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2月(yue)11日，國(guo)家發展改(gai)革委價格司以電(dian)話形式向部分企業了解(jie)他們(men)對2020年光(guang)伏(fu)發電(dian)上網指導(dao)電(dian)價的(de)意(yi)見。據悉，2020年一、二(er)、三類資源區地面電(dian)站項目指導(dao)價分別為每(mei)千瓦時0.33元、0.38元和0.47元，比2019年分別下(xia)調了0.07、0.07和0.08元。

此外，對于工商(shang)業分(fen)布(bu)式項(xiang)目，其補(bu)貼上(shang)限將減(jian)至(zhi)0.05元/kWh，而戶用(yong)光伏(fu)項(xiang)目很可能(neng)按7-8分(fen)/kWh標準進(jin)行(xing)補(bu)貼。消(xiao)息(xi)人士透露，“地面電站、工商(shang)業分(fen)布(bu)式補(bu)貼總額大概率在10億(yi)元的基(ji)礎上(shang)有所減(jian)少，但戶用(yong)光伏(fu)還(huan)沒(mei)收到(dao)降(jiang)低補(bu)貼總額的消(xiao)息(xi)。”

據統計，對(dui)一、二(er)類資源(yuan)(yuan)區而言，除(chu)青海、新疆、寧(ning)夏和(he)內(nei)蒙(meng)古、甘肅部分(fen)地(di)區外，多數地(di)區的(de)降(jiang)價(jia)(jia)(jia)空間(jian)(jian)已經(jing)不(bu)(bu)足(zu)5分(fen)，四川指導電價(jia)(jia)(jia)甚(shen)至低于當地(di)燃煤發電標桿(gan)電價(jia)(jia)(jia)，競(jing)(jing)價(jia)(jia)(jia)比拼(pin)變為補貼(tie)需求的(de)較量。三類資源(yuan)(yuan)區情況稍好，但廣東、湖南兩省降(jiang)價(jia)(jia)(jia)空間(jian)(jian)已不(bu)(bu)超過(guo)0.02元(yuan)/kWh，甚(shen)至可(ke)以說沒有(you)參與競(jing)(jing)價(jia)(jia)(jia)的(de)必要。有(you)電站開發人員表示，如果沿用去年(nian)的(de)競(jing)(jing)價(jia)(jia)(jia)思(si)路，部分(fen)企(qi)業可(ke)能(neng)選擇賭一把，按指導電價(jia)(jia)(jia)或略低于指導電價(jia)(jia)(jia)上報。也有(you)觀點(dian)認(ren)為，這(zhe)一指導電價(jia)(jia)(jia)可(ke)能(neng)導致競(jing)(jing)價(jia)(jia)(jia)方(fang)案發生(sheng)重大變化(hua)，能(neng)源(yuan)(yuan)主管部門(men)相關政策(ce)發布時(shi)間(jian)(jian)可(ke)能(neng)延后。對(dui)整個光(guang)伏行業而言，這(zhe)都稱不(bu)(bu)上不(bu)(bu)是一個利(li)好消息。

有業內人士(shi)指出，限制國內光(guang)伏市場(chang)發展的主要(yao)因素(su)不是補貼，而(er)是非技術成(cheng)本和電(dian)網消納能力。“目前組件(jian)價(jia)(jia)格不斷下(xia)跌，部(bu)分(fen)項(xiang)(xiang)目EPC價(jia)(jia)格低于3.5元/瓦(wa)，但(dan)如果加上土地(di)租金、稅費（含(han)潛在稅費）和一(yi)(yi)些‘協(xie)調成(cheng)本’，收益(yi)將(jiang)無(wu)法滿(man)足公司要(yao)求。”同時他(ta)強(qiang)調，如果光(guang)伏項(xiang)(xiang)目存在5%以上限電(dian)，或被當(dang)地(di)要(yao)求“積(ji)極(ji)參與(yu)市場(chang)化(hua)交易(yi)”，收益(yi)率還(huan)會進一(yi)(yi)步下(xia)降，投資企業的積(ji)極(ji)性將(jiang)受(shou)到(dao)嚴重打(da)擊(ji)。

此前，國網能源(yuan)研究院新能源(yuan)與統計研究所(suo)所(suo)長李瓊慧透露，初步測算，2019年(nian)(nian)光伏(fu)發(fa)電(dian)利(li)用(yong)率達到97.8%、同比提高1.0個百分點。但她(ta)也(ye)向光伏(fu)企業發(fa)出提醒，2019年(nian)(nian)消(xiao)納形勢(shi)好，不代表(biao)2020年(nian)(nian)或以后消(xiao)納沒有問題。隨著產業不斷發(fa)展(zhan)，新的(de)挑戰還有可(ke)能出現。從獲取的(de)信息來(lai)看，光伏(fu)發(fa)電(dian)利(li)用(yong)率存在下降的(de)可(ke)能，相關企業需要做好充足準(zhun)備。

