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具體來講，能源轉型意味著能源結構的變化，其實每時每刻都在發生。自然系統與經濟系統，微觀、中觀、宏觀層面上都會有所體現。

微(wei)觀上，一(yi)個地(di)區的(de)(de)煤炭(tan)(tan)如果采光了，那么它必須實現(xian)經濟模式(shi)、能源(yuan)結構與就業結構的(de)(de)轉(zhuan)變，比如中國遼寧的(de)(de)阜新地(di)區，是(shi)最早一(yi)批(pi)煤炭(tan)(tan)資源(yuan)枯竭地(di)區與轉(zhuan)型的(de)(de)試(shi)點。

中(zhong)觀上，天然(ran)氣基礎設施如(ru)果普及，比如(ru)在四川、重慶、甘肅等(deng)地，那么當(dang)地利(li)(li)用(yong)天然(ran)氣的(de)(de)物理(li)障礙消除，這些地區發展天然(ran)氣的(de)(de)更大程度的(de)(de)利(li)(li)用(yong)，也自然(ran)是順理(li)成(cheng)章的(de)(de)事情。

宏觀上(shang)(shang)，能源的結構隨著(zhu)基礎設施(shi)、消費升級、市場動態(tai)與技術進步也隨時(shi)在變化，比如歐美(mei)發達(da)國家(jia)上(shang)(shang)世(shi)紀(ji)50年(nian)代之后迅速(su)的油(you)氣化，我國農(nong)村地(di)區在上(shang)(shang)世(shi)紀(ji)90年(nian)代以后比較(jiao)快速(su)的生物質的退(tui)出。

所以，不(bu)談具體程度，不(bu)談規模，不(bu)談朝什么能(neng)源轉(zhuan)型以及何時需要成功，只是(shi)籠(long)統(tong)地提“能(neng)源轉(zhuan)型”，僅僅是(shi)團結了大多數的政(zheng)治智(zhi)慧和權宜之計。這(zhe)樣的提法缺乏有用的信息含(han)量，出現(xian)類似(si)“煤炭也(ye)可以是(shi)低碳的”這(zhe)樣的說法也(ye)是(shi)不(bu)足為(wei)奇。

過(guo)去的(de)能源轉(zhuan)型(xing)存在(zai)著大量歷史的(de)偶然(ran)、技術的(de)進(jin)步與(yu)發明、相應的(de)配(pei)套(tao)基礎設施的(de)完(wan)善。比如煤炭-蒸汽機-水路運輸，油品(pin)-內燃(ran)機-公路運輸-加油站(zhan)都構成了(le)一個彼此依靠(kao)、互(hu)相影響(xiang)的(de)技術網絡。這些(xie)轉(zhuan)型(xing)，往往可(ke)以視為“政策中(zhong)性”的(de)，是自(zi)然(ran)發生的(de)，而鮮有主動(dong)的(de)政策作(zuo)為的(de)影響(xiang)。如果(guo)轉(zhuan)型(xing)是具(ju)有自(zi)然(ran)的(de)自(zi)我驅動(dong)力的(de)，那么也(ye)沒有什么可(ke)值得(de)夸獎與(yu)額外關(guan)注的(de)。

所以(yi)，我(wo)們(men)真正要討論并且需要致力的(de)是什么樣的(de)能源轉型呢？讓我(wo)們(men)以(yi)2018年8月聯合國秘書長古特雷(lei)斯(si)的(de)話作(zuo)為提示：

如果國(guo)際社會不在2020年之前改(gai)變(bian)(bian)方向——包括制止致命的溫室氣體排放并(bing)推動氣候行動以及迅速擺脫對化(hua)(hua)石燃料的依賴，將(jiang)(jiang)錯(cuo)失扭(niu)轉氣候變(bian)(bian)化(hua)(hua)的時機(ji)，并(bing)將(jiang)(jiang)給地(di)球上的人類以及其賴以生存的自然系(xi)統帶來災難性后果。

