CSPPLAZA光熱發電網訊：12月7日，寧夏回族自治(zhi)區(qu)人民政府發(fa)布(bu)《關于寧東(dong)能源化(hua)工基地(di)“十(shi)四五”發(fa)展規劃的通(tong)知》。

《通知》指(zhi)出(chu)，支持能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)帶(dai)來(lai)的(de)(de)機遇。“十四五(wu)”時(shi)期，國家將(jiang)大(da)力支持寧(ning)夏新(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)發展，促進民族(zu)地(di)區能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)，并制(zhi)定印發了支持寧(ning)夏能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)發展的(de)(de)實(shi)施方案，著力加快新(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)產(chan)業(ye)發展，優化(hua)調整輸電通道外送電源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)結(jie)構，推進能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)生產(chan)和(he)消費方式變革(ge)，推動能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)清潔(jie)低碳轉(zhuan)(zhuan)型(xing)，構建清潔(jie)低碳、安全高效的(de)(de)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)體系。這(zhe)一系列(lie)政策(ce)措施，為(wei)寧(ning)東基地(di)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)發展指(zhi)明了方向和(he)路(lu)徑，有利于破解產(chan)業(ye)結(jie)構偏(pian)重、能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)結(jie)構偏(pian)煤、利用效率偏(pian)低等突出(chu)問題，有利于走出(chu)一條以新(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)開發、綠(lv)氫生產(chan)、綠(lv)色(se)發展為(wei)主的(de)(de)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)發展之路(lu)。

大力(li)發展新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源產業(ye)，實施清(qing)潔(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)源替(ti)代化石能(neng)(neng)(neng)(neng)源、可(ke)再生能(neng)(neng)(neng)(neng)源電(dian)力(li)替(ti)代煤電(dian)、可(ke)再生能(neng)(neng)(neng)(neng)源制氫替(ti)代煤制氫行動，開(kai)展碳捕獲、利(li)用與(yu)封存（CCUS）/CCS工程示范，從源頭上降低煤炭消耗(hao)量和二(er)氧化碳排放量，推動新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源產業(ye)與(yu)煤炭深加(jia)工產業(ye)耦合(he)發展。加(jia)快氫能(neng)(neng)(neng)(neng)制備(bei)、存儲、加(jia)注等技術(shu)開(kai)發利(li)用，積極培育儲能(neng)(neng)(neng)(neng)及新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源汽車產業(ye)。

大(da)力推(tui)動綠能(neng)開(kai)(kai)發(fa)。加快(kuai)構(gou)建清(qing)潔低碳安全高效的現代能(neng)源體系，大(da)力發(fa)展光(guang)(guang)伏等(deng)綠色能(neng)源，充分利用采(cai)煤沉陷區(qu)(qu)和煤礦備采(cai)區(qu)(qu)閑置土(tu)地，加快(kuai)建設寧(ning)東光(guang)(guang)伏產(chan)業園，采(cai)用并網(wang)(wang)外送、離網(wang)(wang)制氫、源網(wang)(wang)荷儲等(deng)多種(zhong)開(kai)(kai)發(fa)模式，實施農光(guang)(guang)互補等(deng)“光(guang)(guang)伏+生態”立體開(kai)(kai)發(fa)綜合利用示(shi)范項(xiang)目，推(tui)進屋頂分布式光(guang)(guang)伏開(kai)(kai)發(fa)試點，將寧(ning)東基地建成千(qian)(qian)萬(wan)千(qian)(qian)瓦級(ji)光(guang)(guang)伏發(fa)電(dian)基地。

