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2019年(nian)是(shi)中華人民共(gong)和國成立七十周年(nian)，我國的(de)(de)電(dian)(dian)力工(gong)業伴隨新中國的(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)，也(ye)走過70年(nian)的(de)(de)崢嶸歲月。在這個(ge)有(you)紀念意義的(de)(de)年(nian)份里，我國電(dian)(dian)力工(gong)業的(de)(de)熱詞(ci)非(fei)“市(shi)場”一詞(ci)莫屬。從(cong)世界范圍內來看(kan)，電(dian)(dian)力工(gong)業經濟機制(zhi)的(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)軌跡通常分為分散起步-發(fa)展(zhan)(zhan)聯合、規模(mo)效(xiao)益-紅利(li)達峰(feng)、市(shi)場改革-提高效(xiao)率、結構調整-轉型(xing)發(fa)展(zhan)(zhan)四(si)個(ge)階(jie)段。

近(jin)年來我(wo)國(guo)(guo)經(jing)濟的(de)(de)飛(fei)速發(fa)(fa)展(zhan)，使(shi)得我(wo)國(guo)(guo)電力(li)工(gong)業發(fa)(fa)展(zhan)階段(duan)踏上(shang)了(le)與他國(guo)(guo)不同的(de)(de)道路，在(zai)(zai)處于市(shi)(shi)場(chang)改革-提高(gao)效率(lv)的(de)(de)階段(duan)肩負著以大(da)(da)力(li)發(fa)(fa)展(zhan)可再生能(neng)源(yuan)為(wei)主要特征的(de)(de)結構調整-轉型(xing)發(fa)(fa)展(zhan)任務，也為(wei)我(wo)國(guo)(guo)的(de)(de)電力(li)市(shi)(shi)場(chang)化改革帶來更大(da)(da)難度。需要強調的(de)(de)是(shi)電力(li)工(gong)業市(shi)(shi)場(chang)化是(shi)站在(zai)(zai)前(qian)兩(liang)個(ge)階段(duan)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)基礎之上(shang)，我(wo)國(guo)(guo)長達近(jin)70年的(de)(de)前(qian)兩(liang)個(ge)階段(duan)已為(wei)電力(li)工(gong)業經(jing)濟機制走向市(shi)(shi)場(chang)化提供了(le)各項必(bi)備條(tiao)件，使(shi)得市(shi)(shi)場(chang)化成為(wei)當(dang)前(qian)我(wo)國(guo)(guo)電力(li)工(gong)業發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)必(bi)然。

電力供應能力寬松是市場化的首要條件

從國(guo)際經(jing)驗(yan)來看，電(dian)(dian)(dian)力(li)市場機制建設一般始于電(dian)(dian)(dian)力(li)供(gong)應平衡有余的(de)(de)時(shi)(shi)期，電(dian)(dian)(dian)力(li)系統需要具有較(jiao)強的(de)(de)保障和供(gong)應能力(li)。我(wo)國(guo)電(dian)(dian)(dian)力(li)工業(ye)經(jing)過(guo)70年(nian)(nian)(nian)發(fa)展已完全滿足這個條件。1949年(nian)(nian)(nian)，我(wo)國(guo)發(fa)電(dian)(dian)(dian)裝機容(rong)量(liang)(liang)只有185萬千(qian)瓦(wa)，年(nian)(nian)(nian)人均(jun)(jun)用(yong)電(dian)(dian)(dian)不到8千(qian)瓦(wa)時(shi)(shi)；1978年(nian)(nian)(nian)，我(wo)國(guo)發(fa)電(dian)(dian)(dian)裝機容(rong)量(liang)(liang)達到了5712萬千(qian)瓦(wa)，年(nian)(nian)(nian)人均(jun)(jun)用(yong)電(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)261千(qian)瓦(wa)時(shi)(shi)；2018年(nian)(nian)(nian)我(wo)國(guo)發(fa)電(dian)(dian)(dian)裝機容(rong)量(liang)(liang)19億(yi)千(qian)瓦(wa)，年(nian)(nian)(nian)人均(jun)(jun)用(yong)電(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)接近5000千(qian)瓦(wa)時(shi)(shi)。70年(nian)(nian)(nian)電(dian)(dian)(dian)力(li)工業(ye)的(de)(de)發(fa)展使我(wo)國(guo)發(fa)電(dian)(dian)(dian)裝機增(zeng)長超過(guo)1000倍，發(fa)電(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)增(zeng)長超過(guo)1600倍，人均(jun)(jun)用(yong)電(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)增(zeng)長超過(guo)630倍。

