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南非：新能源與煤炭之爭
來源：能源 | 0評論 | 8493查看 | 2014-01-07 10:29:58    
　　非洲常常被認為是氣候變化的受害者，這個大陸幾乎沒有碳排放，卻遭受著發達國家污染的影響。持這種觀點的人只忽略了一點——南非。

　　南非是非洲大陸上最富有的國家，世界上第六大煤炭出口國，第七大煤炭生產過，以及第十三大二氧化碳排放國，二氧化碳人均排放量是全球平均水平的兩倍。該國94%的電力都來自煤炭。

　　但南非也擁有豐富的可再生能源資源，主要是大量的風和燦爛的陽光。知道去年，這些資源才被大量開發，用于發電。當南非政府開始邀請私人投資者幫助國家電網生產清潔電力時，約55億美元已經迫不及待地進入了該國可再生能源領域，幾十個風力發電廠和太陽能電站如雨后春筍般在全國各地拔地而起。

　　盡管可再生能源開辟了新的利益，在南非煤炭的日子遠遠沒有結束。南非政府計劃增加煤炭出口量和燃煤發電量。觀察家認為，這是因為煤被看做是廉價的，為國家提供可靠的電力方面煤炭行業有著悠久的歷史，以及有影響力的人——包括總統雅各布?祖馬的兒子和南非執政黨非洲人國民大會（ANC）的一些資助者——在被稱為“黑色黃金”的煤炭上有經濟利益。

　　南非國有鐵路公司正花費數十億美元升級煤炭出口線，國有電力公司Eskom正在興建世界上第三及第四大燃煤電廠，被稱為Medupi和Kusile的4800兆瓦的龐然大物。八月份時，南非總統的內閣宣布其打算繼續建設另一個燃煤電廠，這個稍小些的發電廠可能暫時被命名為煤3。

　　環保人士擔心鐵路的擴張和煤3的建設將使南非受困于不必要的和有害的煤炭消費及出口。除了氣候的影響，他們還擔心國家稀缺的水資源和農業用地，它們已經被礦業公司大規模地污染和分裂了。

　　綠色運動不僅是反對煤炭，而是針對南非整個采礦業。采礦業塑造了南非的歷史，比其他任何力量都要強大得多。150年前第一次商業開采，煤炭成為了南非龐大、多樣的礦產資源（包括鉆石、黃金和鉑）開采的先行者。

　　在臭名昭著的種族隔離制度下，南非的煤炭行業取得了長足的發展。該政權于1948年上臺，發現煤炭可以解決二戰后經濟上能源緊缺以及國際反種族隔離制裁的雙重壓力。由于沒有本土的石油儲備，南非擔心原油進口渠道被切斷，所以政府大量投資燃煤電廠，創建了國有企業薩索爾公司（Sasol），以前所未有的規模將煤炭轉化為液態石油。

　　種族隔離政策于1994年宣告結束，納爾遜?曼德拉和他的非洲人國民大會（ANC）上臺執政。2007年南非的電力供應出現了問題，拉閘限電使得主要城市陷入一片黑暗，工業陷于停滯。政府將責任歸咎于缺乏發電能力，以及不可靠的煤炭供應，Eskom公司開始運行閑置的發電站，加速建設大型發電站，如Medupi和Kusile。

　　這激怒了環保主義者。雖然在整個種族隔離時代采礦很大程度上不受環境法律約束，后種族隔離時代憲法賦予公民“健康和幸福不受損害的環境權”，并要求政府奉行“生態可持續發展”。他們說，“骯臟的煤”應該逐步淘汰，而非鼓勵其發展。環保主義者稱，煤炭的開發利用是以氣候不穩定，水污染以及耕地的損失為代價的，而這些代價變得過高了。

　　環保主義者認為，計劃要建設的燃煤電廠煤3是一個特別糟糕的主意。“對于經濟或環境來說，它毫無意義。”世界自然基金會-南非（WWF-South Africa）的Saliem Fakir說。“只有當你從既得利益和整個南部非洲地區的政治層面上來看，它才是有意義的。”

　　煤炭行業認為，南非陳舊的電網無法處理太陽能光伏發電系統或風電場產生的間歇性電力，另外，南非擁有世界上最大的煤炭儲量。所以，煤炭行業業內人士認為，煤炭代表著的是唾手可得的數十億美元以及成千上萬個就業機會，因此將煤炭棄之不用是愚蠢的行為。

　　對此，環保人士反駁說，近幾年電力短缺使南非工業受損嚴重，主要城市陷入黑暗之中，而太陽能和風能則是解決南非嚴重的電力短缺問題的答案。他們還響應南非各地農業合作社的警告，強調煤炭開采對有重要意義的河流和農田造成了威脅，目前(qian)南非大(da)部(bu)分(fen)(fen)煤(mei)礦集中在三個主要的(de)煤(mei)田，包(bao)括約翰內斯(si)堡東部(bu)Highveld 廣(guang)大(da)地(di)區，那里(li)草地(di)和(he)(he)濕地(di)連綿不斷。草原(yuan)開墾時會變成優秀的(de)農田，南非大(da)約一半的(de)大(da)豆和(he)(he)四分(fen)(fen)之(zhi)一的(de)玉米(mi)都(dou)種植在那里(li)。

　　雖然煤炭無疑獲得了南非高層的支持，但是，其他能源可能很快會挑戰煤炭的主導地位。地質研究表明，南非地底可能含有大量頁巖氣，對其的大規模勘探可能很快會開始進行；煤炭公司也正密切注意不斷發展的可再生能源行業。

　　南非西半部地區的太陽能發電潛力很大——一年中大多數時間天氣晴朗且干燥——全國許多地方都有巨大的風能潛力。自從2012年Eskom公司開始邀請私企競標合同，為國家電網提供可再生能源以來，當地和國際投資這紛紛充滿熱情地進入了南非的可再生能源行業。每一輪競標合同都被超額認購。

　　谷歌公司已經向南非太陽能發電站項目投入了1200萬美元，國際咨詢公司Frost & Sullivan最近估計，到2020年，南非的太陽能發電系統能為電網提供至少一半的煤炭發電量。

　　在2013年12月最新制定并頒布的綜合資源規劃（Integrated Resources Plan，IRP）中，南非政府表示，部分因為該國計劃電力需求下降，以及預計從其他非洲國家進口的天然氣和水電將增加，可能會減少煤3項目一半以上的的規模，僅僅1500兆瓦。

　　煤3燃煤電廠項目現在面臨很多障礙。Eskom公司的專家并不喜歡這個項目，Fakir說，因為Waterberg地區是缺水區，維持煤3燃煤電廠的運轉所需要的水將會極其昂貴。而且，Eskom公司也缺乏建設煤3燃煤電廠所需的廉價資金。美國和英國也于近日宣布，盡管中國和各跨國公司還可以提供現金，但他們將不再投資新建的燃煤電廠，不管是直接投資或者通過世界銀行投資。

　　非洲綠色和平組織氣候和能源項目主任Melita Steele將煤3項目看做南非煤炭行業鞏固自身在該地區未來的最后嘗試。

　　“在未來幾個月和幾年內，現在正在建設的可再生能源項目將陸續投產。”Steele說，“人們會看到太陽能和風能比煤炭創造更多的就業機會。那時南非政府將很難為煤3項目做辯解，他們知道這一點。”
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