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為規(gui)范全國(guo)溫(wen)室(shi)氣(qi)體(ti)自愿減(jian)(jian)排(pai)(pai)項(xiang)(xiang)目(mu)設計(ji)、實施、審定和減(jian)(jian)排(pai)(pai)量(liang)核(he)算、核(he)查工作(zuo)，2023年10月24日，生態環境部(bu)根據《溫(wen)室(shi)氣(qi)體(ti)自愿減(jian)(jian)排(pai)(pai)交易管理(li)辦法（試行）》制定了(le)《溫(wen)室(shi)氣(qi)體(ti)自愿減(jian)(jian)排(pai)(pai)項(xiang)(xiang)目(mu)方(fang)(fang)法學造(zao)林(lin)碳(tan)匯（CCER-14-001-V01）》《溫(wen)室(shi)氣(qi)體(ti)自愿減(jian)(jian)排(pai)(pai)項(xiang)(xiang)目(mu)方(fang)(fang)法學并(bing)網光熱發電(dian)(dian)（CCER-01-001-V01）》《溫(wen)室(shi)氣(qi)體(ti)自愿減(jian)(jian)排(pai)(pai)項(xiang)(xiang)目(mu)方(fang)(fang)法學并(bing)網海上風力發電(dian)(dian)（CCER-01-002-V01）》《溫(wen)室(shi)氣(qi)體(ti)自愿減(jian)(jian)排(pai)(pai)項(xiang)(xiang)目(mu)方(fang)(fang)法學紅樹(shu)林(lin)營造(zao)（CCER-14-002-V01）》，標志(zhi)著(zhu)國(guo)家(jia)核(he)證自愿減(jian)(jian)排(pai)(pai)量(liang)（CCER）正式開啟擴容。

過往歷程

我國CCER體系(xi)于2012年啟動建設(she)，2015年進入交(jiao)易(yi)(yi)階段，2017年暫停簽發。暫停簽發后，存(cun)量CCER仍可在地方碳(tan)市(shi)場(chang)上交(jiao)易(yi)(yi)，并用(yong)于全國碳(tan)市(shi)場(chang)履(lv)約抵銷，全國碳(tan)排放(fang)權交(jiao)易(yi)(yi)市(shi)場(chang)抵銷比例(li)不超過應(ying)清繳碳(tan)排放(fang)配額(e)的5%。

2021年7月(yue)16日(ri)，全國(guo)(guo)碳(tan)交易(yi)市場啟動，CCER簽發重啟也進(jin)入倒計時。目前，全國(guo)(guo)碳(tan)交易(yi)市場中僅(jin)有電力行(xing)業，每個履約期可(ke)通過全國(guo)(guo)碳(tan)市場消納(na)的CCER理論需求量約2億(yi)噸，未來隨著其(qi)他(ta)行(xing)業被逐步納(na)入，該需求量或將增(zeng)長(chang)至3億(yi)噸，當前全國(guo)(guo)碳(tan)市場存量CCER存在明顯供小(xiao)于求的現象。

2023年(nian)9月(yue)15日，生態環(huan)境部部長黃(huang)潤秋主持召開部務會議，審議并原(yuan)則通(tong)過了(le)《溫室(shi)氣體(ti)自(zi)愿(yuan)減(jian)排交易(yi)(yi)管(guan)理辦法（試(shi)行）》。10月(yue)20日，生態環(huan)境部正式(shi)公布(bu)《溫室(shi)氣體(ti)自(zi)愿(yuan)減(jian)排交易(yi)(yi)管(guan)理辦法（試(shi)行）》，標志著CCER簽(qian)發重啟。