在電力工業發(fa)展的過程中有兩(liang)個(ge)促進高速發(fa)展的“助(zhu)推器(qi)”，第一是80年代我國提(ti)出了(le)“多元化(hua)、多渠道投資辦電”，全國雨后春筍一般出現(xian)了(le)許多地(di)方(fang)發(fa)電集(ji)團和外資發(fa)電企業，增加(jia)了(le)發(fa)電投資的來源，加(jia)快(kuai)了(le)發(fa)電投資的速度。

第二是2002年，原(yuan)國(guo)家電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)公司進行(xing)廠網分開，成(cheng)立(li)了五大(da)發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)集團，采用滾(gun)動(dong)發(fa)展(zhan)的(de)方式，通過(guo)同業對(dui)標提高效率(lv)，滿足了加入WTO后，我國(guo)經濟快速發(fa)展(zhan)的(de)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)需(xu)要。在(zai)投資(zi)主體(ti)多元化的(de)同時，國(guo)家對(dui)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)項(xiang)目管(guan)(guan)理形成(cheng)了依據基(ji)準利用小時審批發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)項(xiang)目、核定發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)標桿電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價，以及年發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)計劃分配(pei)制度(du)，這套計算利用小時審批項(xiang)目、給(gei)與(yu)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價、分配(pei)生產計劃的(de)制度(du)形成(cheng)了有中國(guo)特色(se)的(de)成(cheng)熟的(de)“管(guan)(guan)生又管(guan)(guan)養”制度(du)，是過(guo)去近(jin)20年供應能(neng)力(li)(li)大(da)發(fa)展(zhan)的(de)基(ji)本制度(du)保(bao)障。

經過電力(li)行業體制機制的(de)不斷調(diao)整(zheng)和優化，到2012年，我(wo)國徹底在電力(li)工業史上第(di)一(yi)次全面(mian)擺脫了電力(li)供(gong)應緊張(zhang)的(de)局面(mian)，而后煤電的(de)利用(yong)小時一(yi)直處(chu)于低位徘徊狀態，標志著電力(li)供(gong)應能力(li)已經能夠基本匹配(pei)我(wo)國經濟(ji)發展(zhan)未來一(yi)段(duan)時間的(de)需要，這樣(yang)我(wo)國的(de)市場(chang)化建設(she)就具備了最為重要的(de)先決條件，可(ke)以把(ba)發展(zhan)目標從(cong)“用(yong)得上電”轉向“高效用(yong)電”。

電網輸送能力的充分提高為市場化提供了網絡條件

電(dian)(dian)力市場是(shi)依托于電(dian)(dian)網的市場經(jing)(jing)濟，電(dian)(dian)網是(shi)電(dian)(dian)力市場通(tong)過價(jia)格信號(hao)優化電(dian)(dian)力資源配(pei)置的網絡(luo)條件。對(dui)電(dian)(dian)力市場主體(ti)來(lai)說，沒(mei)有充分發展的電(dian)(dian)網，如同缺乏(fa)強大(da)物流(liu)公司背景(jing)下的買(mai)家(jia)和賣(mai)家(jia)，交易無法(fa)最后完成，市場的流(liu)動(dong)性也(ye)會(hui)減弱。70年來(lai)我國(guo)電(dian)(dian)網發展歷(li)經(jing)(jing)了從孤(gu)網到(dao)區域(yu)電(dian)(dian)網，再(zai)到(dao)全(quan)國(guo)電(dian)(dian)網覆蓋到(dao)村(cun)的發展歷(li)程。

