雜的事(shi)情，我國區(qu)域分布上(shang)(shang)發電(dian)中(zhong)心和負荷中(zhong)心是(shi)逆向分布的，跨(kua)(kua)區(qu)域的交易很必要，可以優勢(shi)互補，能(neng)源可以相互轉換(huan)。但(dan)從技術層(ceng)面看，跨(kua)(kua)區(qu)域電(dian)力現貨(huo)市(shi)場的難度是(shi)在(zai)模(mo)型上(shang)(shang)，跨(kua)(kua)區(qu)域范圍越廣，電(dian)網的模(mo)型也就越大，如果(guo)電(dian)網模(mo)型不準確或(huo)模(mo)型太(tai)大，極容易導致潮流計算(suan)(suan)不收斂，極大地(di)影響日前和日內市(shi)場的出清計算(suan)(suan)。

在實際現(xian)貨市場中，區(qu)域(yu)大而跨(kua)區(qu)多(duo)的(de)市場出清是一個很棘手的(de)問題，區(qu)域(yu)越大、跨(kua)區(qu)域(yu)越多(duo)，出清計算上遇到的(de)困難(nan)會越多(duo)。為(wei)此，提出解決這一問題的(de)一些經驗(yan)。

1.各區域的電網設備參數(shu)命(ming)名方(fang)法(fa)(fa)、計算基準值和(he)參數(shu)計算方(fang)法(fa)(fa)要統一(yi)，尤(you)其(qi)是各區域間的聯絡線命(ming)名和(he)參數(shu)要一(yi)致。

2.潮流計算要(yao)具備多(duo)島計算的(de)(de)能力。當(dang)某些故障導致電網模(mo)型(xing)形成幾個獨立的(de)(de)區域（島），需要(yao)在各自的(de)(de)區域（島）內選擇恰當(dang)的(de)(de)參(can)考節點，并完成孤(gu)立的(de)(de)多(duo)區域潮流計算。

3.當出清(qing)計算過程中(zhong)出現死節點（deadbus）時，要能夠找到死節點與相鄰電氣(qi)有(you)(you)效節點之間的(de)物理(li)關系，從而計算電網(wang)中(zhong)所有(you)(you)節點包括死節點的(de)電價。

4.利用分布式參考節點代替單一平衡節點，從而保證在電(dian)網網絡(luo)結(jie)構(gou)不變(bian)的情況下(xia)，任(ren)何(he)時候計算的出(chu)清節點電(dian)價都是一樣的。

5.對特別(bie)大的跨區(qu)域電(dian)力現貨市場(chang)，其電(dian)網(wang)模型的節點數(shu)萬(wan)個(ge)甚至十萬(wan)以上(shang)，交流潮流計(ji)(ji)算難(nan)以滿足日(ri)前或日(ri)內出(chu)清計(ji)(ji)算的時(shi)間要求，需采用快(kuai)速有效(xiao)的解耦潮流計(ji)(ji)算方法進行安全校核。

5.電力現貨市場節點電價是不是完美的？

成功(gong)的電(dian)力(li)市(shi)場(chang)設計是利用獨立(li)系統運營商(shang)來協(xie)調現(xian)貨市(shi)場(chang)，電(dian)力(li)市(shi)場(chang)遵循以(yi)競(jing)價為(wei)基(ji)礎的安全約束經(jing)濟(ji)調度原則，并以(yi)此為(wei)依據來進行市(shi)場(chang)設計。

我國(guo)電(dian)力(li)(li)市(shi)場(chang)電(dian)價(jia)(jia)計算與國(guo)外多數電(dian)力(li)(li)市(shi)場(chang)一樣采用節點(dian)電(dian)價(jia)(jia)法，它是由(you)Schweppe等人于1988年首先提出，并在北美、澳(ao)大利(li)亞、新加坡等地的(de)(de)集中式電(dian)力(li)(li)市(shi)場(chang)中得到廣泛應用。節點(dian)電(dian)價(jia)(jia)是指在滿足各(ge)類設備和資源的(de)(de)運行(xing)特(te)性和約束條件(jian)的(de)(de)情況(kuang)下(xia)，在某一節點(dian)增(zeng)加單位負荷需求時(shi)的(de)(de)邊際成(cheng)本，即代表在某時(shi)間、某地點(dian)消費“多一度(du)電(dian)”所需要增(zeng)加的(de)(de)成(cheng)本。

因此，電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)(li)現貨市(shi)場將產(chan)生反映電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)(li)商(shang)品不同(tong)時段、不同(tong)地(di)點的(de)邊際發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)成本(ben)和電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)(li)供需(xu)特(te)性的(de)價(jia)格信(xin)號(hao)，實現電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)(li)資(zi)(zi)源(yuan)時空優化(hua)配置。電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)(li)價(jia)格信(xin)號(hao)可以(yi)(yi)準確反映電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)(li)資(zi)(zi)源(yuan)的(de)峰谷用(yong)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)需(xu)求差異(yi)和系統(tong)網絡阻塞(sai)，什么(me)地(di)方電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)(li)稀缺，節點電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)就(jiu)高(gao)；有(you)網絡阻塞(sai)，阻塞(sai)兩端的(de)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)之差就(jiu)會(hui)上漲。所(suo)以(yi)(yi)，節點電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)可以(yi)(yi)告(gao)知在(zai)什么(me)地(di)方用(yong)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)是貴(gui)的(de)，從而在(zai)這里建電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)廠是可以(yi)(yi)多賺錢；通過節點電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)、利用(yong)市(shi)場機制引(yin)導(dao)發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)與用(yong)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)在(zai)空間上的(de)有(you)效匹配，促進新能源(yuan)消納，提高(gao)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)(li)資(zi)(zi)產(chan)利用(yong)率，保證電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)(li)系統(tong)的(de)安全(quan)運行(xing)。

但也有人對節點電(dian)(dian)價(jia)機制(zhi)產生(sheng)疑問，認(ren)(ren)為市(shi)場(chang)(chang)均(jun)衡價(jia)格才(cai)是電(dian)(dian)力(li)市(shi)場(chang)(chang)核心，將節點電(dian)(dian)價(jia)與市(shi)場(chang)(chang)均(jun)衡價(jia)格對立起來；也有人認(ren)(ren)為節點電(dian)(dian)價(jia)計(ji)算太復雜，不透(tou)明(ming)，或我(wo)國目前還缺乏電(dian)(dian)力(li)市(shi)場(chang)(chang)方面的有效專家智庫(ku)，并且技(ji)術支持系(xi)統開(kai)發成本比較高，不符合“比較優勢”。開(kai)發和實(shi)施一(yi)個(ge)基(ji)于節點電(dian)(dian)價(jia)的技(ji)術支持系(xi)統，其(qi)代價(jia)相當(dang)昂(ang)貴。

