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今年上半年，8個首批電力現貨市場試點地區已全部啟動模擬試運行，一定程度上標志著建立符合國情和省情的電力市場體系已經開始摸著石頭過河。如何建設與電力現貨市場相適應的電力中長期交易機制，如何結合電能量交易完善輔助服務市場，如何促進省內、省間市場協調運作，要不要建設以及如何容量市場等等，自然而然的成為電力市場建設必須面對的問題。

一、關于電力市場模式

《關于深(shen)化(hua)電(dian)力(li)(li)現貨市場(chang)建設試(shi)點(dian)工作的(de)(de)意(yi)見(jian)》（發(fa)改辦能源(yuan)規〔2019〕828號）提出“電(dian)網阻(zu)塞斷面(mian)多(duo)的(de)(de)地(di)區，宜(yi)選擇(ze)(ze)(ze)集(ji)中(zhong)式(shi)(shi)電(dian)力(li)(li)市場(chang)模(mo)(mo)式(shi)(shi)起(qi)步；電(dian)網阻(zu)塞斷面(mian)少且(qie)發(fa)電(dian)側(ce)市場(chang)集(ji)中(zhong)度(du)高(gao)的(de)(de)地(di)區，宜(yi)選擇(ze)(ze)(ze)分散式(shi)(shi)電(dian)力(li)(li)市場(chang)模(mo)(mo)式(shi)(shi)起(qi)步。”這(zhe)僅(jin)(jin)僅(jin)(jin)是對市場(chang)模(mo)(mo)式(shi)(shi)的(de)(de)選擇(ze)(ze)(ze)做了個簡單的(de)(de)原則性規定而已。電(dian)力(li)(li)市場(chang)模(mo)(mo)式(shi)(shi)的(de)(de)選擇(ze)(ze)(ze)，不僅(jin)(jin)僅(jin)(jin)需要從技術的(de)(de)、經濟的(de)(de)角度(du)考慮(lv)，還應從政治的(de)(de)角度(du)考慮(lv)。試(shi)點(dian)省大都采(cai)用“集(ji)中(zhong)式(shi)(shi)”市場(chang)模(mo)(mo)式(shi)(shi)。

“集(ji)中(zhong)(zhong)式(shi)(shi)”與“分(fen)散(san)式(shi)(shi)”市(shi)(shi)場(chang)模(mo)式(shi)(shi)的(de)(de)區別(bie)不僅(jin)僅(jin)在現貨(huo)市(shi)(shi)場(chang)上的(de)(de)全(quan)電量競價(jia)還是(shi)部分(fen)電量競價(jia)，個人認為最大的(de)(de)不同是(shi)“集(ji)中(zhong)(zhong)式(shi)(shi)”市(shi)(shi)場(chang)模(mo)式(shi)(shi)所(suo)(suo)配(pei)套的(de)(de)中(zhong)(zhong)長(chang)期(qi)(qi)電力市(shi)(shi)場(chang)其實質是(shi)一個金(jin)融市(shi)(shi)場(chang)。“集(ji)中(zhong)(zhong)式(shi)(shi)”市(shi)(shi)場(chang)模(mo)式(shi)(shi)下中(zhong)(zhong)長(chang)期(qi)(qi)市(shi)(shi)場(chang)的(de)(de)演進：近(jin)期(qi)(qi)雙邊差價(jia)合(he)約→中(zhong)(zhong)期(qi)(qi)柜臺標(biao)準合(he)約→遠期(qi)(qi)交(jiao)易(yi)所(suo)(suo)期(qi)(qi)貨(huo)合(he)約。某省(sheng)提出，建(jian)立(li)健(jian)全(quan)中(zhong)(zhong)長(chang)期(qi)(qi)市(shi)(shi)場(chang)的(de)(de)最終目標(biao)是(shi)發(fa)展以交(jiao)易(yi)所(suo)(suo)為基(ji)礎的(de)(de)期(qi)(qi)貨(huo)交(jiao)易(yi)，交(jiao)易(yi)所(suo)(suo)將能夠提供遠期(qi)(qi)價(jia)格曲線以增加市(shi)(shi)場(chang)的(de)(de)透明度，且(qie)具(ju)備清算功(gong)能保證金(jin)融市(shi)(shi)場(chang)的(de)(de)完(wan)整(zheng)性。