1949年，我國電(dian)(dian)網是(shi)典型的(de)(de)(de)覆蓋率低、連(lian)通性差、電(dian)(dian)壓(ya)低的(de)(de)(de)孤(gu)網型電(dian)(dian)網，只覆蓋少數(shu)大城(cheng)(cheng)市(shi)的(de)(de)(de)部分(fen)地區，多以城(cheng)(cheng)市(shi)為中心的(de)(de)(de)孤(gu)立(li)電(dian)(dian)廠和相應的(de)(de)(de)低壓(ya)供(gong)電(dian)(dian)。到(dao)改革開放前的(de)(de)(de)1978年，全國電(dian)(dian)網覆蓋率已經發展為接(jie)近(jin)一(yi)半，電(dian)(dian)網主要以相對孤(gu)立(li)的(de)(de)(de)省(sheng)級電(dian)(dian)網、城(cheng)(cheng)市(shi)電(dian)(dian)網為主，電(dian)(dian)網間并不(bu)互聯(lian)。

2002年(nian)(nian)開始，“廠(chang)網(wang)分離”使得兩網(wang)尤其是國(guo)家電(dian)網(wang)有(you)動(dong)力重(zhong)點建設跨大區聯(lian)網(wang)，從(cong)而建成(cheng)全國(guo)統一的(de)聯(lian)合電(dian)網(wang)。2011年(nian)(nian)青藏聯(lian)網(wang)工(gong)程的(de)建成(cheng)投運，標(biao)志著除(chu)臺灣(wan)省(sheng)(sheng)外，我(wo)國(guo)各省(sheng)(sheng)域電(dian)網(wang)全部實現(xian)聯(lian)網(wang)，全國(guo)形成(cheng)了(le)電(dian)網(wang)互聯(lian)的(de)格局。

截(jie)至2018年，全(quan)國電網(wang)已(yi)經形成了(le)華(hua)北(bei)、東(dong)北(bei)、華(hua)中(zhong)(zhong)、華(hua)東(dong)、西北(bei)、南方(fang)六個大(da)型(xing)區域交流(liu)同(tong)步電網(wang)，除西北(bei)電網(wang)以75萬伏交流(liu)為主網(wang)架外，其他電網(wang)均以50萬伏交流(liu)為主網(wang)架，華(hua)北(bei)電網(wang)和華(hua)東(dong)電網(wang)建有100萬伏特高壓交流(liu)工(gong)程，在全(quan)國范(fan)圍內形成了(le)縣、鄉、村、戶(hu)通電率達百分之百的態勢。我國電網(wang)的發展水(shui)平(ping)，使(shi)中(zhong)(zhong)國電力市場的頂層設計在市場范(fan)圍的選擇(ze)上變得尤為從容。

其(qi)一(yi)，任(ren)何一(yi)個(ge)地(di)區(qu)(qu)電(dian)網(wang)均具備建設(she)電(dian)力(li)(li)現貨市場的(de)(de)網(wang)絡(luo)條(tiao)件(jian)，其(qi)二，臨近同屬于一(yi)個(ge)交(jiao)流網(wang)的(de)(de)若干省(sheng)也具備直(zhi)接建設(she)區(qu)(qu)域(yu)電(dian)力(li)(li)市場的(de)(de)網(wang)絡(luo)條(tiao)件(jian)。不(bu)但六大區(qu)(qu)域(yu)內各省(sheng)之間電(dian)力(li)(li)交(jiao)換和輸送(song)靈活可(ke)靠，而(er)且一(yi)些(xie)區(qu)(qu)域(yu)之間的(de)(de)調劑能力(li)(li)也大大增(zeng)強(qiang)。同時(shi)，我(wo)國電(dian)網(wang)目前的(de)(de)條(tiao)件(jian)，可(ke)以(yi)支持國際(ji)(ji)上現有任(ren)何市場模式設(she)計，不(bu)會和美國一(yi)樣，由于電(dian)網(wang)物理約束必須選擇節(jie)點(dian)邊際(ji)(ji)電(dian)價為基礎的(de)(de)集中式市場模式，被(bei)迫陷入(ru)市場模式選擇單一(yi)的(de)(de)窘(jiong)境。

