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據相關資料顯示，截至2023年底，我國兆瓦級規模以上光熱發電機組累計裝機容量58.8萬千瓦。

光(guang)熱(re)發(fa)電(dian)(dian)(dian)兼具(ju)發(fa)電(dian)(dian)(dian)、調峰和儲能(neng)等功能(neng)，產業發(fa)展如何突圍？近日(ri)，中國能(neng)源(yuan)新(xin)聞網見習記者實地探訪甘肅省(sheng)敦(dun)煌市光(guang)電(dian)(dian)(dian)產業園區(qu)，與光(guang)熱(re)電(dian)(dian)(dian)站負(fu)責(ze)人、相關(guan)專(zhuan)家溝(gou)通(tong)交流，從(cong)中獲悉，建設成(cheng)本高居不下(xia)、技術(shu)路線(xian)相對復雜(za)、光(guang)熱(re)電(dian)(dian)(dian)價(jia)補貼政策發(fa)生變(bian)化是影響光(guang)熱(re)發(fa)電(dian)(dian)(dian)規(gui)模化發(fa)展的三(san)個主要因素(su)。

項目盈利需加大技術攻關

從(cong)甘肅省敦煌市(shi)向(xiang)西出發約(yue)20千(qian)米，臨近敦煌光電產業園區，一座(zuo)閃耀光芒(mang)的大型建(jian)筑如同一座(zuo)燈(deng)塔矗立在戈壁荒灘(tan)，分外耀眼。

這里(li)是(shi)首航節能10萬千瓦塔式熔(rong)鹽光熱發電站，記(ji)者所(suo)見的(de)“燈塔”實(shi)為高260米的(de)吸熱塔。由12000多(duo)面(mian)巨大鏡面(mian)組成的(de)矩陣，以(yi)同心圓(yuan)狀(zhuang)簇擁在吸熱塔周圍(wei)，場景與西部地區民間的(de)社(she)火節目“九曲黃河陣”頗為相(xiang)似(si)。

據(ju)敦煌(huang)首(shou)(shou)航節能(neng)新能(neng)源有限(xian)公司總經理(li)劉福國(guo)介紹，首(shou)(shou)航節能(neng)塔式熔鹽(yan)光(guang)熱(re)發(fa)(fa)電(dian)站是我國(guo)首(shou)(shou)批(pi)光(guang)熱(re)發(fa)(fa)電(dian)示范電(dian)站之(zhi)一。該電(dian)站裝(zhuang)機(ji)容量為(wei)10萬千瓦，配置(zhi)了11小時熔鹽(yan)儲熱(re)系統，可實現24小時連續發(fa)(fa)電(dian)，2018年12月底并網發(fa)(fa)電(dian)。

記者(zhe)了(le)解到，按照規劃設計，該電站一年(nian)可發電約(yue)3.9億千瓦(wa)時，相當于每年(nian)可減排(pai)二(er)氧化(hua)碳35萬噸(dun)、粉塵(chen)10萬噸(dun)、二(er)氧化(hua)硫1萬噸(dun)、氮氧化(hua)物0.5萬噸(dun)，年(nian)節約(yue)標準(zhun)煤(mei)13萬噸(dun)。

“2023年，首航節能光熱電(dian)站發(fa)(fa)電(dian)量約2.35億千瓦(wa)時(shi)(shi)，為歷(li)年來(lai)發(fa)(fa)電(dian)量最大(da)，實現了(le)盈利。同時(shi)(shi)，該項(xiang)目作為敦(dun)煌地(di)(di)區新能源(yuan)的(de)靈活調節電(dian)源(yuan)，有力(li)保(bao)障了(le)當地(di)(di)新能源(yuan)整體外(wai)送(song)電(dian)力(li)的(de)質量。”劉(liu)福國說。

談到該電(dian)站的運營(ying)情況，劉福國(guo)坦言，電(dian)站能夠盈利(li)，與國(guo)家政策(ce)的補貼(tie)紅(hong)利(li)有很(hen)大(da)關聯。