積極推動源(yuan)網(wang)荷儲一體(ti)化(hua)和(he)多(duo)能(neng)(neng)(neng)互補發(fa)展(zhan)示范(fan)(fan)工(gong)程、太(tai)陽能(neng)(neng)(neng)光(guang)熱發(fa)電(dian)(dian)+儲能(neng)(neng)(neng)和(he)集中供熱一體(ti)化(hua)開發(fa)示范(fan)(fan)工(gong)程，探索(suo)開展(zhan)廢(fei)棄(qi)礦井井下和(he)井上(shang)抽水蓄能(neng)(neng)(neng)電(dian)(dian)站工(gong)程示范(fan)(fan)。加快發(fa)展(zhan)光(guang)電(dian)(dian)轉化(hua)材(cai)料(liao)(liao)和(he)太(tai)陽能(neng)(neng)(neng)電(dian)(dian)池(chi)(chi)封(feng)裝(zhuang)等(deng)相關配套產(chan)業，構建電(dian)(dian)池(chi)(chi)材(cai)料(liao)(liao)、電(dian)(dian)池(chi)(chi)組件、電(dian)(dian)池(chi)(chi)板、系統集成光(guang)伏全產(chan)業鏈。

在(zai)太陽(yang)能(neng)光伏發(fa)電產(chan)業(ye)重點項(xiang)目(mu)(mu)方面，實施(shi)300萬(wan)千瓦國家大型(xing)光伏基地(di)項(xiang)目(mu)(mu)、寧東屋(wu)頂分布式光伏試點項(xiang)目(mu)(mu)，開展(zhan)太陽(yang)能(neng)光熱一體化試點示范項(xiang)目(mu)(mu)。

培育發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)高端裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)制造(zao)產(chan)業方面，圍繞(rao)煤炭、化(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)、電(dian)力(li)等(deng)(deng)重(zhong)點(dian)領域，重(zhong)點(dian)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)大型干粉煤氣(qi)化(hua)(hua)(hua)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)、密閉式循環(huan)冷(leng)卻(que)系(xi)統、高性能(neng)(neng)氣(qi)體分離裝(zhuang)(zhuang)置、特種非標工(gong)(gong)藝設(she)備(bei)(bei)(bei)等(deng)(deng)化(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)專用裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)，鼓勵發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)大型清潔高效(xiao)發(fa)(fa)(fa)電(dian)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)、光伏/光熱發(fa)(fa)(fa)電(dian)、智能(neng)(neng)電(dian)網(wang)關鍵裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)等(deng)(deng)新型電(dian)力(li)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)，大力(li)推(tui)進可再(zai)生能(neng)(neng)源制氫(qing)、儲氫(qing)、加氫(qing)等(deng)(deng)氫(qing)能(neng)(neng)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，加快推(tui)動二氧化(hua)(hua)(hua)碳捕集裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)、水污染(ran)防治裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)、結晶(jing)鹽綜合利用裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)等(deng)(deng)節(jie)能(neng)(neng)環(huan)保(bao)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)，培育發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)柔性制造(zao)、檢測(ce)、裝(zhuang)(zhuang)配(pei)智能(neng)(neng)成(cheng)套(tao)設(she)備(bei)(bei)(bei)及智能(neng)(neng)數控(kong)系(xi)統、高精(jing)度(du)傳感器、關鍵功能(neng)(neng)部件、網(wang)絡化(hua)(hua)(hua)系(xi)統集成(cheng)等(deng)(deng)智能(neng)(neng)成(cheng)套(tao)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)，全力(li)推(tui)動自動化(hua)(hua)(hua)生產(chan)線(xian)、數字化(hua)(hua)(hua)車間、智能(neng)(neng)工(gong)(gong)廠建(jian)設(she)。

政策原文如下：

寧夏回(hui)族自治(zhi)區(qu)人民政(zheng)府(fu)辦公廳關于印(yin)發寧東能(neng)源化工基地(di)“十四(si)五”發展規(gui)劃的(de)通(tong)知(zhi)

寧(ning)政辦發〔2021〕88號

各(ge)市、縣(xian)（區）人民政府，自治區政府各(ge)部門、各(ge)直屬機構：

《寧東能源化工基地(di)“十四(si)五”發(fa)展(zhan)規劃》已經(jing)自治(zhi)區(qu)人民(min)政府第105次常務會議審議通過，現印發(fa)給你們，請結合(he)實(shi)(shi)際，抓好(hao)組(zu)織(zhi)實(shi)(shi)施。

