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對于(yu)新(xin)一(yi)輪電(dian)(dian)(dian)力(li)體制改(gai)革(ge)而(er)言，2020年是承(cheng)前(qian)啟后(hou)的一(yi)年。五年電(dian)(dian)(dian)改(gai)，深水前(qian)行，取得了許多可喜的成果：電(dian)(dian)(dian)價(jia)降低(di)，市場化交(jiao)易持續擴(kuo)大，市場建(jian)設成效(xiao)初顯，輸配(pei)電(dian)(dian)(dian)價(jia)改(gai)革(ge)實現全覆蓋，市場主(zhu)體參(can)與意識逐步增(zeng)強(qiang)，綜合(he)能(neng)源服務、儲能(neng)等(deng)新(xin)業態不斷涌現，電(dian)(dian)(dian)力(li)體制機制創新(xin)不斷贏得新(xin)突(tu)破，有(you)效(xiao)激發了市場活(huo)力(li)。

電力(li)(li)(li)體(ti)制改(gai)革走完了這一(yi)階段(duan)，即(ji)(ji)將迎(ying)接(jie)新的(de)征程。改(gai)革的(de)任務仍然(ran)艱巨，現有矛盾(dun)尚未(wei)完全(quan)理順，需要(yao)在不斷的(de)實踐中(zhong)探(tan)索適合中(zhong)國國情的(de)電力(li)(li)(li)市場(chang)化之路。與此同時，“十(shi)三五”即(ji)(ji)將收官(guan)，“十(shi)四五”預(yu)研(yan)開啟，為了深入(ru)探(tan)討“十(shi)四五”能(neng)源(yuan)電力(li)(li)(li)規劃如何與電力(li)(li)(li)體(ti)制改(gai)革有效(xiao)銜接(jie)，記者專訪了華(hua)北電力(li)(li)(li)大學(xue)經(jing)管學(xue)院教授、華(hua)北電力(li)(li)(li)大學(xue)能(neng)源(yuan)互聯網研(yan)究中(zhong)心主(zhu)任曾鳴。

曾鳴在采訪中表示，尖峰時段供需(xu)結構(gou)優(you)化、清潔能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)納(na)、能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)數據生態和(he)綜合能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)服務(wu)是(shi)(shi)新時期、新形勢下能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)電(dian)力(li)發(fa)展(zhan)的幾個關鍵問題，這些問題既是(shi)(shi)“十(shi)四五(wu)”期間能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)電(dian)力(li)發(fa)展(zhan)的重點任(ren)務(wu)，也是(shi)(shi)電(dian)力(li)體(ti)制(zhi)(zhi)改革需(xu)要(yao)面對的挑戰。“十(shi)四五(wu)”期間能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)電(dian)力(li)的發(fa)展(zhan)主旋律是(shi)(shi)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)轉(zhuan)型，而能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)轉(zhuan)型與電(dian)力(li)體(ti)制(zhi)(zhi)改革是(shi)(shi)相(xiang)(xiang)輔相(xiang)(xiang)成的，完善的體(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)和(he)成熟的市場模(mo)式(shi)是(shi)(shi)助(zhu)力(li)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)轉(zhuan)型加速推進的“引擎(qing)”。

“放開兩頭”的成效與阻力

在2002年(nian)、2015年(nian)兩輪(lun)(lun)電力(li)體制(zhi)改(gai)革的(de)(de)沖刷(shua)下，可以看(kan)出電力(li)行業(ye)及企業(ye)的(de)(de)傳統色(se)彩正在漸漸淡去，多(duo)元(yuan)開放(fang)(fang)的(de)(de)市場(chang)格局(ju)正逐步形成(cheng)。曾(ceng)鳴表示，對比18年(nian)前(qian)的(de)(de)“5號文(wen)”來看(kan)5年(nian)前(qian)的(de)(de)“9號文(wen)”，雖(sui)然兩輪(lun)(lun)電力(li)體制(zhi)改(gai)革的(de)(de)核心都圍(wei)繞(rao)“放(fang)(fang)開兩頭(tou)(tou)、管住中間”這(zhe)(zhe)條主(zhu)線，但從(cong)實施效果(guo)來看(kan)，在“放(fang)(fang)開兩頭(tou)(tou)”發電側的(de)(de)這(zhe)(zhe)一頭(tou)(tou)，新一輪(lun)(lun)電力(li)體制(zhi)改(gai)革取(qu)得了較為明顯的(de)(de)效果(guo)。

