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“一千個(ge)(ge)人眼中有一千個(ge)(ge)哈姆雷特(te)”，這(zhe)句話同樣適(shi)合(he)當(dang)前我(wo)國(guo)的(de)電(dian)力市場。全(quan)行業如(ru)何科學準確地了解我(wo)國(guo)電(dian)力市場的(de)當(dang)前的(de)現(xian)狀與特(te)征，決(jue)定著我(wo)國(guo)電(dian)力市場的(de)未來(lai)。

日前，在中國(guo)(guo)人(ren)民大學舉(ju)辦的(de)“電改四周年：進程評估與行(xing)業(ye)愿景(jing)——2019電力體制(zhi)改革研討會”上(shang)，行(xing)業(ye)專家(jia)普遍認為，我(wo)國(guo)(guo)電力市(shi)場依然處于初級階段(duan)，微觀(guan)市(shi)場面臨諸(zhu)多困難(nan)，完全(quan)套用(yong)歐美電力市(shi)場規則將面臨挑(tiao)戰。我(wo)國(guo)(guo)電力市(shi)場建設借鑒國(guo)(guo)際經驗重要，因地制(zhi)宜(yi)，實現(xian)中國(guo)(guo)化改造更重要。

電力(li)(li)體制(zhi)改革核(he)心是(shi)(shi)市(shi)場(chang)(chang)(chang)。電力(li)(li)市(shi)場(chang)(chang)(chang)職責就是(shi)(shi)優化(hua)電力(li)(li)行(xing)業資(zi)源配置，提升整個電力(li)(li)市(shi)場(chang)(chang)(chang)的(de)(de)投(tou)資(zi)、運行(xing)、管(guan)理效率(lv)。完善(shan)的(de)(de)電力(li)(li)市(shi)場(chang)(chang)(chang)需(xu)要有多元化(hua)的(de)(de)市(shi)場(chang)(chang)(chang)主體，通過市(shi)場(chang)(chang)(chang)“無形(xing)之手”，實現充分競爭，從而提升整個電力(li)(li)市(shi)場(chang)(chang)(chang)的(de)(de)效率(lv)。當前研究(jiu)英國、美國加州、澳大利亞電力(li)(li)市(shi)場(chang)(chang)(chang)的(de)(de)學者眾多，對如何借鑒相(xiang)關(guan)市(shi)場(chang)(chang)(chang)機制(zhi)，培育市(shi)場(chang)(chang)(chang)主體，行(xing)業長期莫衷一是(shi)(shi)。

南方(fang)能源監(jian)管局(ju)市(shi)場(chang)(chang)監(jian)管處處長盧勇認(ren)為，當前我國電(dian)(dian)力(li)(li)市(shi)場(chang)(chang)依然處于(yu)初級階段(duan)，在當前火電(dian)(dian)行業(ye)總體經營(ying)壓力(li)(li)增大、一(yi)般工商業(ye)電(dian)(dian)價下調(diao)環境下，電(dian)(dian)力(li)(li)市(shi)場(chang)(chang)主體特別是新進入售電(dian)(dian)市(shi)場(chang)(chang)的民(min)營(ying)企業(ye)，抗市(shi)場(chang)(chang)風(feng)險能力(li)(li)較差，需(xu)要(yao)政府培育引(yin)導。不應該拿西(xi)方(fang)電(dian)(dian)力(li)(li)市(shi)場(chang)(chang)標準衡量我國當前電(dian)(dian)力(li)(li)市(shi)場(chang)(chang)建設現狀(zhuang)。中國電(dian)(dian)力(li)(li)市(shi)場(chang)(chang)建設必須結合實際，行業(ye)需(xu)要(yao)給(gei)電(dian)(dian)力(li)(li)市(shi)場(chang)(chang)一(yi)個成長的時間(jian)。

中國人民大(da)學應(ying)用經濟(ji)學院院長(chang)鄭新(xin)業(ye)教授指出，計劃(hua)經濟(ji)是短缺的市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)，市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)經濟(ji)則是過剩的市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)。全行(xing)業(ye)需(xu)要(yao)理性看待市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)經濟(ji)條件下(xia)的過剩。另外，我國電(dian)力企業(ye)大(da)部分(fen)屬于央企，企業(ye)既(ji)要(yao)承(cheng)擔(dan)部分(fen)政(zheng)府(fu)職(zhi)能(neng)(neng)還要(yao)承(cheng)擔(dan)經濟(ji)職(zhi)能(neng)(neng)。隨著電(dian)力市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)的逐步完善，行(xing)業(ye)需(xu)要(yao)清晰(xi)界(jie)定(ding)政(zheng)府(fu)與市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)的邊界(jie)，要(yao)實(shi)現(xian)“能(neng)(neng)競(jing)爭的地方充分(fen)競(jing)爭，不宜競(jing)爭的部分(fen)有(you)效監管”，倒逼電(dian)力央企提升(sheng)投資(zi)效率(lv)、生產(chan)效率(lv)。

