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8月3日，國家發展改革委、財政(zheng)部以(yi)及國家能(neng)(neng)源(yuan)局聯(lian)合發布《關于做好可(ke)(ke)再(zai)(zai)生能(neng)(neng)源(yuan)綠(lv)(lv)(lv)色(se)電力(li)證(zheng)書(shu)全(quan)覆蓋工作促進可(ke)(ke)再(zai)(zai)生能(neng)(neng)源(yuan)電力(li)消費的通(tong)知》（下(xia)稱《通(tong)知》）。《通(tong)知》指出，進一步(bu)健全(quan)完善可(ke)(ke)再(zai)(zai)生能(neng)(neng)源(yuan)綠(lv)(lv)(lv)色(se)電力(li)證(zheng)書(shu)（以(yi)下(xia)簡(jian)稱綠(lv)(lv)(lv)證(zheng)）制(zhi)度，明(ming)確綠(lv)(lv)(lv)證(zheng)適用范(fan)圍，規范(fan)綠(lv)(lv)(lv)證(zheng)核發，健全(quan)綠(lv)(lv)(lv)證(zheng)交易，擴大(da)綠(lv)(lv)(lv)電消費，完善綠(lv)(lv)(lv)證(zheng)應用，實現綠(lv)(lv)(lv)證(zheng)對可(ke)(ke)再(zai)(zai)生能(neng)(neng)源(yuan)電力(li)的全(quan)覆蓋。

根據《通知(zhi)》，對全國風(feng)電（含分散式(shi)風(feng)電和海(hai)上(shang)風(feng)電）、太陽能發(fa)(fa)電（含分布式(shi)光(guang)伏發(fa)(fa)電和光(guang)熱(re)發(fa)(fa)電）、常規水電、生物質(zhi)發(fa)(fa)電、地熱(re)能發(fa)(fa)電、海(hai)洋能發(fa)(fa)電等(deng)已建檔(dang)立卡的(de)可(ke)再生能源發(fa)(fa)電項目(mu)所生產的(de)全部(bu)電量核發(fa)(fa)綠證(zheng)，實現綠證(zheng)核發(fa)(fa)全覆蓋。

其中(zhong)，對(dui)(dui)(dui)(dui)集中(zhong)式(shi)(shi)風電(dian)(dian)（含海(hai)(hai)上風電(dian)(dian)）、集中(zhong)式(shi)(shi)太陽能(neng)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)（含光熱發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)）項目的(de)上網電(dian)(dian)量(liang)，核(he)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)可(ke)(ke)(ke)(ke)交(jiao)易(yi)(yi)綠(lv)證(zheng)；對(dui)(dui)(dui)(dui)分散式(shi)(shi)風電(dian)(dian)、分布(bu)式(shi)(shi)光伏(fu)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)項目的(de)上網電(dian)(dian)量(liang)，核(he)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)可(ke)(ke)(ke)(ke)交(jiao)易(yi)(yi)綠(lv)證(zheng)；對(dui)(dui)(dui)(dui)生物質(zhi)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)、地熱能(neng)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)、海(hai)(hai)洋(yang)能(neng)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)等可(ke)(ke)(ke)(ke)再生能(neng)源發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)項目的(de)上網電(dian)(dian)量(liang)，核(he)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)可(ke)(ke)(ke)(ke)交(jiao)易(yi)(yi)綠(lv)證(zheng)；對(dui)(dui)(dui)(dui)存(cun)量(liang)常規水(shui)電(dian)(dian)項目，暫不核(he)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)可(ke)(ke)(ke)(ke)交(jiao)易(yi)(yi)綠(lv)證(zheng)，相應的(de)綠(lv)證(zheng)隨電(dian)(dian)量(liang)直接(jie)無(wu)償劃(hua)轉，對(dui)(dui)(dui)(dui)2023年1月1日（含）以后(hou)新(xin)投產(chan)的(de)完(wan)全市場化常規水(shui)電(dian)(dian)項目，核(he)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)可(ke)(ke)(ke)(ke)交(jiao)易(yi)(yi)綠(lv)證(zheng)。

