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中國能源轉型涉及范圍廣，內容豐富，需向高效、綠色、低碳轉型，格局仍待優化等等。中國的能源消耗和能源負荷區主要在東部地區，這決定了西電東送、北煤南運是長期國情。

關于能(neng)源(yuan)(yuan)供應，我提(ti)(ti)過(guo)“遠方來”和“身邊來”相結合的(de)觀(guan)點。我國(guo)(guo)東部地區能(neng)源(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)雖不及西北部，但換一個(ge)思路來看，德國(guo)(guo)、日本等國(guo)(guo)家(jia)的(de)能(neng)源(yuan)(yuan)同樣不豐富，也沒有“西電”可(ke)“東送”，卻都在大力推進能(neng)源(yuan)(yuan)轉型，這為我國(guo)(guo)東部地區提(ti)(ti)供了參考。

然(ran)而，提高我(wo)國(guo)東部能源(yuan)(yuan)自(zi)給能力，在觀念、體(ti)制(zhi)、實踐上還(huan)存在許多問題。這些問題不僅(jin)涉及(ji)我(wo)國(guo)能源(yuan)(yuan)格局，更涉及(ji)我(wo)國(guo)能源(yuan)(yuan)結構的優化。只有在觀念、體(ti)制(zhi)、實踐上做出改(gai)變，才會加(jia)快我(wo)國(guo)能源(yuan)(yuan)轉型(xing)的進程。

提高東部城市能源自給比例——可行性高

談及發展可(ke)再(zai)(zai)生(sheng)能源(yuan)，大家首先想(xiang)到(dao)在西(xi)北地(di)區建設大型(xing)風電基地(di)，西(xi)電東送。那么，我(wo)國東部有沒有能力利用自身可(ke)再(zai)(zai)生(sheng)能源(yuan)發電？

我認為，提高(gao)我國東(dong)部城市能源自給(gei)比例(li)，在資源、技術、經濟三(san)方面有很(hen)高(gao)的可行性和(he)極(ji)大潛力。

首(shou)先是資源可能性。中東部(bu)各省對外來電(dian)依賴程度高，自行發電(dian)用煤也基(ji)本來自北煤南運。數(shu)據表明，在(zai)考慮低風速(su)區域的(de)情況下，我國中東部(bu)地區風能資源技術可開發量共8.96億(yi)千瓦。水深(shen)在(zai)5～20米范圍(wei)內(nei)的(de)海上風電(dian)可開發量約2.1億(yi)千瓦，陸上和(he)海上風電(dian)可開發資源量共計約11億(yi)千瓦。

在太(tai)陽能(neng)(neng)(neng)方(fang)面，中(zhong)(zhong)東部(bu)地區(qu)集中(zhong)(zhong)式光(guang)(guang)伏電(dian)站可(ke)開發的潛(qian)力是(shi)3.58億千瓦，分布(bu)式光(guang)(guang)伏裝機的潛(qian)力是(shi)5.31億千瓦，包(bao)含光(guang)(guang)伏建筑一(yi)體化在內，共計近(jin)9億千瓦。中(zhong)(zhong)東部(bu)地區(qu)可(ke)再生能(neng)(neng)(neng)源現有開發利用量僅占可(ke)開發資源量的1%，加(jia)上生物質(zhi)能(neng)(neng)(neng)、地熱能(neng)(neng)(neng)、東部(bu)特(te)有的海洋能(neng)(neng)(neng)等(deng)等(deng)，東部(bu)地區(qu)可(ke)再生能(neng)(neng)(neng)源資源潛(qian)力非(fei)常大(da)，再考慮到東部(bu)是(shi)我國核能(neng)(neng)(neng)發展(zhan)的先行(xing)區(qu)、進口LNG的主(zhu)要接(jie)收區(qu)等(deng)優勢，使我對東部(bu)城市能(neng)(neng)(neng)源“身邊來”信(xin)心十足(zu)。

第(di)二(er)是技(ji)術可(ke)行(xing)性(xing)。光伏(fu)(fu)發電的技(ji)術可(ke)行(xing)性(xing)已得(de)到社(she)會認可(ke)，風電的可(ke)行(xing)性(xing)也已成為現實，這(zhe)幾年(nian)發展很快，技(ji)術上(shang)也不斷進步(bu)，低風速(su)區和(he)遠海(hai)地(di)區風能(neng)發電技(ji)術都在(zai)提高。光伏(fu)(fu)和(he)風電等可(ke)再生(sheng)能(neng)源技(ji)術可(ke)行(xing)性(xing)問題已基本(ben)解決，儲能(neng)技(ji)術進步(bu)也很快，火電調峰技(ji)術也在(zai)進步(bu)。這(zhe)些都為東部(bu)地(di)區發展可(ke)再生(sheng)能(neng)源提供了技(ji)術基礎。