電力調度自動化裝備水平進步為市場化提供了技術條件

電(dian)(dian)力(li)調(diao)(diao)度(du)自(zi)動(dong)化系(xi)(xi)統(tong)是電(dian)(dian)力(li)系(xi)(xi)統(tong)調(diao)(diao)度(du)運(yun)行的神經(jing)中(zhong)樞系(xi)(xi)統(tong)，為(wei)電(dian)(dian)力(li)市(shi)場運(yun)營提供(gong)基礎數據和安全分析功能，沒有可靠(kao)的電(dian)(dian)力(li)調(diao)(diao)度(du)自(zi)動(dong)化系(xi)(xi)統(tong)，就無法(fa)建設可靠(kao)的電(dian)(dian)力(li)市(shi)場技(ji)術支持系(xi)(xi)統(tong)，也就無法(fa)開展市(shi)場交(jiao)易。新中(zhong)國成立初期至及(ji)以后很(hen)長一段時間，由于電(dian)(dian)網以孤網方式為(wei)主存在，電(dian)(dian)力(li)調(diao)(diao)度(du)自(zi)動(dong)化系(xi)(xi)統(tong)水平很(hen)低。

上(shang)(shang)世紀(ji)80年代至今，我國(guo)電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)調(diao)(diao)(diao)度自(zi)動(dong)化系(xi)統(tong)(tong)有(you)了質(zhi)的飛躍(yue)。省(sheng)級以上(shang)(shang)調(diao)(diao)(diao)度(具(ju)有(you)發(fa)電(dian)(dian)(dian)調(diao)(diao)(diao)度權的國(guo)調(diao)(diao)(diao)、區(qu)調(diao)(diao)(diao)和省(sheng)調(diao)(diao)(diao))均已(yi)經配(pei)備了國(guo)際(ji)領先水(shui)平的電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)調(diao)(diao)(diao)度自(zi)動(dong)化系(xi)統(tong)(tong)(EMS)；基礎(chu)廠(chang)站自(zi)動(dong)化水(shui)平也均有(you)跨(kua)越式提高(gao)，準確的實(shi)時信息成為(wei)調(diao)(diao)(diao)度運(yun)行的“家常便飯”；采(cai)集(ji)裝置、遠動(dong)裝置、主站采(cai)集(ji)分(fen)(fen)析控制(zhi)(zhi)系(xi)統(tong)(tong)等(deng)技術(shu)進步和有(you)關(guan)標準的制(zhi)(zhi)定(ding)，實(shi)現了電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)調(diao)(diao)(diao)度自(zi)動(dong)化系(xi)統(tong)(tong)的標準化和一(yi)體化；網絡拓(tuo)撲、狀(zhuang)態估計(ji)、調(diao)(diao)(diao)度員潮(chao)流、安全分(fen)(fen)析、負(fu)荷預測、發(fa)電(dian)(dian)(dian)計(ji)劃、調(diao)(diao)(diao)度員培訓仿真(zhen)軟件在(zai)調(diao)(diao)(diao)控中心、科研機構、高(gao)等(deng)院校的共同(tong)努(nu)力(li)(li)下，在(zai)實(shi)際(ji)工作中得到了普遍應用(yong)。隨著智(zhi)能電(dian)(dian)(dian)表(biao)的廣(guang)泛采(cai)用(yong)和電(dian)(dian)(dian)能量計(ji)量(TMR)、用(yong)電(dian)(dian)(dian)信息系(xi)統(tong)(tong)的建(jian)成，已(yi)經能夠實(shi)現分(fen)(fen)時段的關(guan)口電(dian)(dian)(dian)量自(zi)動(dong)采(cai)集(ji)、統(tong)(tong)計(ji)、分(fen)(fen)析。