這體現(xian)在發電(dian)(dian)側放(fang)開(kai)的(de)程度更(geng)加徹底，放(fang)開(kai)模式更(geng)加靈活合理，市(shi)場(chang)化(hua)交易規模明顯擴大；以“風光(guang)”為代表的(de)可再生能源發電(dian)(dian)陸續進入(ru)市(shi)場(chang)，風電(dian)(dian)、光(guang)伏即(ji)將迎來平價時代和全新(xin)的(de)發展道路；電(dian)(dian)力(li)輔助服務(wu)試點范圍不斷擴大，給(gei)新(xin)能源消(xiao)納、電(dian)(dian)力(li)市(shi)場(chang)交易、新(xin)興(xing)產業(ye)發展帶來利好，進一步(bu)促進了電(dian)(dian)力(li)資源優化(hua)配(pei)置。

“無論(lun)是(shi)從平臺建(jian)(jian)設、市場(chang)規則還(huan)是(shi)監管機制(zhi)來(lai)看，都顯示(shi)出(chu)了發(fa)電側的開(kai)放程度顯著提升。除了中(zhong)長期交易(yi)，現貨試點(dian)正在(zai)(zai)緊鑼密鼓地開(kai)展之中(zhong)，輔助服務等(deng)配套市場(chang)也在(zai)(zai)逐步探索與(yu)構(gou)建(jian)(jian)，交易(yi)價(jia)格、機制(zhi)和品種也在(zai)(zai)不斷的優化與(yu)完善(shan)之中(zhong)。

這(zhe)幾(ji)個方面可(ke)充分體現五年來發(fa)電側放開(kai)的程度。”曾鳴說，“‘十四五’期間(jian)，電力(li)體制(zhi)改革要想(xiang)突破，最主要的任(ren)務還是市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)建設。一個完整(zheng)的市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)體系必須要考慮到電能(neng)(neng)量市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)與(yu)配套(tao)的各(ge)種輔助服務市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)。目前，電力(li)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)仍然(ran)以(yi)傳統的煤電為主，而可(ke)再生能(neng)(neng)源、儲能(neng)(neng)、需求側響應等資(zi)源如何(he)進入(ru)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)，需要在‘十四五’期間(jian)認真加以(yi)研究。”

“放開(kai)兩頭(tou)”的另一頭(tou)即用(yong)戶側的放開(kai)，原本(ben)被認為是新一輪電力體制改(gai)革(ge)(ge)所釋放的最大(da)紅利和改(gai)革(ge)(ge)的最大(da)亮點。但(dan)目前在各方博弈(yi)下，增量配電項(xiang)目推(tui)進緩慢；售電公司(si)資質參差(cha)不齊，大(da)多(duo)業(ye)務寥(liao)(liao)寥(liao)(liao)，處于(yu)艱(jian)難求生(sheng)或自生(sheng)自滅的狀態。

對于增(zeng)量(liang)配(pei)(pei)電(dian)推(tui)(tui)進速度太慢、效果(guo)不(bu)夠理(li)想的(de)觀點，曾鳴(ming)認為(wei)，增(zeng)量(liang)配(pei)(pei)電(dian)的(de)改革需(xu)要考(kao)慮中國國情、外部環(huan)境(jing)和(he)現(xian)有政策，其(qi)中涉及到方方面(mian)面(mian)的(de)約束條件，比(bi)如不(bu)同(tong)地區經(jing)濟發展水(shui)平差(cha)異很大，用能(neng)需(xu)求、用電(dian)結構不(bu)盡相同(tong)，環(huan)境(jing)容(rong)量(liang)、普遍服務、交叉補貼(tie)、能(neng)源(yuan)結構等都是約束條件，不(bu)同(tong)地區推(tui)(tui)進增(zeng)量(liang)配(pei)(pei)電(dian)項(xiang)目會遇到不(bu)同(tong)的(de)情況(kuang)和(he)問題，在評價(jia)增(zeng)量(liang)配(pei)(pei)電(dian)的(de)推(tui)(tui)進時，需(xu)要理(li)性、客觀、綜合性地考(kao)慮到各種制約因素。

