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“綠電(dian)交易(yi)作(zuo)為綠色電(dian)力(li)市場的核心機制(zhi)之一，通過市場化(hua)交易(yi)手段，將可再生能(neng)源發(fa)電(dian)企業(ye)直接(jie)與(yu)需求側用(yong)戶連接(jie)起來，有效推動了可再生能(neng)源利用(yong)規模擴大和(he)綠色發(fa)展。”近(jin)日(ri)中國能(neng)源研究(jiu)會理事(shi)長、國家能(neng)源局(ju)原(yuan)副局(ju)長史玉波在《我國綠電(dian)交易(yi)現(xian)狀及重(zhong)點問題(ti)研究(jiu)》報(bao)告（以(yi)下(xia)簡稱《報(bao)告》）發(fa)布會上指出，“我國綠電(dian)交易(yi)仍然(ran)面臨一些重(zhong)點問題(ti)和(he)挑戰，包括綠電(dian)供給能(neng)力(li)不足、消費(fei)不活躍，我國綠證國際(ji)互(hu)認度不高(gao)、綠電(dian)交易(yi)制(zhi)度體(ti)系有待完善等，亟需各(ge)方凝聚(ju)合力(li)、共同探索(suo)解決(jue)方案(an)。”

自2021年啟動(dong)綠(lv)(lv)電(dian)(dian)交易(yi)(yi)以來，綠(lv)(lv)電(dian)(dian)綠(lv)(lv)證(zheng)(zheng)市(shi)場(chang)機制(zhi)不斷(duan)完善，綠(lv)(lv)電(dian)(dian)綠(lv)(lv)證(zheng)(zheng)交易(yi)(yi)規模穩步(bu)擴大，在業界(jie)看來，隨著新(xin)能源裝機量快(kuai)(kuai)速增長(chang)，應加快(kuai)(kuai)完善綠(lv)(lv)電(dian)(dian)交易(yi)(yi)市(shi)場(chang)機制(zhi)，促進綠(lv)(lv)電(dian)(dian)消費水平，助力(li)實現“雙碳”目標。

規模逐年增長

《報告》指出，綠電(dian)綠證交易作(zuo)為包含(han)可再生能(neng)源綠色環境屬性的交易，擴大(da)綠電(dian)交易有(you)助于加快(kuai)電(dian)源結構(gou)的綠色清(qing)潔化，合(he)理配置資源，確保清(qing)潔能(neng)源供給與(yu)消費平衡(heng)，還(huan)能(neng)夠將治理目標(biao)和市場功能(neng)有(you)機結合(he)，全方(fang)位促(cu)進(jin)“雙碳”目標(biao)實現。

“對(dui)于(yu)新能源(yuan)發電(dian)企(qi)業，綠電(dian)交易可(ke)以促(cu)進新能源(yuan)消納，同時(shi)(shi)獲得綠電(dian)環境價值的收益。對(dui)于(yu)用電(dian)企(qi)業，參與綠電(dian)交易可(ke)以完成可(ke)再(zai)生能源(yuan)消納任務，樹立企(qi)業綠色形象，生產具有綠色環境屬性(xing)的產品，在(zai)對(dui)外出口或向有綠電(dian)消納比例要求的采(cai)購方供貨時(shi)(shi)增加競爭力。”中國電(dian)機工程學(xue)會副理(li)事長姚強(qiang)表示。

為推動(dong)(dong)綠電交易發展，2021年，我國(guo)(guo)啟動(dong)(dong)全國(guo)(guo)首次綠電電力(li)交易試點，隨后提出有序推動(dong)(dong)新能源參與市(shi)(shi)場交易、支持分布式發電參與市(shi)(shi)場交易等(deng)。

政策指導之下(xia)，綠電交(jiao)易(yi)市場規(gui)模(mo)正不斷擴大(da)。中國電力(li)企業聯(lian)合(he)會數據(ju)(ju)顯示，2023年1—10月(yue)，全國各電力(li)交(jiao)易(yi)中心累計(ji)組織完成市場交(jiao)易(yi)電量(liang)46578億(yi)(yi)千(qian)(qian)瓦(wa)(wa)時，同比(bi)增長8.1%，占(zhan)全社會用電量(liang)比(bi)重為(wei)(wei)61.3%。根據(ju)(ju)北(bei)京電力(li)交(jiao)易(yi)中心的(de)數據(ju)(ju)，截至2023年11月(yue)底(di)，北(bei)京電力(li)交(jiao)易(yi)中心累計(ji)成交(jiao)綠電電量(liang)820.07億(yi)(yi)千(qian)(qian)瓦(wa)(wa)時，其中，2021年為(wei)(wei)76.38億(yi)(yi)千(qian)(qian)瓦(wa)(wa)時，2022年為(wei)(wei)143.08億(yi)(yi)千(qian)(qian)瓦(wa)(wa)時，2023年為(wei)(wei)600.61億(yi)(yi)千(qian)(qian)瓦(wa)(wa)時，交(jiao)易(yi)規(gui)模(mo)增速空前。

激發市場需求

盡管綠電(dian)(dian)交(jiao)易規模增速迅猛，但(dan)在(zai)業界看來，綠電(dian)(dian)交(jiao)易市(shi)場供需卻存在(zai)一定(ding)錯配(pei)，“買(mai)不到”“賣不掉”現(xian)象交(jiao)織出現(xian)，交(jiao)易需求并(bing)未完(wan)全激發(fa)，市(shi)場潛力有(you)待挖(wa)掘。國家能源(yuan)局數(shu)據顯示，我國風光新能源(yuan)發(fa)電(dian)(dian)項目快速增長(chang)，截至2023年(nian)上(shang)半年(nian)，全國發(fa)電(dian)(dian)總裝機達到27.1億千(qian)瓦(wa)，同比(bi)(bi)增長(chang)10.8%，其中非化(hua)石能源(yuan)發(fa)電(dian)(dian)裝機容量(liang)占比(bi)(bi)達到50.9%，已歷史性超(chao)過化(hua)石能源(yuan)發(fa)電(dian)(dian)裝機容量(liang)。