因(yin)此(ci)，全國范圍內，電力現貨市(shi)場(chang)技術支持(chi)系統所(suo)需的(de)基礎(chu)性(xing)數據和技術條(tiao)件(jian)已經具備，為電力市(shi)場(chang)的(de)建設和運營(ying)提供了良好的(de)技術條(tiao)件(jian)。

電力行業的拆分與新生力量引入為市場化提供了多元化主體條件

我(wo)國在改革(ge)開放前供給側處于(yu)長期政企一體(ti)、獨家投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)的(de)(de)(de)(de)狀態，大(da)一統的(de)(de)(de)(de)電(dian)源(yuan)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)，使行業(ye)(ye)內不(bu)存在能夠競(jing)爭的(de)(de)(de)(de)市(shi)場(chang)(chang)主體(ti)，隨著多元投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)辦電(dian)和廠(chang)網分開政策(ce)的(de)(de)(de)(de)落實，我(wo)國發電(dian)領域(yu)產生了一批(pi)商業(ye)(ye)化運營(ying)(ying)的(de)(de)(de)(de)電(dian)力企業(ye)(ye)，同(tong)時，外資(zi)(zi)和民營(ying)(ying)企業(ye)(ye)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)的(de)(de)(de)(de)電(dian)源(yuan)企業(ye)(ye)加(jia)入，更加(jia)豐(feng)富(fu)了發電(dian)側市(shi)場(chang)(chang)主體(ti)的(de)(de)(de)(de)來源(yuan)。發電(dian)主體(ti)多元的(de)(de)(de)(de)過(guo)程(cheng)中，即使電(dian)能量仍維持原有的(de)(de)(de)(de)計劃體(ti)制，但是由于(yu)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)主體(ti)的(de)(de)(de)(de)不(bu)同(tong)，仍然催生了輔(fu)助(zhu)(zhu)服務補(bu)償機制的(de)(de)(de)(de)誕(dan)生，促使輔(fu)助(zhu)(zhu)服務在電(dian)能量市(shi)場(chang)(chang)化之前已(yi)經進行了帶有市(shi)場(chang)(chang)化特點的(de)(de)(de)(de)探索(suo)。

2015年(nian)印發的中(zhong)發9號文，推動售電業務(wu)放(fang)開和增量(liang)配(pei)網投資主體多(duo)元化，隨著這項政策措(cuo)施的落實，為(wei)幾十年(nian)不變的電力(li)分(fen)配(pei)、銷售圈子(zi)帶來了很多(duo)熟(shu)悉的“陌生人”。

目前，全國售(shou)電公(gong)(gong)司已(yi)達近萬家(jia)，除(chu)了(le)發電企業(ye)、電力用(yong)(yong)戶、傳(chuan)統電網企業(ye)背(bei)景的(de)(de)售(shou)電公(gong)(gong)司外，以傳(chuan)統涉(she)電涉(she)能(源)行業(ye)企業(ye)為母體的(de)(de)售(shou)電公(gong)(gong)司也已(yi)大(da)量(liang)出現，部分(fen)售(shou)電公(gong)(gong)司還由一些“跨界”的(de)(de)投(tou)資(zi)主體設立。電網、發電廠、用(yong)(yong)戶為背(bei)景的(de)(de)售(shou)電公(gong)(gong)司大(da)多已(yi)經開展(zhan)(zhan)競爭(zheng)性(xing)的(de)(de)直接(jie)(jie)交(jiao)易(yi)業(ye)務，其他售(shou)電公(gong)(gong)司開展(zhan)(zhan)業(ye)務的(de)(de)占比較低。售(shou)電公(gong)(gong)司的(de)(de)進入，活(huo)躍(yue)了(le)直接(jie)(jie)交(jiao)易(yi)，帶動(dong)了(le)各種營銷(xiao)方式的(de)(de)出現。