人類社(she)會(hui)已經經歷了從薪柴到煤(mei)炭、從煤(mei)炭到油氣(qi)的(de)(de)(de)能(neng)源(yuan)(yuan)轉型(xing)(xing)。今天，我們(men)又(you)要重提(ti)能(neng)源(yuan)(yuan)轉型(xing)(xing)，即(ji)從化石能(neng)源(yuan)(yuan)到可再生能(neng)源(yuan)(yuan)。但(dan)朝可再生能(neng)源(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)轉型(xing)(xing)并不會(hui)自(zi)然發生到我們(men)期望(wang)的(de)(de)(de)水平，或者說我們(men)面臨(lin)著實現氣(qi)候安全和環境(jing)改善的(de)(de)(de)高目標，沒有(you)足夠的(de)(de)(de)時間等待自(zi)然發生的(de)(de)(de)能(neng)源(yuan)(yuan)轉型(xing)(xing)。但(dan)與此同時，朝著可再生能(neng)源(yuan)(yuan)轉型(xing)(xing)又(you)是(shi)必須(xu)的(de)(de)(de)。因(yin)此，作(zuo)為這(zhe)個星球上(shang)的(de)(de)(de)智慧生物，人類的(de)(de)(de)政策選(xuan)擇和行(xing)動顯(xian)得尤(you)為重要。

本地污染治理不足以推動足夠的能源轉型

在國(guo)際上，我們可(ke)能(neng)(neng)聽過一(yi)種說法：“可(ke)再(zai)生能(neng)(neng)源是綠色的，減輕(qing)本地污染，并且可(ke)以創造綠色就業”。

在國內(nei)，針對嚴重的環(huan)境污染，特別是空氣污染問(wen)題，我們也聽過一種說法：“未來(lai)我們不可能(neng)(neng)再大(da)規模依賴末端治(zhi)理(li)，目前(qian)情形已經(jing)把我們逼到必須要(yao)去動(dong)產業結構(gou)、能(neng)(neng)源(yuan)結構(gou)這一步。只有將節(jie)能(neng)(neng)情景和深度能(neng)(neng)源(yuan)結構(gou)調整相結合，才能(neng)(neng)使所有城市(shi)均可達(da)標。”

這(zhe)兩種說(shuo)法都正確(que)，但我(wo)們需(xu)要警惕的(de)是：足(zu)夠程度的(de)能源轉型能夠推動本地(di)污染(ran)治理(li)，反(fan)之(zhi)卻不(bu)盡然。

對于本地污染(ran)問題的解(jie)決，有三種(zhong)可能：

一(yi)(yi)是(shi)(shi)如(ru)果(guo)已經存在直(zhi)接的(de)監管，比如(ru)廣泛存在的(de)對(dui)于二氧化硫、氮氧化物(wu)等(deng)的(de)控制標準以及對(dui)于汽車尾氣排放的(de)規定，那么這(zhe)已經是(shi)(shi)防止污染有效(xiao)果(guo)并且有效(xiao)率(lv)的(de)政策，不特別(bie)需要能(neng)源轉型來進一(yi)(yi)步加強。

二是像(xiang)汽(qi)車排(pai)(pai)放(fang)部門，通過尾氣進(jin)一步(bu)催化回(hui)收來標定(ding)法(fa)律規定(ding)的(de)排(pai)(pai)放(fang)標準，并(bing)(bing)不(bu)會(hui)隨著能(neng)源(yuan)效率的(de)提升而變(bian)化，甚至強化污(wu)染(ran)物排(pai)(pai)放(fang)標準會(hui)增加(jia)能(neng)耗，所以這方面(mian)并(bing)(bing)不(bu)存在與能(neng)源(yuan)轉型的(de)“共同收益”。

三是減少能(neng)源消費(fei)從而減少本地污染排放，似(si)乎只存在于那些尚未完全控制的(de)部門，比如居(ju)民(min)燃煤取(qu)暖。但通過局地污染的(de)收益(yi)來論(lun)證著眼于改變能(neng)源結構的(de)能(neng)源轉(zhuan)型，似(si)乎還不夠充分，何況(kuang)不少地區末端治理的(de)空間仍舊非(fei)常之大(da)。