“綠(lv)(lv)色(se)(se)電(dian)(dian)(dian)(dian)力市(shi)(shi)場(chang)是(shi)反映電(dian)(dian)(dian)(dian)能量和環境價值的市(shi)(shi)場(chang)，綠(lv)(lv)色(se)(se)電(dian)(dian)(dian)(dian)力市(shi)(shi)場(chang)是(shi)全(quan)國統一電(dian)(dian)(dian)(dian)力市(shi)(shi)場(chang)的重要組成部分。我國新(xin)能源總量較大，但受新(xin)能源未全(quan)部入市(shi)(shi)、綠(lv)(lv)電(dian)(dian)(dian)(dian)省間外(wai)送(song)積極性(xing)不高(gao)、省間通道空間有限等因素影響，參與綠(lv)(lv)電(dian)(dian)(dian)(dian)綠(lv)(lv)證交(jiao)易(yi)電(dian)(dian)(dian)(dian)量規模(mo)并(bing)不大。”北京(jing)電(dian)(dian)(dian)(dian)力交(jiao)易(yi)中(zhong)心(xin)副總經理龐(pang)博說，“同時，雖(sui)然綠(lv)(lv)電(dian)(dian)(dian)(dian)交(jiao)易(yi)規模(mo)快速增長，但實際上在電(dian)(dian)(dian)(dian)力交(jiao)易(yi)中(zhong)占(zhan)比相對較少，綠(lv)(lv)電(dian)(dian)(dian)(dian)消費(fei)應(ying)用場(chang)景仍有待加強。

陽光時代律師事務(wu)所創始人陳臻也認為，在綠(lv)電(dian)消費方(fang)面，綠(lv)電(dian)資源稟賦與需求中心實際(ji)上呈空間(jian)逆向分布，同時省(sheng)間(jian)交(jiao)易仍存在障礙(ai)，阻(zu)礙(ai)了綠(lv)電(dian)消費。

完善交易機制

面對(dui)現實挑(tiao)戰(zhan)，龐博(bo)建議：“進一(yi)步(bu)提升綠(lv)色電(dian)力(li)供給能力(li)，激發綠(lv)色電(dian)力(li)消費需求，推(tui)(tui)進綠(lv)色電(dian)力(li)消費核(he)算認(ren)證，推(tui)(tui)動(dong)多級協(xie)同的綠(lv)電(dian)領(ling)域標(biao)準矩陣(zhen)布局。”

廣州電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)交(jiao)易(yi)(yi)中心(xin)總(zong)會計師王鑫根建議擴大(da)綠(lv)(lv)(lv)電(dian)(dian)(dian)準入范(fan)圍、鼓勵(li)省(sheng)間綠(lv)(lv)(lv)電(dian)(dian)(dian)交(jiao)易(yi)(yi)、營造綠(lv)(lv)(lv)電(dian)(dian)(dian)消費氛圍；完善綠(lv)(lv)(lv)證全生(sheng)命周(zhou)期管(guan)理、推動綠(lv)(lv)(lv)證在更大(da)范(fan)圍應用；加(jia)強綠(lv)(lv)(lv)電(dian)(dian)(dian)與常規(gui)電(dian)(dian)(dian)能量市(shi)場銜接，尤其是加(jia)強綠(lv)(lv)(lv)電(dian)(dian)(dian)交(jiao)易(yi)(yi)與常規(gui)電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)中長期交(jiao)易(yi)(yi)銜接和保(bao)障綠(lv)(lv)(lv)電(dian)(dian)(dian)交(jiao)易(yi)(yi)與電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)現貨市(shi)場有序協調。

陳臻也認為，應加(jia)快構建(jian)電(dian)(dian)(dian)碳市場(chang)協同(tong)體系(xi)，打通電(dian)(dian)(dian)、證、碳數據信息(xi)互通，促進(jin)綠(lv)電(dian)(dian)(dian)消(xiao)費，同(tong)時發揮行(xing)政治理與(yu)市場(chang)機(ji)制對(dui)綠(lv)電(dian)(dian)(dian)消(xiao)費的(de)引導作用，鼓勵分布式可再生能(neng)源(yuan)發電(dian)(dian)(dian)參與(yu)綠(lv)電(dian)(dian)(dian)交易。另外(wai)，還應提高綠(lv)電(dian)(dian)(dian)交易的(de)合規性(xing)，營造支持綠(lv)電(dian)(dian)(dian)交易發展的(de)法(fa)治環(huan)境(jing)，提升我國綠(lv)電(dian)(dian)(dian)市場(chang)化配置能(neng)力，探索將(jiang)核(he)電(dian)(dian)(dian)納入綠(lv)電(dian)(dian)(dian)交易的(de)方(fang)法(fa)路徑。

我(wo)國(guo)綠(lv)(lv)證(zheng)(zheng)起步(bu)較晚，配套機制(zhi)有待完善(shan)。面對國(guo)際認可度不高的情況，陳臻(zhen)指出(chu)，應(ying)進一(yi)步(bu)完善(shan)綠(lv)(lv)證(zheng)(zheng)核發追蹤系統，加(jia)強綠(lv)(lv)證(zheng)(zheng)全(quan)環節監管與懲罰機制(zhi)建設(she)，妥(tuo)善(shan)解決環境價值的重復(fu)計算(suan)問題，更要積極參與國(guo)際綠(lv)(lv)證(zheng)(zheng)標準研究，構建國(guo)際互認體系。