“目(mu)前增量(liang)配(pei)電(dian)的推進還存在一(yi)些問(wen)題，如果(guo)想(xiang)要更(geng)好地發揮‘9號文’中對于增量(liang)配(pei)電(dian)網改革所期待的效果(guo)，需要從政策(ce)、體制(zhi)、機制(zhi)、市場、監管等五(wu)個方(fang)面進一(yi)步(bu)加以(yi)完善(shan)。”曾鳴(ming)表示。

目前，電(dian)力中長期(qi)市(shi)場與現貨市(shi)場、輔(fu)助服務(wu)市(shi)場的(de)(de)(de)協調(diao)運作機制(zhi)尚未建立，各類(lei)市(shi)場主體之間存在一(yi)定的(de)(de)(de)利(li)益協調(diao)問題(ti)，在一(yi)定程度上(shang)制(zhi)約了售(shou)電(dian)市(shi)場的(de)(de)(de)進一(yi)步(bu)放(fang)開(kai)。曾鳴認(ren)為(wei)需(xu)要有相應的(de)(de)(de)市(shi)場機制(zhi)來激勵獨立售(shou)電(dian)公司去提升用(yong)戶的(de)(de)(de)用(yong)能效率(lv)，同時，讓需(xu)求響應資源進入市(shi)場，促進獨立售(shou)電(dian)公司從單一(yi)賺取價差的(de)(de)(de)傳統商業(ye)模(mo)式(shi)升級成為(wei)負(fu)荷集(ji)成商，開(kai)展綜合(he)能源服務(wu)。

“售(shou)電業務和增(zeng)量配電的(de)(de)推(tui)進都(dou)要注重因地制宜(yi)，應(ying)充分發揮市場競爭的(de)(de)作用，提(ti)高效率(lv)，讓終端用戶得益。”曾鳴(ming)說，“增(zeng)量配電，不(bu)能僅(jin)僅(jin)是為了電力，售(shou)電公司也(ye)不(bu)能僅(jin)僅(jin)是售(shou)電，二者都(dou)應(ying)該(gai)在綜(zong)合能源服務、多能互補、就地消納、分布式微網的(de)(de)層面上來考慮(lv)發展戰略。”

綜合能源是破解轉型瓶頸的“良藥”

當(dang)前(qian)，全球能(neng)源正(zheng)在向(xiang)高(gao)效、清(qing)潔、多元化的(de)(de)方(fang)向(xiang)加速(su)轉型(xing)，在世界范(fan)圍內清(qing)潔能(neng)源大比例地(di)被(bei)采用，傳統能(neng)源占比越來越低，各國高(gao)度重視能(neng)源安全。曾鳴認為(wei)，“十(shi)四(si)五(wu)(wu)(wu)”期(qi)間，電力規(gui)劃(hua)的(de)(de)主旋律是能(neng)源轉型(xing)，而且是以電力為(wei)中心的(de)(de)能(neng)源轉型(xing)，“四(si)個革命(ming)、一個合(he)作(zuo)”能(neng)源安全新戰略需落到實處。這不僅是“十(shi)四(si)五(wu)(wu)(wu)”時期(qi)的(de)(de)重要任務，也是“十(shi)五(wu)(wu)(wu)五(wu)(wu)(wu)”乃(nai)至未(wei)來長期(qi)的(de)(de)能(neng)源發展重點任務。

目前，在(zai)我國能(neng)源生產中，無(wu)論是供給(gei)側(ce)還是需求側(ce)隨機(ji)特性突出，系(xi)統靈(ling)活(huo)性資(zi)源不(bu)足，可再生能(neng)源發(fa)展(zhan)面(mian)臨瓶頸，能(neng)源轉型進程受阻。

因此，“十(shi)四五”期間電力(li)體(ti)制改(gai)革與電力(li)市(shi)場建(jian)設的一項關鍵任(ren)務是助力(li)可再生能源(yuan)在(zai)系統中的高比例應用(yong)，通過市(shi)場機(ji)制這只無形的手來解決可再生能源(yuan)大(da)(da)規模進入(ru)市(shi)場、大(da)(da)規模并(bing)網等問題。