寧夏(xia)回族自(zi)治區人(ren)民政府辦公廳(ting)

2021年(nian)11月25日

（此件公開發布）

附：寧(ning)東能源化工(gong)基地“十四五(wu)”發(fa)展規劃

寧東能源化工基地“十四五”發展規劃(hua)

序 言

寧東(dong)能(neng)源化工(gong)基地(di)（以下(xia)簡稱(cheng)寧東(dong)基地(di)）是國(guo)務院批準的國(guo)家(jia)重點開發區，是國(guo)家(jia)重要的大型煤炭生(sheng)產基地(di)、“西電東送”火(huo)電基(ji)地、煤(mei)化工(gong)產(chan)業(ye)基(ji)地和(he)循(xun)環經濟示范(fan)區，是國家產(chan)業(ye)轉型(xing)升(sheng)級(ji)示范(fan)區、現代煤(mei)化工(gong)產(chan)業(ye)示范(fan)區、新型(xing)工(gong)業(ye)化產(chan)業(ye)示范(fan)基(ji)地和(he)外貿轉型(xing)升(sheng)級(ji)基(ji)地，是國家能源“金三角”重(zhong)要一極，是國家(jia)主體功能區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)規(gui)劃確(que)定的(de)重(zhong)點開發區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域，也是寧(ning)夏(xia)高質量發展示范區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、高新技術產業(ye)開發區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)和化工園(yuan)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)。規(gui)劃區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)范圍東(dong)起鴛鴦湖、馬家(jia)灘(tan)、萌城礦區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)的(de)深部邊界，西至白芨(ji)灘(tan)東(dong)界，延(yan)伸至積(ji)(ji)家(jia)井、韋州礦區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)西界，南(nan)起韋州礦區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)和四股(gu)泉礦區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)南(nan)端(duan)的(de)寧(ning)夏(xia)與甘肅省(sheng)界，北至寧(ning)夏(xia)與內蒙古省(sheng)界，延(yan)伸至紅墩子(zi)礦區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)，規(gui)劃總面積(ji)(ji)4450平方(fang)公里(li)，其(qi)中核(he)心(xin)區(qu)（包括寧東鎮及煤化工(gong)園(yuan)區(qu)部(bu)分(fen)區(qu)域(yu)、臨河綜合(he)項目(mu)區(qu)和新能(neng)源產業園(yuan)區(qu)）規劃面(mian)積約800平方公里。