實際上，節(jie)(jie)(jie)(jie)點(dian)(dian)邊(bian)際電價(jia)由電能分(fen)(fen)量(liang)(liang)、網損分(fen)(fen)量(liang)(liang)和阻(zu)塞分(fen)(fen)量(liang)(liang)三部分(fen)(fen)組(zu)成(cheng)。每個(ge)節(jie)(jie)(jie)(jie)點(dian)(dian)的(de)電能分(fen)(fen)量(liang)(liang)部分(fen)(fen)是(shi)相同(tong)的(de)，而(er)網損分(fen)(fen)量(liang)(liang)和阻(zu)塞分(fen)(fen)量(liang)(liang)則隨網絡(luo)拓撲(pu)和節(jie)(jie)(jie)(jie)點(dian)(dian)位置的(de)改變而(er)變化。電能分(fen)(fen)量(liang)(liang)就是(shi)電力市(shi)場交易中心根據市(shi)場供需雙方成(cheng)員的(de)報價(jia)做(zuo)電能平衡計算，得到(dao)的(de)市(shi)場均(jun)衡價(jia)格(ge)(ge)(ge)，在這(zhe)個(ge)價(jia)格(ge)(ge)(ge)上，生產者的(de)供給量(liang)(liang)與消費者的(de)需求量(liang)(liang)恰(qia)(qia)好相同(tong)。因此，當一個(ge)市(shi)場系統網損可忽(hu)略不計又不存(cun)在網絡(luo)阻(zu)塞時，節(jie)(jie)(jie)(jie)點(dian)(dian)電價(jia)恰(qia)(qia)好就是(shi)市(shi)場均(jun)衡價(jia)格(ge)(ge)(ge)。這(zhe)說明節(jie)(jie)(jie)(jie)點(dian)(dian)電價(jia)與市(shi)場均(jun)衡價(jia)格(ge)(ge)(ge)并不對立，而(er)且是(shi)以市(shi)場均(jun)衡理論為基礎產生的(de)。

節(jie)點(dian)(dian)電價(jia)計算也并不(bu)復雜，它實質(zhi)上是一(yi)個(ge)基于最優潮流的(de)(de)一(yi)種簡(jian)化算法(fa)，即忽略(lve)無功和(he)電壓的(de)(de)安全約束機組組合（SCUC）和(he)安全約束經濟調(diao)度（SCED）。用這種方法(fa)得到的(de)(de)節(jie)點(dian)(dian)電價(jia)受(shou)四個(ge)因(yin)素影響，發電機邊際成本(ben)、系統容量(liang)、網(wang)損和(he)線路阻塞(sai)情況，由此，采用節(jie)點(dian)(dian)電價(jia)法(fa)不(bu)僅得到了計及(ji)輸(shu)電阻塞(sai)的(de)(de)發電計劃(hua)，而且(qie)求出的(de)(de)節(jie)點(dian)(dian)電價(jia)也為阻塞(sai)費用的(de)(de)分(fen)攤提供了依(yi)據。

基于節點(dian)電價(jia)的(de)電力市場設計集成了對物(wu)理和某些金(jin)融交易的(de)處理。市場出(chu)清價(jia)格應用(yong)(yong)于現貨市場的(de)能源失衡(heng)、購買和銷售(shou)之中。利(li)用(yong)(yong)邊(bian)際出(chu)清價(jia)格之間的(de)差異得(de)到傳輸的(de)邊(bian)際成本。金(jin)融輸電權(quan)提供了一種合約，用(yong)(yong)于對沖不同地點(dian)之間的(de)價(jia)格差異，并用(yong)(yong)作替代不可行的(de)物(wu)理輸電權(quan)。

至于有人擔心“節(jie)(jie)點(dian)電價的(de)計(ji)(ji)(ji)算過程及相(xiang)關信(xin)息等(deng)得不到有效公(gong)開，其過程基本上(shang)是無法追(zhui)蹤，結(jie)果是很難(nan)驗證的(de)”。筆者在參與設計(ji)(ji)(ji)美(mei)(mei)國電力(li)市(shi)場管理系統時(shi)(shi)，制定了“完美(mei)(mei)市(shi)場調度(du)”方案(an)，所(suo)有計(ji)(ji)(ji)算實(shi)時(shi)(shi)節(jie)(jie)點(dian)電價的(de)系統模型、元件的(de)實(shi)時(shi)(shi)狀態(tai)和(he)參數都(dou)會完整保存下來（被稱為CASE-案(an)例），“完美(mei)(mei)市(shi)場調度(du)”將在任何時(shi)(shi)候都(dou)可以根(gen)據頭(tou)一(yi)天的(de)案(an)例離線計(ji)(ji)(ji)算電價，重(zhong)現節(jie)(jie)點(dian)電價計(ji)(ji)(ji)算過程，以驗證電價計(ji)(ji)(ji)算結(jie)果，同時(shi)(shi)還可以修正(zheng)日前(qian)市(shi)場調度(du)計(ji)(ji)(ji)算時(shi)(shi)無法預測的(de)突發事件而造成的(de)電價偏差。該方法已經在美(mei)(mei)國的(de)ISO實(shi)際采用。

自我(wo)國(guo)(guo)電(dian)力(li)體制改革以來，尤其(qi)是新一(yi)輪電(dian)改以來，涌現(xian)(xian)出一(yi)大(da)批電(dian)力(li)市場(chang)(chang)(chang)專(zhuan)家(jia)(jia)，對現(xian)(xian)貨市場(chang)(chang)(chang)電(dian)價(jia)計算(suan)方法已(yi)經(jing)非常熟悉(xi)，已(yi)有幾家(jia)(jia)公司基(ji)于(yu)國(guo)(guo)外市場(chang)(chang)(chang)管理系統開(kai)發出基(ji)于(yu)節點電(dian)價(jia)的(de)技術支持系統，并(bing)在我(wo)國(guo)(guo)現(xian)(xian)貨市場(chang)(chang)(chang)試運(yun)行。隨著現(xian)(xian)貨市場(chang)(chang)(chang)試運(yun)行的(de)不斷完善(shan)和深入(ru)開(kai)展，一(yi)大(da)批有經(jing)驗的(de)運(yun)行人(ren)員和專(zhuan)家(jia)(jia)將更加(jia)熟悉(xi)和掌握(wo)現(xian)(xian)貨市場(chang)(chang)(chang)的(de)節點電(dian)價(jia)法。

6.電力現貨市場就是全電量優化？

另一普遍存在的(de)誤區是(shi)，所謂(wei)電(dian)力現貨市(shi)場(chang)就是(shi)全電(dian)量(liang)優化(hua)。實際上(shang)，根(gen)據電(dian)力現貨市(shi)場(chang)交易(yi)電(dian)量(liang)和交易(yi)形式(shi)的(de)不同，可分為集(ji)中(zhong)(zhong)全電(dian)量(liang)模(mo)式(shi)、集(ji)中(zhong)(zhong)偏(pian)差電(dian)量(liang)模(mo)式(shi)、雙(shuang)邊偏(pian)差電(dian)量(liang)模(mo)式(shi)三種(zhong)模(mo)式(shi)。

