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中(zhong)發9號文提出“加(jia)快(kuai)構(gou)建有效競(jing)爭的(de)市(shi)場結構(gou)和市(shi)場體(ti)系，形成主(zhu)要(yao)由(you)市(shi)場決(jue)定能源價格的(de)機制(zhi)”。電力現貨市(shi)場建設作為新一輪電力體(ti)制(zhi)改革的(de)關鍵任務，推(tui)進情(qing)況(kuang)備受矚目。

2019年6月(yue)底，全國(guo)八個(ge)現貨(huo)市場試點省份全部(bu)進(jin)入試運行，標志著我國(guo)電力(li)市場建(jian)設邁上新的(de)臺階。

山西省(sheng)(sheng)作為我國(guo)能源大省(sheng)(sheng)和中(zhong)央(yang)確定(ding)的(de)(de)能源革命綜合試點(dian)省(sheng)(sheng)份，2017年8月被確定(ding)為全國(guo)首(shou)批八個(ge)現(xian)貨市場試點(dian)省(sheng)(sheng)份之一(yi)，2018年12月27日啟動現(xian)貨市場試運(yun)行(xing)，并于2019年7月18日開展完整的(de)(de)按日調電(dian)試運(yun)行(xing)，為我國(guo)電(dian)力現(xian)貨市場建設積(ji)累了(le)寶貴的(de)(de)經驗借(jie)鑒和參考。

運行平穩有序，結果符合預期

山西(xi)省電(dian)力現(xian)貨市(shi)(shi)場(chang)于2018年12月27日(ri)正式啟動模(mo)擬試運(yun)行(xing)。2019年7月18日(ri)，山西(xi)電(dian)力現(xian)貨市(shi)(shi)場(chang)開展首(shou)次(ci)調電(dian)試運(yun)行(xing)（不結算），對現(xian)貨市(shi)(shi)場(chang)規則、技術支持系統和市(shi)(shi)場(chang)主體(ti)準(zhun)備情況(kuang)(kuang)進行(xing)了測試。從試運(yun)行(xing)情況(kuang)(kuang)來看(kan)，山西(xi)電(dian)力現(xian)貨市(shi)(shi)場(chang)運(yun)行(xing)平穩(wen)有序，市(shi)(shi)場(chang)出(chu)清(qing)結果(guo)符(fu)合(he)預(yu)期目標。

過去半年中，基于山西(xi)省電(dian)(dian)(dian)源結構、網(wang)架布局、外送(song)型(xing)電(dian)(dian)(dian)網(wang)等特點(dian)，相(xiang)關(guan)部門經(jing)過多輪研討和意見(jian)征詢編(bian)制形成了包括《山西(xi)省電(dian)(dian)(dian)力交易深化方(fang)案》《山西(xi)省電(dian)(dian)(dian)力現貨市(shi)(shi)(shi)場(chang)試點(dian)建設(she)方(fang)案》兩項(xiang)方(fang)案和《山西(xi)省電(dian)(dian)(dian)力市(shi)(shi)(shi)場(chang)運(yun)營(ying)基本規則》等10項(xiang)規則細則的“1+1+10”山西(xi)電(dian)(dian)(dian)力市(shi)(shi)(shi)場(chang)方(fang)案規則體(ti)系。模(mo)擬試運(yun)行期間，持續分析(xi)市(shi)(shi)(shi)場(chang)交易申報(bao)及成交情況(kuang)，廣泛征求市(shi)(shi)(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)和專家意見(jian)，修改(gai)完善(shan)相(xiang)關(guan)條款。

當前(qian)，山西(xi)電力現(xian)貨市(shi)場(chang)技術支持(chi)系統(tong)具備市(shi)場(chang)申報、市(shi)場(chang)出清、節點電價計(ji)算、基(ji)礎電量分解(jie)、典型曲線生成(cheng)、統(tong)計(ji)分析展示等10余項核心功能(neng)，實現(xian)與調(diao)度、交易、財(cai)務、營銷(xiao)等系統(tong)的數據交互(hu)。山西(xi)電力現(xian)貨市(shi)場(chang)技術支持(chi)系統(tong)順利通(tong)過模擬試運行測試和(he)調(diao)電試運行的實踐檢驗，后期將進一(yi)步完善相關(guan)功能(neng)。