截至目(mu)前，國(guo)(guo)家已經(jing)批準了四批增量(liang)配網(wang)項目(mu)試點(dian)。按照國(guo)(guo)家的(de)(de)計(ji)劃，要(yao)全國(guo)(guo)各地(di)市全覆蓋，我國(guo)(guo)的(de)(de)配電(dian)網(wang)項目(mu)投(tou)資第一次向社會主(zhu)體(ti)(ti)開放。配售電(dian)業(ye)(ye)務引進的(de)(de)這些(xie)新主(zhu)體(ti)(ti)，帶(dai)有明顯的(de)(de)“負(fu)熵(shang)”特點(dian)，沒有電(dian)力系統(tong)的(de)(de)固(gu)有思維和歷史負(fu)擔，拒(ju)絕(jue)接(jie)受一些(xie)“潛在的(de)(de)排(pai)序(xu)和規則(ze)”，要(yao)求對等的(de)(de)經(jing)濟地(di)位和公平合理的(de)(de)商業(ye)(ye)秩(zhi)序(xu)，成為了電(dian)力交易市場化過程中要(yao)求打(da)破計(ji)劃運行(xing)和管理體(ti)(ti)制(zhi)最(zui)為堅決的(de)(de)一個群體(ti)(ti)。

“問渠那得清(qing)如許，為有源頭(tou)活水來(lai)”，新主體為電力(li)行業(ye)的(de)持續健康發展帶(dai)來(lai)新鮮(xian)血液。新主體加入電力(li)圈，為電力(li)行業(ye)帶(dai)來(lai)的(de)新的(de)思維方式，連同老而彌堅(jian)的(de)多元化(hua)投資發電主體，滿足了(le)市場化(hua)競爭所需的(de)主體條件(jian)。

電力管理體制的發展為市場化準備了一定的監管條件

新中(zhong)國(guo)(guo)成(cheng)立以(yi)來，我國(guo)(guo)歷(li)經(jing)了燃料(liao)工業(ye)部、電力(li)(li)工業(ye)部、水利電力(li)(li)部、能源(yuan)部等多個部級主管(guan)部門(men)的機構(gou)改革(ge)。最重(zhong)要的變革(ge)有兩次(ci)，一次(ci)是1997~2001年間(jian)，國(guo)(guo)家(jia)著力(li)(li)解決政(zheng)企合一問題，撤銷(xiao)了原電力(li)(li)工業(ye)部，成(cheng)立了國(guo)(guo)家(jia)電力(li)(li)公司，同時(shi)將政(zheng)府的行業(ye)管(guan)理職能移交到(dao)經(jing)濟綜合部門(men)。

經過改革，電力(li)工業(ye)的(de)組織結構及其所有制發生了變(bian)化，政(zheng)企分開(kai)改革在一(yi)定程(cheng)度上解(jie)決(jue)了行政(zheng)壟斷問題。另一(yi)次是2002~2013年(nian)，國家(jia)進行了政(zheng)監(jian)分離的(de)改革嘗(chang)試，建(jian)立(li)了國家(jia)電力(li)監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)委(wei)員會(hui)(hui)，國家(jia)電力(li)監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)委(wei)員會(hui)(hui)是我國電力(li)工業(ye)史上第一(yi)個不管(guan)(guan)(guan)(guan)電力(li)企業(ye)人、財、物的(de)監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)機構。國家(jia)電力(li)監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)委(wei)員會(hui)(hui)存(cun)續(xu)期間(jian)(jian)進行了區(qu)域市場建(jian)設試點，建(jian)立(li)了基(ji)于計劃體制下的(de)廠網(wang)間(jian)(jian)規章(zhang)體系，受該時期經濟高速增(zeng)長電力(li)供應進展影(ying)響，市場建(jian)設并未取得根本突破，市場監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)也僅(jin)僅(jin)進行了初步(bu)探(tan)索。