根據《中共中央關于制定國民(min)經濟(ji)和社會發展第十四個五年規劃和二(er)〇三五年遠(yuan)景目(mu)標的建議》《中華人民(min)共和國國民(min)經濟(ji)和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》《中(zhong)共中(zhong)央?國(guo)務院關(guan)于(yu)印發黃河流域生態保護和高質量發展(zhan)規劃(hua)綱(gang)要的通知》《中(zhong)共中(zhong)央?國務院關(guan)于推動(dong)高(gao)質量(liang)發(fa)展(zhan)的意(yi)見》《中(zhong)共中(zhong)央?國務院關于新時代推進西部大開發(fa)形成新格局的指導意見》《中共(gong)中央?國(guo)務(wu)院(yuan)關(guan)于(yu)完整準確全面貫徹新發(fa)展理念做好碳達峰碳中和工(gong)作(zuo)的意(yi)見》《國(guo)務(wu)院(yuan)關(guan)于(yu)印(yin)發(fa)2030年前(qian)碳達峰(feng)行動方(fang)案的通(tong)知》《國家發展改革委?國家能源局關于支持寧(ning)夏能源轉型發展(zhan)的實施方案的通知》及《自治區黨(dang)委關于制定國民經濟(ji)和(he)社會發(fa)(fa)展第(di)十四個五(wu)年規劃(hua)和(he)二〇三五(wu)年遠景目標(biao)的建議》《自治(zhi)區國民經濟(ji)和(he)社會發(fa)(fa)展第(di)十四個五(wu)年規劃(hua)和(he)2035年(nian)遠景目標(biao)綱要》《自治(zhi)區黨(dang)委關于(yu)推動高質(zhi)量發展的實施意見》《自治區(qu)黨委關于深入學習貫徹習近平總書記視察寧夏重(zhong)要講(jiang)話(hua)精神繼續(xu)建設(she)經濟(ji)繁榮(rong)民族(zu)團結環境優美人(ren)民富裕的(de)美麗新寧夏的(de)決定》《自(zi)治區黨委關(guan)于(yu)建(jian)設黃河(he)流域(yu)生態保護和高質量發展(zhan)先(xian)行區的(de)實施意見》《自治區黨委?人民(min)政府關于(yu)印發寧夏黃(huang)河流域(yu)生態保(bao)護和高質量發展規劃(hua)的通知》《自(zi)治區黨(dang)委(wei)?人民政府關(guan)于新時代寧夏推進西部大(da)開發的實施意(yi)見(jian)》等，編(bian)制《寧東能(neng)源化工基地“十四五”發展(zhan)規劃》，主要貫徹落實(shi)中央(yang)和自治區戰略部署，展(zhan)望2035年遠景(jing)目標(biao)，明(ming)確未(wei)來五年發展目標(biao)任(ren)務和重大(da)舉(ju)措。

規劃區(qu)4450平(ping)方公里范圍內(nei)重(zhong)點規劃煤炭、電力等(deng)能源(yuan)產業及(ji)工業園(yuan)區(qu)和(he)鐵路(lu)、公路(lu)、給(gei)排水等(deng)重(zhong)大基礎設施；核心(xin)區(qu)800平(ping)方(fang)公里范圍內重(zhong)點規劃(hua)工(gong)業園區、寧東新型城鎮(zhen)和公用基礎(chu)設施等，同時(shi)加強生態環境保護、安全生產(chan)和社會事業發展。

第一(yi)章 ?實現(xian)再造一(yi)個寧夏經濟(ji)總量目標

開啟(qi)社(she)會主義(yi)現代(dai)化建設(she)新征程

站(zhan)在新的歷史起點(dian)，必須全面(mian)貫徹(che)落實中央(yang)和自治(zhi)區決(jue)策部署，以習近(jin)(jin)平新時代中國特色社(she)(she)會主(zhu)義(yi)思想和習近(jin)(jin)平總書記視(shi)察(cha)寧(ning)夏(xia)重要(yao)講話精神為指引，立足新發(fa)展階段，貫徹(che)新發(fa)展理(li)念(nian)，融入新發(fa)展格局，加(jia)(jia)快轉變經濟(ji)發(fa)展方式，加(jia)(jia)快產(chan)(chan)業轉型(xing)升(sheng)級(ji)，加(jia)(jia)快新舊(jiu)動(dong)能(neng)轉換，推動(dong)產(chan)(chan)業向高端化、綠色化、智能(neng)化、融合化方向發(fa)展，推進產(chan)(chan)業基礎(chu)高級(ji)化、產(chan)(chan)業鏈現代化，經濟(ji)實現量(liang)的合理(li)增長和質的穩步提升(sheng)，走出(chu)一條高質量(liang)發(fa)展的新路(lu)子(zi)，為寧(ning)夏(xia)全面(mian)建設社(she)(she)會主(zhu)義(yi)現代化新征程作(zuo)出(chu)積(ji)極貢獻。