截至2019年7月，市(shi)場采用(yong)(yong)課程講授與(yu)模(mo)(mo)擬(ni)實(shi)操相結合的(de)方式(shi)，舉辦了3期現貨(huo)市(shi)場培訓班，基本實(shi)現省內參(can)與(yu)市(shi)場交易的(de)發電企(qi)業、售電公司、電力用(yong)(yong)戶(hu)全覆蓋。在7月份(fen)的(de)模(mo)(mo)擬(ni)試運(yun)行(xing)中，火電企(qi)業參(can)與(yu)申報比例達到(dao)90%，用(yong)(yong)戶(hu)申報比例達到(dao)70%，新能源企(qi)業全部(bu)參(can)與(yu)現貨(huo)市(shi)場。

因地制宜為綱，打造“雙優型”市場

山西(xi)省屬于典型(xing)的外送型(xing)電力(li)市場，煤電占比高(gao)，新(xin)(xin)能(neng)(neng)源機組增速較快。基于電網運行特點和實(shi)際需求，山西(xi)以“全電力(li)優化、新(xin)(xin)能(neng)(neng)源優先(xian)”為核心原(yuan)則，設計(ji)了發電側競爭、用戶側參(can)與(yu)、統一(yi)平(ping)衡的“雙優型(xing)”現貨市場。

“雙優(you)型”現貨市場的特點之一，是采用全電力集中優(you)化的現貨市場模式。

從國外成熟電力市場運(yun)行(xing)實踐來看(kan)，電力市場主(zhu)要分為(wei)(wei)以美國為(wei)(wei)代表的(de)(de)(de)集中(zhong)式和(he)(he)以歐洲為(wei)(wei)代表的(de)(de)(de)分散式兩種模式。分散式模式主(zhu)要適(shi)用于電網阻塞(sai)少、新能源占比低、有大(da)量靈活調(diao)節機組、市場化程度(du)高的(de)(de)(de)國家和(he)(he)地區。相比之(zhi)下(xia)，集中(zhong)式模式能夠同時兼顧電力商品的(de)(de)(de)物(wu)理(li)屬性(xing)和(he)(he)市場運(yun)行(xing)的(de)(de)(de)經(jing)濟原則，集中(zhong)競爭下(xia)的(de)(de)(de)市場效益和(he)(he)資(zi)源配置效果更佳，市場價格信(xin)號更完(wan)整和(he)(he)準確，也更適(shi)應(ying)國內統(tong)一平(ping)衡的(de)(de)(de)調(diao)度(du)生(sheng)產體(ti)系。

山(shan)西電(dian)(dian)(dian)(dian)源(yuan)結(jie)構中(zhong)煤電(dian)(dian)(dian)(dian)機(ji)(ji)(ji)組(zu)占比超過70%，供(gong)熱機(ji)(ji)(ji)組(zu)、清(qing)潔能(neng)(neng)(neng)源(yuan)機(ji)(ji)(ji)組(zu)占比高，電(dian)(dian)(dian)(dian)源(yuan)側靈活性調節能(neng)(neng)(neng)力(li)不足。同時，山(shan)西電(dian)(dian)(dian)(dian)源(yuan)與負荷呈現逆(ni)向分布的特點，隨著(zhu)大量新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)機(ji)(ji)(ji)組(zu)在北部的接入，“北電(dian)(dian)(dian)(dian)南送”潮流(liu)將進一步加重。為(wei)此，山(shan)西電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)現貨(huo)市(shi)場采用全電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)集中(zhong)優(you)化(hua)模式，中(zhong)長期(qi)合約僅(jin)作為(wei)結(jie)算依(yi)據管理市(shi)場風險，能(neng)(neng)(neng)夠(gou)充分釋放現貨(huo)市(shi)場優(you)化(hua)配置電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)資源(yuan)的空間(jian)和能(neng)(neng)(neng)力(li)，實現電(dian)(dian)(dian)(dian)網運(yun)行和市(shi)場交易的有機(ji)(ji)(ji)結(jie)合，有利(li)于保(bao)障(zhang)電(dian)(dian)(dian)(dian)網安全運(yun)行和促(cu)進清(qing)潔能(neng)(neng)(neng)源(yuan)消納。