因(yin)此我們說，本地污染治理需要(yao)(yao)能源(yuan)轉(zhuan)型，但需要(yao)(yao)的(de)程(cheng)度還遠遠不夠(gou)，不能充分論(lun)證足(zu)夠(gou)程(cheng)度的(de)能源(yuan)轉(zhuan)型。

什么能夠充分論證能源轉型

對于(yu)氣候變化的(de)(de)(de)討(tao)論熱度已經(jing)持續了(le)(le)20年(nian)，這一問題(ti)也(ye)被學者(zhe)稱為“從地獄來的(de)(de)(de)問題(ti)”，需要全世界大(da)范圍、長時間(jian)、共同的(de)(de)(de)溫室氣體(ti)減排行動才能緩解。2018年(nian)，長期對這一問題(ti)進行研(yan)究與綜合評估的(de)(de)(de)耶魯(lu)大(da)學教授Nordhaus榮膺諾貝(bei)爾經(jing)濟學獎，也(ye)彰顯了(le)(le)這一問題(ti)的(de)(de)(de)極(ji)端(duan)重要性。

2016年(nian)在(zai)法國巴黎通過的(de)(de)氣(qi)候協(xie)定(ding)，首次將2100年(nian)前(qian)溫升大概率(lv)上(shang)控制在(zai)2度(du)以內，并且努力實現(xian)1.5度(du)寫入了集體承(cheng)諾。今(jin)年(nian)10月份發布的(de)(de)《IPCC全球升溫1.5℃特(te)別報告》更是提出：我們已經目睹了升溫1℃造成的(de)(de)后果，與將全球變(bian)(bian)暖(nuan)限制在(zai)2℃相比，“限制在(zai)1.5℃對人類和(he)自然生態系統有(you)明顯的(de)(de)益處，同時還可確保社會(hui)更加(jia)可持續(xu)和(he)公(gong)平。但需要社會(hui)各方(fang)進行快(kuai)速、深遠和(he)前(qian)所未有(you)的(de)(de)變(bian)(bian)革。”

除此之外，可持續(xu)發展(zhan)目標是(shi)聯(lian)合國制定的從(cong)2016年到2030年涵(han)蓋(gai)減貧(pin)、教育、環境改善、生活基礎設施提(ti)升等17個目標，其又細(xi)分為169項具體目標。

這兩個(ge)(ge)目(mu)標，一個(ge)(ge)是(shi)中(zhong)短期目(mu)標，具(ju)有(you)(you)平(ping)等、人權方面(mian)的(de)道(dao)義高點，一個(ge)(ge)是(shi)中(zhong)長期目(mu)標，具(ju)有(you)(you)人類賴以生(sheng)存(cun)發展的(de)自然環境安全的(de)重大意(yi)義。二者只能統籌(chou)兼顧(gu)，共同實現，否則(ze)將同時落空。正如聯(lian)合國在討(tao)論可持續(xu)發展目(mu)標時指出(chu)：

如(ru)(ru)不對(dui)(dui)(dui)氣(qi)候變(bian)化(hua)加(jia)以(yi)控(kong)制，我們(men)在(zai)過去幾十(shi)年中取(qu)得的進(jin)(jin)(jin)展(zhan)(zhan)將(jiang)發(fa)(fa)生倒退，不可(ke)(ke)能(neng)取(qu)得更多(duo)進(jin)(jin)(jin)展(zhan)(zhan)。對(dui)(dui)(dui)可(ke)(ke)持續(xu)(xu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的投資將(jiang)降低溫室氣(qi)體排放和增強氣(qi)候適應(ying)(ying)能(neng)力，從而有助(zhu)于應(ying)(ying)對(dui)(dui)(dui)氣(qi)候變(bian)化(hua)。反(fan)過來，應(ying)(ying)對(dui)(dui)(dui)氣(qi)候變(bian)化(hua)的行動將(jiang)促進(jin)(jin)(jin)可(ke)(ke)持續(xu)(xu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。應(ying)(ying)對(dui)(dui)(dui)氣(qi)候變(bian)化(hua)和促進(jin)(jin)(jin)可(ke)(ke)持續(xu)(xu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)相(xiang)輔相(xiang)成；如(ru)(ru)果(guo)不采取(qu)氣(qi)候行動，便無法(fa)實現可(ke)(ke)持續(xu)(xu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。反(fan)過來，許多(duo)可(ke)(ke)持續(xu)(xu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)目標也致力于應(ying)(ying)對(dui)(dui)(dui)導致氣(qi)候變(bian)化(hua)的核(he)心問(wen)題(ti)。