中(zhong)國(guo)社(she)會科(ke)學院副研究員馮永晟認為，中(zhong)國(guo)的(de)(de)純容(rong)量市場區別于(yu)國(guo)外的(de)(de)特點(dian)在于(yu)純容(rong)量是由(you)政(zheng)府確定(ding)容(rong)量需求，通過計(ji)劃(hua)(hua)定(ding)價和(he)計(ji)劃(hua)(hua)電(dian)量來(lai)分配。他還(huan)提出，中(zhong)國(guo)電(dian)力(li)市場與國(guo)外的(de)(de)起(qi)點(dian)不同(tong)，很難沿著(zhu)外國(guo)的(de)(de)改(gai)革路徑，最后(hou)脫離政(zheng)府的(de)(de)直(zhi)接干預，同(tong)時放開計(ji)劃(hua)(hua)電(dian)量是要改(gai)變容(rong)量確定(ding)的(de)(de)方式(shi)，并非讓政(zheng)府忽略(lve)充足性問題(ti)。

電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)是市(shi)(shi)場的(de)重(zhong)要指針(zhen)。市(shi)(shi)場化的(de)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)是引導電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力企(qi)業投資、管理、服務的(de)重(zhong)要抓(zhua)手。電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力體制(zhi)改革啟動以來，我(wo)國(guo)(guo)推行了一(yi)些(xie)列電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)改革，從輸配電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)改革、到分(fen)時電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)、階梯電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)的(de)實施，我(wo)國(guo)(guo)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)正在逐步完成市(shi)(shi)場化轉變。然(ran)(ran)而，我(wo)國(guo)(guo)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)依然(ran)(ran)面臨交叉補貼(tie)，價(jia)(jia)(jia)格倒掛(gua)等難題，制(zhi)定完善的(de)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)機(ji)制(zhi)，我(wo)國(guo)(guo)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力市(shi)(shi)場依然(ran)(ran)有較長(chang)一(yi)段路(lu)要走。

南方(fang)能源監管(guan)局市場(chang)(chang)監管(guan)處處長盧勇表示，南方(fang)區(qu)域電(dian)力(li)市場(chang)(chang)電(dian)價(jia)(jia)改革(ge)做出諸多探索。在發電(dian)側，發電(dian)企(qi)業(ye)實行節點電(dian)價(jia)(jia)，根據發電(dian)企(qi)業(ye)的位置，通過(guo)節點電(dian)價(jia)(jia)引導(dao)發電(dian)企(qi)業(ye)投資(zi)。在電(dian)網側，廣東(dong)地區(qu)執行7個輸配電(dian)價(jia)(jia)，分區(qu)引導(dao)電(dian)網投資(zi)建設(she)。合理的電(dian)價(jia)(jia)既引導(dao)企(qi)業(ye)的積極性，也要保(bao)障市場(chang)(chang)的平穩，防止(zhi)由于電(dian)價(jia)(jia)波動引起市場(chang)(chang)的大起大落。

國家電網(wang)公司(si)財務部價格(ge)處(chu)(chu)處(chu)(chu)長(chang)呂(lv)棟分析道，行業要理性看待輸(shu)配電價，客觀看待較差補(bu)貼。隨著市(shi)場化改革的推進(jin)，妥善解決政策性交叉(cha)補(bu)貼成為問題(ti)關鍵，要統籌效(xiao)率與(yu)公平(ping)、準(zhun)確計(ji)算(suan)交叉(cha)補(bu)貼，并(bing)采取措施(shi)實現對低(di)收入群體的精準(zhun)保障。交叉(cha)補(bu)貼暗補(bu)改明(ming)補(bu)后(hou)，行業可(ke)探索建立電力普遍(bian)服務基金(jin)或者向市(shi)場主體征(zheng)收交叉(cha)補(bu)貼加(jia)價等方式妥善解決輸(shu)配電價問題(ti)。