“雙優型”現貨市(shi)場的另一個特點(dian)，是新能源機組“報量不(bu)報價(jia)”參與市(shi)場。

現貨市場(chang)具(ju)有能(neng)夠(gou)兼容新(xin)能(neng)源出(chu)力波動(dong)性強(qiang)、預測難(nan)度(du)大、發電(dian)邊(bian)際成本低的(de)特點，對(dui)于促進(jin)(jin)新(xin)能(neng)源消納(na)具(ju)有重要保障作(zuo)用(yong)。在現貨市場(chang)的(de)競(jing)爭機制下，新(xin)能(neng)源發電(dian)通過低邊(bian)際成本自動(dong)實現優先調(diao)度(du)，同時通過現貨市場(chang)的(de)價格信號引(yin)導(dao)火電(dian)企業主動(dong)調(diao)峰，優化(hua)統籌全網調(diao)節(jie)資源，能(neng)夠(gou)有效促進(jin)(jin)新(xin)能(neng)源消納(na)。

目前，山西(xi)省新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)裝機容量(liang)(liang)占比已(yi)超(chao)過(guo)30%，新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)并網容量(liang)(liang)仍處于快(kuai)速增長期(qi)。為實(shi)現(xian)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)綠色轉型發展，山西(xi)在電(dian)力現(xian)貨市(shi)(shi)場(chang)建設中(zhong)充分考慮促(cu)進新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)消納的要(yao)求，并基于“全電(dian)力優化、新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)優先(xian)”原則，提出(chu)市(shi)(shi)場(chang)初期(qi)新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)機組(zu)按照(zhao)“報量(liang)(liang)不報價(jia)”的方式參(can)與(yu)(yu)現(xian)貨市(shi)(shi)場(chang)，保證清潔電(dian)能(neng)優先(xian)出(chu)清。待市(shi)(shi)場(chang)成熟后(hou)，再逐步過(guo)渡至(zhi)新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)機組(zu)按照(zhao)“報量(liang)(liang)報價(jia)”的方式參(can)與(yu)(yu)市(shi)(shi)場(chang)，并適時(shi)開(kai)展可再生能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)配額約(yue)束下的現(xian)貨市(shi)(shi)場(chang)交易。

構建發用(yong)(yong)(yong)雙邊電(dian)(dian)(dian)力現(xian)貨市(shi)場(chang)(chang)能(neng)(neng)(neng)夠(gou)將現(xian)貨市(shi)場(chang)(chang)分時(shi)價格(ge)信號有效傳導(dao)至用(yong)(yong)(yong)戶(hu)側，使發電(dian)(dian)(dian)側價格(ge)和(he)用(yong)(yong)(yong)戶(hu)側價格(ge)產(chan)生(sheng)(sheng)聯動，不(bu)僅可(ke)(ke)以有效防范(fan)市(shi)場(chang)(chang)力，同時(shi)能(neng)(neng)(neng)夠(gou)引導(dao)用(yong)(yong)(yong)戶(hu)改善用(yong)(yong)(yong)電(dian)(dian)(dian)行為、提升(sheng)用(yong)(yong)(yong)電(dian)(dian)(dian)友好性(xing)，及時(shi)響應(ying)價格(ge)信號調整用(yong)(yong)(yong)電(dian)(dian)(dian)特性(xing)，對平抑(yi)現(xian)貨市(shi)場(chang)(chang)價格(ge)飆升(sheng)、提高電(dian)(dian)(dian)力系統運行的(de)可(ke)(ke)靠(kao)性(xing)和(he)經濟(ji)性(xing)產(chan)生(sheng)(sheng)一定(ding)積極作用(yong)(yong)(yong)。隨(sui)著我國售電(dian)(dian)(dian)側改革的(de)深入推進，售電(dian)(dian)(dian)公(gong)司(si)(si)、綜(zong)合能(neng)(neng)(neng)源服務公(gong)司(si)(si)、需求側響應(ying)、儲能(neng)(neng)(neng)等多元化(hua)用(yong)(yong)(yong)戶(hu)側市(shi)場(chang)(chang)主(zhu)體不(bu)斷涌現(xian)，售電(dian)(dian)(dian)市(shi)場(chang)(chang)日益活躍，用(yong)(yong)(yong)戶(hu)側主(zhu)體對于參與電(dian)(dian)(dian)力現(xian)貨市(shi)場(chang)(chang)意愿強烈。