第一節 ?發展成就

“十三五”時期，是寧東基地實(shi)現“再(zai)造一(yi)個寧夏(xia)經(jing)濟(ji)總(zong)量目標(biao)”的(de)(de)重要(yao)五(wu)年。面對嚴峻復雜(za)的(de)(de)國(guo)際形勢、艱巨(ju)繁(fan)重的(de)(de)改(gai)革發(fa)展穩(wen)定任務，特(te)別是新冠肺炎(yan)疫情的(de)(de)嚴重沖擊，在自治區黨(dang)委和政府的(de)(de)堅強領導(dao)下，堅持以習近平新時代中(zhong)國(guo)特(te)色社(she)(she)會主義(yi)思想為指導(dao)，深入貫(guan)徹習近平總書記視察寧夏重要(yao)講話精(jing)神，全(quan)面落實自治區各項(xiang)決策部署(shu)，統籌(chou)推進(jin)疫情防控和經濟社(she)(she)會發(fa)展，統籌(chou)做(zuo)好“六穩”“六(liu)保”工(gong)作，沉著(zhu)應對、果(guo)斷(duan)行動破(po)困局，運籌(chou)帷幄、精心謀劃(hua)開(kai)新局，保持定力(li)、科學統籌(chou)穩勝局，深化供給側(ce)結構性(xing)改革取(qu)(qu)得(de)重大突(tu)破(po)，加快(kuai)(kuai)產業轉型升級取(qu)(qu)得(de)重大進展(zhan)，加快(kuai)(kuai)新舊動能(neng)轉換取(qu)(qu)得(de)重大成績，推動高質量發展(zhan)取(qu)(qu)得(de)重大成果(guo)，經濟實力(li)躍上新臺(tai)階，科技(ji)創新顯(xian)著(zhu)增強，生態環(huan)境明顯(xian)改善，安全生產形勢穩定，社會事業健康發展(zhan)，基(ji)礎設施配套和公共服務能(neng)力(li)進一步提升。

綜(zong)合實力躍(yue)上新臺階。到“十三五”末，地區(qu)生產總(zong)值達(da)到480億元，年均(jun)增長9.5%；工業總產值達到1300億元，年均(jun)增長(chang)7.5%，成為西部第一個產值過千億元的化(hua)工園區；工業(ye)增(zeng)加值年均增(zeng)長11.3%；累(lei)計完(wan)成固定(ding)資產(chan)投資1356億元(yuan)，年均增長(chang)4.3%，自開發建(jian)設以(yi)來(lai)累計投資5535億元；財政總收入80.2億元，年均增長(chang)15.7%；地方財政(zheng)收入42.76億元，年(nian)均增長12.4%；本級一般公(gong)共(gong)預算(suan)收入20.75億元(yuan)，年均增長15.7%。寧東(dong)基地(di)(di)被(bei)批準為國(guo)(guo)家(jia)現代煤化(hua)工(gong)產業(ye)示(shi)(shi)范區(qu)、國(guo)(guo)家(jia)產業(ye)轉型升級示(shi)(shi)范區(qu)、國(guo)(guo)家(jia)新型工(gong)業(ye)化(hua)產業(ye)示(shi)(shi)范基地(di)(di)、國(guo)(guo)家(jia)外貿轉型升級基地(di)(di)和國(guo)(guo)家(jia)綠色園區(qu)；躋身中國(guo)(guo)化(hua)工(gong)園區(qu)30強(qiang)前10位，連續三(san)次獲得國務院(yuan)大督查通報(bao)表(biao)揚。