在過去十(shi)多年(nian)里，中(zhong)國(guo)躍居全球風能和太陽能發(fa)(fa)電(dian)裝機量(liang)之首，但可再生能源發(fa)(fa)電(dian)的成本、消納、市場交(jiao)易中(zhong)存在的難題仍未找到有效(xiao)的應對(dui)方式(shi)。與此同時，傳統化石燃料發(fa)(fa)電(dian)企業發(fa)(fa)電(dian)量(liang)不斷被壓減，經營(ying)壓力(li)與日俱增。

對此，曾鳴認為，“十四五”期(qi)間，我國能(neng)(neng)源供應方(fang)面要實現(xian)系統整(zheng)體優化、多種(zhong)(zhong)能(neng)(neng)源互補的(de)供應模式，大力改善各種(zhong)(zhong)能(neng)(neng)源單(dan)獨供應、互補水平低的(de)現(xian)象，充分(fen)運用儲能(neng)(neng)技(ji)術，在(zai)供應側大力發展(zhan)綜合能(neng)(neng)源，提高供應側的(de)競爭力，這是未來(lai)發電企(qi)業重要的(de)戰略方(fang)向(xiang)。

“大力(li)發(fa)展綜合能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)，并且是(shi)以(yi)電(dian)(dian)力(li)為(wei)核心的(de)綜合能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)，是(shi)‘十四五’電(dian)(dian)力(li)發(fa)展的(de)大勢所(suo)趨，這其中包括(kuo)分布式能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)、分布式微網、城市智慧(hui)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)等(deng)重要課題。綜合能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)可(ke)促進(jin)可(ke)再(zai)(zai)生能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)在電(dian)(dian)力(li)系(xi)統中的(de)高比例應用(yong)，讓可(ke)再(zai)(zai)生能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)通過與其他能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)形(xing)式打包的(de)方式進(jin)入市場。

我一再強調，可再生能源(yuan)規(gui)模化(hua)利用(yong)、增量配電(dian)和(he)售(shou)電(dian)業務有效開展(zhan)、需求側響(xiang)應(ying)資源(yuan)充分利用(yong)等都(dou)需要圍繞綜合(he)能源(yuan)的(de)(de)發展(zhan)來(lai)實現突破。”曾鳴說，“對于以風電(dian)、光伏為代表的(de)(de)非水(shui)可再生能源(yuan)在(zai)(zai)未來(lai)幾年內要發展(zhan)到什么(me)程度(du)，在(zai)(zai)系統(tong)中(zhong)占據多(duo)大(da)的(de)(de)比例，必須站在(zai)(zai)綜合(he)能源(yuan)系統(tong)、多(duo)能互補的(de)(de)角度(du)來(lai)考慮，以此(ci)為抓手(shou)推動能源(yuan)系統(tong)逐步向清潔低(di)碳轉型。

在綜合能(neng)源(yuan)系統中，傳(chuan)統能(neng)源(yuan)與風(feng)電、光(guang)伏(fu)等可(ke)(ke)再生能(neng)源(yuan)進(jin)行(xing)互補，不僅可(ke)(ke)以推動可(ke)(ke)再生能(neng)源(yuan)比例逐(zhu)步提高，減少棄風(feng)、棄光(guang)，同時也(ye)能(neng)緩解傳(chuan)統發電企業的經營難題，從(cong)而實現(xian)更安全、高效、經濟的能(neng)源(yuan)發展。”

在發(fa)展以電(dian)力為核心的綜合能源(yuan)(yuan)(yuan)上，曾鳴認為，首先，在可(ke)再生能源(yuan)(yuan)(yuan)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)豐富的地區，如西(xi)北、西(xi)南、東北等，需(xu)要深(shen)度研(yan)究當地可(ke)再生能源(yuan)(yuan)(yuan)如何(he)與傳統(tong)化(hua)石(shi)能源(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)電(dian)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)進行互補和(he)打包利用，著力于整體供能系統(tong)優化(hua)，循序漸(jian)進地推進發(fa)電(dian)側(ce)的低碳供應(ying)。

其次，充分利用(yong)(yong)儲能技(ji)術，通(tong)過儲能來平抑可(ke)再(zai)生能源(yuan)的不(bu)穩(wen)定出(chu)力，不(bu)僅是發電側，儲能在電網側、用(yong)(yong)戶側的應用(yong)(yong)前景(jing)也十分廣闊，系統測算需要在加(jia)入儲能這(zhe)個因素的情況下(xia)來進(jin)行。