而金(jin)(jin)融市場(chang)(chang)(chang)是(shi)講(jiang)求流(liu)動(dong)性并(bing)鼓勵“做市商”來提高市場(chang)(chang)(chang)流(liu)動(dong)性。從這(zhe)一點(dian)講(jiang)：“集中式(shi)”比“分(fen)散式(shi)”市場(chang)(chang)(chang)模式(shi)所引(yin)起的電(dian)(dian)(dian)力(li)體(ti)制(zhi)機制(zhi)改革(ge)變化要(yao)大(da)得(de)多，這(zhe)是(shi)否意味(wei)著(zhu)難度和風險也大(da)？有沒有能力(li)與信(xin)心搞好電(dian)(dian)(dian)力(li)中長期金(jin)(jin)融市場(chang)(chang)(chang)不是(shi)“杞人憂(you)天(tian)”。“進一步豐富中長期市場(chang)(chang)(chang)交易品種，探索開展容量市場(chang)(chang)(chang)，金(jin)(jin)融輸電(dian)(dian)(dian)權，電(dian)(dian)(dian)力(li)期貨和衍生品等交易”的話不是(shi)不假(jia)思索的抄抄而已。

二、關于市場出清機制

合(he)理選擇(ze)(ze)現貨市場價(jia)格形成(cheng)機制(zhi)，顯然不能照本(ben)宣科式地(di)機械地(di)套(tao)用“對于(yu)電網(wang)阻塞(sai)(sai)線路多(duo)、阻塞(sai)(sai)成(cheng)本(ben)高的地(di)區(qu)，可選擇(ze)(ze)節點邊際(ji)電價(jia)機制(zhi)；對于(yu)電網(wang)阻塞(sai)(sai)線路少、阻塞(sai)(sai)成(cheng)本(ben)低的地(di)區(qu)，可選擇(ze)(ze)分區(qu)邊際(ji)電價(jia)或系(xi)統邊際(ji)電價(jia)機制(zhi)。”市場設計不能過(guo)于(yu)局限或糾纏于(yu)解(jie)決(jue)(jue)阻塞(sai)(sai)等問題上，同時解(jie)決(jue)(jue)阻塞(sai)(sai)管理問題也并非(fei)節點電價(jia)莫屬。

采用(yong)節點(dian)邊際電(dian)價(jia)(jia)、分區(qu)邊際電(dian)價(jia)(jia)、系(xi)統邊際電(dian)價(jia)(jia)中的哪一種電(dian)力現貨市場出清機制，同樣不僅需要(yao)從技術、經濟的角(jiao)度考(kao)慮(lv)(lv)，還應從政治的角(jiao)度考(kao)慮(lv)(lv)。市場設計者需要(yao)結合實際詳細的再論證，分析利弊(bi)進行(xing)說明或解釋。

運用電力(li)市(shi)(shi)場設計相(xiang)(xiang)關理論以及借鑒國(guo)外一些電力(li)市(shi)(shi)場做法時，一定要(yao)考慮適宜(yi)(yi)性與有效(xiao)性。適宜(yi)(yi)性就是要(yao)與國(guo)內(nei)電力(li)市(shi)(shi)場發展背景、電力(li)系統建(jian)設特點等實(shi)際變化(hua)(hua)了的環境相(xiang)(xiang)適應。有效(xiao)性指帶來的效(xiao)率與效(xiao)果的變化(hua)(hua)，即(ji)是否起(qi)到(dao)作用、達到(dao)效(xiao)果、實(shi)現目(mu)的。適宜(yi)(yi)加有效(xiao)就是實(shi)用，電力(li)現貨市(shi)(shi)場建(jian)設需要(yao)追求實(shi)用、實(shi)效(xiao)。

鑒(jian)于(yu)市場(chang)結算價(jia)格往往會(hui)采用(yong)統一(yi)的(de)節點(dian)(dian)邊(bian)際(ji)電(dian)(dian)(dian)價(jia)加權平均價(jia)，同時鑒(jian)于(yu)采用(yong)節點(dian)(dian)邊(bian)際(ji)電(dian)(dian)(dian)價(jia)出(chu)清(qing)和(he)結算機制，需要配合建立金(jin)融(rong)輸電(dian)(dian)(dian)權市場(chang)。因(yin)(yin)此，不(bu)(bu)建議照(zhao)貓(mao)畫虎(hu)式地采用(yong)節點(dian)(dian)邊(bian)際(ji)電(dian)(dian)(dian)價(jia)機制。節點(dian)(dian)邊(bian)際(ji)電(dian)(dian)(dian)價(jia)機制在我國(guo)現貨(huo)試點(dian)(dian)建設(she)初期不(bu)(bu)一(yi)定是(shi)(shi)首選，功能(neng)被閹(yan)割的(de)節點(dian)(dian)邊(bian)際(ji)電(dian)(dian)(dian)價(jia)機制既沒(mei)(mei)有適宜性，也沒(mei)(mei)有有效性。德國(guo)曾經為一(yi)個競價(jia)區(qu)不(bu)(bu)愿多分價(jia)區(qu)主要是(shi)(shi)出(chu)于(yu)政治原因(yin)(yin)，為解決區(qu)內阻塞須開(kai)展再調度；再調度包括市場(chang)競價(jia)、集中調度、專屬電(dian)(dian)(dian)廠(chang)等方式。