簡要解讀

《溫室氣體自愿減(jian)(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)交易(yi)管(guan)理辦法（試行）》中規(gui)定，申(shen)(shen)請(qing)(qing)登(deng)記(ji)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)應于2012年(nian)11月(yue)8日(ri)之后開工建(jian)設，申(shen)(shen)請(qing)(qing)登(deng)記(ji)的減(jian)(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)量(liang)(liang)(liang)應當(dang)產(chan)生于2020年(nian)9月(yue)22日(ri)之后，并且在(zai)減(jian)(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)量(liang)(liang)(liang)產(chan)生的5年(nian)以內完(wan)成項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)減(jian)(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)量(liang)(liang)(liang)登(deng)記(ji)。2020年(nian)9月(yue)22日(ri)是碳(tan)達峰、碳(tan)中和目(mu)(mu)(mu)(mu)標提出的時間節點，政(zheng)策端明(ming)確支持“雙碳(tan)”目(mu)(mu)(mu)(mu)標提出后產(chan)生的減(jian)(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)量(liang)(liang)(liang)，項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)業主可(ke)以分期申(shen)(shen)請(qing)(qing)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)減(jian)(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)量(liang)(liang)(liang)登(deng)記(ji)，每期申(shen)(shen)請(qing)(qing)登(deng)記(ji)的項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)減(jian)(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)量(liang)(liang)(liang)的產(chan)生時間應當(dang)在(zai)其申(shen)(shen)請(qing)(qing)登(deng)記(ji)之日(ri)前5年(nian)以內。

CCER簽發重(zhong)啟后(hou)第一批溫室氣體自愿減排方(fang)法學包含(han)4類項目，分別(bie)為(wei)造林碳匯（含(han)竹林）、紅樹林修(xiu)復、并(bing)網(wang)海上風電和并(bing)網(wang)光熱發電。

造林碳匯

適用(yong)于喬(qiao)木(mu)(mu)、竹子和灌木(mu)(mu)造林(lin)，不包括城鎮村及工礦(kuang)用(yong)地綠化等

造林碳(tan)匯項目可通過增加森林面積和(he)森林生(sheng)態(tai)系統碳(tan)儲量實現(xian)二氧化(hua)碳(tan)清除，是減緩(huan)氣候變(bian)化(hua)的重要途徑(jing)。該(gai)方法學屬于林業(ye)和(he)其(qi)他(ta)碳(tan)匯類型領(ling)域方法學。

造林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)是基于(yu)自然的解決(jue)方(fang)(fang)案，是通(tong)過森林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)生態系統(tong)固碳(tan)增匯(hui)、減緩(huan)氣候變化(hua)(hua)的重要(yao)途(tu)徑。造林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)碳(tan)匯(hui)項目通(tong)過增加(jia)森林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)生物(wu)質、死有機質、土壤有機碳(tan)儲量(liang)，實現二氧(yang)化(hua)(hua)碳(tan)的清(qing)除(chu)。該方(fang)(fang)法學(xue)適用(yong)于(yu)喬(qiao)木(mu)、竹(zhu)子和(he)灌木(mu)造林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)，包(bao)括防(fang)護(hu)林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)、特(te)種用(yong)途(tu)林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)、用(yong)材林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)等造林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)，不包(bao)括經濟林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)造林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)、非林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)地上的通(tong)道綠化(hua)(hua)（如鄉村(cun)綠化(hua)(hua)、通(tong)道綠化(hua)(hua)、四旁(pang)植樹、公園綠化(hua)(hua)等）、城(cheng)鎮村(cun)及工礦用(yong)地綠化(hua)(hua)。