無現(xian)(xian)(xian)貨(huo)(huo)不市(shi)(shi)(shi)場(chang)，完(wan)善的現(xian)(xian)(xian)貨(huo)(huo)市(shi)(shi)(shi)場(chang)是(shi)電(dian)力市(shi)(shi)(shi)場(chang)建(jian)設的必經之路。近年來，我國電(dian)力現(xian)(xian)(xian)貨(huo)(huo)市(shi)(shi)(shi)場(chang)建(jian)設提(ti)速。2019年，我國首(shou)批(pi)8個電(dian)力現(xian)(xian)(xian)貨(huo)(huo)市(shi)(shi)(shi)場(chang)試點(dian)——南方（以(yi)廣(guang)東(dong)起步）、甘肅(su)、山西(xi)、浙江、四川、福建(jian)、山東(dong)、蒙西(xi)電(dian)力現(xian)(xian)(xian)貨(huo)(huo)市(shi)(shi)(shi)場(chang)全(quan)部按計(ji)劃啟動模擬試運行。下半年，山西(xi)、福建(jian)等電(dian)力現(xian)(xian)(xian)貨(huo)(huo)市(shi)(shi)(shi)場(chang)相繼開(kai)展了結算(suan)試運行，持續推(tui)進(jin)電(dian)力現(xian)(xian)(xian)貨(huo)(huo)市(shi)(shi)(shi)場(chang)建(jian)設。然而，我國現(xian)(xian)(xian)貨(huo)(huo)市(shi)(shi)(shi)場(chang)建(jian)設，也面(mian)臨諸多現(xian)(xian)(xian)實挑(tiao)戰。

中國電力企業聯合會統計(ji)信息部主任薛靜認為，當前我國現貨市場(chang)、輔助服務市場(chang)建設應該循(xun)序漸進，防止出現過(guo)快、過(guo)急(ji)的情況。

南方能(neng)源監(jian)管局(ju)市(shi)場監(jian)管處處長盧勇表示，沒有(you)售(shou)(shou)電(dian)公司就沒有(you)現貨(huo)市(shi)場，完善的(de)現貨(huo)市(shi)場建設需要多元化的(de)售(shou)(shou)電(dian)公司參與。但(dan)是我國各(ge)(ge)個區域售(shou)(shou)電(dian)市(shi)場環(huan)境差異較(jiao)大，售(shou)(shou)電(dian)公司發展并不均衡，局(ju)部地區發電(dian)央企建立(li)售(shou)(shou)電(dian)企業占比較(jiao)高，民營售(shou)(shou)電(dian)企業有(you)退潮趨(qu)勢，建議全國各(ge)(ge)區域建立(li)規則(ze)統一(yi)的(de)市(shi)場，鼓(gu)勵各(ge)(ge)類售(shou)(shou)電(dian)企業協同發展。

知能匯融（北(bei)京）咨(zi)詢有限公(gong)司(si)CEO蔣志高認(ren)為，當前電(dian)力(li)市(shi)(shi)(shi)場(chang)面臨(lin)幾個挑戰(zhan)。首先(xian)是(shi)供給(gei)側(ce)方面，部分地區禁止新的煤電(dian)機組進入(ru)市(shi)(shi)(shi)場(chang)，但高成本機組成本無法(fa)向下游疏導(dao)(dao)。需求側(ce)方面，現貨的分時價格(ge)導(dao)(dao)致用戶利益分化，所有用戶都是(shi)改革贏家的局面不(bu)再存(cun)在(zai)。其次是(shi)市(shi)(shi)(shi)場(chang)機制方面，非市(shi)(shi)(shi)場(chang)用戶與(yu)非市(shi)(shi)(shi)場(chang)電(dian)源對(dui)市(shi)(shi)(shi)場(chang)的影響越(yue)(yue)來越(yue)(yue)大。再者是(shi)市(shi)(shi)(shi)場(chang)監(jian)管方面，能源監(jian)管部門面臨(lin)人力(li)物力(li)不(bu)足情(qing)況，市(shi)(shi)(shi)場(chang)力(li)防范(fan)機制需要(yao)進一步健全。最后是(shi)區域市(shi)(shi)(shi)場(chang)建(jian)設方面，新一輪現貨市(shi)(shi)(shi)場(chang)會帶(dai)來巨大的利益調整(zheng)，需要(yao)行業深(shen)入(ru)研究(jiu)。