集中全電量(liang)模式：適用于具有阻塞的(de)(de)區域(yu)現(xian)貨市(shi)場，在日前市(shi)場和(he)實時市(shi)場實施全電量(liang)集中競價與優化(hua)，由省級調(diao)度機(ji)構統一出清(qing)，交易(yi)機(ji)構進(jin)行結算，從而保(bao)證(zheng)電網的(de)(de)安全穩(wen)定運行和(he)資源(yuan)的(de)(de)優化(hua)配置。相應地，中長期交易(yi)合(he)同僅(jin)為規避風險、鎖(suo)定價格的(de)(de)金融差價合(he)同，不需(xu)要物理執行。

集中偏差電量(liang)模(mo)式：適用(yong)于具有大規(gui)模(mo)可再生(sheng)能(neng)源(yuan)的(de)跨(kua)區(qu)域(yu)現貨市場，在區(qu)域(yu)內出(chu)現可再生(sheng)能(neng)源(yuan)剩余時，在日(ri)前市場和日(ri)內市場實施可再生(sheng)能(neng)源(yuan)預測和計劃(hua)偏差電量(liang)的(de)跨(kua)區(qu)域(yu)集中競價(jia)和優化(hua)，由網級或國家級調度機構(gou)統一出(chu)清，交易機構(gou)進行結(jie)算(suan)。

雙邊(bian)偏差電(dian)(dian)量模式(shi)：適用(yong)于阻塞(sai)較輕(qing)的區域現貨(huo)市(shi)場(chang)。發(fa)用(yong)雙方在中長期交(jiao)易階(jie)段簽訂雙邊(bian)實物(wu)合同，需要物(wu)理(li)交(jiao)割。日(ri)前階(jie)段，市(shi)場(chang)成(cheng)員(yuan)自行安排次日(ri)的發(fa)用(yong)電(dian)(dian)曲(qu)線。售電(dian)(dian)商與發(fa)電(dian)(dian)商可以在現貨(huo)市(shi)場(chang)買賣電(dian)(dian)量來保(bao)證不違反合同。

從我國網省(sheng)(sheng)兩(liang)級調度的(de)現(xian)狀、各省(sheng)(sheng)級網絡阻塞(sai)的(de)不(bu)同和(he)促進(jin)新能(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)(xiao)納的(de)角(jiao)度出(chu)發(fa)，我國現(xian)貨(huo)市(shi)場采用(yong)模(mo)式(shi)(shi)可以不(bu)統一，其中(zhong)，集(ji)中(zhong)全電(dian)量(liang)模(mo)式(shi)(shi)和(he)雙邊偏差電(dian)量(liang)模(mo)式(shi)(shi)適(shi)用(yong)于(yu)(yu)省(sheng)(sheng)級現(xian)貨(huo)市(shi)場，省(sheng)(sheng)內阻塞(sai)嚴(yan)重時采用(yong)集(ji)中(zhong)全電(dian)量(liang)模(mo)式(shi)(shi)，阻塞(sai)較輕時采用(yong)雙邊偏差電(dian)量(liang)模(mo)式(shi)(shi)。集(ji)中(zhong)偏差電(dian)量(liang)模(mo)式(shi)(shi)適(shi)用(yong)于(yu)(yu)可再生能(neng)源(yuan)(yuan)富余省(sheng)(sheng)份的(de)跨區域現(xian)貨(huo)市(shi)場，用(yong)市(shi)場的(de)力量(liang)促進(jin)可再生能(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)(xiao)納。

現貨市(shi)(shi)場(chang)即使(shi)采用集中(zhong)全電量優化模式(shi)也要考慮我(wo)國存在中(zhong)長期電力市(shi)(shi)場(chang)的情況。當現貨市(shi)(shi)場(chang)可(ke)以發現價格、提高市(shi)(shi)場(chang)競(jing)爭效率時，中(zhong)長期合同能夠提前鎖定電量和(he)(he)價格，幫助市(shi)(shi)場(chang)成員規避需求不能滿足和(he)(he)價格飆升的風險，同時也是緩解市(shi)(shi)場(chang)力的有效措施(shi)之一。

為(wei)實現中長(chang)期(qi)合同(tong)(tong)(tong)的(de)物理交割，要求合同(tong)(tong)(tong)擁有(you)者把中長(chang)期(qi)合同(tong)(tong)(tong)分(fen)解(jie)成(cheng)每(mei)(mei)天每(mei)(mei)小時可(ke)執(zhi)行的(de)調度計劃（Schedule），為(wei)了分(fen)解(jie)的(de)調度計劃能在滿(man)足電(dian)網安全約束條件下執(zhi)行，合同(tong)(tong)(tong)擁有(you)者一般(ban)需要事先購(gou)買有(you)關輸電(dian)通道的(de)金融輸電(dian)權。現貨市場尊重這些合同(tong)(tong)(tong)計劃，這些合同(tong)(tong)(tong)計劃將被優先出(chu)清并(bing)包(bao)括在日前運行計劃中。

7.現貨市場如何與中長期市場銜接？

我國中(zhong)長期市(shi)場(chang)較為成熟，基本形成一(yi)套獨特體系。中(zhong)長期市(shi)場(chang)電(dian)(dian)(dian)價變化頻度不大，更(geng)多反映(ying)的(de)(de)(de)是(shi)電(dian)(dian)(dian)煤平衡和電(dian)(dian)(dian)量平衡。而(er)現(xian)貨市(shi)場(chang)電(dian)(dian)(dian)價則(ze)可以是(shi)一(yi)日多變，主要(yao)反映(ying)的(de)(de)(de)是(shi)電(dian)(dian)(dian)力供需平衡，是(shi)負荷(he)曲線每(mei)一(yi)點的(de)(de)(de)價值。雖(sui)然中(zhong)長期合同(tong)的(de)(de)(de)物理執行會縮小調度空間，影響市(shi)場(chang)的(de)(de)(de)競爭性和效率，但它是(shi)保證市(shi)場(chang)化的(de)(de)(de)電(dian)(dian)(dian)力系統(tong)可靠運行的(de)(de)(de)重要(yao)手段。中(zhong)長期合同(tong)保證了基本的(de)(de)(de)電(dian)(dian)(dian)量需求，鎖定了大部分(fen)電(dian)(dian)(dian)力交易價格(ge)，限制了某些市(shi)場(chang)參與者操縱電(dian)(dian)(dian)價、行使(shi)市(shi)場(chang)力的(de)(de)(de)機會，規避市(shi)場(chang)可能出現(xian)的(de)(de)(de)風險。

所以，在電力市場建設初(chu)期，特別(bie)是我(wo)國電力市場從中長期合同(tong)交易起步的情況(kuang)下，必須保持相當比例的需要物理交割的中長期合同(tong)。隨著(zhu)市場的不斷(duan)成熟，可以逐漸(jian)減少(shao)中長期合同(tong)的比例。