使用《溫室(shi)氣體自愿(yuan)減排項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)方法(fa)學造(zao)林(lin)(lin)(lin)碳(tan)匯（CCER-14-001-V01）》的(de)(de)(de)(de)造(zao)林(lin)(lin)(lin)碳(tan)匯項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)必須滿足(zu)以下條件：第(di)(di)一，項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)土(tu)地(di)在項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)開(kai)始前至少(shao)3年(nian)為不(bu)(bu)(bu)(bu)符(fu)合(he)森林(lin)(lin)(lin)定義的(de)(de)(de)(de)規劃造(zao)林(lin)(lin)(lin)地(di)。第(di)(di)二，項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)土(tu)地(di)權屬清(qing)晰(xi)，具有不(bu)(bu)(bu)(bu)動產權屬證(zheng)(zheng)書、土(tu)地(di)承(cheng)包或(huo)流(liu)轉合(he)同，或(huo)具有經(jing)有批準權的(de)(de)(de)(de)人民政(zheng)府或(huo)主管部門批準核發的(de)(de)(de)(de)土(tu)地(di)證(zheng)(zheng)、林(lin)(lin)(lin)權證(zheng)(zheng)。第(di)(di)三，項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)單個地(di)塊土(tu)地(di)連續面積不(bu)(bu)(bu)(bu)小于(yu)400平(ping)方米。對(dui)(dui)于(yu)2019年(nian)（含）之前開(kai)始的(de)(de)(de)(de)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)，土(tu)地(di)連續面積不(bu)(bu)(bu)(bu)小于(yu)667平(ping)方米。第(di)(di)四，項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)土(tu)地(di)不(bu)(bu)(bu)(bu)屬于(yu)濕地(di)。第(di)(di)五，項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)不(bu)(bu)(bu)(bu)移(yi)除原有散(san)生(sheng)喬木(mu)(mu)(mu)和竹子，原有灌木(mu)(mu)(mu)和胸徑小于(yu)2厘米的(de)(de)(de)(de)竹子的(de)(de)(de)(de)移(yi)除比例(li)總計不(bu)(bu)(bu)(bu)超過項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)邊(bian)界內地(di)表(biao)面積的(de)(de)(de)(de)20%。第(di)(di)六，除項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)開(kai)始時的(de)(de)(de)(de)整地(di)和造(zao)林(lin)(lin)(lin)外，在計入期(qi)內不(bu)(bu)(bu)(bu)對(dui)(dui)土(tu)壤進行重復擾動。第(di)(di)七，除對(dui)(dui)病(bing)（蟲(chong)）原疫木(mu)(mu)(mu)進行必要(yao)(yao)的(de)(de)(de)(de)火(huo)燒(shao)外，項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)不(bu)(bu)(bu)(bu)允許其它(ta)人為火(huo)燒(shao)活動。第(di)(di)八，項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)不(bu)(bu)(bu)(bu)會引起項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)邊(bian)界內農業活動（如(ru)種植、放牧等）的(de)(de)(de)(de)轉移(yi)，即不(bu)(bu)(bu)(bu)會發生(sheng)溫室(shi)氣體泄漏(lou)。第(di)(di)九，項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)應符(fu)合(he)法(fa)律(lv)、法(fa)規要(yao)(yao)求，符(fu)合(he)行業發展政(zheng)策(ce)。

關于(yu)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)計(ji)入期(qi)，該方法學的(de)(de)要求為：項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)計(ji)入期(qi)為可申請(qing)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)減(jian)排(pai)量登記的(de)(de)時(shi)間期(qi)限(xian)(xian)(xian)，從項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)業(ye)主申請(qing)登記的(de)(de)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)減(jian)排(pai)量的(de)(de)產生時(shi)間開始，最短時(shi)間不低于(yu)20年(nian)，最長不超過40年(nian)。項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)計(ji)入期(qi)須在(zai)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)壽(shou)命期(qi)限(xian)(xian)(xian)范(fan)圍(wei)之內(nei)(nei)。項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)壽(shou)命期(qi)限(xian)(xian)(xian)應在(zai)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)業(ye)主對項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)邊界(jie)(jie)內(nei)(nei)土地的(de)(de)所(suo)有權(quan)(quan)（或(huo)(huo)使用權(quan)(quan)）或(huo)(huo)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)邊界(jie)(jie)內(nei)(nei)林(lin)木的(de)(de)所(suo)有權(quan)(quan)（或(huo)(huo)經(jing)營(ying)權(quan)(quan)）的(de)(de)有效期(qi)限(xian)(xian)(xian)之內(nei)(nei)。項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)壽(shou)命期(qi)限(xian)(xian)(xian)的(de)(de)開始時(shi)間即項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)邊界(jie)(jie)內(nei)(nei)首次實施整(zheng)地、播種或(huo)(huo)植苗的(de)(de)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)開工日期(qi)。