產業發(fa)展(zhan)發(fa)生新變(bian)化。煤炭、電力、化工(gong)占全部(bu)工(gong)業(ye)增加值比重由2015年的(de)32：28.7：32.8調整到24.1：23.7：46.6；制造業(ye)(ye)占全部(bu)工業(ye)(ye)比(bi)重(zhong)提高到50.8%。現代煤化工產業創新(xin)發展，建成全球單套(tao)裝(zhuang)置規模最大的400萬噸/年煤(mei)炭間接液化示范工程、全球(qiu)單套裝置規模最大的(de)220萬噸/年煤制甲(jia)醇裝置(zhi)等(deng)重大(da)項目，煤制油生產能力達到400萬噸/年(nian)、煤基烯烴生產能力(li)達到(dao)320萬噸/年，成(cheng)為全國最大(da)的煤制油和煤基(ji)烯(xi)烴(jing)生產基(ji)地。國家(jia)大(da)型煤電基(ji)地建設成(cheng)效顯著，建成(cheng)寧東(dong)至浙江±800千伏特(te)高壓直流輸電(dian)工(gong)程及配套(tao)電(dian)源點項目，新(xin)增火電(dian)裝機(ji)容量(liang)796萬千瓦、外送電能力800萬千瓦。新材料(liao)產業茁壯(zhuang)成長，芳(fang)綸、氨綸、鋰電池材料(liao)等一批(pi)產業項目陸續建成投產，新材料(liao)產業占全(quan)部工業比重提高到23.3%。精細化(hua)(hua)工(gong)產(chan)(chan)業集群集聚(ju)，甲(jia)醇、烯烴(jing)等大宗(zong)化(hua)(hua)工(gong)原(yuan)料產(chan)(chan)業鏈拉長延伸，形成精細化(hua)(hua)、高端化(hua)(hua)、集群化(hua)(hua)發展態勢(shi)。清潔能(neng)源產(chan)(chan)業異(yi)軍突起，寧東光(guang)伏(fu)產(chan)(chan)業園區加(jia)快建設，新增光(guang)伏(fu)裝機容量186萬千瓦，開工建設一批可再生能源電解水制氫項目(mu)(mu)。電子材(cai)料及專用化(hua)學品產業蓬勃興起(qi)，完成產業區(qu)選(xuan)址和規劃，落地開工一批產業項目(mu)(mu)。現代服務業齊(qi)頭并進，建成國家級煤(mei)(mei)及煤(mei)(mei)化(hua)工檢(jian)驗檢(jian)測中心、特種設備檢(jian)驗檢(jian)測中心、寧(ning)東(dong)煤(mei)(mei)炭儲運港等一批項目(mu)(mu)，寧(ning)東(dong)能源化(hua)工供(gong)應鏈管理平(ping)臺(tai)上線運行。

創新發(fa)展(zhan)取得(de)新突破。始終堅持以(yi)科技創(chuang)新(xin)帶動全面創(chuang)新(xin)，建立政產學(xue)研(yan)用“五位(wei)一體”自主創(chuang)新體系，自主創(chuang)新能(neng)力大(da)幅躍升，科技創(chuang)新支(zhi)撐水平顯(xian)(xian)著增強，人才引進和培養成(cheng)效(xiao)顯(xian)(xian)著，“現代煤化工、精彩在(zai)寧東”品牌加快創(chuang)建，全社(she)會R&D投入強度達到(dao)2.1%，較(jiao)2015年(nian)提高0.9個百(bai)分點。實施科(ke)技攻(gong)關(guan)項目220項(xiang)，獲得專利授(shou)權830項。建成省(sheng)部級以上創新平臺27個(ge)，培育國家(jia)高新技(ji)術(shu)企業10 家、國家或自(zi)治區科(ke)技型(xing)中小企(qi)業8家，建成(cheng)寧東基地(di)現代煤化工中(zhong)試基地(di)一期工程。柔性引進院士(shi)專家21人、專(zhuan)業人才(cai)600人，引進全(quan)日制博(bo)士(shi)碩士(shi)211人、本科生2981人(ren)、技術工人(ren)11783人，每(mei)年定向培養技(ji)術工人400人(ren)，每年(nian)有(you)1萬人取得(de)技能培訓證書。