生不(bu)逢時的(de)國(guo)家(jia)電(dian)(dian)(dian)(dian)監(jian)會，雖然沒有(you)完(wan)成市場(chang)化(hua)的(de)本(ben)職使命，但是對計劃體制下(xia)(xia)的(de)跨省(sheng)區交易(yi)、發電(dian)(dian)(dian)(dian)權交易(yi)、輔助服務補償(chang)機制進(jin)行(xing)了“證偽”，證明(ming)了在電(dian)(dian)(dian)(dian)能量不(bu)進(jin)行(xing)市場(chang)化(hua)的(de)背景下(xia)(xia)，其他周邊“產品(pin)”無法實現市場(chang)化(hua)。盡管國(guo)家(jia)電(dian)(dian)(dian)(dian)監(jian)會在2013年(nian)與(yu)原國(guo)家(jia)能源局合并，組建新的(de)國(guo)家(jia)能源局，再次(ci)走(zou)上了政監(jian)合一的(de)道(dao)路，但是國(guo)家(jia)電(dian)(dian)(dian)(dian)力監(jian)管委員會十年(nian)的(de)艱辛探索給未來的(de)市場(chang)監(jian)管留下(xia)(xia)寶貴的(de)經(jing)驗，特別是其全(quan)國(guo)范圍內的(de)派出機構(gou)(gou)得(de)以(yi)保留，仍然與(yu)電(dian)(dian)(dian)(dian)力企業(ye)的(de)人(ren)、財、物完(wan)全(quan)隔離(li)，保持了獨立專業(ye)監(jian)管機構(gou)(gou)的(de)基礎，為(wei)電(dian)(dian)(dian)(dian)力工(gong)業(ye)的(de)市場(chang)化(hua)提供(gong)了初步的(de)監(jian)管準備。

同時，政府職能轉(zhuan)(zhuan)變加速，各相關職能部(bu)門(men)也逐(zhu)漸(jian)意識到(dao)要(yao)通(tong)過符合市場要(yao)求的(de)方式進行宏(hong)觀調控和(he)監管(guan)，直接插手具(ju)體經濟(ji)事務(wu)的(de)管(guan)理行為持(chi)續降低，逐(zhu)步向(xiang)市場化(hua)背景下的(de)監管(guan)工(gong)作(zuo)轉(zhuan)(zhuan)型。

科研教育的發展和國際交流為市場化提供了人才條件

電力(li)(li)(li)工(gong)業(ye)(ye)是技術密(mi)集型的(de)(de)行業(ye)(ye)，人(ren)才始終是電力(li)(li)(li)行業(ye)(ye)生產力(li)(li)(li)中(zhong)最為活躍的(de)(de)因素。伴隨(sui)電力(li)(li)(li)工(gong)業(ye)(ye)的(de)(de)發展(zhan)，我國電力(li)(li)(li)工(gong)業(ye)(ye)對人(ren)才，特別是高端(duan)人(ren)才的(de)(de)需求(qiu)與(yu)日(ri)俱(ju)增(zeng)，教育(yu)部直屬重點大(da)(da)學和部屬院校，以(yi)及各級(ji)職業(ye)(ye)技術學校為電力(li)(li)(li)行業(ye)(ye)輸送了(le)千(qian)千(qian)萬萬的(de)(de)人(ren)才。尤其在改革開放(fang)之后(hou)，通(tong)過(guo)學習國外先進(jin)經驗和先進(jin)技術，培養了(le)大(da)(da)批(pi)具有市(shi)場意識(shi)、與(yu)國際管理方式接(jie)軌(gui)的(de)(de)人(ren)才隊伍。國門打開后(hou)，通(tong)過(guo)訪(fang)問學者(zhe)、企業(ye)(ye)交流等形式，大(da)(da)量人(ren)員走出去、引進(jin)來，直接(jie)提高了(le)電力(li)(li)(li)行業(ye)(ye)適應市(shi)場化的(de)(de)水平。