額(e)外性(xing)論(lun)證(zheng)(zheng)，該類型(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)項(xiang)(xiang)目(mu)分(fen)為(wei)兩類，分(fen)別為(wei)免(mian)予論(lun)證(zheng)(zheng)和一般論(lun)證(zheng)(zheng)。免(mian)予論(lun)證(zheng)(zheng)的(de)(de)(de)(de)(de)項(xiang)(xiang)目(mu)要求如下：一是在(zai)年均降(jiang)水量(liang)≤400毫(hao)米的(de)(de)(de)(de)(de)地區(qu)開展的(de)(de)(de)(de)(de)造(zao)林(lin)(lin)項(xiang)(xiang)目(mu)。年均降(jiang)水量(liang)≤400毫(hao)米的(de)(de)(de)(de)(de)地區(qu)可參(can)考(kao)《國(guo)(guo)(guo)家(jia)林(lin)(lin)業(ye)局關于(yu)(yu)頒發(fa)〈“國(guo)(guo)(guo)家(jia)特別規定的(de)(de)(de)(de)(de)灌木林(lin)(lin)地”的(de)(de)(de)(de)(de)規定〉（試行(xing)）的(de)(de)(de)(de)(de)通(tong)知》（林(lin)(lin)資(zi)發(fa)〔2004〕14號）。二是在(zai)國(guo)(guo)(guo)家(jia)重點(dian)生(sheng)態(tai)功能(neng)區(qu)開展的(de)(de)(de)(de)(de)造(zao)林(lin)(lin)項(xiang)(xiang)目(mu)。國(guo)(guo)(guo)家(jia)重點(dian)生(sheng)態(tai)功能(neng)區(qu)可參(can)考(kao)《國(guo)(guo)(guo)務院關于(yu)(yu)印發(fa)全(quan)國(guo)(guo)(guo)主體功能(neng)區(qu)規劃的(de)(de)(de)(de)(de)通(tong)知》（國(guo)(guo)(guo)發(fa)〔2010〕46號）、《國(guo)(guo)(guo)務院關于(yu)(yu)同(tong)意新增部(bu)分(fen)縣（市、區(qu)、旗）納入國(guo)(guo)(guo)家(jia)重點(dian)生(sheng)態(tai)功能(neng)區(qu)的(de)(de)(de)(de)(de)批復(fu)》（國(guo)(guo)(guo)函〔2016〕161號）。三是屬于(yu)(yu)生(sheng)態(tai)公益林(lin)(lin)的(de)(de)(de)(de)(de)造(zao)林(lin)(lin)項(xiang)(xiang)目(mu)。

紅樹林營造

人工種植紅(hong)樹林連續(xu)面(mian)積不小于400平方米，不得(de)改變項目(mu)邊界內地塊(kuai)的潮間(jian)帶屬(shu)性

紅樹(shu)(shu)林(lin)(lin)(lin)濕地是(shi)我(wo)國重(zhong)要的(de)海岸帶(dai)生態系(xi)統，具有防風消浪、促淤護(hu)岸、固碳(tan)儲(chu)碳(tan)和維持生物多(duo)樣性等生態功能(neng)。營造紅樹(shu)(shu)林(lin)(lin)(lin)可通過(guo)增加紅樹(shu)(shu)林(lin)(lin)(lin)面積(ji)和生態系(xi)統碳(tan)儲(chu)量(liang)實現二氧(yang)化碳(tan)清(qing)除，是(shi)海岸帶(dai)生態系(xi)統碳(tan)匯(hui)能(neng)力提升(sheng)的(de)重(zhong)要途徑。《溫室氣(qi)體自愿減排項目方法(fa)學(xue)紅樹(shu)(shu)林(lin)(lin)(lin)營造（CCER-14-002-V01）》屬于林(lin)(lin)(lin)業和其他碳(tan)匯(hui)類(lei)型(xing)領域方法(fa)學(xue)。

圖為紅樹林營(ying)造碳匯項目

紅(hong)樹林(lin)植(zhi)被修復(fu)項目可以通過人工種植(zhi)紅(hong)樹林(lin)植(zhi)被，增加紅(hong)樹林(lin)生物質和土壤有機(ji)碳的碳儲量，實現二氧化碳的清除(chu)，是我(wo)國(guo)國(guo)土空間生態保護修復(fu)和生態系統碳匯(hui)能(neng)力(li)提(ti)升(sheng)的重要(yao)內容(rong)。

使(shi)用該方法學的(de)紅樹林(lin)營造(zao)項(xiang)(xiang)(xiang)目必須滿足以(yi)(yi)下條件：一是(shi)在(zai)生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)適宜或生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)修復后適宜紅樹林(lin)生(sheng)(sheng)長的(de)無(wu)植被潮灘和退養(yang)的(de)養(yang)殖塘，通過人(ren)(ren)工種植構建紅樹林(lin)植被的(de)項(xiang)(xiang)(xiang)目；二是(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)目邊界內的(de)海域和土(tu)地(di)權屬(shu)清晰，具有(you)縣（含(han)）級以(yi)(yi)上人(ren)(ren)民政(zheng)府或自(zi)然資源（海洋）主管部門核(he)發或出具的(de)權屬(shu)證明文(wen)件；三是(shi)人(ren)(ren)工種植紅樹林(lin)連(lian)續面積不小于(yu)400平(ping)方米；四是(shi)不得(de)改變項(xiang)(xiang)(xiang)目邊界內地(di)塊(kuai)的(de)潮間帶屬(shu)性，即實施填土(tu)、堆(dui)高或平(ping)整后的(de)潮灘灘面在(zai)平(ping)均(jun)大潮高潮時仍全(quan)部有(you)海水覆蓋；五(wu)是(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)目不進(jin)行施肥(fei)；六(liu)是(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)目應符(fu)合法律、法規(gui)要求，符(fu)合行業發展政(zheng)策。