相對中(zhong)長(chang)(chang)期(qi)市(shi)場(chang)(chang)(chang)，現(xian)貨(huo)(huo)市(shi)場(chang)(chang)(chang)技術更加復雜，需要考慮的(de)問題更多。現(xian)貨(huo)(huo)市(shi)場(chang)(chang)(chang)下中(zhong)長(chang)(chang)期(qi)市(shi)場(chang)(chang)(chang)與現(xian)貨(huo)(huo)市(shi)場(chang)(chang)(chang)銜(xian)接的(de)一個基本原則是：中(zhong)長(chang)(chang)期(qi)合同必須在簽訂的(de)時候就(jiu)確定曲(qu)線分(fen)解的(de)方(fang)式。中(zhong)長(chang)(chang)期(qi)市(shi)場(chang)(chang)(chang)為與現(xian)貨(huo)(huo)市(shi)場(chang)(chang)(chang)配合及銜(xian)接，中(zhong)長(chang)(chang)期(qi)交易合約將(jiang)有(you)以下幾點(dian)變化：

1.中長期交易合(he)(he)約將由現行的物理(li)合(he)(he)約轉(zhuan)變為差(cha)價(jia)合(he)(he)約，通過差(cha)價(jia)結算在(zai)日(ri)前市場中“多退少補(bu)”，起到鎖定價(jia)格、規避(bi)風險的作(zuo)用；

2.中長期(qi)交易(yi)合(he)(he)約(yue)(yue)需要規定分解曲線(xian)，將(jiang)合(he)(he)約(yue)(yue)電量分解到合(he)(he)約(yue)(yue)周期(qi)內的每個小(xiao)時(shi)，各個小(xiao)時(shi)的分解量將(jiang)根據該小(xiao)時(shi)的日(ri)前現貨(huo)市場價格做(zuo)差價結算；

3.中長期交易合約需要規(gui)定結(jie)算參考(kao)(kao)點，以結(jie)算參考(kao)(kao)點的(de)日前現(xian)貨市(shi)場價格作為差價結(jie)算的(de)依(yi)據。

在現(xian)貨(huo)市場服(fu)(fu)(fu)務產品方面，電力企業(ye)從單(dan)一(yi)的(de)電能(neng)(neng)(neng)生(sheng)產者(zhe)或(huo)銷售者(zhe)向綜合(he)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)供應商(shang)轉變(bian)，既要擴(kuo)大產品種類，又要提高服(fu)(fu)(fu)務水平。綜合(he)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)服(fu)(fu)(fu)務、能(neng)(neng)(neng)源(yuan)互聯網等新技術、新業(ye)態更(geng)是在電改(gai)環(huan)境里獲得了廣泛發展和(he)應用(yong)。如果所(suo)有需求側(ce)(ce)用(yong)戶都是同一(yi)個價格，既不(bu)利(li)于用(yong)電側(ce)(ce)的(de)資(zi)源(yuan)配置(zhi)，也(ye)不(bu)利(li)于用(yong)電側(ce)(ce)的(de)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)服(fu)(fu)(fu)務模式創新。

電(dian)力(li)市(shi)(shi)場在用(yong)(yong)(yong)(yong)戶側(ce)的(de)價(jia)值(zhi)應當是(shi)根據(ju)用(yong)(yong)(yong)(yong)戶性質(zhi)進行差異(yi)定價(jia)，改變(bian)用(yong)(yong)(yong)(yong)戶的(de)用(yong)(yong)(yong)(yong)電(dian)習慣(guan)，降低負荷曲(qu)線的(de)峰谷差。可(ke)以利用(yong)(yong)(yong)(yong)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)互(hu)聯(lian)網建立用(yong)(yong)(yong)(yong)戶綜合能(neng)(neng)(neng)量管理系(xi)統，發(fa)揮自身的(de)技術(shu)優勢，激發(fa)用(yong)(yong)(yong)(yong)戶成為源(yuan)(yuan)網荷互(hu)動的(de)資源(yuan)(yuan)。也可(ke)構建基于曲(qu)線的(de)可(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)市(shi)(shi)場。考慮用(yong)(yong)(yong)(yong)戶用(yong)(yong)(yong)(yong)電(dian)曲(qu)線對(dui)可(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)納貢獻的(de)差異(yi)性，充分(fen)挖(wa)掘用(yong)(yong)(yong)(yong)戶側(ce)消(xiao)納可(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)的(de)潛(qian)力(li)，激勵(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)戶主動消(xiao)納可(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)，以用(yong)(yong)(yong)(yong)戶與可(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)電(dian)直接交易的(de)市(shi)(shi)場方式(shi)，落實用(yong)(yong)(yong)(yong)戶的(de)消(xiao)納責(ze)任。

8.輔助服務市場就是調峰市場？

現在國內有人(ren)對輔(fu)助服務市(shi)場(chang)的理解，存在著(zhu)非(fei)常大的誤區，簡單的定義輔(fu)助服務市(shi)場(chang)就是“調峰市(shi)場(chang)”。

現階段(duan)我國(guo)輔助服務(wu)和電能量(liang)是(shi)捆(kun)綁在一起的(de)，由電力調度部門根據系統運行情況按需調用，輔助服務(wu)被默認(ren)為是(shi)發電企業的(de)義務(wu)。

但是(shi)隨(sui)著風電(dian)等新能(neng)源發(fa)電(dian)裝機容量(liang)和比重的快速增(zeng)加，熱電(dian)廠(chang)供熱和發(fa)電(dian)矛盾(dun)日益突出，電(dian)力(li)(li)輔(fu)助(zhu)服務(wu)利(li)益關系日趨復(fu)雜，通(tong)過(guo)計劃手段和調(diao)度(du)指令要求發(fa)電(dian)企(qi)業提供深度(du)調(diao)峰等輔(fu)助(zhu)服務(wu)的潛力(li)(li)和效果愈加有(you)限(xian)，亟需(xu)建立市場化的電(dian)力(li)(li)輔(fu)助(zhu)服務(wu)新機制，引導和鼓勵發(fa)電(dian)企(qi)業實(shi)施靈活(huo)性改造，解決調(diao)峰和熱電(dian)矛盾(dun)問題(ti)，輔(fu)助(zhu)服務(wu)市場化改革(ge)勢在必行(xing)。