“除(chu)政策補(bu)貼外，電站為(wei)自主設(she)計、投資和建設(she)，擁有(you)百分之(zhi)百自主知(zhi)識產權，這也是項目(mu)盈(ying)利的關(guan)鍵。為(wei)進(jin)一(yi)步實現技術路線優化升級、降(jiang)本增效，我們將(jiang)著(zhu)眼(yan)于在(zai)設(she)備低負(fu)荷狀(zhuang)態下延長連續(xu)運行(xing)時間，并以(yi)此作為(wei)技術攻關(guan)的主要方向。”劉(liu)福國介(jie)紹。

“示范項目的順利建設運營，對(dui)于示范引領(ling)產業(ye)發(fa)展(zhan)意義(yi)重大。發(fa)展(zhan)初(chu)期，國家的政策支持對(dui)推(tui)動光熱(re)發(fa)電降本增效、自(zi)主規模化發(fa)展(zhan)至關重要。”針(zhen)對(dui)光熱(re)產業(ye)現狀，中國可再(zai)生能源學(xue)會太(tai)陽能熱(re)發(fa)電專業(ye)委(wei)員會秘(mi)書長杜鳳麗表示。

政策調整影響產業發展

光熱(re)產業的發展(zhan)并非一(yi)路坦途。

2016年9月，國家發(fa)展改革委、國家能(neng)源局相繼(ji)發(fa)布《關于(yu)太(tai)陽(yang)能(neng)熱發(fa)電標(biao)桿上(shang)網(wang)電價政策的通知》《關于(yu)建設太(tai)陽(yang)能(neng)熱發(fa)電示范項目(mu)的通知》，明確核(he)定全國統一的太(tai)陽(yang)能(neng)熱發(fa)電標(biao)桿上(shang)網(wang)電價為每千瓦時1.15元（含稅），并(bing)公布了我國首批20個(ge)太(tai)陽(yang)能(neng)熱發(fa)電示范項目(mu)，包括9個(ge)塔式電站、7個(ge)槽式電站和4個(ge)菲涅爾電站，總裝(zhuang)機134.9萬(wan)千瓦。

政策一經發(fa)(fa)布(bu)，對(dui)國(guo)內光(guang)熱發(fa)(fa)電市場產生了(le)重大利好。業(ye)(ye)界普(pu)遍(bian)認(ren)為其是推(tui)動(dong)光(guang)熱發(fa)(fa)電技術進(jin)步(bu)和產業(ye)(ye)發(fa)(fa)展的(de)重要舉措。我國(guo)光(guang)熱發(fa)(fa)電的(de)商業(ye)(ye)化進(jin)程自此開(kai)啟(qi)。

時(shi)到2020年(nian)(nian)，光(guang)熱產業補(bu)貼政策出現重(zhong)大(da)變革(ge)。2020年(nian)(nian)1月(yue)22日，財(cai)政部(bu)、國家(jia)發(fa)(fa)展(zhan)改革(ge)委、國家(jia)能源局聯合(he)發(fa)(fa)布的《關于(yu)促進(jin)非水可(ke)再生能源發(fa)(fa)電(dian)健(jian)康發(fa)(fa)展(zhan)的若(ruo)干意見》提出，新增光(guang)熱項(xiang)目(mu)不再納入(ru)中(zhong)央財(cai)政補(bu)貼范圍，按規(gui)定完(wan)成核準(zhun)（備案）并于(yu)2021年(nian)(nian)12月(yue)31日前全部(bu)機組完(wan)成并網的存量(liang)太陽(yang)能光(guang)熱發(fa)(fa)電(dian)項(xiang)目(mu)，按相應價格政策納入(ru)中(zhong)央財(cai)政補(bu)貼范圍。

2021年6月，國(guo)家(jia)發展(zhan)改革委發布《關于(yu)落實好2021年新能源上(shang)網電價政策有關事項(xiang)的(de)函》，再次將光(guang)熱項(xiang)目(mu)不(bu)再享受中(zhong)央財(cai)政補(bu)貼進行(xing)了(le)明確。首批(pi)光(guang)熱發電示范項(xiang)目(mu)于(yu)2021年底前(qian)全容量(liang)并網的(de)，上(shang)網電價繼續按每千瓦時(shi)1.15元執行(xing)，之后并網的(de)中(zhong)央財(cai)政不(bu)再補(bu)貼。

