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自2021年9月(yue)綠(lv)電(dian)交(jiao)易(yi)試(shi)點啟動以來，電(dian)力交(jiao)易(yi)機(ji)構多措(cuo)并舉，科學制定綠(lv)電(dian)交(jiao)易(yi)方案與細則，快速搭建綠(lv)電(dian)交(jiao)易(yi)平臺(tai)，打通交(jiao)易(yi)平臺(tai)與綠(lv)證核發(fa)機(ji)構信(xin)息渠道，積極培育綠(lv)電(dian)交(jiao)易(yi)市(shi)場主體，為(wei)綠(lv)電(dian)交(jiao)易(yi)的(de)穩妥(tuo)有序開展奠定了良好基礎。

天津(jin)(jin)市近日發布(bu)的《天津(jin)(jin)市“十(shi)四五”擴大(da)內(nei)需戰略實施(shi)方(fang)案》（以下(xia)簡(jian)稱《方(fang)案》）指(zhi)出(chu)，積極發展綠(lv)色低碳消費(fei)市場，完善綠(lv)色電(dian)力交(jiao)易(yi)機制(zhi)，推動跨省(sheng)（區）綠(lv)電(dian)交(jiao)易(yi)。據(ju)了解，因新(xin)能源平價機組數(shu)量較少，天津(jin)(jin)可(ke)交(jiao)易(yi)的綠(lv)電(dian)資源有限。《方(fang)案》提出(chu)的跨省(sheng)（區）綠(lv)電(dian)交(jiao)易(yi)使天津(jin)(jin)可(ke)交(jiao)易(yi)的綠(lv)電(dian)資源得到拓展，為(wei)天津(jin)(jin)綠(lv)電(dian)交(jiao)易(yi)健康有序發展提供了有利條件。

放眼全國，各(ge)地綠(lv)(lv)(lv)電(dian)(dian)交(jiao)易(yi)電(dian)(dian)量也在不斷攀(pan)升(sheng)。國網能(neng)源研究院新(xin)能(neng)源與(yu)統計(ji)研究所(suo)主任工程(cheng)師(shi)王(wang)彩霞表示，2022年以來，國家(jia)發(fa)布多項政(zheng)策，促進(jin)綠(lv)(lv)(lv)色電(dian)(dian)力(li)消費。例(li)如，《關(guan)于進(jin)一步做(zuo)好新(xin)增可(ke)再生能(neng)源不納(na)入能(neng)源消費總量控(kong)制有關(guan)工作的(de)(de)通知》明確以綠(lv)(lv)(lv)證作為可(ke)再生能(neng)源電(dian)(dian)力(li)消費量認定(ding)的(de)(de)基本憑證。自2021年9月綠(lv)(lv)(lv)電(dian)(dian)交(jiao)易(yi)試點啟動以來，電(dian)(dian)力(li)交(jiao)易(yi)機構多措并舉，科(ke)學制定(ding)綠(lv)(lv)(lv)電(dian)(dian)交(jiao)易(yi)方案與(yu)細(xi)則，快速搭建綠(lv)(lv)(lv)電(dian)(dian)交(jiao)易(yi)平(ping)臺(tai)，打通交(jiao)易(yi)平(ping)臺(tai)與(yu)綠(lv)(lv)(lv)證核發(fa)機構信息渠道，積極培育(yu)綠(lv)(lv)(lv)電(dian)(dian)交(jiao)易(yi)市場主體，為綠(lv)(lv)(lv)電(dian)(dian)交(jiao)易(yi)的(de)(de)穩(wen)妥(tuo)有序開展(zhan)奠(dian)定(ding)了良好基礎(chu)。

那么，當前綠電交(jiao)易市場發展現狀如何？交(jiao)易機制是否完(wan)善？后續還有哪些挑(tiao)戰(zhan)？記者就此進(jin)行了采訪。

降低(di)交易價格是提升企業積極性關鍵

“從各(ge)(ge)省交(jiao)易(yi)情況看(kan)，寧(ning)夏、浙江、江蘇等地綠電(dian)(dian)(dian)交(jiao)易(yi)規(gui)模較大。”王(wang)彩霞介紹，各(ge)(ge)地綠電(dian)(dian)(dian)交(jiao)易(yi)各(ge)(ge)有特色(se)。例如(ru)，寧(ning)夏充(chong)分發揮新(xin)能源資源豐(feng)富、市(shi)場化比例高(gao)的優勢，積極推動(dong)區內(nei)綠電(dian)(dian)(dian)交(jiao)易(yi)試點工作，2022年3月率先發布綠電(dian)(dian)(dian)交(jiao)易(yi)規(gui)則(ze)，建立綠電(dian)(dian)(dian)交(jiao)易(yi)與能耗雙控指(zhi)標銜接機制，充(chong)分激發用戶側主(zhu)動(dong)消(xiao)費綠色(se)電(dian)(dian)(dian)力的積極性。

