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建設清潔低碳、安全(quan)高(gao)效的(de)現(xian)代(dai)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)體系是實(shi)現(xian)城市(shi)(shi)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)高(gao)質量發展(zhan)的(de)重(zhong)要(yao)路徑。北(bei)京、上海、蘇州，分別作為我國的(de)政治文(wen)化(hua)(hua)中心(xin)、經(jing)(jing)濟(ji)中心(xin)、工業(ye)重(zhong)鎮(zhen)，能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)結(jie)構、用(yong)能(neng)(neng)(neng)(neng)模式(shi)各不相(xiang)同，其(qi)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)轉(zhuan)型(xing)(xing)思路與實(shi)踐將直(zhi)接影響周邊區域及同類(lei)型(xing)(xing)城市(shi)(shi)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)轉(zhuan)型(xing)(xing)的(de)方向。無論是“脫(tuo)煤、提(ti)氣、增電”打造(zao)和諧(xie)宜(yi)居之都，還是依托產業(ye)結(jie)構轉(zhuan)型(xing)(xing)、大數據等實(shi)現(xian)高(gao)效用(yong)能(neng)(neng)(neng)(neng)，這三(san)座城市(shi)(shi)的(de)探(tan)(tan)索之路都可(ke)以為其(qi)他(ta)城市(shi)(shi)提(ti)供(gong)參考。本文(wen)聚焦(jiao)京北(bei)京在能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)轉(zhuan)型(xing)(xing)中的(de)新變化(hua)(hua)，試圖探(tan)(tan)索城市(shi)(shi)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)變革路徑，總結(jie)可(ke)借鑒的(de)經(jing)(jing)驗。

隨著北(bei)京建(jian)設(she)國際一流(liu)、和諧(xie)宜居之都的(de)(de)步(bu)伐不斷加快，城市功能定位、生態環境、高(gao)精尖(jian)產(chan)業結(jie)構等重要(yao)因素給北(bei)京能源消費(fei)結(jie)構提出了(le)新的(de)(de)要(yao)求。建(jian)設(she)綠色低碳、安(an)全高(gao)效(xiao)的(de)(de)現代(dai)能源體系(xi)是優化(hua)提升首都核心功能的(de)(de)必然選擇(ze)。

1.“三步走”實現能源轉型

北京在我(wo)國加快能源(yuan)轉型(xing)過程中起(qi)到了先(xian)行示(shi)范作用(yong)，以“脫煤、提(ti)氣、增電”為主要特征推(tui)進能源(yuan)轉型(xing)，先(xian)后經歷了三個階段。

階段一（1995-2000年）：以煤炭主導的(de)(de)能源(yuan)(yuan)消費(fei)(fei)階段，脫煤趨勢逐漸顯現。該時(shi)期，一次能源(yuan)(yuan)消費(fei)(fei)總體增長(chang)緩慢，年均(jun)增速3.2%，在外來電(dian)增加的(de)(de)作用下，煤炭在能源(yuan)(yuan)消費(fei)(fei)中的(de)(de)占(zhan)比由62.1%下降為(wei)51.5%，但依然占(zhan)據能源(yuan)(yuan)消費(fei)(fei)的(de)(de)半壁(bi)江山。

階段二（2001-2007年）：能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消費進入多元化階段，外來電(dian)快速(su)增(zeng)加是能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)轉(zhuan)型的(de)重要推動(dong)力。一次能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消費增(zeng)速(su)大幅提升，年均(jun)增(zeng)速(su)達(da)(da)到(dao)6.1%。外來電(dian)年均(jun)增(zeng)速(su)達(da)(da)到(dao)12.5%，在(zai)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消費增(zeng)量中的(de)占比達(da)(da)到(dao)35%。煤炭消費繼續大幅降低，呈現出煤炭、油品(pin)和(he)其它(ta)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)三分天下(xia)的(de)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消費格局。

階段三（2008-2017年）：能(neng)源發(fa)展進(jin)入提質增效階段，脫煤取(qu)得顯著(zhu)成效。在北京加大(da)(da)環(huan)境治理力度(du)驅動下，煤炭(tan)消費(fei)占比降至(zhi)6%以下，天(tian)然氣(qi)在此期(qi)間得到快速(su)發(fa)展，取(qu)代煤炭(tan)成為除油品(pin)以外的(de)第二大(da)(da)能(neng)源消耗。外來電(dian)增長速(su)度(du)也有所下降，年均增速(su)3.2%。