而(er)能(neng)(neng)源轉(zhuan)型是根(gen)植于這兩個目標(biao)的(de)(de)共同需(xu)要。《全(quan)球(qiu)升溫(wen)1.5℃特別報(bao)告》提出(chu)，為實(shi)現1.5℃的(de)(de)目標(biao)，全(quan)球(qiu)各國需(xu)要完成迅速(su)、全(quan)方位的(de)(de)能(neng)(neng)源轉(zhuan)型：2030年(nian)前(qian)，全(quan)球(qiu)煤炭消費需(xu)至少(shao)減(jian)少(shao)2/3；2050年(nian)前(qian)煤炭發電比例需(xu)降(jiang)到0%，同時可(ke)再生能(neng)(neng)源供電比例提高到85%。可(ke)持續(xu)發展目標(biao)中(zhong)“經濟(ji)適用的(de)(de)清(qing)潔能(neng)(neng)源”和“氣候行動”同樣也需(xu)要通過能(neng)(neng)源轉(zhuan)型實(shi)現。

能源轉型無法完全自我驅動和自我實現

“風電(dian)(dian)光(guang)伏的發電(dian)(dian)成(cheng)本(ben)已(yi)(yi)經(jing)與傳統電(dian)(dian)源在同一(yi)區(qu)間；在有些地區(qu)可再生能(neng)源已(yi)(yi)經(jing)成(cheng)為最便宜的選擇。”——現在，這(zhe)已(yi)(yi)是一(yi)句(ju)大體準確的表述，不同地區(qu)仍(reng)然存在諸多(duo)的成(cheng)本(ben)動態與價格如(ru)何形(xing)成(cheng)方面的細節(jie)。

國際可再生能源署(shu)2017年3月的統計顯(xian)示(shi)，從2001年到2016年，光(guang)伏項(xiang)目平均合約價格已從每(mei)(mei)千(qian)度(du)250美(mei)元(yuan)跌(die)至每(mei)(mei)千(qian)度(du)50美(mei)元(yuan)，而風電(dian)則(ze)從80美(mei)元(yuan)/千(qian)度(du)跌(die)至40美(mei)元(yuan)/千(qian)度(du)。

2004年(nian)，安裝屋(wu)頂太陽(yang)能(neng)(neng)系統的(de)(de)(de)德國家庭可獲得每(mei)千(qian)瓦(wa)時(shi)57歐分(fen)的(de)(de)(de)固定保證(zheng)價(jia)格(ge)，而到(dao)現(xian)在已(yi)經在5-10歐分(fen)。在墨西哥，2017年(nian)大(da)規模的(de)(de)(de)能(neng)(neng)源拍賣則以(yi)每(mei)千(qian)瓦(wa)時(shi)不到(dao)2美分(fen)的(de)(de)(de)價(jia)格(ge)獲得。即使比(bi)較類似規模的(de)(de)(de)項目，以(yi)此計量(liang)，十年(nian)來太陽(yang)能(neng)(neng)成本已(yi)經下降了90％。有人甚至開始大(da)膽(dan)預計，五年(nian)內，在資源豐富的(de)(de)(de)地點，太陽(yang)能(neng)(neng)能(neng)(neng)源每(mei)千(qian)瓦(wa)時(shi)價(jia)格(ge)或為1美分(fen)。

這(zhe)樣(yang)的(de)(de)成(cheng)(cheng)本(ben)顯然已經低(di)于成(cheng)(cheng)本(ben)不斷上升的(de)(de)核電，并(bing)且在部(bu)分地區低(di)于煤電。那么，這(zhe)會使得(de)能源轉(zhuan)型的(de)(de)過(guo)(guo)程(cheng)變成(cheng)(cheng)了(le)自我(wo)(wo)驅動、自我(wo)(wo)實現的(de)(de)過(guo)(guo)程(cheng)嗎(ma)？