第三是經(jing)濟(ji)可(ke)行性。高成(cheng)(cheng)本(ben)曾是制約可(ke)再生能(neng)源發展的(de)(de)因素(su)之一(yi)，然而這些(xie)年成(cheng)(cheng)本(ben)不斷(duan)下降(jiang)，2010～2017年間(jian)國際上光伏發電(dian)成(cheng)(cheng)本(ben)從0.36美(mei)元/千(qian)瓦時已經(jing)降(jiang)到了0.1美(mei)元/千(qian)瓦時，下降(jiang)幅(fu)度達73%，并且還(huan)在進一(yi)步下降(jiang)。無論是國內還(huan)是國際，太陽能(neng)還(huan)是風能(neng)，技術進步帶(dai)動了成(cheng)(cheng)本(ben)的(de)(de)大幅(fu)下降(jiang)，經(jing)濟(ji)可(ke)行性十分樂觀(guan)。

從資源可(ke)能性、技術可(ke)行性、經(jing)濟可(ke)行性等方面出發，東部各省完(wan)全有可(ke)能做到能源較高比例的自給。比例具體能達到多少，各個(ge)地(di)方要因地(di)制宜，且并(bing)不排斥與西電東送相結合。

從“消費者”到“產消者”——觀念需轉變

個人建議，我(wo)國東(dong)部(bu)地區城市應(ying)優先開發和使用(yong)“身邊來”的(de)能源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，同時(shi)再(zai)加上(shang)西(xi)電東(dong)送的(de)“遠方來”的(de)能源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，東(dong)部(bu)能源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)自(zi)(zi)給和西(xi)電東(dong)送相結合(he)，不應(ying)坐等西(xi)部(bu)供應(ying)東(dong)部(bu)，而應(ying)轉變思路，進行能源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)自(zi)(zi)產自(zi)(zi)銷，持續提高能源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)自(zi)(zi)給比例。

城市能源(yuan)轉型需要(yao)哪些力量？我認為(wei)政府(fu)、企業的(de)努力以及配(pei)合非常重要(yao)，但最需要(yao)的(de)是(shi)思想觀念的(de)轉變(bian)，即(ji)讓東(dong)(dong)部從能源(yuan)的(de)“消費者”變(bian)為(wei)能源(yuan)“產消者”，寓電(dian)于民(min)。如(ru)果東(dong)(dong)部的(de)能源(yuan)開(kai)發和(he)自(zi)給(gei)做得好，就(jiu)能減少(shao)西電(dian)東(dong)(dong)送和(he)北(bei)煤南運的(de)壓力，這(zhe)對(dui)國家和(he)人(ren)民(min)都(dou)是(shi)好事，一定程度上也有助于改善我國發展不平(ping)衡不充(chong)分的(de)問(wen)題。

我在東部多省調研后發(fa)現，這些(xie)地(di)區還沒有完全樹(shu)立起來使用身邊能(neng)源的(de)觀(guan)(guan)念(nian)(nian)。長三角(jiao)地(di)區包括沿海的(de)大型城市，都應該樹(shu)立這樣的(de)思(si)想觀(guan)(guan)念(nian)(nian)，即要盡可能(neng)充(chong)分(fen)利用當地(di)的(de)可再生能(neng)源。

我(wo)注意到，浙江省湖州市正在(zai)推進(jin)“家庭(ting)屋頂光伏(fu)計劃”，力爭到2020年(nian)建成10萬(wan)戶家庭(ting)屋頂光伏(fu)，屆時該市煤電裝機占(zhan)比(bi)要降到37%，這是很大的進(jin)步，我(wo)認為該計劃在(zai)浙江具(ju)有普適性。另外，江蘇省鹽城市也(ye)提(ti)出盡快把(ba)可再生能源發(fa)電占(zhan)比(bi)提(ti)高到50%以上。可以說，東(dong)部地區新能源產業(ye)市場前(qian)景和(he)發(fa)展(zhan)空間非常廣闊。