考慮到電力現(xian)貨市(shi)場運行規則復雜、市(shi)場成員曲線預(yu)測能力有限(xian)，山西提出(chu)市(shi)場初期用(yong)戶側(ce)主體通過“報(bao)量不報(bao)價”方(fang)式參與市(shi)場，保證市(shi)場平穩啟(qi)動，鼓(gu)勵用(yong)戶側(ce)主體不斷(duan)提高曲線管(guan)理能力。待市(shi)場成熟后，逐步向(xiang)“報(bao)量報(bao)價”方(fang)式過渡。

除了“雙(shuang)優型”機(ji)制本身，試點還建立完整(zheng)配套機(ji)制為現貨市場(chang)保駕護航(hang)。

電(dian)力(li)現貨(huo)市(shi)(shi)場(chang)(chang)運(yun)行(xing)(xing)(xing)十(shi)分復(fu)雜，與(yu)電(dian)網(wang)實時(shi)運(yun)行(xing)(xing)(xing)緊密(mi)關聯，并且市(shi)(shi)場(chang)(chang)交易(yi)結果將對市(shi)(shi)場(chang)(chang)主(zhu)體利益(yi)格局產生較大影(ying)響。除了市(shi)(shi)場(chang)(chang)交易(yi)核心規則外(wai)，電(dian)力(li)現貨(huo)市(shi)(shi)場(chang)(chang)的高(gao)效運(yun)作和(he)平穩運(yun)行(xing)(xing)(xing)離不(bu)開(kai)風險(xian)防(fang)(fang)范、市(shi)(shi)場(chang)(chang)監(jian)管(guan)、信息披露(lu)等配套機(ji)制的保(bao)障。為防(fang)(fang)范和(he)把控現貨(huo)市(shi)(shi)場(chang)(chang)運(yun)營風險(xian)，山西在推進現貨(huo)市(shi)(shi)場(chang)(chang)建設過(guo)程中，同步構(gou)建了現貨(huo)市(shi)(shi)場(chang)(chang)監(jian)管(guan)指標體系(xi)、信用評估體系(xi)、市(shi)(shi)場(chang)(chang)力(li)檢測體系(xi)與(yu)信息發布機(ji)制，為現貨(huo)交易(yi)營造了公開(kai)透明的市(shi)(shi)場(chang)(chang)環(huan)境(jing)，為現貨(huo)市(shi)(shi)場(chang)(chang)平穩啟動、防(fang)(fang)范市(shi)(shi)場(chang)(chang)運(yun)行(xing)(xing)(xing)風險(xian)、能源供給安全提(ti)供保(bao)障。

全國市場將提速，山西經驗值得推廣

新一輪電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)市(shi)場(chang)(chang)化改(gai)革啟動以來，我國(guo)電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)市(shi)場(chang)(chang)建設(she)取得(de)了令人矚目的成績。電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)市(shi)場(chang)(chang)化交(jiao)易(yi)電(dian)(dian)(dian)量(liang)規模不斷攀升(sheng)，改(gai)革紅利惠及廣大用戶(hu)。2019年(nian)上(shang)半年(nian)，國(guo)家電(dian)(dian)(dian)網(wang)有限公司經營(ying)區域市(shi)場(chang)(chang)交(jiao)易(yi)電(dian)(dian)(dian)量(liang)8026億(yi)千瓦時，同比增長(chang)24.6%。其中(zhong)，電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)直接交(jiao)易(yi)電(dian)(dian)(dian)量(liang)6242億(yi)千瓦時，電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)用戶(hu)用電(dian)(dian)(dian)成本166億(yi)元。積極(ji)發揮了市(shi)場(chang)(chang)機制作用，提高(gao)了清(qing)潔能源消納水平。2019年(nian)上(shang)半年(nian)，省(sheng)間清(qing)潔能源消納1902億(yi)千瓦時，同比增長(chang)6.7%。