尤其是(shi)我(wo)國東(dong)北(bei)(bei)(bei)地(di)(di)區(qu)(qu)（指(zhi)黑龍江(jiang)、吉(ji)林和遼(liao)寧三省以(yi)及(ji)內(nei)蒙古東(dong)部(bu)構成的(de)區(qu)(qu)域，簡稱東(dong)北(bei)(bei)(bei)），東(dong)北(bei)(bei)(bei)地(di)(di)區(qu)(qu)的(de)能(neng)源稟賦特(te)點為(wei)多煤、多風、少水、少燃氣。東(dong)北(bei)(bei)(bei)供(gong)暖時(shi)間(jian)并不(bu)相(xiang)同，比如國家(jia)規定的(de)正常供(gong)暖時(shi)間(jian)：遼(liao)寧地(di)(di)區(qu)(qu)為(wei)11月1日(ri)(ri)(ri)到(dao)次(ci)年4月1日(ri)(ri)(ri)；黑龍江(jiang)省大慶(qing)地(di)(di)區(qu)(qu)供(gong)暖時(shi)間(jian)為(wei)10月10日(ri)(ri)(ri)至(zhi)次(ci)年4月20日(ri)(ri)(ri)。由于(yu)負荷和電(dian)(dian)源結構問題產生的(de)系統調峰能(neng)力不(bu)足是(shi)一直困擾東(dong)北(bei)(bei)(bei)地(di)(di)區(qu)(qu)電(dian)(dian)網(wang)安全可靠運行的(de)主要矛盾之一。不(bu)同于(yu)中國南方(fang)地(di)(di)區(qu)(qu)，東(dong)北(bei)(bei)(bei)地(di)(di)區(qu)(qu)地(di)(di)處高寒(han)，對(dui)供(gong)熱有著較大的(de)需(xu)求且(qie)供(gong)暖周期(qi)(qi)較長，為(wei)保障供(gong)暖在最(zui)小方(fang)式開機(ji)(ji)的(de)熱電(dian)(dian)聯(lian)產機(ji)(ji)組臺數多于(yu)非供(gong)暖期(qi)(qi)。

供(gong)熱(re)(re)(re)(re)電(dian)(dian)(dian)源以熱(re)(re)(re)(re)電(dian)(dian)(dian)聯(lian)產供(gong)熱(re)(re)(re)(re)機(ji)組分片供(gong)熱(re)(re)(re)(re)為主，機(ji)組熱(re)(re)(re)(re)電(dian)(dian)(dian)耦合導(dao)致發電(dian)(dian)(dian)出(chu)力遠高于最小(xiao)技術出(chu)力。由于東北地區的(de)新增火(huo)電(dian)(dian)(dian)機(ji)組大部分為供(gong)熱(re)(re)(re)(re)機(ji)組、地區水電(dian)(dian)(dian)占比小(xiao)、大風(feng)期(qi)與供(gong)熱(re)(re)(re)(re)期(qi)重(zhong)疊造成的(de)反調(diao)峰(feng)作(zuo)用等進一步加劇調(diao)峰(feng)困難。上述這些原因導(dao)致電(dian)(dian)(dian)網調(diao)峰(feng)矛盾日益突出(chu)，尤其(qi)是冬(dong)季期(qi)間的(de)極端情(qing)況更為突出(chu)。

在沒有現貨市(shi)場的情況下，調峰實際上(shang)是調谷的問(wen)題比較嚴重，為了(le)引入市(shi)場機制(zhi)來(lai)解決這個問(wen)題，稱為“調峰輔助服(fu)務(wu)”。2014年，東北地(di)區電網建設運(yun)行(xing)了(le)我國第(di)一家電力調峰輔助服(fu)務(wu)市(shi)場，標(biao)志著電力調峰輔助服(fu)務(wu)市(shi)場化探索的開始，但不(bu)能(neng)就(jiu)(jiu)因此認為輔助服(fu)務(wu)市(shi)場就(jiu)(jiu)是“調峰市(shi)場”。

可(ke)以(yi)說(shuo)調峰(feng)(feng)是(shi)我國電(dian)力(li)系統獨(du)有的(de)概念(nian)，在(zai)國外成熟(shu)的(de)電(dian)力(li)市(shi)場(chang)模式中，調峰(feng)(feng)功能(neng)主要(yao)(yao)通過電(dian)力(li)現(xian)貨(huo)市(shi)場(chang)中的(de)實時(shi)平衡(heng)市(shi)場(chang)或平衡(heng)機(ji)制(zhi)實現(xian)。由此可(ke)知，實現(xian)調峰(feng)(feng)的(de)最(zui)好、最(zui)簡(jian)單的(de)方法是(shi)建立能(neng)量現(xian)貨(huo)市(shi)場(chang)，換句話說(shuo)，如果是(shi)像國外理想(xiang)的(de)或完善的(de)能(neng)量現(xian)貨(huo)市(shi)場(chang)運行情況下，不(bu)需(xu)要(yao)(yao)調峰(feng)(feng)市(shi)場(chang)，調峰(feng)(feng)問題(ti)可(ke)以(yi)在(zai)日(ri)前市(shi)場(chang)中解(jie)決(jue)。

目前，在廣東和(he)浙江的(de)(de)(de)現貨市場設計中，已(yi)看不到(dao)“調峰輔助(zhu)服務”了(le)。維持(chi)電(dian)力系(xi)(xi)統(tong)(tong)穩定(ding)和(he)可(ke)靠運(yun)行的(de)(de)(de)最(zui)有效和(he)最(zui)可(ke)靠的(de)(de)(de)預(yu)防和(he)校正(zheng)措施(shi)是系(xi)(xi)統(tong)(tong)隨時(shi)保(bao)持(chi)充(chong)足的(de)(de)(de)備(bei)用(yong)(yong)容量(liang)，包(bao)括調頻備(bei)用(yong)(yong)、運(yun)行備(bei)用(yong)(yong)、黑啟動備(bei)用(yong)(yong)和(he)無(wu)功及(ji)電(dian)壓支(zhi)持(chi)備(bei)用(yong)(yong)，統(tong)(tong)稱為輔助(zhu)服務備(bei)用(yong)(yong)。調頻備(bei)用(yong)(yong)和(he)運(yun)行備(bei)用(yong)(yong)在現貨市場上(shang)購買，黑啟動和(he)無(wu)功及(ji)電(dian)壓支(zhi)持(chi)通(tong)過中長期合同確定(ding)。調頻備(bei)用(yong)(yong)是為了(le)平衡系(xi)(xi)統(tong)(tong)的(de)(de)(de)不平衡能量(liang)，運(yun)行備(bei)用(yong)(yong)是為了(le)系(xi)(xi)統(tong)(tong)有充(chong)分的(de)(de)(de)資源供(gong)實(shi)時(shi)調度所需，從而跟蹤(zong)運(yun)行小時(shi)之間的(de)(de)(de)負荷變化和(he)應對(dui)系(xi)(xi)統(tong)(tong)的(de)(de)(de)突發(fa)事件如機組或線(xian)路故障(zhang)。