《通(tong)知》表示，綠(lv)證(zheng)(zheng)(zheng)是我國可(ke)(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)電(dian)(dian)量環境(jing)屬(shu)性的(de)唯一(yi)證(zheng)(zheng)(zheng)明，是認定可(ke)(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)電(dian)(dian)力生(sheng)(sheng)產、消費(fei)(fei)(fei)的(de)唯一(yi)憑(ping)證(zheng)(zheng)(zheng)。綠(lv)證(zheng)(zheng)(zheng)作為可(ke)(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)電(dian)(dian)力消費(fei)(fei)(fei)憑(ping)證(zheng)(zheng)(zheng)，用于可(ke)(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)電(dian)(dian)力消費(fei)(fei)(fei)量核算、可(ke)(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)電(dian)(dian)力消費(fei)(fei)(fei)認證(zheng)(zheng)(zheng)等(deng)。其(qi)中，可(ke)(ke)交易綠(lv)證(zheng)(zheng)(zheng)除用作可(ke)(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)電(dian)(dian)力消費(fei)(fei)(fei)憑(ping)證(zheng)(zheng)(zheng)外，還可(ke)(ke)通(tong)過參與綠(lv)證(zheng)(zheng)(zheng)綠(lv)電(dian)(dian)交易等(deng)方式在發電(dian)(dian)企(qi)業和用戶(hu)間有償轉讓。

此外，綠(lv)證(zheng)依托中國綠(lv)色電力證(zheng)書(shu)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)平(ping)臺，以及北京電力交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)中心、廣州電力交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)中心開(kai)展交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)。現階段可交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)綠(lv)證(zheng)僅可交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)一次(ci)，采取雙邊協(xie)商(shang)、掛(gua)牌(pai)、集中競(jing)價(jia)(jia)等方式進行。其中，雙邊協(xie)商(shang)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)由市場主體雙方自主協(xie)商(shang)綠(lv)證(zheng)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)數(shu)(shu)量和價(jia)(jia)格(ge)；掛(gua)牌(pai)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)中綠(lv)證(zheng)數(shu)(shu)量和價(jia)(jia)格(ge)信息在交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)平(ping)臺發布；集中競(jing)價(jia)(jia)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)按需適(shi)時組織開(kai)展，按照相關規(gui)則明確交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)數(shu)(shu)量和價(jia)(jia)格(ge)。

21世紀(ji)經濟報道記者(zhe)查詢綠證認購(gou)(gou)平臺發(fa)現，截至發(fa)稿時已有16013名認購(gou)(gou)者(zhe)，認購(gou)(gou)4175.57萬個(ge)綠證。具體(ti)分布為，補貼(tie)綠證數(shu)量約(yue)1070.17萬個(ge)，無補貼(tie)綠證數(shu)量約(yue)3105.39萬個(ge)。

而從最近一個月的交易(yi)情(qing)況來看，風電、光伏(fu)無補(bu)貼綠證的交易(yi)價格均值分別為(wei)36.3元/張(zhang)、41.4元/張(zhang)。