近期(qi)，國家(jia)(jia)發(fa)改委、能源局(ju)密(mi)集出臺(tai)《關于全面放開經營性電(dian)力用(yong)戶發(fa)用(yong)電(dian)計(ji)劃的通知》《關于深化電(dian)力現貨市場(chang)建設試(shi)點工作的意見》等政策文件，標志著(zhu)電(dian)力市場(chang)建設將進一(yi)步提速。當前，第一(yi)批八家(jia)(jia)電(dian)力現貨市場(chang)試(shi)點已進入模擬試(shi)運行。

與(yu)(yu)國外電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)市場相比，我國面臨煤電(dian)(dian)(dian)裝機(ji)占比高、清潔能(neng)源快速發展(zhan)、電(dian)(dian)(dian)網結構不斷變化、計劃與(yu)(yu)市場雙軌制等(deng)國情(qing)和(he)形(xing)勢，電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)現(xian)貨市場建(jian)(jian)設(she)難度和(he)復雜程度空前。因此(ci)，電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)現(xian)貨市場建(jian)(jian)設(she)試(shi)(shi)點(dian)總體上應堅持(chi)“穩妥推(tui)進，逐(zhu)步(bu)推(tui)廣”的(de)原則，根據模(mo)擬試(shi)(shi)運(yun)行情(qing)況持(chi)續完善第一(yi)批電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)現(xian)貨試(shi)(shi)點(dian)省(sheng)份的(de)市場規則和(he)技術支持(chi)系統，將市場規則完善、運(yun)轉情(qing)況良好的(de)省(sheng)份作(zuo)為(wei)現(xian)貨市場建(jian)(jian)設(she)樣(yang)板地區，形(xing)成(cheng)較(jiao)好的(de)示范效應，并逐(zhu)步(bu)將試(shi)(shi)點(dian)經(jing)驗推(tui)廣至其他地區。

下一步，電力現(xian)貨市場建設(she)重點(dian)還需要關注以(yi)下三方(fang)面(mian)。

第一，統籌(chou)推(tui)進中長期交易和(he)現貨市(shi)場建設。

中(zhong)(zhong)長期(qi)(qi)(qi)交(jiao)(jiao)易與(yu)現貨(huo)交(jiao)(jiao)易共同(tong)組成了(le)完整(zheng)的電(dian)力市(shi)場(chang)體系，中(zhong)(zhong)長期(qi)(qi)(qi)交(jiao)(jiao)易穩定(ding)市(shi)場(chang)供(gong)需和(he)價格、幫助(zhu)市(shi)場(chang)主體規(gui)避風險，現貨(huo)交(jiao)(jiao)易提高市(shi)場(chang)競(jing)爭效率、與(yu)中(zhong)(zhong)長期(qi)(qi)(qi)交(jiao)(jiao)易共同(tong)促進價格發(fa)現。其(qi)中(zhong)(zhong)，現貨(huo)市(shi)場(chang)臨近(jin)電(dian)能實(shi)時交(jiao)(jiao)割，是電(dian)力市(shi)場(chang)實(shi)現物理和(he)經濟特性有機(ji)結合的重要環節。因此，系統性的電(dian)力市(shi)場(chang)設計(ji)應(ying)該(gai)從現貨(huo)市(shi)場(chang)入手，再圍繞現貨(huo)市(shi)場(chang)設計(ji)中(zhong)(zhong)長期(qi)(qi)(qi)、輔助(zhu)服務市(shi)場(chang)，形(xing)成完整(zheng)的電(dian)力市(shi)場(chang)體系。

目前(qian)(qian)，各省(sheng)開展的(de)中長(chang)期(qi)(qi)交(jiao)易(yi)(yi)主要是在現(xian)貨市場(chang)(chang)建(jian)立前(qian)(qian)、基于(yu)原(yuan)有大用戶直接交(jiao)易(yi)(yi)所(suo)形(xing)成(cheng)的(de)交(jiao)易(yi)(yi)機制。對(dui)于(yu)正在開展電力(li)現(xian)貨市場(chang)(chang)試點的(de)省(sheng)份和地區，需要盡(jin)快(kuai)對(dui)中長(chang)期(qi)(qi)交(jiao)易(yi)(yi)規則進行修訂，確保中長(chang)期(qi)(qi)交(jiao)易(yi)(yi)與現(xian)貨交(jiao)易(yi)(yi)的(de)有序(xu)銜(xian)接，共同構(gou)建(jian)統一(yi)開放(fang)、競爭有序(xu)的(de)電力(li)市場(chang)(chang)體系。