輔助服務的(de)(de)核心是(shi)(shi)(shi)備用，備用就是(shi)(shi)(shi)要提(ti)前做好準(zhun)備。提(ti)供(gong)(gong)備用是(shi)(shi)(shi)有成本的(de)(de)，必須得到補(bu)(bu)(bu)償，哪怕是(shi)(shi)(shi)備而不(bu)用都(dou)應該(gai)得到補(bu)(bu)(bu)償。如果在實時運行時被調用到，則所調用到的(de)(de)電量按實時市場價，再一次得到補(bu)(bu)(bu)償。提(ti)供(gong)(gong)備用是(shi)(shi)(shi)一種承(cheng)諾(nuo)，承(cheng)諾(nuo)提(ti)供(gong)(gong)備用是(shi)(shi)(shi)必須兌現(xian)的(de)(de)，到時候不(bu)能兌現(xian)承(cheng)諾(nuo)提(ti)供(gong)(gong)的(de)(de)服務是(shi)(shi)(shi)要受到懲罰的(de)(de)。

但是(shi)，考(kao)慮到國內(nei)的實(shi)際情況，現(xian)(xian)階段(duan)不完全具備(bei)建(jian)立完善(shan)的能量(liang)(liang)(liang)現(xian)(xian)貨(huo)(huo)市(shi)場(chang)(chang)和輔助(zhu)服務市(shi)場(chang)(chang)。因此，一種實(shi)現(xian)(xian)調(diao)(diao)(diao)峰(feng)(feng)功能的可(ke)行路徑(jing)是(shi)：首先，建(jian)立調(diao)(diao)(diao)峰(feng)(feng)市(shi)場(chang)(chang)解決當前急需解決的問(wen)題；然(ran)后(hou)，在現(xian)(xian)貨(huo)(huo)市(shi)場(chang)(chang)初期采用調(diao)(diao)(diao)峰(feng)(feng)輔助(zhu)服務市(shi)場(chang)(chang)與(yu)現(xian)(xian)貨(huo)(huo)市(shi)場(chang)(chang)并(bing)行過渡模式(shi)；最后(hou)，未來將逐步開展調(diao)(diao)(diao)頻、調(diao)(diao)(diao)峰(feng)(feng)、備(bei)用等(deng)交(jiao)易(yi)與(yu)現(xian)(xian)貨(huo)(huo)市(shi)場(chang)(chang)相(xiang)融合，形(xing)成(cheng)靈活開放、高效有(you)序的電力市(shi)場(chang)(chang)體系(xi)。建(jian)立現(xian)(xian)貨(huo)(huo)市(shi)場(chang)(chang)后(hou)，根據(ju)各地(di)情況，調(diao)(diao)(diao)峰(feng)(feng)可(ke)直接通過現(xian)(xian)貨(huo)(huo)市(shi)場(chang)(chang)的能量(liang)(liang)(liang)交(jiao)易(yi)實(shi)現(xian)(xian)，將不再(zai)屬于輔助(zhu)服務市(shi)場(chang)(chang)范疇，但對于像東北(bei)那樣可(ke)再(zai)生能源(yuan)過剩和供熱需要較大的特(te)殊情況下，能量(liang)(liang)(liang)現(xian)(xian)貨(huo)(huo)市(shi)場(chang)(chang)和調(diao)(diao)(diao)峰(feng)(feng)市(shi)場(chang)(chang)可(ke)能在相(xiang)當一段(duan)時間內(nei)仍然(ran)會同(tong)時并(bing)存。

9.當前售電公司的出路何在？

售(shou)電(dian)(dian)(dian)(dian)市場是為(wei)了讓用(yong)戶用(yong)電(dian)(dian)(dian)(dian)行為(wei)更(geng)(geng)有序(xu)。售(shou)電(dian)(dian)(dian)(dian)公(gong)(gong)司(si)組織大量用(yong)戶與(yu)電(dian)(dian)(dian)(dian)廠進行市場互動，更(geng)(geng)好地消納新能源，有效(xiao)提高發輸配資(zi)源的(de)(de)利用(yong)率。然而(er)，目前售(shou)電(dian)(dian)(dian)(dian)公(gong)(gong)司(si)仍然存在很多(duo)問(wen)題。售(shou)電(dian)(dian)(dian)(dian)公(gong)(gong)司(si)依然主要在“賺差價(jia)”，尤(you)其在沒有現(xian)貨市場情況下(xia)，獨(du)立售(shou)電(dian)(dian)(dian)(dian)公(gong)(gong)司(si)開展(zhan)的(de)(de)售(shou)電(dian)(dian)(dian)(dian)業務與(yu)發電(dian)(dian)(dian)(dian)企業營銷人員在直購(gou)電(dian)(dian)(dian)(dian)模(mo)式下(xia)開展(zhan)的(de)(de)工作沒有太大區別。因此，很多(duo)售(shou)電(dian)(dian)(dian)(dian)公(gong)(gong)司(si)被認為(wei)是沒有創造價(jia)值的(de)(de)“皮包(bao)公(gong)(gong)司(si)”。而(er)需(xu)求側管理(li)、分布(bu)式能源服(fu)務等(deng)增值服(fu)務業務發展(zhan)緩慢，售(shou)電(dian)(dian)(dian)(dian)公(gong)(gong)司(si)整體缺乏合理(li)穩(wen)定的(de)(de)商業模(mo)式。

售(shou)電(dian)(dian)增值業務還包括電(dian)(dian)力服務、快速響(xiang)應、整合微電(dian)(dian)網、碳交易等。以需求(qiu)側(ce)(ce)(ce)響(xiang)應為(wei)例，售(shou)電(dian)(dian)公(gong)司結(jie)合大數據分析和用(yong)戶負荷(he)預測技術，可以管理用(yong)戶負荷(he)，自建(jian)需求(qiu)側(ce)(ce)(ce)響(xiang)應設備(bei)，并參與電(dian)(dian)網系統調峰調頻。目前依托(tuo)售(shou)電(dian)(dian)公(gong)司提高用(yong)電(dian)(dian)側(ce)(ce)(ce)用(yong)能水(shui)平、實(shi)現用(yong)電(dian)(dian)側(ce)(ce)(ce)資(zi)源優化(hua)配置的改(gai)革目標還遠未實(shi)現。

售電(dian)(dian)公司是在(zai)過去傳統(tong)、封(feng)閉的(de)(de)電(dian)(dian)力系統(tong)發(fa)、輸(shu)、配、供(gong)、需環節(jie)中增添了一(yi)個新(xin)的(de)(de)環節(jie)，也是最活(huo)躍的(de)(de)部分(fen)。這個新(xin)環節(jie)要(yao)想獲利(li)，要(yao)么發(fa)電(dian)(dian)側騰(teng)(teng)出空(kong)間(jian)，要(yao)么供(gong)電(dian)(dian)側騰(teng)(teng)出空(kong)間(jian)，要(yao)么經刺激后電(dian)(dian)力系統(tong)各環節(jie)自身革命(ming)減少成本。