還(huan)要(yao)指出的(de)(de)(de)是，在培養(yang)市(shi)(shi)(shi)場(chang)化(hua)人才的(de)(de)(de)事(shi)情上，電(dian)(dian)力企(qi)(qi)業(ye)對外投資(zi)起了(le)很(hen)(hen)大(da)作用。截至目(mu)前，發(fa)電(dian)(dian)企(qi)(qi)業(ye)對外投資(zi)涉及輸(shu)配(pei)電(dian)(dian)、水電(dian)(dian)、火電(dian)(dian)、新能(neng)源等多(duo)個領域(yu)，投資(zi)區(qu)域(yu)遍(bian)布(bu)美(mei)洲、歐(ou)洲、大(da)洋洲、東(dong)南亞、南亞、俄蒙、中亞等國(guo)家(jia)(jia)和地區(qu)，海外投資(zi)年復合(he)增長率高(gao)達57%，投資(zi)范圍涉及52個國(guo)家(jia)(jia)，其中很(hen)(hen)多(duo)國(guo)家(jia)(jia)都(dou)是市(shi)(shi)(shi)場(chang)化(hua)國(guo)家(jia)(jia)。通(tong)過直接投資(zi)運(yun)營(ying)電(dian)(dian)力市(shi)(shi)(shi)場(chang)化(hua)國(guo)家(jia)(jia)的(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)，開(kai)拓了(le)國(guo)內員工的(de)(de)(de)視野，降低了(le)面對市(shi)(shi)(shi)場(chang)化(hua)的(de)(de)(de)不安(an)，熟悉了(le)市(shi)(shi)(shi)場(chang)化(hua)環境下電(dian)(dian)力企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)運(yun)營(ying)機(ji)制，對市(shi)(shi)(shi)場(chang)化(hua)的(de)(de)(de)人才隊伍培養(yang)幫助很(hen)(hen)大(da)。

70年(nian)的(de)(de)(de)(de)(de)砥礪(li)前行(xing)，70年(nian)的(de)(de)(de)(de)(de)不(bu)斷發展，為電(dian)(dian)力(li)行(xing)業進(jin)入市場化(hua)(hua)(hua)(hua)階段準備了首要條(tiao)件(jian)、網絡條(tiao)件(jian)、技(ji)術條(tiao)件(jian)、監(jian)管條(tiao)件(jian)和(he)人才條(tiao)件(jian)。這是(shi)在我國(guo)綜合國(guo)力(li)不(bu)斷增強過程中(zhong)，一(yi)代(dai)又一(yi)代(dai)電(dian)(dian)力(li)人不(bu)斷努力(li)的(de)(de)(de)(de)(de)結(jie)果。當我國(guo)進(jin)入通(tong)過市場化(hua)(hua)(hua)(hua)改革(ge)提高(gao)電(dian)(dian)力(li)行(xing)業效率階段的(de)(de)(de)(de)(de)時候，全球(qiu)范圍(wei)內的(de)(de)(de)(de)(de)清(qing)潔化(hua)(hua)(hua)(hua)、低碳化(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)能源(yuan)轉(zhuan)型開始了，我國(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)電(dian)(dian)力(li)工(gong)業將面臨(lin)市場化(hua)(hua)(hua)(hua)和(he)清(qing)潔化(hua)(hua)(hua)(hua)兩大任(ren)務(wu)。市場化(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)路注定是(shi)不(bu)輕(qing)松的(de)(de)(de)(de)(de)，注定是(shi)曲(qu)折的(de)(de)(de)(de)(de)，加(jia)之電(dian)(dian)源(yuan)結(jie)構調整(zheng)和(he)能源(yuan)革(ge)命的(de)(de)(de)(de)(de)要求(qiu)，新一(yi)代(dai)的(de)(de)(de)(de)(de)電(dian)(dian)力(li)人將負重(zhong)前行(xing)。回(hui)望(wang)70年(nian)來電(dian)(dian)力(li)人的(de)(de)(de)(de)(de)薪火(huo)相傳，相信在未來的(de)(de)(de)(de)(de)日子(zi)里(li)，電(dian)(dian)力(li)行(xing)業還會向祖國(guo)交出滿意答卷。