事實上，今年(nian)以(yi)來(lai)，政(zheng)(zheng)策整不斷激勵綠(lv)證(zheng)、綠(lv)電(dian)市場(chang)擴容。今年(nian)2月份，國家(jia)發展(zhan)改(gai)革委、財政(zheng)(zheng)部以(yi)及(ji)國家(jia)能源(yuan)局已經聯合印發《關于享受中央政(zheng)(zheng)府補(bu)貼的(de)綠(lv)電(dian)項(xiang)目(mu)參(can)(can)與(yu)(yu)(yu)綠(lv)電(dian)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)有關事項(xiang)的(de)通知(zhi)》，提出要擴大綠(lv)電(dian)參(can)(can)與(yu)(yu)(yu)市場(chang)規模，在(zai)推(tui)動平價可(ke)再生(sheng)能源(yuan)項(xiang)目(mu)全部參(can)(can)與(yu)(yu)(yu)綠(lv)電(dian)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)的(de)基礎上，穩步推(tui)進享受國家(jia)可(ke)再生(sheng)能源(yuan)補(bu)貼的(de)綠(lv)電(dian)項(xiang)目(mu)參(can)(can)與(yu)(yu)(yu)綠(lv)電(dian)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)。此舉則(ze)進一步明確了電(dian)網可(ke)以(yi)將保障(zhang)電(dian)量加入綠(lv)電(dian)、綠(lv)證(zheng)市場(chang)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)。

回溯歷(li)史(shi)，自(zi)2017年(nian)我國開始核(he)發補(bu)(bu)貼綠(lv)(lv)證(zheng)(zheng)，并啟動自(zi)愿認(ren)購(gou)交(jiao)易市(shi)場以(yi)(yi)來(lai)，2021年(nian)中，無補(bu)(bu)貼綠(lv)(lv)證(zheng)(zheng)進一步納(na)入(ru)市(shi)場交(jiao)易。雖然綠(lv)(lv)證(zheng)(zheng)交(jiao)易市(shi)場發展(zhan)初期的成交(jiao)量十(shi)(shi)分低迷，但(dan)是從2022年(nian)以(yi)(yi)來(lai)，綠(lv)(lv)證(zheng)(zheng)交(jiao)易市(shi)場十(shi)(shi)分活躍，成交(jiao)量增長(chang)迅(xun)速(su)。

不(bu)過(guo)(guo)，2022年(nian)通(tong)過(guo)(guo)認(ren)購(gou)綠證對應電(dian)量(liang)僅占同(tong)年(nian)全國(guo)可再(zai)生(sheng)能(neng)源總發電(dian)量(liang)不(bu)足0.5%，這也表明(ming)綠證未來的發展空間仍(reng)有待提升(sheng)。

興業研究(jiu)團隊(dui)此前曾(ceng)發(fa)文認為(wei)，“未(wei)來，建(jian)議國(guo)內綠證(zheng)強(qiang)化(hua)其發(fa)電量屬性證(zheng)明以及消費(fei)綠電的唯一(yi)憑證(zheng)屬性，增強(qiang)國(guo)際認可度(du)。綠證(zheng)將同可再生能(neng)源電力消納(na)保(bao)障機制和能(neng)耗雙控制度(du)形成雙掛鉤，并建(jian)議加強(qiang)協同碳市場。”

為(wei)促進認購(gou)補貼(tie)(tie)(tie)綠(lv)(lv)(lv)(lv)證(zheng)(zheng)來緩解國家(jia)補貼(tie)(tie)(tie)資金壓(ya)力(li)，該研究團隊建(jian)議，可對不同場(chang)景中綠(lv)(lv)(lv)(lv)證(zheng)(zheng)的(de)環境價值求同存(cun)異，嘗(chang)試(shi)探索將補貼(tie)(tie)(tie)綠(lv)(lv)(lv)(lv)證(zheng)(zheng)和平價綠(lv)(lv)(lv)(lv)證(zheng)(zheng)分場(chang)交(jiao)易(yi)，通過(guo)消納保障機制和能耗考(kao)核機制形成補貼(tie)(tie)(tie)綠(lv)(lv)(lv)(lv)證(zheng)(zheng)的(de)強制交(jiao)易(yi)市場(chang)，并(bing)從補貼(tie)(tie)(tie)風電綠(lv)(lv)(lv)(lv)證(zheng)(zheng)著手(shou)嘗(chang)試(shi)，或將成為(wei)認購(gou)補貼(tie)(tie)(tie)綠(lv)(lv)(lv)(lv)證(zheng)(zheng)的(de)新突(tu)破。