從目前我國的(de)(de)實(shi)際情(qing)況看，獨立售電(dian)公(gong)司獲利途(tu)徑主(zhu)要還(huan)得靠發電(dian)市(shi)場，但獨立售電(dian)公(gong)司市(shi)場空間(jian)容易被(bei)發電(dian)側(ce)抱團擠壓(ya)。自(zi)售電(dian)側(ce)放開以來，發電(dian)企業(ye)就出現過抱團通過“批零倒(dao)掛(gua)”等方(fang)式擠壓(ya)獨立售電(dian)公(gong)司的(de)(de)利潤空間(jian)。“批零倒(dao)掛(gua)”的(de)(de)原因既有(you)發電(dian)企業(ye)因虧損而抱團取暖，也有(you)發電(dian)企業(ye)售電(dian)公(gong)司為搶占市(shi)場排擠對手所致。

售(shou)(shou)(shou)電(dian)業(ye)務只有在電(dian)力(li)現(xian)貨市場運行(xing)(xing)后(hou)的市場公平、透(tou)明環境中真正得(de)到發(fa)展，售(shou)(shou)(shou)電(dian)的增值服務才會出現(xian)。規則完善的現(xian)貨市場可規范市場主體(ti)行(xing)(xing)為(wei)，豐(feng)富交易品(pin)種，提高(gao)市場的自由度(du)，從而(er)促進發(fa)電(dian)側(ce)的有序競爭，杜絕發(fa)電(dian)企業(ye)因虧損而(er)抱團取暖(nuan)的現(xian)象，也有利(li)于(yu)技(ji)術實力(li)突出的售(shou)(shou)(shou)電(dian)公司脫穎而(er)出，這(zhe)是因為(wei)一(yi)方(fang)面由于(yu)電(dian)力(li)現(xian)貨價格波動較為(wei)劇烈(lie)，用戶希望通過售(shou)(shou)(shou)電(dian)公司的專業(ye)能力(li)購電(dian)規避(bi)風險。

另一方面，售電(dian)公司(si)將歸集中(zhong)小用戶用電(dian)需求，在批(pi)發(fa)市場中(zhong)對(dui)時(shi)序電(dian)價做出(chu)反應，起到(dao)響應系統需要(yao)的作用。同時(shi)，時(shi)序電(dian)價和位置(zhi)信號為售電(dian)增值服務(wu)提(ti)供了指引和運作可能(neng)。

中長期(qi)市(shi)場與現貨市(shi)場不(bu)同(tong)，其(qi)電(dian)(dian)價(jia)變化頻度不(bu)大，更多(duo)反(fan)映的(de)(de)是(shi)電(dian)(dian)煤平(ping)衡和(he)電(dian)(dian)量平(ping)衡，所有(you)(you)用(yong)(yong)(yong)(yong)戶(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)除了電(dian)(dian)量多(duo)少，沒有(you)(you)用(yong)(yong)(yong)(yong)電(dian)(dian)性質的(de)(de)差(cha)(cha)別，所有(you)(you)用(yong)(yong)(yong)(yong)戶(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)基本一個(ge)價(jia)格。售(shou)(shou)電(dian)(dian)公(gong)司(si)(si)在(zai)(zai)(zai)用(yong)(yong)(yong)(yong)戶(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)側(ce)(ce)(ce)的(de)(de)價(jia)值應當是(shi)根據用(yong)(yong)(yong)(yong)戶(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)性質進行差(cha)(cha)異定價(jia)，促進用(yong)(yong)(yong)(yong)戶(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)改進用(yong)(yong)(yong)(yong)電(dian)(dian)曲線，甚至倒逼用(yong)(yong)(yong)(yong)戶(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)側(ce)(ce)(ce)轉(zhuan)型升(sheng)級。但在(zai)(zai)(zai)目(mu)前中長期(qi)市(shi)場無歧視價(jia)格的(de)(de)大環境下，售(shou)(shou)電(dian)(dian)公(gong)司(si)(si)差(cha)(cha)異定價(jia)只會流失用(yong)(yong)(yong)(yong)戶(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)，售(shou)(shou)電(dian)(dian)主(zhu)體(ti)在(zai)(zai)(zai)用(yong)(yong)(yong)(yong)戶(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)側(ce)(ce)(ce)的(de)(de)價(jia)值無法發(fa)揮(hui)(hui)。為實現用(yong)(yong)(yong)(yong)戶(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)側(ce)(ce)(ce)的(de)(de)節能降耗、資源優(you)化配置，充分(fen)發(fa)揮(hui)(hui)售(shou)(shou)電(dian)(dian)公(gong)司(si)(si)作用(yong)(yong)(yong)(yong)，需要在(zai)(zai)(zai)交(jiao)易中區分(fen)用(yong)(yong)(yong)(yong)戶(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)性質，并(bing)將用(yong)(yong)(yong)(yong)戶(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)的(de)(de)用(yong)(yong)(yong)(yong)電(dian)(dian)曲線納入(ru)交(jiao)易內(nei)容。

10.增量配電項目是電改的初衷？

按(an)照中發9號文，“有序向(xiang)社會資本放開配售電業務(wu)(wu)”作為“深化電力體(ti)制改革(ge)的重點和路(lu)徑”，要逐步向(xiang)符合(he)條(tiao)件的市場(chang)主體(ti)放開增量配電投資業務(wu)(wu)，鼓勵(li)以混(hun)合(he)所有制方式發展配電業務(wu)(wu)。2016年11月以來，國家發展改革(ge)委、國家能源局先后啟動了(le)4批380個(ge)（404個(ge)取消(xiao)了(le)24個(ge)）增量配電業務(wu)(wu)改革(ge)試點。

值得(de)注意(yi)的(de)(de)是(shi)(shi)，電力改革的(de)(de)初衷(zhong)是(shi)(shi)增量(liang)配電業(ye)務(wu)(wu)，而不是(shi)(shi)增量(liang)配電項(xiang)目(mu)(mu)。投(tou)資增量(liang)配電網項(xiang)目(mu)(mu)是(shi)(shi)增量(liang)配電業(ye)務(wu)(wu)的(de)(de)必要條件(jian)，但不是(shi)(shi)充分條件(jian)，增量(liang)配網的(de)(de)核(he)心(xin)商業(ye)模式是(shi)(shi)運營(ying)+服務(wu)(wu)。這(zhe)也是(shi)(shi)社會資本能夠和(he)電網企業(ye)比拼的(de)(de)核(he)心(xin)競爭力之所在。然而目(mu)(mu)前我國還主要停留(liu)在增量(liang)配電業(ye)務(wu)(wu)試(shi)點項(xiang)目(mu)(mu)上(shang)，而且這(zhe)些(xie)項(xiang)目(mu)(mu)進展緩慢并存在以(yi)下問(wen)題。

1.部分(fen)試(shi)點(dian)(dian)項目(mu)規劃(hua)不(bu)(bu)到(dao)位。一些試(shi)點(dian)(dian)項目(mu)在(zai)實施(shi)過程(cheng)中(zhong)存(cun)在(zai)政(zheng)府規劃(hua)不(bu)(bu)清(qing)、規劃(hua)管理流程(cheng)不(bu)(bu)暢、各層規劃(hua)缺乏有效銜接(jie)等問(wen)題，導致(zhi)增量配電業務改革試(shi)點(dian)(dian)區域內出現(xian)重復建設(she)的(de)(de)現(xian)象。存(cun)在(zai)部分(fen)試(shi)點(dian)(dian)以避免重復建設(she)為由，壓(ya)縮(suo)試(shi)點(dian)(dian)項目(mu)范(fan)圍的(de)(de)情況。

