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連(lian)續(xu)兩(liang)年，全(quan)國新(xin)能源(yuan)消(xiao)納形勢(shi)明顯好轉(zhuan)。2019年，風電(dian)、光伏發電(dian)總裝機攀升至(zhi)4億(yi)千(qian)瓦(wa)，全(quan)國平均利用率再創新(xin)高，分別達到96%和98%。“十三五”集中推出的一系列政(zheng)策工具發揮了(le)重要(yao)作用。

然而，當前，既有用(yong)電量(liang)增速放緩的制(zhi)約，又有不斷新增裝機的壓力，技術和市(shi)場化機制(zhi)手段需要一定時(shi)間(jian)來(lai)挖掘更大的消(xiao)納空間(jian)，還有部分地區暴露出新能(neng)源(yuan)(yuan)項(xiang)目并網接入難、自行制(zhi)定低(di)于國家標準的保障性收購利(li)用(yong)小時(shi)數等微觀問題。今(jin)年(nian)風電、光伏發電利(li)用(yong)率能(neng)否順(shun)利(li)實(shi)現《清潔能(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)納行動計劃(hua)（2018—2020年(nian)）》中的2020年(nian)目標，未(wei)來(lai)能(neng)否持續保持良(liang)好(hao)勢頭尚存不確定性。

《清潔能源消納行動計劃(hua)（2018—2020年）》已提出七大(da)類28條有針對(dui)性的(de)工作舉措(cuo)，下一步(bu)需繼續發(fa)揚既有技術手段與市場機(ji)制的(de)經驗，夯基礎、補短板、強弱項，形成(cheng)與新能源大(da)規模發(fa)展相適應的(de)消納新格局。在此，提醒注意以下幾方面問題(ti)。

一是(shi)重視局(ju)部(bu)地區存在的(de)棄(qi)(qi)電問題(ti)。雖(sui)然全(quan)國(guo)新能(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)納形(xing)勢(shi)良好，但重點(dian)省區的(de)利用率指標距(ju)離全(quan)國(guo)平均水平還(huan)有一定差距(ju)，棄(qi)(qi)電量也較(jiao)高。而(er)且，棄(qi)(qi)電率下降后，部(bu)分省區投資監測預警結果(guo)由紅色轉(zhuan)為綠色，新項目較(jiao)快接入電力(li)系統，新能(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)納形(xing)勢(shi)尤(you)為嚴峻(jun)，因(yin)此(ci)要抓好關鍵(jian)少數(shu)新能(neng)(neng)源(yuan)大省的(de)消(xiao)納問題(ti)，形(xing)成(cheng)對(dui)全(quan)國(guo)消(xiao)納形(xing)勢(shi)的(de)帶(dai)動效果(guo)。

二是(shi)合(he)理制定未來新(xin)(xin)能(neng)源利(li)用(yong)率(lv)目(mu)標(biao)。新(xin)(xin)能(neng)源消納存(cun)在一個經濟合(he)理的利(li)用(yong)率(lv)范圍，不是(shi)越高(gao)越好(hao)，片面追求過(guo)高(gao)利(li)用(yong)率(lv)，將極大(da)提(ti)高(gao)電力系統(tong)的備用(yong)成本，限(xian)制系統(tong)可承載的新(xin)(xin)能(neng)源規模。要綜合(he)考慮電力系統(tong)的承受能(neng)力和(he)全(quan)社會用(yong)電成本，合(he)理制定2020年(nian)以后(hou)新(xin)(xin)能(neng)源利(li)用(yong)率(lv)目(mu)標(biao)，為產業發展提(ti)供(gong)指引。

三是滾動做好消(xiao)納(na)能(neng)力測算評估(gu)。目前(qian)，落(luo)實接網、消(xiao)納(na)條件已成(cheng)(cheng)為各地安排陸(lu)(lu)上(shang)風電(dian)、光伏發電(dian)平(ping)價(jia)和競價(jia)項目的重要(yao)前(qian)置條件。隨(sui)著國家補貼退出，新(xin)(xin)能(neng)源發電(dian)陸(lu)(lu)續邁入平(ping)價(jia)甚至低(di)價(jia)時代，消(xiao)納(na)條件更將(jiang)成(cheng)(cheng)為影響地方(fang)(fang)規劃、電(dian)網接入、企(qi)業投資新(xin)(xin)能(neng)源的關鍵要(yao)素。要(yao)建立(li)多方(fang)(fang)會商機制，加強新(xin)(xin)能(neng)源發展形勢分析研判，形成(cheng)(cheng)科學、公(gong)開(kai)、透(tou)明的消(xiao)納(na)能(neng)力測算方(fang)(fang)式和結果，精準引導新(xin)(xin)能(neng)源項目投資建設。

四是(shi)提高(gao)新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)接(jie)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)消(xiao)納服務質量。近年來，電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)企業重視(shi)新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)接(jie)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)服務管(guan)理(li)(li)，有力支撐了大(da)規模新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)并網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)發展，但(dan)局(ju)部地區(qu)還存在接(jie)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)慢、并網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)難(nan)問(wen)題，要督促電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)企業進一步簡化工(gong)作流(liu)程，合理(li)(li)控制(zhi)接(jie)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)工(gong)程建設(she)時(shi)間(jian)，提升(sheng)接(jie)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)審批效率，合理(li)(li)制(zhi)定接(jie)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)審查技術標準(zhun)和標準(zhun)化服務要求。

五是加(jia)(jia)快推進市場(chang)(chang)化(hua)改(gai)革。這是提升消納能力(li)的長效機制。在持續開(kai)展好深挖電(dian)(dian)源側(ce)調峰潛(qian)力(li)、完善(shan)電(dian)(dian)網(wang)基礎設(she)施、加(jia)(jia)強需求(qiu)側(ce)管理、促(cu)進源網(wang)荷互動等工作的同(tong)時(shi)，加(jia)(jia)快推進市場(chang)(chang)化(hua)改(gai)革，加(jia)(jia)快推廣(guang)電(dian)(dian)力(li)輔助服務市場(chang)(chang)、推進現貨市場(chang)(chang)試(shi)點建設(she)和市場(chang)(chang)化(hua)交易，完善(shan)市場(chang)(chang)規則(ze)設(she)計，使新(xin)能源發電(dian)(dian)邊際成本低的優勢和綠色(se)優勢，在電(dian)(dian)量(liang)與容量(liang)等市場(chang)(chang)競爭(zheng)中逐步顯現。

壯大(da)新能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)產業是國家綠色發(fa)(fa)展的(de)應有之義(yi)，新能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)發(fa)(fa)展闊步向前(qian)，新能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)納能(neng)(neng)(neng)(neng)力建設(she)更待提速。要處(chu)理好新能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)發(fa)(fa)展與消(xiao)納關系，讓新能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)發(fa)(fa)得出、并得上、能(neng)(neng)(neng)(neng)消(xiao)納，穩(wen)步走向主體(ti)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)。