統(tong)計(ji)顯(xian)示，1995至2017年，北(bei)京市煤炭消費量(liang)減(jian)少(shao)1437萬噸標煤。2017年一次電力占一次能(neng)源供(gong)應(ying)量(liang)的比重達(da)27%，占終端(duan)能(neng)源消費比重達(da)40%。電氣化水(shui)平(ping)的提升在北(bei)京能(neng)源清潔、低碳、高效、智慧轉型等方面具有顯(xian)著支(zhi)撐作(zuo)用。

2.環境治理與智慧化水平亟待提升

城市功(gong)能(neng)定位變化和(he)環境問題倒逼是(shi)驅(qu)動北(bei)京能(neng)源轉型的(de)主(zhu)要因素，面(mian)(mian)對(dui)建設國(guo)際一流宜居之(zhi)都的(de)戰略(lve)定位要求，北(bei)京的(de)能(neng)源發展進入了一個(ge)新(xin)的(de)歷(li)史(shi)時期，同時面(mian)(mian)臨三大主(zhu)要問題：

一是(shi)環境污染問題嚴(yan)峻。2018年，PM2.5平均濃度(du)為51微(wei)克/立(li)(li)方米；二(er)氧(yang)(yang)化硫(liu)、二(er)氧(yang)(yang)化氮(dan)和(he)(he)PM10平均濃度(du)分(fen)別為6、42和(he)(he)78微(wei)克/立(li)(li)方米；除(chu)二(er)氧(yang)(yang)化硫(liu)外，其余(yu)仍(reng)均超過國(guo)家(jia)二(er)級標(biao)準（編(bian)者注：國(guo)家(jia)二(er)級標(biao)準二(er)氧(yang)(yang)化硫(liu)、二(er)氧(yang)(yang)化氮(dan)、PM10和(he)(he)PM2.5分(fen)別為60、40、70和(he)(he)35微(wei)克/立(li)(li)方米）。所(suo)以，需(xu)要(yao)加(jia)快實(shi)現能(neng)(neng)源綠色低碳轉型(xing)，嚴(yan)格控制能(neng)(neng)源消費總量，優化能(neng)(neng)源供給(gei)結構，大幅(fu)提高能(neng)(neng)源利用效率。

二是能源(yuan)(yuan)系(xi)統的互動化(hua)、智慧化(hua)水(shui)(shui)平有待提升(sheng)(sheng)。提升(sheng)(sheng)城市治理(li)水(shui)(shui)平，要求(qiu)加快(kuai)提升(sheng)(sheng)能源(yuan)(yuan)運(yun)行管理(li)信息化(hua)、精細化(hua)、智能化(hua)水(shui)(shui)平，更好(hao)地滿足多(duo)元化(hua)、個性化(hua)的能源(yuan)(yuan)服(fu)務需求(qiu)。作為(wei)城市治理(li)體系(xi)的重要組成部分，能源(yuan)(yuan)運(yun)行管理(li)需要充分運(yun)用大(da)數據、物(wu)聯(lian)(lian)網、云計算等現代信息技術，強化(hua)能源(yuan)(yuan)運(yun)行綜合(he)協調，完善(shan)熱(re)電聯(lian)(lian)調聯(lian)(lian)供(gong)，健全能源(yuan)(yuan)安全預警及應急(ji)響應機制。

三是能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)保障(zhang)需要(yao)更加安全可靠。北京本地能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)儲存(cun)量(liang)和(he)(he)開發量(liang)均較少，大(da)量(liang)依(yi)(yi)賴外來能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)，2017年(nian)北京能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消費對外依(yi)(yi)存(cun)度高達(da)90%以上。當前來看，電網(wang)和(he)(he)外受電通道能(neng)(neng)(neng)力仍然不(bu)足(zu)，天然氣通道及(ji)調峰(feng)(feng)設(she)(she)施建設(she)(she)相對滯后，中(zhong)心大(da)網(wang)調峰(feng)(feng)熱源(yuan)(yuan)及(ji)管網(wang)尚需優化，設(she)(she)施安全保障(zhang)能(neng)(neng)(neng)力亟待提升。未來隨(sui)著能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消費增長的(de)減速換擋，能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)安全保障(zhang)的(de)重(zhong)點(dian)將(jiang)從“保總量(liang)”向“保總量(liang)與保高峰(feng)(feng)”并(bing)重(zhong)轉變。