紅樹林(lin)營造的方(fang)法學項(xiang)目(mu)計入期要求同(tong)造林(lin)碳匯。

紅(hong)樹(shu)(shu)林(lin)營造是不以營利為目的的公(gong)益(yi)性(xing)行為。紅(hong)樹(shu)(shu)林(lin)易受極端氣候(hou)事件(jian)和(he)(he)人為活動干擾，通常(chang)紅(hong)樹(shu)(shu)林(lin)植(zhi)被種植(zhi)和(he)(he)后期(qi)管(guan)護等活動成本(ben)高，不具備(bei)財務吸引力。符合該文件(jian)適用(yong)條件(jian)的項目，其額(e)外性(xing)免予論證。

并網海上風電

適(shi)用于離岸30公里以外(wai)或水深大(da)于30米的并網海上(shang)風力(li)發電項目

并(bing)網海(hai)(hai)上風(feng)力發(fa)(fa)電(dian)(dian)項(xiang)目具(ju)有顯著的(de)(de)溫(wen)室(shi)氣體(ti)減(jian)排(pai)效果和低(di)碳(tan)示范(fan)效應(ying)，是可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)發(fa)(fa)電(dian)(dian)的(de)(de)創新性(xing)領域，對推(tui)動實現碳(tan)達峰、碳(tan)中和目標具(ju)有積極作用(yong)。并(bing)網海(hai)(hai)上風(feng)力發(fa)(fa)電(dian)(dian)項(xiang)目以風(feng)能(neng)替代化石能(neng)源(yuan)發(fa)(fa)電(dian)(dian)，避(bi)免了項(xiang)目所在區域電(dian)(dian)網的(de)(de)其他并(bing)網發(fa)(fa)電(dian)(dian)廠(chang)（包括可(ke)能(neng)的(de)(de)新建發(fa)(fa)電(dian)(dian)廠(chang)）發(fa)(fa)電(dian)(dian)產生(sheng)的(de)(de)溫(wen)室(shi)氣體(ti)排(pai)放。《溫(wen)室(shi)氣體(ti)自愿減(jian)排(pai)項(xiang)目方法學并(bing)網海(hai)(hai)上風(feng)力發(fa)(fa)電(dian)(dian)（CCER-01-002-V01）》屬(shu)于能(neng)源(yuan)產業領域方法學。

圖為并(bing)網海(hai)上風電項目

該方(fang)法學適用(yong)于離岸30公里以外，或(huo)者水深(shen)大于30米的(de)并(bing)網(wang)海上風力發電(dian)項(xiang)目(mu)。項(xiang)目(mu)應(ying)符(fu)(fu)合(he)法律(lv)、法規要求，符(fu)(fu)合(he)行業發展政(zheng)策(ce)。

該方法學的(de)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)計入期要(yao)求項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)壽命期限(xian)(xian)的(de)開(kai)始時(shi)(shi)間(jian)為項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)并網發電(dian)日期。項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)壽命期限(xian)(xian)的(de)結束時(shi)(shi)間(jian)應在項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)正式(shi)退役(yi)之前。項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)計入期為可申請項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)減(jian)排量登(deng)記(ji)的(de)時(shi)(shi)間(jian)期限(xian)(xian)，從項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)業主申請登(deng)記(ji)的(de)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)減(jian)排量的(de)產生時(shi)(shi)間(jian)開(kai)始，最長(chang)不超過10年，且須(xu)在項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)壽命期限(xian)(xian)范圍之內。