隨著這兩項政(zheng)(zheng)策相繼發(fa)布，光熱(re)項目不(bu)再享受中(zhong)央財政(zheng)(zheng)補(bu)貼最終“靴子落地”。

“我國光(guang)熱產(chan)(chan)業尚(shang)處(chu)于(yu)示范發(fa)展階段。補貼政策發(fa)生重大(da)調整(zheng)，不僅可能導致產(chan)(chan)業陷入停滯(zhi)不前的窘(jiong)境，還(huan)有(you)可能讓(rang)剛(gang)剛(gang)培育起(qi)來的產(chan)(chan)業夭折。”彼時(shi)，業內人士(shi)對光(guang)熱產(chan)(chan)業的長遠發(fa)展表示擔(dan)憂。

對此，杜鳳(feng)麗坦言，任(ren)何行(xing)業都不可(ke)能永(yong)遠依靠補貼存(cun)活，但光熱(re)發(fa)電處(chu)于發(fa)展初期，裝機容(rong)量較小，現(xian)階段不具備(bei)平價上網(wang)條件(jian)，仍然需要國家(jia)給(gei)予有效的激勵政策，通過更多的項目(mu)工程(cheng)和(he)技術創新，實現(xian)光熱(re)發(fa)電的市場化發(fa)展。

2023年(nian)4月，國家能源局發布的《關于(yu)推(tui)動(dong)光熱發電(dian)規(gui)模化發展有關事項的通知》明確，力爭“十四五”期(qi)間，全(quan)國光熱發電(dian)每年(nian)新增(zeng)開(kai)工(gong)規(gui)模達到300萬千瓦(wa)左(zuo)右。

對于此項政策的(de)發(fa)布，杜鳳麗認為，這是光(guang)熱(re)(re)產業走向規模化的(de)一個(ge)強(qiang)烈信(xin)號。她(ta)表示，光(guang)熱(re)(re)發(fa)電(dian)是能夠為新型電(dian)力系統(tong)提(ti)供支撐的(de)綠色友(you)好型電(dian)源，可大幅提(ti)高我國可再生能源電(dian)力外送的(de)比重，是促(cu)進能源轉型目標實現的(de)有效(xiao)途徑之一。

專家建議確定合理上網電價

當前，在各地(di)陸續推出發(fa)電(dian)(dian)側分時上網電(dian)(dian)價政策、全國(guo)新型儲能容量電(dian)(dian)價政策呼之欲出的大背(bei)景下，光熱發(fa)電(dian)(dian)的電(dian)(dian)量價值和容量價值如何才能得到合理反映？

國家(jia)太陽能(neng)光(guang)熱產業(ye)技術創新(xin)戰略(lve)聯盟理事長、中國科學(xue)院(yuan)電(dian)(dian)工研(yan)究(jiu)所研(yan)究(jiu)員王志峰向記者介紹，2023年以來(lai)，隨著并網(wang)光(guang)熱電(dian)(dian)站(zhan)運(yun)行經驗(yan)的積累和運(yun)行水平(ping)的逐(zhu)步(bu)(bu)提(ti)高，在運(yun)各(ge)太陽能(neng)熱發電(dian)(dian)示(shi)范電(dian)(dian)站(zhan)的運(yun)行性能(neng)不斷提(ti)高，逐(zhu)步(bu)(bu)進入穩定發電(dian)(dian)期，發電(dian)(dian)量大幅提(ti)升。

王(wang)志峰提出，當前，光熱發(fa)電(dian)正處于規模化(hua)發(fa)展和技術快速進(jin)步(bu)階段，隨著(zhu)規模化(hua)成本(ben)(ben)降(jiang)低和發(fa)電(dian)效率提高，熔鹽儲能(neng)光熱發(fa)電(dian)的度(du)電(dian)成本(ben)(ben)將(jiang)進(jin)一步(bu)下降(jiang)。預計(ji)到2025年塔式光熱電(dian)站度(du)電(dian)成本(ben)(ben)將(jiang)下降(jiang)至0.61元，2027年降(jiang)低至0.53元左右。