第三，分析(xi)需(xu)求(qiu)側(ce)的用戶(hu)類型和消費特性，最大限度挖掘需(xu)求(qiu)側(ce)資源(yuan)中的潛力(li)。

最(zui)后，有(you)效應用“大云物移智鏈”等智能化設備和數字技術(shu)，實現(xian)能源電力系(xi)統(tong)中信息的即時接收和處理(li)，這不(bu)僅有(you)助于提(ti)升(sheng)能效，也(ye)可促進各類市(shi)場主(zhu)體為用戶提(ti)供豐(feng)富(fu)(fu)多樣的綜(zong)合服(fu)務，豐(feng)富(fu)(fu)其服(fu)務類型和消費者(zhe)選項。

數字革命下的能源新業態

數(shu)字(zi)(zi)技(ji)(ji)(ji)術是激活新(xin)業態、重塑(su)全行業的(de)變(bian)革性科(ke)技(ji)(ji)(ji)力量(liang)。隨著全球新(xin)一輪科(ke)技(ji)(ji)(ji)革命和產業變(bian)革的(de)到來，以“大云物移智鏈”等為代表的(de)數(shu)字(zi)(zi)技(ji)(ji)(ji)術正在成(cheng)為經(jing)濟發(fa)展的(de)重要(yao)引擎。

2019年10月，習近平(ping)總書記(ji)在(zai)十九屆四中全會上首次明(ming)確提出(chu)“數(shu)據(ju)可作為生(sheng)產要素按(an)貢獻(xian)參(can)與分配(pei)”，標志著(zhu)數(shu)據(ju)將在(zai)未來國家(jia)(jia)社會的生(sheng)產生(sheng)活、公共服務及公共管理等方面發(fa)揮舉(ju)足輕重的作用。“數(shu)據(ju)信息將引領技術流(liu)、資金流(liu)、人才流(liu)等方面的變革，不斷催生(sheng)新(xin)模式(shi)、新(xin)產業、新(xin)業態，通過構建數(shu)字產業鏈與數(shu)字生(sheng)態，可為國家(jia)(jia)社會經濟的發(fa)展(zhan)注入(ru)源(yuan)源(yuan)不斷的新(xin)動能。”曾鳴強調。

當前，數(shu)字革命(ming)、工業(ye)互聯網、中(zhong)國(guo)制造2025等與能(neng)源電力系統的深度融合，數(shu)字革命(ming)一方面可賦予(yu)用戶更廣泛的消費選擇(ze)權(quan)，另一方面能(neng)夠(gou)支(zhi)撐(cheng)用戶對自身能(neng)效水平(ping)的即時、全面感(gan)知，輔助用戶進行(xing)用能(neng)決策，進而提升系統整(zheng)體效率。

傳統(tong)的(de)(de)“物理能(neng)源”消(xiao)費理念將(jiang)(jiang)逐步過(guo)渡(du)到“能(neng)源、信息、服務”綜合消(xiao)費理念，從而催(cui)生出更(geng)加豐富多(duo)元的(de)(de)能(neng)源消(xiao)費類型；數(shu)字化(hua)與(yu)智能(neng)化(hua)用能(neng)輔助工具的(de)(de)廣泛(fan)使(shi)用，將(jiang)(jiang)實現系(xi)統(tong)內能(neng)源供(gong)給、消(xiao)耗的(de)(de)全(quan)面監測(ce)，從供(gong)應(ying)側(ce)和需求側(ce)雙向優化(hua)系(xi)統(tong)運行，改善系(xi)統(tong)運行狀態。

曾(ceng)鳴(ming)表示(shi)，數(shu)字革命與能(neng)源革命的融合(he)還將為解(jie)決(jue)尖峰負(fu)荷問題提供方案。保障供需平衡是(shi)能(neng)源電力網(wang)絡(luo)系統(tong)的重要(yao)任務之一，電力尖峰負(fu)荷是(shi)“十四(si)五(wu)”電力規劃中需要(yao)重點解(jie)決(jue)的問題。

一方面(mian)，隨著(zhu)經(jing)濟的發(fa)展(zhan)，需求(qiu)側(ce)大功率設備的增加導致的電力系統“尖峰負(fu)(fu)荷(he)”現象日益顯著(zhu)；另一方面(mian)，精準投資的理念已經(jing)深入全行業，如何用更科學的方式解決尖峰負(fu)(fu)荷(he)問題，對于提升系統效率和降(jiang)低(di)投資成(cheng)本有著(zhu)重要意義。