因此(ci)，電(dian)力(li)市場建設初期可否先采用系(xi)統邊際(ji)電(dian)價，根據試點進展(zhan)情況再(zai)考(kao)慮是(shi)否向分(fen)區邊際(ji)電(dian)價、節點邊際(ji)電(dian)價過(guo)渡。

確定了出清機制后，市(shi)場(chang)(chang)申(shen)報方式對于現(xian)(xian)(xian)貨市(shi)場(chang)(chang)的出清也(ye)極(ji)為重要。電力現(xian)(xian)(xian)貨市(shi)場(chang)(chang)是一個連(lian)續(xu)不斷的實時(shi)的市(shi)場(chang)(chang)，如果發電機組不能(neng)在現(xian)(xian)(xian)貨市(shi)場(chang)(chang)進行連(lian)續(xu)的實時(shi)的滾動申(shen)報，一天(tian)就一個5段式非遞減量價申(shen)報得話，這(zhe)很難(nan)稱得上電力現(xian)(xian)(xian)貨市(shi)場(chang)(chang)。

一(yi)個新(xin)的(de)(de)(de)現象是(shi)(shi)，新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)介(jie)入引起傳統(tong)能(neng)源(yuan)(yuan)在現貨市場上的(de)(de)(de)出清(qing)發生變化。以(yi)前說過，電力(li)現貨市場上的(de)(de)(de)邊際(ji)成本定(ding)價(jia)出清(qing)實際(ji)就(jiu)是(shi)(shi)由(you)(you)負荷(he)曲(qu)線對發電側由(you)(you)低(di)到高(gao)(gao)報價(jia)出力(li)疊(die)加(jia)而(er)成平(ping)面的(de)(de)(de)切(qie)(qie)(qie)割(ge)(ge)。對于傳統(tong)能(neng)源(yuan)(yuan)而(er)言，出力(li)可(ke)控，其負荷(he)報價(jia)由(you)(you)低(di)到高(gao)(gao)橫向水(shui)(shui)平(ping)平(ping)鋪(pu)疊(die)加(jia)；負荷(he)高(gao)(gao)時切(qie)(qie)(qie)割(ge)(ge)出的(de)(de)(de)電價(jia)就(jiu)高(gao)(gao)，負荷(he)低(di)時切(qie)(qie)(qie)割(ge)(ge)出的(de)(de)(de)電價(jia)就(jiu)低(di)。然(ran)而(er)由(you)(you)于新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)加(jia)入，將(jiang)導致傳統(tong)能(neng)源(yuan)(yuan)橫向水(shui)(shui)平(ping)平(ping)鋪(pu)疊(die)加(jia)的(de)(de)(de)報價(jia)負荷(he)隨新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)負荷(he)波動而(er)波動，高(gao)(gao)負荷(he)不(bu)一(yi)定(ding)切(qie)(qie)(qie)割(ge)(ge)出高(gao)(gao)電價(jia)，低(di)負荷(he)也不(bu)一(yi)定(ding)切(qie)(qie)(qie)割(ge)(ge)出低(di)電價(jia)。電力(li)供(gong)需(xu)兩側的(de)(de)(de)“雙隨機”現象使得電力(li)現貨市場建設的(de)(de)(de)難度大大增加(jia)。