在綠電(dian)的(de)(de)交(jiao)易(yi)價(jia)格(ge)(ge)方面，王彩(cai)霞(xia)介紹，目(mu)前，根據(ju)交(jiao)易(yi)組織方式的(de)(de)不(bu)同，綠電(dian)交(jiao)易(yi)由市場形成(cheng)價(jia)格(ge)(ge)。綠電(dian)價(jia)格(ge)(ge)由市場供需決定，除包括(kuo)電(dian)能量價(jia)格(ge)(ge)外(wai)，還包括(kuo)環境權益(yi)價(jia)格(ge)(ge)。

某地一位不愿(yuan)具名(ming)的(de)電力交(jiao)易中(zhong)心從(cong)業人員(yuan)表(biao)示，2022年綠電的(de)零售價格總(zong)體相對穩定，但也存在少量價格過高的(de)情形。對此，電力交(jiao)易機(ji)構可(ke)通(tong)過加強信息(xi)披(pi)露的(de)方式，提高市場透明度，引導市場主體公平公正開展(zhan)交(jiao)易。

此(ci)外(wai)，天(tian)津某民營售電公(gong)司負(fu)責人也向(xiang)記者表示，綠(lv)(lv)電價(jia)(jia)格(ge)(ge)偏(pian)高是(shi)影(ying)響(xiang)當前綠(lv)(lv)電交易(yi)的不利因素。“綠(lv)(lv)電因其屬性原(yuan)因，一直以(yi)來價(jia)(jia)格(ge)(ge)都(dou)高于火電。雖然去年(nian)煤炭緊缺(que)，火電價(jia)(jia)格(ge)(ge)飆(biao)升，但長(chang)期來看，降低綠(lv)(lv)電成本、提(ti)供更多的政府補(bu)貼降低綠(lv)(lv)電價(jia)(jia)格(ge)(ge)，仍是(shi)提(ti)升企業(ye)參與(yu)綠(lv)(lv)電交易(yi)積極(ji)性的關鍵。”

綠證覆蓋面亟需擴大

雖然各地綠電(dian)交易電(dian)量不斷(duan)突破(po)新高(gao)，但受訪人士提醒，綠證的(de)核發機制(zhi)仍不完(wan)善。

綠(lv)(lv)證，即綠(lv)(lv)色電(dian)力證書(shu)，是可再(zai)生(sheng)能源(yuan)發電(dian)企業所(suo)發綠(lv)(lv)色電(dian)力的(de)“電(dian)子身(shen)份證”，1個綠(lv)(lv)證對應1000度(du)可再(zai)生(sheng)能源(yuan)電(dian)量，每一張綠(lv)(lv)證的(de)產生(sheng)或交(jiao)易，就意(yi)味著(zhu)有1000度(du)可再(zai)生(sheng)能源(yuan)綠(lv)(lv)色電(dian)力已經上網或被消費。

國家能源(yuan)局(ju)數據顯示，2022年(nian)核發綠證2060萬(wan)個(ge)，對(dui)應電量(liang)(liang)206億(yi)千瓦時，較2021年(nian)增長135%；交易數量(liang)(liang)達969萬(wan)個(ge)，對(dui)應電量(liang)(liang)96.9億(yi)千瓦時，較2021年(nian)增長15.8倍。截至2022年(nian)底，全國累(lei)(lei)計核發綠證約5954萬(wan)個(ge)，累(lei)(lei)計交易數量(liang)(liang)為(wei)1031萬(wan)個(ge)。

綠(lv)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)數量雖高(gao)速(su)增長，但(dan)市場仍存缺(que)口。王彩霞表示，《關于推(tui)動電(dian)力(li)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)機構(gou)開展綠(lv)色(se)電(dian)力(li)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)書交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)的通知(zhi)》明(ming)確，在國(guo)家可再生(sheng)能源(yuan)信息管理中心組織綠(lv)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)自愿認(ren)購的基(ji)礎上，推(tui)動電(dian)力(li)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)機構(gou)開展綠(lv)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)，引(yin)導更多電(dian)力(li)用(yong)戶通過市場購買綠(lv)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)。不(bu)過，目前仍有(you)部分(fen)參(can)與綠(lv)電(dian)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)的項(xiang)(xiang)目無(wu)法核(he)發(fa)綠(lv)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)。“綠(lv)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)核(he)發(fa)范圍還(huan)沒有(you)覆蓋全部可再生(sheng)能源(yuan)項(xiang)(xiang)目。常規水電(dian)、海上風電(dian)、分(fen)布(bu)式電(dian)源(yuan)等(deng)可再生(sheng)能源(yuan)發(fa)電(dian)項(xiang)(xiang)目尚未(wei)納(na)入綠(lv)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)核(he)發(fa)范圍。”