答案似乎是否定的(de)(de)。因(yin)為(wei)可再生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)的(de)(de)正(zheng)外部(bu)(bu)性并沒(mei)有體現出來，換(huan)言之，同(tong)樣在(zai)市場中(zhong)競(jing)爭(zheng)的(de)(de)化(hua)石(shi)能(neng)源(yuan)的(de)(de)負(fu)外部(bu)(bu)性——對環境和人(ren)體健康的(de)(de)損害，沒(mei)有內部(bu)(bu)化(hua)到(dao)其價格(ge)當中(zhong)。因(yin)此在(zai)維持煤電現有價格(ge)的(de)(de)情況下，即(ji)使(shi)“平價”的(de)(de)可再生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)在(zai)市場中(zhong)的(de)(de)競(jing)爭(zheng)力依舊是缺失的(de)(de)。

前IPCC第三工作(zuo)組(zu)組(zu)長Ottar Endenhofer曾經對補貼作(zuo)為有效政(zheng)策(ce)而存(cun)在“可能(neng)的(de)次優問題(ti)”給出過精彩的(de)分析與嚴肅(su)的(de)提醒，即補貼并不能(neng)降低化石(shi)能(neng)源(yuan)的(de)競爭力，還(huan)是需要額外(wai)的(de)政(zheng)策(ce)措施。

有效(xiao)的政策措施的出臺和貫徹尤(you)為重(zhong)要，即包(bao)含明確目標、變(bian)革(ge)程度(du)和時間表(biao)。這樣的政策決心可以(yi)從《能源生產與消費(fei)革(ge)命2016-2030》的出臺可見一斑。

2017年，非化石電(dian)力在總電(dian)力中的比例大致為30% （風電(dian)光伏占7%）。《能源生產(chan)與(yu)(yu)消費革命2016-2030》規定，到2030年，這一比例需要上(shang)升到50%，即整整20個(ge)百分點的提升與(yu)(yu)結構變化。這基本意味著(zhu)，在核電(dian)與(yu)(yu)水電(dian)不可避免(mian)地面臨越來(lai)越多的困(kun)難、且(qie)經(jing)濟性降低的條件下，風電(dian)與(yu)(yu)光伏需要上(shang)升到整個(ge)電(dian)力結構的20%-25%。

這(zhe)(zhe)一(yi)文(wen)件的(de)(de)(de)(de)出(chu)臺，如果考(kao)慮到它(ta)的(de)(de)(de)(de)歷史背(bei)景，我們不(bu)得不(bu)強調(diao)其重(zhong)要的(de)(de)(de)(de)意義(yi)所在。因為(wei)2016-2017年不(bu)少政策文(wen)件和講(jiang)話討論都首(shou)先說(shuo)明：在未來相當長時期內，煤炭作為(wei)主體能源的(de)(de)(de)(de)地(di)位不(bu)會改變(bian)。但不(bu)界定這(zhe)(zhe)個“相當長”與“主體”的(de)(de)(de)(de)含(han)義(yi)，這(zhe)(zhe)樣的(de)(de)(de)(de)表達(da)沒(mei)有足(zu)夠的(de)(de)(de)(de)信息含(han)量。

因此相(xiang)對照而(er)言(yan)，這短(duan)短(duan)1-2年時間顯示了整個決策層思(si)維方式上的(de)巨(ju)大變化。然而(er)如(ru)何真(zhen)正實現(xian)當下(xia)(xia)需要(yao)實現(xian)的(de)能源轉(zhuan)(zhuan)型，需要(yao)更大程度的(de)思(si)維轉(zhuan)(zhuan)變以(yi)及(ji)更強有力(li)的(de)推(tui)動。正如(ru)IPCC 第二工作(zuo)組聯合主席 Debra Roberts 所言(yan)：“接下(xia)(xia)來的(de)幾年有可(ke)能是歷史上最重要(yao)的(de)幾年”。