符合(he)該(gai)方法學適(shi)用條件的(de)項目，其(qi)額外性(xing)免予(yu)論(lun)證。主(zhu)要是由于(yu)并(bing)網海(hai)上(shang)風力(li)(li)發(fa)電(dian)(dian)項目受(shou)海(hai)洋環境(jing)復雜、關鍵設備依賴進口等因素影響，建(jian)設成本遠高(gao)于(yu)同(tong)等規模(mo)的(de)陸上(shang)風力(li)(li)發(fa)電(dian)(dian)項目。并(bing)網海(hai)上(shang)風力(li)(li)發(fa)電(dian)(dian)是可再生能(neng)源發(fa)電(dian)(dian)的(de)前沿(yan)領域，相關技(ji)(ji)術(shu)(shu)專業性(xing)、創新性(xing)強。海(hai)上(shang)風力(li)(li)發(fa)電(dian)(dian)場運行維(wei)護工作量(liang)遠高(gao)于(yu)同(tong)等規模(mo)陸上(shang)風力(li)(li)發(fa)電(dian)(dian)場，對(dui)技(ji)(ji)術(shu)(shu)人員(yuan)和(he)設備的(de)數量(liang)、施工和(he)管(guan)理能(neng)力(li)(li)提出了更(geng)高(gao)要求，并(bing)網海(hai)上(shang)風力(li)(li)發(fa)電(dian)(dian)項目普遍(bian)存在技(ji)(ji)術(shu)(shu)障礙。

并網光熱發電

適用于獨立的(de)并網光(guang)熱發電(dian)(dian)項目或“光(guang)熱+”一體化項目中的(de)并網光(guang)熱發電(dian)(dian)部分

并網(wang)光熱(re)發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)項(xiang)目(mu)(mu)兼(jian)具(ju)綠色發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)、儲能(neng)(neng)和(he)調峰電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)源(yuan)(yuan)(yuan)等多重功(gong)能(neng)(neng)，能(neng)(neng)夠安(an)(an)全、高(gao)效、長時儲存(cun)能(neng)(neng)量并且穩定供能(neng)(neng)，可(ke)為電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力系統提供長周期調峰能(neng)(neng)力和(he)轉(zhuan)動慣(guan)量，是新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)安(an)(an)全可(ke)靠替代傳(chuan)統化石能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)的有(you)效手段，對推動實現(xian)碳(tan)達峰、碳(tan)中和(he)目(mu)(mu)標具(ju)有(you)積極(ji)作用。并網(wang)光熱(re)發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)項(xiang)目(mu)(mu)將太(tai)陽(yang)能(neng)(neng)轉(zhuan)換(huan)為熱(re)能(neng)(neng)以(yi)替代化石能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)，避免了項(xiang)目(mu)(mu)所在區域(yu)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)的其(qi)他并網(wang)發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)廠（包括可(ke)能(neng)(neng)的新(xin)建發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)廠）發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)產生(sheng)的溫室氣體(ti)排放(fang)。《溫室氣體(ti)自愿減排項(xiang)目(mu)(mu)方法學并網(wang)光熱(re)發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)（CCER-01-001-V01）》屬于能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)產業領域(yu)方法學。

圖為并網光熱發電項目

該方法(fa)學(xue)適用于獨立的(de)(de)(de)并(bing)網(wang)(wang)光(guang)(guang)熱(re)(re)發(fa)電(dian)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，或者“光(guang)(guang)熱(re)(re)+”一體化項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)（指(zhi)光(guang)(guang)熱(re)(re)與風(feng)(feng)電(dian)、光(guang)(guang)伏等(deng)多(duo)能(neng)源組合(he)(he)的(de)(de)(de)多(duo)能(neng)互補發(fa)電(dian)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，包括“光(guang)(guang)熱(re)(re)+風(feng)(feng)電(dian)”“光(guang)(guang)熱(re)(re)+光(guang)(guang)伏”“光(guang)(guang)熱(re)(re)+風(feng)(feng)電(dian)+光(guang)(guang)伏”等(deng)組合(he)(he)形式(shi)）中的(de)(de)(de)并(bing)網(wang)(wang)光(guang)(guang)熱(re)(re)發(fa)電(dian)部分，且并(bing)網(wang)(wang)光(guang)(guang)熱(re)(re)發(fa)電(dian)部分的(de)(de)(de)上網(wang)(wang)電(dian)量應可(ke)單獨計量。項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)應符合(he)(he)法(fa)律、法(fa)規要(yao)求，符合(he)(he)行(xing)業(ye)發(fa)展政策(ce)。