三、關于容量市場

電(dian)(dian)(dian)力是一種(zhong)具有(you)公(gong)共屬性的特(te)殊商(shang)品(pin)，為了方便和滿(man)足(zu)用戶對(dui)電(dian)(dian)(dian)力的即用即取(qu)，以需(xu)定(ding)供(gong)地保障電(dian)(dian)(dian)力平(ping)衡以及(ji)高可靠性，注定(ding)了電(dian)(dian)(dian)力的供(gong)給特(te)性與其他商(shang)品(pin)不同，供(gong)大于需(xu)是電(dian)(dian)(dian)力市場的一個基本特(te)征，也就(jiu)是說，電(dian)(dian)(dian)力系統中的總(zong)發(fa)電(dian)(dian)(dian)容量(liang)總(zong)是需(xu)要(yao)超過(guo)高峰負荷數量(liang)，新能源的介入加劇(ju)了這種(zhong)現象。因(yin)此，必(bi)然會有(you)一部分機組(zu)，無(wu)法通過(guo)電(dian)(dian)(dian)能量(liang)市場獲得(de)充足(zu)的收(shou)入，實現固定(ding)成本的回(hui)收(shou)。如此長期下(xia)去，會導致周期性出現發(fa)電(dian)(dian)(dian)容量(liang)的剩余(yu)與短(duan)缺現象。

現貨中(zhong)的(de)(de)能(neng)量(liang)(liang)市(shi)場(chang)和輔助服務(wu)市(shi)場(chang)解決(jue)短期(qi)發電(dian)負荷平衡問題，不能(neng)保(bao)(bao)證長期(qi)發電(dian)容(rong)量(liang)(liang)的(de)(de)充(chong)裕度(du)。僅僅靠(kao)電(dian)能(neng)市(shi)場(chang)調(diao)節發電(dian)容(rong)量(liang)(liang)余(yu)缺具(ju)有極(ji)大風險。容(rong)量(liang)(liang)市(shi)場(chang)意義在(zai)于(yu)補充(chong)機組在(zai)能(neng)量(liang)(liang)市(shi)場(chang)中(zhong)收入，確保(bao)(bao)長期(qi)投資的(de)(de)成本回收。容(rong)量(liang)(liang)市(shi)場(chang)需求是為了滿足可靠(kao)性管理需要(yao)。

支持(chi)建設容量(liang)市場(chang)的理由(you)有三：

①補(bu)充(chong)機組在能量市(shi)場中收入以確保長期投資的回收；

②為(wei)了滿足可靠性管理需要；

③容量市場對于(yu)可(ke)再(zai)生能源(yuan)高占比市場的重要性更(geng)加突出(chu)。

不(bu)支持(chi)建(jian)設(she)容(rong)量市場的(de)理由有三(san)：

①市場的擴大使得容量(liang)市場的必要性降低；

②按省為界建立容量(liang)市場(chang)越來(lai)越失去作用并難以達到目的(de)；

③靈活性調節技術以(yi)及儲能技術發展會使容量市場消失(shi)。

對于保障發電容(rong)量充裕性，可以通過研究(jiu)建設稀缺定價機制或容(rong)量市(shi)場機制來加以解決，但這并非(fei)易(yi)事。有(you)(you)采用能量市(shi)場下的(de)稀缺定價而非(fei)容(rong)量市(shi)場以吸引長(chang)期的(de)發電投資的(de)案(an)例。另(ling)外，有(you)(you)趨勢表明價格彈性由供側(ce)向(xiang)需側(ce)轉移。

四、關于深度調峰市場

近兩(liang)(liang)年，為了提高電(dian)力(li)(li)系(xi)統調節能(neng)力(li)(li)和靈活性，促進新能(neng)源消納，北方部分省(sheng)份在(zai)按照(zhao)《兩(liang)(liang)個細則(ze)》開展輔(fu)(fu)助(zhu)服務市場(chang)的同時(shi)，啟動了煤電(dian)機組深度(du)調峰(feng)市場(chang)。輔(fu)(fu)助(zhu)服務（調峰(feng)除(chu)外(wai)）是保障(zhang)電(dian)力(li)(li)系(xi)統的公共需要，作為保障(zhang)電(dian)力(li)(li)供應的安全可靠所(suo)增(zeng)加的成(cheng)本與(yu)帶來費用應該由所(suo)有(you)用戶共同承擔。隨(sui)著電(dian)力(li)(li)現貨(huo)市場(chang)的建(jian)設，對以發電(dian)機組為主體(ti)單邊開展的中國“特色”的輔(fu)(fu)助(zhu)服務市場(chang)應予(yu)以終(zhong)結，進而建(jian)立與(yu)電(dian)力(li)(li)現貨(huo)市場(chang)相適應的真正的輔(fu)(fu)助(zhu)服務市場(chang)。