在數字革命驅動能源革命的(de)過程中，可依托海量數據的(de)分析，利用需求(qiu)側多元主體的(de)用能轉(zhuan)移(yi)、削(xue)減(jian)和(he)轉(zhuan)換(huan)彈性(xing)，在規劃(hua)、運營和(he)消費等環(huan)節針對“尖峰負荷”問(wen)題(ti)提供相應(ying)解決思路。

“不能再像過去的(de)(de)常(chang)規(gui)操作那樣，僅僅由發(fa)電側(ce)來承擔系(xi)統的(de)(de)調節任務，用戶側(ce)的(de)(de)靈(ling)(ling)活(huo)性資(zi)源(yuan)也需要充分加以利用。‘十四五’期間電力(li)(li)市場設(she)計(ji)(ji)和電力(li)(li)體制改革(ge)要圍繞需求側(ce)響應資(zi)源(yuan)進入市場這個(ge)問題進行深入的(de)(de)分析論(lun)證并提出(chu)具(ju)體實施方(fang)案，在市場機制的(de)(de)設(she)計(ji)(ji)中給(gei)與相應的(de)(de)激勵以調動需求側(ce)的(de)(de)靈(ling)(ling)活(huo)資(zi)源(yuan)。”曾鳴說。

電改不可削弱電力公用屬性

在我國電(dian)(dian)力(li)(li)體(ti)制改革的(de)探(tan)索實踐中，始(shi)終(zhong)伴隨著(zhu)一(yi)(yi)(yi)種(zhong)觀點，即電(dian)(dian)力(li)(li)是一(yi)(yi)(yi)種(zhong)特殊(shu)的(de)商品。電(dian)(dian)力(li)(li)的(de)特殊(shu)性(xing)涉及政治、經(jing)濟、民生、環境等方方面(mian)面(mian)，正因如此，電(dian)(dian)力(li)(li)這一(yi)(yi)(yi)商品的(de)屬(shu)性(xing)極為復雜，電(dian)(dian)力(li)(li)體(ti)制改革需要(yao)充分考(kao)慮到這一(yi)(yi)(yi)點。

在新一輪電(dian)改(gai)(gai)(gai)五周年之際，曾鳴再次強調了這一觀(guan)點，他表示，能(neng)源電(dian)力(li)是國民經濟的基礎，中(zhong)國國情和西方(fang)國家有(you)(you)著重大差(cha)異，在電(dian)力(li)體(ti)制改(gai)(gai)(gai)革(ge)的實踐中(zhong)需要充分認識到(dao)我(wo)國的改(gai)(gai)(gai)革(ge)路線(xian)和市場建設(she)勢必與西方(fang)電(dian)力(li)市場有(you)(you)很大區(qu)別(bie)，甚至是實質性、根本性的區(qu)別(bie)。“首先(xian)我(wo)們(men)不會私有(you)(you)化電(dian)力(li)，最多進行混(hun)改(gai)(gai)(gai)，混(hun)改(gai)(gai)(gai)的目的也是為了提(ti)高國有(you)(you)企業的效率和效益。

而(er)西(xi)方很多國(guo)(guo)家的(de)電(dian)力(li)(li)(li)體制(zhi)(zhi)改革(ge)是建立(li)在電(dian)力(li)(li)(li)私(si)有化基礎(chu)上(shang)的(de)，這就(jiu)是其中(zhong)最本質的(de)區別(bie)。因(yin)此(ci)我國(guo)(guo)電(dian)力(li)(li)(li)體制(zhi)(zhi)改革(ge)的(de)實踐與(yu)探(tan)索必須充分考(kao)慮到這樣一(yi)個(ge)最大的(de)國(guo)(guo)情(qing)(qing)。惟(wei)其如此(ci)，才能夠逐步(bu)摸(mo)索出一(yi)條適合中(zhong)國(guo)(guo)國(guo)(guo)情(qing)(qing)、具有中(zhong)國(guo)(guo)特(te)色的(de)電(dian)力(li)(li)(li)體制(zhi)(zhi)改革(ge)和(he)電(dian)力(li)(li)(li)市場建設道路。無論電(dian)力(li)(li)(li)體制(zhi)(zhi)改革(ge)發展到哪一(yi)階段，這一(yi)點都不(bu)會改變。”曾鳴(ming)說。