該方法(fa)學(xue)的(de)(de)(de)項目(mu)計入(ru)期(qi)要(yao)求項目(mu)壽(shou)命期(qi)限的(de)(de)(de)開(kai)始時(shi)(shi)間為(wei)項目(mu)并網發電日期(qi)。項目(mu)壽(shou)命期(qi)限的(de)(de)(de)結(jie)束時(shi)(shi)間應在項目(mu)正式退(tui)役(yi)之(zhi)前。項目(mu)計入(ru)期(qi)為(wei)可(ke)申請項目(mu)減(jian)排量登(deng)記(ji)的(de)(de)(de)時(shi)(shi)間期(qi)限，從(cong)項目(mu)業(ye)主(zhu)申請登(deng)記(ji)的(de)(de)(de)項目(mu)減(jian)排量的(de)(de)(de)產生時(shi)(shi)間開(kai)始，最長不超過10年，且(qie)須(xu)在項目(mu)壽(shou)命期(qi)限范圍之(zhi)內。

符合該方法學(xue)適用條件的項目，其(qi)額外(wai)性免予論(lun)證。主要是由于為實現長時儲能(neng)和穩(wen)定供能(neng)，并網光熱發電項目能(neng)量轉換環節較多，投資(zi)建設成(cheng)本及后期運維成(cheng)本高。同時，由于并網光熱發電項目仍處于產業發展初期，存在因技術和投資(zi)風險帶來的投融資(zi)障(zhang)礙(ai)。

鋼鐵企業應對辦法

鋼(gang)鐵(tie)行業(ye)(ye)未來將(jiang)納入(ru)全國(guo)碳(tan)排放權(quan)交易(yi)市場(chang)，同時為(wei)了應對CCER簽(qian)發重(zhong)啟(qi)，鋼(gang)鐵(tie)企(qi)業(ye)(ye)需積(ji)極采取以下(xia)措施：

加強碳排(pai)(pai)放(fang)管理(li)和(he)(he)監(jian)測(ce)。鋼鐵企業需要加強對生(sheng)產過程中的碳排(pai)(pai)放(fang)進行(xing)監(jian)測(ce)和(he)(he)管理(li)，確(que)保準(zhun)確(que)核(he)算和(he)(he)報告(gao)產品的碳排(pai)(pai)放(fang)數據。這可通過建立碳排(pai)(pai)放(fang)監(jian)測(ce)與管理(li)系(xi)統、追求極致能效等手段實(shi)現。

了(le)解(jie)政策(ce)(ce)要求和市(shi)場動向(xiang)。鋼鐵(tie)企(qi)業(ye)需(xu)要密(mi)切關(guan)注CCER的(de)政策(ce)(ce)要求和市(shi)場動向(xiang)，以便及時(shi)了(le)解(jie)相(xiang)關(guan)信息并(bing)做出相(xiang)應的(de)策(ce)(ce)略(lve)調整。同(tong)時(shi)，企(qi)業(ye)可以與政府部門、行(xing)業(ye)協會(hui)等加強溝(gou)通與合作，共同(tong)推動鋼鐵(tie)行(xing)業(ye)的(de)綠色(se)低碳發展。

加(jia)大(da)研發(fa)(fa)投入和技術(shu)創新力度。鋼鐵企(qi)業需要開(kai)發(fa)(fa)綠色、低碳、高(gao)效(xiao)的生產技術(shu)和產品，以降(jiang)低碳排放(fang)和能(neng)源消耗(hao)。

建立合作伙伴關系(xi)。鋼鐵企(qi)業可以與科研(yan)機構(gou)、高校(xiao)等建立合作伙伴關系(xi)，共同(tong)開展低(di)碳技術和(he)產品(pin)的研(yan)發(fa)、推廣和(he)應用，以提升企(qi)業的核心競爭(zheng)力(li)。

加強(qiang)(qiang)企(qi)業(ye)內部培訓(xun)。鋼(gang)鐵企(qi)業(ye)需(xu)要加強(qiang)(qiang)員(yuan)工(gong)對碳排放知識的學習和培訓(xun)，增強(qiang)(qiang)員(yuan)工(gong)的環(huan)保意識、提(ti)高其(qi)技能水平，以促(cu)進企(qi)業(ye)的可持(chi)續發展。

隨著CCER簽發重啟后(hou)方(fang)法學的不(bu)斷擴充，鋼(gang)鐵企業須提前開展碳資產(chan)開發與(yu)管(guan)理的規劃工作，為納入(ru)全國碳市場(chang)及應對(dui)歐盟碳邊(bian)境調節機制(zhi)做(zuo)好充分準備(bei)。