第二，妥善做好計劃向市場(chang)的過渡(du)機制設計。

我(wo)國(guo)經(jing)濟較快發(fa)展(zhan)，正(zheng)處于從(cong)計(ji)(ji)劃(hua)(hua)向(xiang)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)轉(zhuan)軌過(guo)程中，市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)經(jing)濟環境仍不完善。為防(fang)止電(dian)(dian)力市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)價格波動給國(guo)民經(jing)濟和社(she)會穩定造成(cheng)較大影響，政府計(ji)(ji)劃(hua)(hua)需要(yao)逐(zhu)步被(bei)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)交易(yi)所取代，我(wo)國(guo)電(dian)(dian)力市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)會長期(qi)存在“市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)+計(ji)(ji)劃(hua)(hua)”雙(shuang)軌制(zhi)。如何實現計(ji)(ji)劃(hua)(hua)向(xiang)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)的平穩過(guo)渡(du)是(shi)當前市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)建(jian)設(she)中亟(ji)需解(jie)決的重要(yao)問題。從(cong)國(guo)外(wai)電(dian)(dian)力市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)建(jian)設(she)經(jing)驗來看(kan)，政府授權(quan)合約(yue)機制(zhi)、建(jian)立發(fa)電(dian)(dian)企業擱(ge)淺(qian)成(cheng)本(ben)處理機制(zhi)是(shi)普遍采用(yong)的過(guo)渡(du)機制(zhi)。考慮與我(wo)國(guo)優先發(fa)用(yong)電(dian)(dian)制(zhi)度的銜(xian)接(jie)，可探索建(jian)立政府授權(quan)合約(yue)機制(zhi)，覆(fu)蓋(gai)優先發(fa)用(yong)電(dian)(dian)和暫(zan)未(wei)放開(kai)的計(ji)(ji)劃(hua)(hua)電(dian)(dian)量部分。同時，應(ying)盡早開(kai)展(zhan)發(fa)電(dian)(dian)企業擱(ge)淺(qian)成(cheng)本(ben)測(ce)算并研(yan)究提出解(jie)決方案，避(bi)免擱(ge)淺(qian)成(cheng)本(ben)對電(dian)(dian)力市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)規則(ze)設(she)計(ji)(ji)產(chan)生干擾，保障電(dian)(dian)力市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)平穩有序發(fa)展(zhan)。

第三(san)，合理引(yin)導可再生(sheng)能(neng)源(yuan)參與電力(li)現貨(huo)市場。

目前我國(guo)實施(shi)的(de)(de)可再生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)上網電價加固定補貼(tie)模(mo)式，難以(yi)有效激勵(li)可再生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)企(qi)業降(jiang)低成本、改進技術(shu)，并且(qie)會增加政府補貼(tie)負(fu)擔。推動可再生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)參與電力現貨市場競爭是解決當前新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消納困境的(de)(de)重(zhong)要(yao)途(tu)徑。

考慮到我國可(ke)再(zai)(zai)生能源(yuan)產業仍需要政策扶(fu)持(chi)，可(ke)參考英國經驗(yan)，建立針對(dui)可(ke)再(zai)(zai)生能源(yuan)的差價授權合(he)約機(ji)制，可(ke)再(zai)(zai)生能源(yuan)通過競拍獲得(de)(de)差價合(he)約保(bao)障，在此基礎上參與電力(li)現貨市(shi)場競爭(zheng)獲得(de)(de)收(shou)益(yi)，競爭(zheng)收(shou)益(yi)不(bu)足(zu)的部(bu)分(fen)(fen)由政府補足(zu)，超(chao)出合(he)約的盈利(li)部(bu)分(fen)(fen)返還政府，可(ke)以實現在合(he)理控(kong)制補貼總額的基礎上，最大化促進清潔(jie)能源(yuan)發展。