一般(ban)而言，效率(lv)問(wen)(wen)題需要交(jiao)給市(shi)場去(qu)解(jie)決，公平問(wen)(wen)題可以交(jiao)給政(zheng)府去(qu)解(jie)決。煤電(dian)機組深(shen)度調峰(feng)政(zheng)策出臺(tai)之(zhi)始，就無(wu)法回避強烈(lie)的行政(zheng)色(se)彩以及違背(bei)市(shi)場意愿(yuan)等(deng)問(wen)(wen)題，政(zheng)策制定者也(ye)自稱(cheng)這種政(zheng)策是(shi)“胡蘿卜(bu)+大棒”。與此同時，截至目前也(ye)還沒有證據(ju)表明電(dian)力(li)現貨市(shi)場對于深(shen)度調峰(feng)是(shi)失(shi)靈(ling)的。

建設(she)深(shen)(shen)度(du)調(diao)(diao)(diao)(diao)峰(feng)市(shi)場(chang)目的(de)就(jiu)是鼓勵煤電(dian)(dian)機組靈(ling)(ling)活性(xing)改造。考慮(lv)到政策(ce)(ce)是長期的(de)還(huan)是臨時性(xing)的(de)對于投(tou)資決策(ce)(ce)的(de)重(zhong)要性(xing)，建議慎重(zhong)考慮(lv)深(shen)(shen)度(du)調(diao)(diao)(diao)(diao)峰(feng)政策(ce)(ce)對靈(ling)(ling)活性(xing)改造投(tou)資的(de)長期影響，現(xian)貨市(shi)場(chang)正式運行(xing)前后，就(jiu)應該明確深(shen)(shen)度(du)調(diao)(diao)(diao)(diao)峰(feng)市(shi)場(chang)的(de)退出期限，以(yi)方便市(shi)場(chang)主體進行(xing)投(tou)資決策(ce)(ce)并減少(shao)風險。如果不取(qu)消(xiao)，深(shen)(shen)度(du)調(diao)(diao)(diao)(diao)峰(feng)還(huan)存在(zai)雙(shuang)重(zhong)收益問題，即(ji)深(shen)(shen)度(du)調(diao)(diao)(diao)(diao)峰(feng)在(zai)輔助服務(wu)市(shi)場(chang)取(qu)得競(jing)價(jia)中標收益以(yi)外，還(huan)會(hui)在(zai)電(dian)(dian)力現(xian)貨市(shi)場(chang)取(qu)得發(fa)電(dian)(dian)權(quan)轉讓收益。

五、關于擱淺成本

電(dian)力(li)市場(chang)(chang)化改(gai)革會(hui)帶(dai)來擱淺成本。發電(dian)企(qi)業的擱淺成本可以(yi)理解計劃向市場(chang)(chang)轉型導致發電(dian)資產市場(chang)(chang)價值(zhi)與賬(zhang)面價值(zhi)的差異。如：燃機(ji)(ji)、與政府簽訂電(dian)價合約的煤電(dian)機(ji)(ji)組(zu)、不(bu)同電(dian)價的水(shui)電(dian)機(ji)(ji)組(zu)。水(shui)電(dian)機(ji)(ji)組(zu)以(yi)及特殊定(ding)價機(ji)(ji)組(zu)的一廠一價或一機(ji)(ji)一價現象極為普遍(bian)，若其參與市場(chang)(chang)，一定(ding)會(hui)產生“擱淺成本”或相反“溢出價值(zhi)”。

體(ti)(ti)制轉(zhuan)換(huan)是有成本(ben)(ben)的(de)(de)，轉(zhuan)換(huan)中產生的(de)(de)公平問(wen)題應該由政府(fu)負責處理(li)(li)(li)。由于體(ti)(ti)制轉(zhuan)換(huan)導致的(de)(de)擱(ge)淺成本(ben)(ben)的(de)(de)處理(li)(li)(li)不(bu)可回避，合理(li)(li)(li)的(de)(de)補(bu)償是必(bi)要(yao)的(de)(de)。擱(ge)淺成本(ben)(ben)的(de)(de)處理(li)(li)(li)為發電側(ce)平等競爭提供(gong)了必(bi)要(yao)的(de)(de)條件，應該也是電力現(xian)貨市場的(de)(de)前(qian)置條件。擱(ge)淺成本(ben)(ben)的(de)(de)回收方法可以是用戶埋單(dan)，也可以是政府(fu)埋單(dan)，但(dan)不(bu)能讓(rang)發電企(qi)業(ye)自己(ji)埋單(dan)。