低碳、智慧、無廢城市協同建設——體制是關鍵

大(da)氣(qi)污染(ran)(ran)、交(jiao)(jiao)通擁堵、垃圾圍(wei)城(cheng)(cheng)是眾(zhong)所周知的三大(da)城(cheng)(cheng)市(shi)問題(ti)，這三個問題(ti)都與能(neng)源有關，因此也可(ke)以從能(neng)源角度解決以上問題(ti)。例如使用可(ke)再生(sheng)能(neng)源可(ke)有效減(jian)少(shao)(shao)污染(ran)(ran)物(wu)排放，發展綠色公共交(jiao)(jiao)通和智能(neng)出行(xing)會大(da)量減(jian)少(shao)(shao)堵車(che)和尾氣(qi)污染(ran)(ran)，將垃圾廢棄物(wu)進行(xing)資(zi)源化和能(neng)源化，如變成沼氣(qi)或發電等(deng)等(deng)，均可(ke)一定程(cheng)度上解決這三大(da)城(cheng)(cheng)市(shi)問題(ti)。

為(wei)解決(jue)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)問(wen)題、建(jian)設(she)資源(yuan)(yuan)節約型(xing)、環(huan)境(jing)友(you)好(hao)型(xing)社(she)會，我(wo)國不同(tong)部(bu)委在(zai)(zai)分別推行低碳(tan)(tan)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)試點(dian)、智(zhi)(zhi)慧城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)試點(dian)和(he)無廢(fei)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)試點(dian)。我(wo)和(he)業(ye)內同(tong)仁(ren)們(men)提出《關于(yu)通(tong)過(guo)“無廢(fei)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)”試點(dian)推動固(gu)體(ti)廢(fei)物資源(yuan)(yuan)化(hua)利用(yong)(yong)，建(jian)設(she)“無廢(fei)社(she)會”的建(jian)議》和(he)《關于(yu)建(jian)設(she)“無廢(fei)雄安新區”的幾點(dian)戰略(lve)建(jian)議》兩個院士建(jian)議，得到國家領導(dao)的重要批示(shi)。近日(ri)，國務院辦(ban)公廳印發《“無廢(fei)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)”建(jian)設(she)試點(dian)工作方案》。《中共中央國務院關于(yu)支持(chi)河(he)北雄安新區全面(mian)深(shen)化(hua)改革和(he)擴大(da)開放的指(zhi)導(dao)意見》中專(zhuan)門提出雄安率(lv)先(xian)建(jian)成(cheng)“無廢(fei)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)”，現在(zai)(zai)已成(cheng)為(wei)行動。我(wo)認為(wei)低碳(tan)(tan)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)、智(zhi)(zhi)慧城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)和(he)無廢(fei)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)可(ke)以統籌起來。例如采用(yong)(yong)智(zhi)(zhi)慧城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)信息大(da)數據手段對垃圾處(chu)理、能源(yuan)(yuan)使用(yong)(yong)、碳(tan)(tan)排放等(deng)進行綜合管理。

低碳城(cheng)(cheng)市(shi)、智慧城(cheng)(cheng)市(shi)和無廢城(cheng)(cheng)市(shi)協同建設，體制是關鍵(jian)。光(guang)伏建筑(zhu)一(yi)體化就非(fei)常適用于東(dong)部城(cheng)(cheng)市(shi)，然而推廣(guang)卻不(bu)暢，究其原因，是建筑(zhu)管理部門(men)與(yu)(yu)能源管理部門(men)沒有協調統一(yi)，沒有要求新建建筑(zhu)必須與(yu)(yu)光(guang)伏結(jie)合(he)，并上升到國(guo)家標(biao)準。這(zhe)就是體制和政策方面存在問題。

東(dong)部城(cheng)市能源自給觀(guan)念確(que)立后，進一步要解決體制問題(ti)，把我國東(dong)部分布式(shi)可(ke)再(zai)生能源發(fa)展與各(ge)部委政策(ce)相(xiang)結合，包括建筑、農業(ye)、土地等等，制定明確(que)的能源轉型目標，然后落實到各(ge)個產業(ye)部門、企業(ye)、用戶(hu)等。在(zai)多方共同努力下，中國能源的格局和(he)能源結構將會有極大改(gai)善(shan)，中國的能源轉型、能源革命前景將會無限光明。