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產煤大(da)省山西在新一輪能源革命中的(de)地位再度躍升。

5月29日下午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會主任習近平主持召開中央全面深化改革委員會第八次會議并發表重要講話。他強調，當前，我國改革發展形勢正處于深刻變化之中，外部不確定不穩定因素增多，改革發展面臨許多新情況新問題。我們要保持戰略定力，堅持問題導向，因勢利導、統籌謀劃、精準施策，在防范化解重大矛盾和突出問題上出實招硬招，推動改革更好服務經濟社會發展大局。

會議(yi)審議(yi)通過了《關于在山西(xi)開展能源(yuan)(yuan)革命綜合改革試點(dian)的(de)意見》等10份重要文件(jian)。作(zuo)為國內(nei)煤炭(tan)主產區和能源(yuan)(yuan)基地的(de)山西(xi)省，由(you)此正式成為全國首個能源(yuan)(yuan)革命綜合改革試點(dian)。

中央深(shen)改委會議強調，推動能(neng)(neng)源(yuan)生(sheng)產和(he)消費革命是保障能(neng)(neng)源(yuan)安全、促進人與自然和(he)諧共生(sheng)的治(zhi)本之策。山(shan)西(xi)要通過綜(zong)合(he)改革試點，努力在提高能(neng)(neng)源(yuan)供給體系(xi)質量效益、構建清潔低碳(tan)用能(neng)(neng)模式、推進能(neng)(neng)源(yuan)科技創新、深(shen)化能(neng)(neng)源(yuan)體制改革、擴大能(neng)(neng)源(yuan)對(dui)外合(he)作等(deng)方(fang)面取得突破，爭當全國能(neng)(neng)源(yuan)革命排頭兵(bing)。

業(ye)內人(ren)士對(dui)記者分析稱，近年來(lai)開展(zhan)(zhan)的(de)能(neng)(neng)源(yuan)領(ling)域(yu)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)，如電力(li)體制改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)、油氣體制改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)，均為針對(dui)單(dan)一(yi)能(neng)(neng)源(yuan)形式(shi)、單(dan)一(yi)能(neng)(neng)源(yuan)領(ling)域(yu)進行，相關試(shi)點也(ye)被限定在行業(ye)內。比如電力(li)領(ling)域(yu)的(de)輸配電價(jia)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)試(shi)點、增量配電業(ye)務改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)試(shi)點等。能(neng)(neng)源(yuan)革(ge)(ge)命綜合改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)試(shi)點的(de)推出(chu)，意味著能(neng)(neng)源(yuan)革(ge)(ge)命由單(dan)一(yi)能(neng)(neng)源(yuan)領(ling)域(yu)擴展(zhan)(zhan)到了(le)整個能(neng)(neng)源(yuan)領(ling)域(yu)，一(yi)場跨行業(ye)、跨領(ling)域(yu)的(de)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)即(ji)將展(zhan)(zhan)開。綜合改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)試(shi)點的(de)立(li)體化(hua)鋪(pu)開也(ye)將放大單(dan)一(yi)能(neng)(neng)源(yuan)領(ling)域(yu)的(de)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)效果。

之所以選擇山西作為首個能源革(ge)(ge)命綜合改革(ge)(ge)試點，與(yu)該省的資源稟賦、產(chan)(chan)業基礎和能源結(jie)構調整進程息息相關(guan)，“一煤(mei)獨(du)大”的畸(ji)重型產(chan)(chan)業結(jie)構正悄(qiao)然變(bian)化。

官方數據顯示，2018年，山西省退(tui)出(chu)煤炭(tan)過(guo)剩產(chan)能(neng)(neng)3090萬(wan)(wan)噸，三年累計退(tui)出(chu)8841萬(wan)(wan)噸；退(tui)出(chu)焦化(hua)過(guo)剩產(chan)能(neng)(neng)691萬(wan)(wan)噸，化(hua)解鋼(gang)鐵過(guo)剩產(chan)能(neng)(neng)225萬(wan)(wan)噸，關停煤電(dian)(dian)機組203.3萬(wan)(wan)千瓦。去年，山西省煤層氣地面抽采量占全(quan)國90%以上，新能(neng)(neng)源發電(dian)(dian)裝(zhuang)機占該(gai)省電(dian)(dian)力(li)裝(zhuang)機比重(zhong)突破30%，光伏領跑(pao)者發電(dian)(dian)規(gui)模位居全(quan)國第(di)一，氫能(neng)(neng)產(chan)業布局(ju)提速。

山(shan)西被賦予“能源(yuan)革命排頭兵”的使命，最早可追溯至2017年9月。彼時，國務院印發(fa)《關于支(zhi)持山(shan)西省進一步深化(hua)改革促進資源(yuan)型(xing)(xing)(xing)經(jing)濟(ji)轉型(xing)(xing)(xing)發(fa)展的意見》，要(yao)求作(zuo)為重(zhong)要(yao)能源(yuan)基地和老工業基地的山(shan)西“為其他資源(yuan)型(xing)(xing)(xing)地區經(jing)濟(ji)轉型(xing)(xing)(xing)提供可復制、可推廣的制度性經(jing)驗(yan)”。

上述(shu)《意見》明確(que)了六方面重點任(ren)務，其中擺在首位的便是“健全產業轉型升級(ji)促進機(ji)制(zhi)，打(da)造能源(yuan)革(ge)(ge)命排頭兵(bing)”。圍繞推動(dong)能源(yuan)供(gong)給革(ge)(ge)命、推動(dong)能源(yuan)消費革(ge)(ge)命、深化能源(yuan)體制(zhi)改(gai)革(ge)(ge)等內容，該文件對山(shan)西(xi)的能源(yuan)產業結構(gou)調整(zheng)、機(ji)制(zhi)創新(xin)等均有詳細表述(shu)。針對煤炭(tan)行業，到(dao)2020年(nian)，煤炭(tan)先進產能占比(bi)逐步提(ti)高到(dao)2/3，煤炭(tan)清潔高效開發利(li)用水(shui)平大幅提(ti)高、供(gong)應(ying)(ying)能力(li)不斷增強，打(da)造清潔能源(yuan)供(gong)應(ying)(ying)升級(ji)版。

國(guo)(guo)(guo)家發改(gai)委今年(nian)4月(yue)印發的《2019年(nian)國(guo)(guo)(guo)家綜合配套(tao)改(gai)革(ge)試驗(yan)區重點任務》中，對山西作(zuo)為“能(neng)源(yuan)革(ge)命綜合改(gai)革(ge)試點”也提出過具體要求：完(wan)善煤層氣(qi)勘查區塊(kuai)公開競爭出讓制(zhi)(zhi)度，全面建(jian)立煤層氣(qi)礦業權(quan)退出機制(zhi)(zhi)。深化(hua)電力(li)體制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)，加(jia)快輸配電價改(gai)革(ge)。完(wan)善國(guo)(guo)(guo)有資(zi)本授權(quan)經營體制(zhi)(zhi)，改(gai)革(ge)國(guo)(guo)(guo)有資(zi)本監督管(guan)理體制(zhi)(zhi)，調整優(you)化(hua)國(guo)(guo)(guo)有資(zi)產布局，更大(da)力(li)度推進國(guo)(guo)(guo)有企業混合所有制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)。