上述電(dian)力交易(yi)(yi)中心從業(ye)人員表示，綠電(dian)交易(yi)(yi)的頂層設計(ji)還需進一(yi)步(bu)加(jia)快。“當前，雖然綠電(dian)交易(yi)(yi)接受度提(ti)升較快，但綠電(dian)交易(yi)(yi)與其(qi)他(ta)綠電(dian)相關政(zheng)策的銜(xian)接機制尚未厘清，這會給市(shi)場(chang)主體造成困擾，不利(li)于綠電(dian)市(shi)場(chang)的繼續壯大。”

綠色激(ji)勵政策(ce)有待完善

“綠(lv)(lv)(lv)電(dian)交易(yi)(yi)是促進可再(zai)生能(neng)源(yuan)(yuan)發展、推動實(shi)現碳達(da)峰碳中和(he)目標(biao)的(de)重要舉措，有利于(yu)引導全(quan)社會(hui)形成綠(lv)(lv)(lv)色(se)生產生活(huo)方(fang)式。在各(ge)項政策的(de)大力推動下，我(wo)國(guo)綠(lv)(lv)(lv)電(dian)市場將迎來更廣闊(kuo)的(de)空(kong)間，綠(lv)(lv)(lv)電(dian)交易(yi)(yi)規模將進一(yi)步擴大，綠(lv)(lv)(lv)電(dian)價值的(de)體現將更充(chong)分。”王彩(cai)霞表示，“不(bu)過，促進綠(lv)(lv)(lv)色(se)電(dian)力消費(fei)的(de)激勵(li)和(he)約束(shu)機(ji)制(zhi)還需進一(yi)步加強。綠(lv)(lv)(lv)電(dian)交易(yi)(yi)與可再(zai)生能(neng)源(yuan)(yuan)消納保障機(ji)制(zhi)、碳市場等政策需進一(yi)步協同(tong)銜接(jie)落地。”

對(dui)于綠(lv)電(dian)交易市(shi)場的后續建設，王(wang)彩霞建議，一(yi)要擴(kuo)大(da)綠(lv)證核發范(fan)圍，對(dui)全(quan)部可再生(sheng)能源發電(dian)項目核發綠(lv)證。二要完善綠(lv)色電(dian)力消費相關政策(ce)，促(cu)進綠(lv)電(dian)與(yu)可再生(sheng)能源消納保障機(ji)制(zhi)、碳(tan)排(pai)放核算(suan)和(he)碳(tan)市(shi)場的有效銜(xian)接，全(quan)面擴(kuo)大(da)社會對(dui)綠(lv)電(dian)的認可度和(he)市(shi)場需(xu)求。

“目前(qian)，我們的客戶主要是行業(ye)內有(you)降(jiang)碳(tan)(tan)硬(ying)性要求(qiu)的外(wai)資企(qi)(qi)業(ye)。對(dui)于(yu)其(qi)他無(wu)降(jiang)碳(tan)(tan)要求(qiu)的企(qi)(qi)業(ye)，即便(bian)有(you)踐行低碳(tan)(tan)的意識，也缺乏一(yi)定的政(zheng)策(ce)性或硬(ying)性杠桿激勵其(qi)參與(yu)綠電(dian)交易(yi)。因(yin)此，期(qi)待更多更明確的‘雙(shuang)碳(tan)(tan)’企(qi)(qi)業(ye)考核標準出(chu)臺、落實相應的免稅政(zheng)策(ce)，以(yi)及(ji)更多關于(yu)企(qi)(qi)業(ye)碳(tan)(tan)排放指(zhi)標和(he)綠電(dian)指(zhi)標的系統、硬(ying)性規定出(chu)臺。”上述天津某民營售電(dian)公司(si)負責(ze)人表(biao)示。

前(qian)述電(dian)(dian)力(li)(li)交(jiao)易中心從(cong)業人員表(biao)示，綠色(se)電(dian)(dian)力(li)(li)因(yin)其環境價值(zhi)屬性(xing)(xing)及自(zi)身發電(dian)(dian)特性(xing)(xing)，具備單獨開展(zhan)市(shi)場化交(jiao)易的條件。但綠電(dian)(dian)消納仍是亟需(xu)解決的問(wen)題(ti)(ti)，這其中既包含電(dian)(dian)網(wang)消納高比例綠色(se)電(dian)(dian)力(li)(li)的運行能力(li)(li)問(wen)題(ti)(ti)，也包括刺激(ji)綠電(dian)(dian)需(xu)求(qiu)的成(cheng)本消納問(wen)題(ti)(ti)。