我們按照(zhao)各類資源區指導電價(jia)和(he)8%的投(tou)資收(shou)益(yi)率，在(zai)考慮系(xi)統衰減的情況下，計算得(de)出，一、二、三類資源區地面電站(zhan)可接受的每瓦初始投(tou)資成本(ben)最高分(fen)別(bie)為3.730元(yuan)、3.723元(yuan)和(he)3.896元(yuan)。從PVInfoLink最新公(gong)布的組件(jian)價(jia)格看，多晶275/280W組件(jian)價(jia)格平均為1.49元(yuan)/W，最低(di)(di)只有1.40元(yuan)/W，320-330W單晶組件(jian)價(jia)格平均為1.70元(yuan)/W，最低(di)(di)達到1.64元(yuan)/W。理論上(shang)講，EPC成本(ben)低(di)(di)于3.5元(yuan)/W并不困難(nan)。對業內幾家(jia)大(da)型EPC企業而言，上(shang)述價(jia)格可以(yi)實現但利潤微薄，壓力可能向上(shang)游傳導，從而進一步壓低(di)(di)零部(bu)件(jian)銷售價(jia)格。換言之，可能有部(bu)分(fen)項目能按照(zhao)比指導價(jia)更低(di)(di)的電價(jia)申(shen)報，但產業鏈各環節都存在(zai)較(jiao)大(da)的經營壓力。

個人預計，不(bu)同(tong)資(zi)源區交界(jie)地帶(dai)將(jiang)(jiang)(jiang)成為投資(zi)熱點（消納將(jiang)(jiang)(jiang)存在一(yi)定(ding)風險），提高容配比等(deng)高效設計方(fang)案將(jiang)(jiang)(jiang)得(de)到更廣泛(fan)的(de)應(ying)用，但不(bu)包(bao)括跟蹤系(xi)(xi)統(tong)。按(an)照財政部相關規(gui)定(ding)，單個項(xiang)目(mu)補(bu)(bu)貼(tie)資(zi)金額(e)度根據(ju)國家(jia)發(fa)展改革委核定(ding)電(dian)價時采用的(de)年(nian)利用小(xiao)時數和補(bu)(bu)貼(tie)年(nian)限確定(ding)。達到補(bu)(bu)貼(tie)資(zi)金額(e)度的(de)項(xiang)目(mu)不(bu)再享受國家(jia)補(bu)(bu)貼(tie)，但仍(reng)可按(an)照燃煤發(fa)電(dian)上網基(ji)準價與電(dian)網企業進行結算。顯(xian)然，跟蹤系(xi)(xi)統(tong)未來可能(neng)更適合平價上網光伏項(xiang)目(mu)，通(tong)過提升系(xi)(xi)統(tong)利用小(xiao)時數，獲取更高收益。

對工(gong)商(shang)(shang)業分布式(shi)項目(mu)而(er)(er)(er)言(yan)，投資(zi)收益的(de)主(zhu)(zhu)要(yao)影響因素也不是補(bu)貼，而(er)(er)(er)是當地工(gong)商(shang)(shang)業電(dian)價、電(dian)費收取情況(kuang)、融資(zi)成本和業主(zhu)(zhu)自用(yong)比例(li)。一(yi)位開(kai)發(fa)企(qi)業負責人表示(shi)，“工(gong)商(shang)(shang)業分布式(shi)項目(mu)早就開(kai)始只(zhi)計算電(dian)費收益了(le)，補(bu)貼算是錦上(shang)添花，沒(mei)有也無(wu)所謂(wei)。”他(ta)強調，規模較小的(de)工(gong)商(shang)(shang)業項目(mu)融資(zi)困難，大(da)資(zi)金沒(mei)有收購意愿，還存(cun)在(zai)拖欠(qian)電(dian)費的(de)風險(xian)，資(zi)金鏈十(shi)分緊張。而(er)(er)(er)部分企(qi)業“階段性(xing)生產導致(zhi)用(yong)電(dian)量波動”，對電(dian)網造成一(yi)定沖擊的(de)現象，也存(cun)在(zai)被(bei)罰款的(de)風險(xian)，“現在(zai)只(zhi)能希望(wang)，有關部門不要(yao)再(zai)大(da)規模降電(dian)價了(le)。”

戶(hu)(hu)用(yong)光伏(fu)(fu)或許(xu)是(shi)2020年國(guo)內光伏(fu)(fu)市(shi)場(chang)的一大亮點(dian)。按照之前的計算結果(guo)，0.07元、0.08元度(du)電補(bu)貼(tie)(tie)標準對應的戶(hu)(hu)用(yong)光伏(fu)(fu)指標分別(bie)為(wei)7GW、6GW。考慮(lv)到NCP疫情對戶(hu)(hu)用(yong)市(shi)場(chang)需求的延后效應，以及主(zhu)管部門(men)給戶(hu)(hu)用(yong)光伏(fu)(fu)的一個月“緩(huan)沖期”，補(bu)貼(tie)(tie)指標有望用(yong)到年末。

關(guan)于(yu)2020年(nian)國內市場，此前部(bu)分業(ye)內人士的預(yu)期為40GW左右，但隨著補貼(tie)下調，部(bu)分項目的進展很(hen)可能推遲，相關(guan)資金或(huo)將(jiang)轉向更容易獲(huo)取(qu)補貼(tie)的地區。預(yu)計全(quan)年(nian)新增裝機規(gui)模(mo)在33.5-45GW，不排除低于(yu)35GW的可能。

2020年是地面(mian)電站、工商業(ye)分布式(shi)項(xiang)目能拿到國家財政補(bu)貼的(de)(de)最(zui)后一年，也是光伏(fu)發電通向(xiang)平價(jia)上(shang)網(wang)的(de)(de)關鍵(jian)之年。各(ge)位讀者覺得，2020年競價(jia)補(bu)貼指(zhi)導價(jia)定為多少比較合(he)適？2020年內并網(wang)的(de)(de)光伏(fu)項(xiang)目規模(mo)有多少？