“即便(bian)如此(ci)，光(guang)熱(re)(re)運營成(cheng)本(ben)與光(guang)伏、風電項目相比(bi)依然(ran)較高(gao)(gao)。”王志峰表(biao)示，當(dang)前，光(guang)熱(re)(re)發(fa)電產(chan)業(ye)雖然(ran)發(fa)展(zhan)迅(xun)速，成(cheng)本(ben)快速下降，但與光(guang)伏風電相比(bi)依然(ran)較高(gao)(gao)；產(chan)業(ye)鏈配套齊全(quan)，但電站項目少，拉動強(qiang)度不足；光(guang)熱(re)(re)調(diao)峰啟動，但機組容量小(xiao)，不足以體現(xian)光(guang)熱(re)(re)的價值。加上建設成(cheng)本(ben)偏高(gao)(gao)、技術(shu)路線復(fu)雜、電價政策補貼(tie)取消等因素疊加，光(guang)熱(re)(re)產(chan)業(ye)規模(mo)效應尚未釋(shi)放(fang)，導致光(guang)熱(re)(re)度電成(cheng)本(ben)仍較高(gao)(gao)，阻(zu)礙了其快速邁向大規模(mo)發(fa)展(zhan)。

“隨著電(dian)力(li)市場建設和頂層設計的(de)不斷(duan)完善，光熱發電(dian)將最終通過市場化確定(ding)價格而(er)非政府定(ding)價，要不斷(duan)提(ti)升其在電(dian)能量市場中的(de)競爭優勢，適(shi)應光熱發電(dian)在現階段的(de)系統調節性(xing)以(yi)及未(wei)來基礎保障性(xing)電(dian)源(yuan)轉型需要，從(cong)而(er)確保電(dian)力(li)系統發電(dian)容量的(de)長期充裕性(xing)。”王志峰說。

長(chang)期關注光(guang)熱產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)(de)電(dian)力(li)規劃(hua)設(she)計總(zong)院(yuan)高級(ji)顧問(wen)孫銳表示，目前(qian)，光(guang)熱發(fa)電(dian)按照當地燃煤發(fa)電(dian)的(de)(de)基準電(dian)價上網是虧(kui)損的(de)(de)，投資方(fang)為了達到合理的(de)(de)投資收益，只能大(da)幅(fu)(fu)削減(jian)光(guang)熱發(fa)電(dian)投資，聚光(guang)集熱系(xi)統(tong)的(de)(de)容(rong)量(liang)大(da)幅(fu)(fu)度縮減(jian)，導致光(guang)熱發(fa)電(dian)機組的(de)(de)發(fa)電(dian)量(liang)和靈活調(diao)節功能大(da)打折扣，喪失了長(chang)時儲能的(de)(de)技術優(you)勢。

孫銳認為，要(yao)使(shi)光(guang)熱(re)發電(dian)(dian)(dian)在新能源基地(di)(di)中更好地(di)(di)發揮作用，解決(jue)上網電(dian)(dian)(dian)價的傳導(dao)(dao)機制問題是當務之急。將(jiang)峰(feng)谷分時銷售電(dian)(dian)(dian)價模式(shi)傳導(dao)(dao)至電(dian)(dian)(dian)源上網側，可使(shi)上網電(dian)(dian)(dian)價充分反映供求(qiu)關系，激勵電(dian)(dian)(dian)源參與系統調峰(feng)。

“通(tong)過競(jing)價招標方式和開發商確定上網電價，不僅有(you)利于促進(jin)光熱發電的技術進(jin)步，降低(di)光熱發電成本，同時(shi)可(ke)以為相關企業參與國際競(jing)爭積累經驗，為能源轉(zhuan)型的先立(li)后破起到(dao)示范(fan)作用。”孫銳(rui)說。