2.部分試(shi)點項目涉(she)及(ji)(ji)的電網存(cun)(cun)量(liang)(liang)(liang)資產(chan)(chan)(chan)(chan)處(chu)置(zhi)(zhi)存(cun)(cun)在障(zhang)礙(ai)。對于增量(liang)(liang)(liang)配電業(ye)務改革(ge)試(shi)點范圍內涉(she)及(ji)(ji)電網企(qi)業(ye)存(cun)(cun)量(liang)(liang)(liang)資產(chan)(chan)(chan)(chan)的項目，雖然《增量(liang)(liang)(liang)配電業(ye)務配電區域劃分實施方法（試(shi)行）》明確了(le)入股(gu)、出售、產(chan)(chan)(chan)(chan)權置(zhi)(zhi)換(huan)、租賃(lin)四種處(chu)置(zhi)(zhi)方式(shi)。但由于資產(chan)(chan)(chan)(chan)管理(li)體制和模式(shi)、決(jue)策責任、觀念(nian)意識、處(chu)置(zhi)(zhi)標準等因素的交織影響，加上電網企(qi)業(ye)對試(shi)點范圍內存(cun)(cun)量(liang)(liang)(liang)資產(chan)(chan)(chan)(chan)處(chu)置(zhi)(zhi)積極性(xing)不高(gao)，導致存(cun)(cun)量(liang)(liang)(liang)資產(chan)(chan)(chan)(chan)融合發展缺乏活(huo)力。

3.部(bu)分(fen)(fen)試點(dian)項(xiang)(xiang)目接入電(dian)(dian)網(wang)的機制和(he)(he)流(liu)程不(bu)明(ming)確。在部(bu)分(fen)(fen)試點(dian)項(xiang)(xiang)目中，項(xiang)(xiang)目和(he)(he)電(dian)(dian)網(wang)企業(ye)(ye)存在分(fen)(fen)歧，電(dian)(dian)網(wang)企業(ye)(ye)未(wei)能(neng)及時提供(gong)增量配電(dian)(dian)項(xiang)(xiang)目并網(wang)服務，導致部(bu)分(fen)(fen)進行中項(xiang)(xiang)目處于(yu)停滯(zhi)狀態或難以開(kai)展供(gong)電(dian)(dian)業(ye)(ye)務，甚至(zhi)未(wei)能(neng)從電(dian)(dian)網(wang)中獲得施工電(dian)(dian)源。

4.增(zeng)量配電(dian)業(ye)務(wu)(wu)改革試(shi)點項目(mu)(mu)申(shen)(shen)報(bao)產生(sheng)機制待完善(shan)(shan)。由(you)于增(zeng)量配電(dian)業(ye)務(wu)(wu)改革試(shi)點項目(mu)(mu)遴(lin)選(xuan)機制不夠完善(shan)(shan)，部分試(shi)點項目(mu)(mu)出現前期負(fu)荷預測與實際不符、未(wei)與地(di)方電(dian)網規(gui)劃有(you)(you)效銜(xian)接、受電(dian)主體項目(mu)(mu)沒有(you)(you)落地(di)等問(wen)題(ti)，項目(mu)(mu)建設必要性(xing)存疑，有(you)(you)的甚至申(shen)(shen)請取(qu)消試(shi)點資格。

鑒于目(mu)前增(zeng)量配(pei)電業務(wu)進展緩慢，有關(guan)部門(men)應(ying)建(jian)(jian)立(li)試(shi)點(dian)區域內(nei)(nei)重復(fu)建(jian)(jian)設識別機(ji)制(zhi)，建(jian)(jian)立(li)試(shi)點(dian)范圍內(nei)(nei)存量資(zi)產的協調(diao)處置機(ji)制(zhi)，明確增(zeng)量配(pei)電業務(wu)改革試(shi)點(dian)項目(mu)接入電網的流程，建(jian)(jian)立(li)試(shi)點(dian)項目(mu)的跟(gen)蹤評估與監管機(ji)制(zhi)。

三、結語

2020年(nian)是具有里程碑(bei)意義的一年(nian)，是全(quan)面建(jian)成小康社會(hui)的決勝之年(nian)，也是電(dian)(dian)改“9號(hao)文(wen)”發布的第五年(nian)，五年(nian)電(dian)(dian)改在多個領域取得(de)了突破進展，輸配電(dian)(dian)價改革(ge)實現(xian)全(quan)覆蓋(gai)，中長期交易市場基本成熟，現(xian)貨市場試點正加速推進，增(zeng)量配電(dian)(dian)業務(wu)改革(ge)逐步推動，輔助服(fu)務(wu)市場快速起步。

但是(shi)電(dian)改自(zi)始至終都(dou)不(bu)是(shi)一個單純的(de)技術問題，而(er)是(shi)一個利益(yi)重新分配的(de)過(guo)程，其中(zhong)肯定會觸及利益(yi)既得者(zhe)的(de)相關利益(yi)，使得改革(ge)矛盾激化(hua)，進(jin)(jin)展不(bu)順(shun)利。隨著我(wo)國電(dian)力(li)(li)體制(zhi)改革(ge)不(bu)斷深化(hua)，各(ge)領域改革(ge)進(jin)(jin)入深水區，需進(jin)(jin)一步(bu)完善電(dian)力(li)(li)中(zhong)長期交(jiao)易機制(zhi)、統籌推進(jin)(jin)電(dian)力(li)(li)現貨市場建設、全面(mian)推進(jin)(jin)輔助服務市場機制(zhi)建設，從而(er)推動電(dian)力(li)(li)綠色(se)發(fa)展，提升電(dian)力(li)(li)系統整體效率(lv)。

電(dian)力(li)體(ti)制(zhi)改(gai)革也是(shi)社會經濟(ji)問題。我(wo)國(guo)電(dian)力(li)體(ti)制(zhi)改(gai)革的(de)推進(jin)需(xu)從(cong)國(guo)情(qing)實際(ji)和(he)社會經濟(ji)規律出發，辯證地(di)(di)借鑒國(guo)際(ji)上先進(jin)經驗，堅持以供給(gei)側結構性改(gai)革為主線(xian)，堅持推動高(gao)質(zhi)量發展(zhan)，更多運用(yong)市場化(hua)、法治(zhi)化(hua)手段(duan)，穩妥地(di)(di)推進(jin)我(wo)國(guo)電(dian)力(li)體(ti)制(zhi)改(gai)革，為我(wo)國(guo)現(xian)代化(hua)經濟(ji)體(ti)系建設作出貢獻。