當前(qian)，新(xin)冠病毒肺炎(yan)疫情在全球蔓延，經(jing)濟(ji)(ji)下(xia)行周(zhou)期疊(die)加疫情影(ying)響，中(zhong)國經(jing)濟(ji)(ji)增長(chang)面臨著更加嚴峻(jun)的(de)考驗，因(yin)此，在“十四五”能源電力(li)的(de)規(gui)劃中(zhong)，電力(li)的(de)基礎(chu)性(xing)屬(shu)性(xing)會(hui)更加凸顯。

曾(ceng)鳴認(ren)為，不管是電(dian)力體制改革還是“十四五”能(neng)(neng)源電(dian)力規劃，都需要明確一(yi)點，在當前時期，能(neng)(neng)源電(dian)力的(de)公(gong)用(yong)事業(ye)屬性(xing)不僅不能(neng)(neng)削弱，而且要強化(hua)；此外，由于疫情(qing)對經濟發(fa)展(zhan)產(chan)生(sheng)了巨大沖(chong)擊，實體經濟承受著(zhu)前所(suo)未有的(de)經營壓力，對能(neng)(neng)源電(dian)力的(de)需求也會發(fa)生(sheng)相應變(bian)化(hua)。

因此(ci)“十(shi)四五(wu)”能(neng)源(yuan)電(dian)力(li)規劃需(xu)要(yao)將疫(yi)情作為(wei)一(yi)個長期(qi)因素考(kao)慮進(jin)(jin)來(lai)，認真(zhen)分析(xi)各(ge)行各(ge)業(ye)(ye)對于用能(neng)、用電(dian)需(xu)求(qiu)的變化，在合理預測用能(neng)、用電(dian)需(xu)求(qiu)的基(ji)礎上(shang)進(jin)(jin)行規劃；同(tong)時，對于電(dian)力(li)行業(ye)(ye)相關(guan)產業(ye)(ye)鏈上(shang)的其他企業(ye)(ye)，電(dian)力(li)央企有責(ze)任去(qu)帶動它們共同(tong)發展，為(wei)互利共贏提供平(ping)臺，這一(yi)點也需(xu)要(yao)在“十(shi)四五(wu)”能(neng)源(yuan)電(dian)力(li)規劃以及(ji)下一(yi)階段(duan)的電(dian)力(li)體制改革中體現(xian)出來(lai)。

目前(qian)，中國的(de)疫情暴發期已然過去(qu)，但此次疫情的(de)發生(sheng)深刻地提醒了(le)全(quan)行業，電(dian)力應急的(de)學(xue)習能(neng)力和適應能(neng)力必(bi)須(xu)保持常(chang)態。電(dian)力行業是一個正在與社會方方面(mian)面(mian)發生(sheng)密切(qie)融合的(de)傳統(tong)行業，必(bi)須(xu)與時(shi)俱進、常(chang)備不懈(xie)，把“事到(dao)臨頭(tou)”的(de)處置能(neng)力與恢復能(neng)力運用到(dao)極致(zhi)。

“假如未來(lai)又有(you)類似的(de)突發(fa)(fa)事件(jian)，我們的(de)電力(li)(li)應(ying)(ying)(ying)急響(xiang)應(ying)(ying)(ying)能力(li)(li)是否足以從容應(ying)(ying)(ying)對，這是一個(ge)重大問題。電力(li)(li)應(ying)(ying)(ying)急響(xiang)應(ying)(ying)(ying)和調(diao)度(du)機(ji)(ji)制有(you)密(mi)切關系，目(mu)前(qian)我國(guo)電力(li)(li)調(diao)度(du)的(de)協調(diao)和響(xiang)應(ying)(ying)(ying)機(ji)(ji)制還是非常(chang)靈活有(you)效的(de)，疫情發(fa)(fa)生之后，電力(li)(li)調(diao)度(du)響(xiang)應(ying)(ying)(ying)機(ji)(ji)制還需要繼續強化(hua)，來(lai)保證突發(fa)(fa)事件(jian)來(lai)臨時電力(li)(li)應(ying)(ying)(ying)急響(xiang)應(ying)(ying)(ying)機(ji)(ji)制能夠(gou)更好地發(fa)(fa)揮作用。”曾鳴(ming)說。