3.提高電氣化水平實現能源高質量發展

從供應(ying)側(ce)來看，北京具有(you)較(jiao)為(wei)(wei)豐富(fu)的地熱能(neng)和太(tai)陽能(neng)等(deng)可再(zai)生能(neng)源(yuan)資源(yuan)，可通過大力發(fa)展本地可再(zai)生能(neng)源(yuan)、增加外來電規模(mo)，穩(wen)步(bu)提(ti)高供應(ying)側(ce)電氣化水平。預計到2020年(nian)，電力將(jiang)超(chao)越石(shi)油(you)成為(wei)(wei)第一大能(neng)源(yuan)供應(ying)品(pin)種(zhong)，到2025年(nian)，電力在一次能(neng)源(yuan)供應(ying)中的比(bi)重將(jiang)達到37%，到2035年(nian)，電力在能(neng)源(yuan)供應(ying)中的占比(bi)將(jiang)達到49%。

從消費(fei)側看，北京仍有(you)380萬(wan)噸煤炭(tan)用(yong)(yong)于建(jian)筑采暖(nuan)，燃油占(zhan)交通用(yong)(yong)能(neng)比重約83%，居(ju)民生(sheng)活(huo)領域(yu)的化石能(neng)源(yuan)(yuan)直(zhi)接利(li)(li)(li)用(yong)(yong)占(zhan)比約54%，消費(fei)側電氣化水(shui)(shui)平提升空間(jian)較大。不斷(duan)拓展電能(neng)在終端能(neng)源(yuan)(yuan)消費(fei)中利(li)(li)(li)用(yong)(yong)的廣度和深度，居(ju)民、交通、商業將成為北京電氣化水(shui)(shui)平提升的主要(yao)驅動力(li)。預計到2035年，電能(neng)占(zhan)終端能(neng)源(yuan)(yuan)消費(fei)比重將達到62%，人均用(yong)(yong)電量達到韓國和澳(ao)大利(li)(li)(li)亞等國家當前人均用(yong)(yong)電量水(shui)(shui)平。

具(ju)體措施(shi)方面，要加(jia)快推(tui)(tui)(tui)動電(dian)(dian)(dian)動汽車(che)普(pu)及應(ying)用，優(you)化城市核(he)心(xin)區和(he)(he)主干高速公路(lu)充電(dian)(dian)(dian)設(she)施(shi)建(jian)設(she)布(bu)局，建(jian)設(she)智慧(hui)車(che)聯網，促進(jin)交通網與(yu)能(neng)(neng)源(yuan)網實現有(you)機(ji)融合(he)；在已有(you)商業(ye)綜合(he)體中大力(li)推(tui)(tui)(tui)廣(guang)電(dian)(dian)(dian)廚炊技術和(he)(he)充電(dian)(dian)(dian)設(she)施(shi)建(jian)設(she)等，在新建(jian)商業(ye)園區中推(tui)(tui)(tui)廣(guang)全電(dian)(dian)(dian)氣(qi)化；通過在采暖(nuan)和(he)(he)家庭電(dian)(dian)(dian)氣(qi)化領域大力(li)推(tui)(tui)(tui)廣(guang)電(dian)(dian)(dian)能(neng)(neng)替代，提升(sheng)居民(min)生活領域電(dian)(dian)(dian)氣(qi)化水平。

整體來(lai)看，未來(lai)北(bei)京實(shi)現能(neng)(neng)源高(gao)質量發展(zhan)應(ying)(ying)從推(tui)(tui)進能(neng)(neng)源供(gong)應(ying)(ying)清潔(jie)化、提(ti)升能(neng)(neng)源系統(tong)智慧化水(shui)平(ping)(ping)、推(tui)(tui)動(dong)能(neng)(neng)源消(xiao)費(fei)廣(guang)泛(fan)電氣化以(yi)及創新能(neng)(neng)源服務(wu)商業(ye)模式等(deng)方面展(zhan)開。大力發展(zhan)本地(di)可再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)源，增加外來(lai)電規模，穩步提(ti)高(gao)供(gong)應(ying)(ying)側清潔(jie)化水(shui)平(ping)(ping)；推(tui)(tui)動(dong)多能(neng)(neng)融合發展(zhan)，實(shi)現能(neng)(neng)源運行精細(xi)調控；不斷拓展(zhan)電能(neng)(neng)在終端能(neng)(neng)源消(xiao)費(fei)中利用的廣(guang)度(du)(du)和深度(du)(du)，提(ti)高(gao)電能(neng)(neng)對煤炭、油氣等(deng)化石能(neng)(neng)源的替(ti)代力度(du)(du)；拓展(zhan)電網平(ping)(ping)臺(tai)功(gong)能(neng)(neng)，構建綜合服務(wu)平(ping)(ping)臺(tai)，成為多元服務(wu)商。