安全環保得到新提升。始終把安全環保作為寧東基地高(gao)質量發展的(de)兩大基石(shi)。污染防治攻堅戰取得重大成效(xiao)，藍天(tian)碧水凈土三大行動縱(zong)深推進，“三廢”有效治理成果明(ming)顯(xian)，萬元工業(ye)增(zeng)加值用水(shui)量和PM_2.5、空氣(qi)優良天(tian)數比(bi)率(lv)完成“十(shi)三五(wu)”目標任務(wu)，火電機組及65蒸噸以上燃(ran)煤鍋爐在全區率先實現“超(chao)低排(pai)放”，焦化(hua)和電(dian)解鋁行業煙氣提(ti)標改造比“2+26”城市要求提前(qian)1年，主要污染(ran)源實現(xian)24小時連續動態監控和第三(san)方專業運營管理，空氣優良天數(shu)比率(lv)達到(dao)87.4%，PM_2.5下降22%；組建固(gu)(gu)廢(fei)綜合(he)利用產業推進聯盟，工(gong)業固(gu)(gu)體廢(fei)棄物實現(xian)科(ke)學(xue)分(fen)類(lei)、安全(quan)處置、綜合(he)利用，固(gu)(gu)廢(fei)綜合(he)利用率(lv)達(da)到43%，較2015年提(ti)高12個(ge)百分(fen)點；水資源節約集(ji)約利用，建成(cheng)日(ri)處理(li)能(neng)力4.5萬立方米鴛鴦湖和化工新材料園區(qu)污水處理(li)廠及日處理(li)能力5萬立方米南湖中水廠(chang)，以及國能寧(ning)煤、中石化(hua)等(deng)一批“近零排(pai)放”工程，工業(ye)用水重復利用率達(da)到97.8%，礦井水利用(yong)率達(da)到(dao)35.2%，實現工業廢水(shui)(shui)不(bu)出園區、不(bu)入黃(huang)河；國控地表水(shui)(shui)斷面水(shui)(shui)質穩定(ding)達到(dao)Ⅲ類(lei)。生態環境持續改善(shan)，生態綠(lv)化和植被(bei)恢復成(cheng)效明顯。本質安全型園區建設取得顯著成(cheng)效，建立健全“黨政同責、一崗雙(shuang)責、齊(qi)抓共(gong)管、失職追(zhui)責”安全(quan)生產責(ze)任體系，企業主體責(ze)任層(ceng)層(ceng)壓實，應急救援(yuan)保障(zhang)能力持續(xu)提升(sheng)，工業互聯網(wang)+安(an)全生產融合應用(yong)，本(ben)質安(an)全水平(ping)顯著(zhu)增強，建(jian)成3座消防(fang)站，組(zu)建(jian)由12支企業專業化應急救(jiu)援(yuan)隊和500名消防救援(yuan)(yuan)官兵組(zu)成(cheng)的應急救援(yuan)(yuan)隊(dui)伍(wu)，“智(zhi)慧寧東”安(an)全生產(chan)信息化平臺投(tou)入運(yun)營，危險(xian)化學品得到精準(zhun)管控，重點領域安(an)全(quan)隱(yin)患排查整(zheng)治成果明顯，安(an)全(quan)生產形勢長期(qi)穩(wen)定向好。

改革開放取(qu)得新進展。縱深推進“放管服”改(gai)革(ge)，率先推行“多評合(he)一”“區域評”“全程代辦”“預審代辦”等服(fu)務新(xin)模式(shi)，承(cheng)接“四級(ji)四同”政(zheng)務服務事項1080項，審批總時限減少51.7%，涉事環節(jie)壓縮21.5%，可不見面辦(ban)理率達到83.1%。堅持“投資有效益、企業有錢賺、安(an)全有保障(zhang)”服(fu)務(wu)理念，組建(jian)企(qi)業生產、金融、生活三(san)(san)條服(fu)務線，新設(she)立擔保、科創、市(shi)政建(jian)設(she)三(san)(san)大平臺公司，累計減稅降費21億元、融資貸(dai)款(kuan)53億(yi)元、擔保(bao)貸款21.5億元。水(shui)權交易(yi)改革試點成效明顯，通過跨區域、跨市(shi)縣（區）市(shi)場化(hua)交易(yi)黃河水(shui)權指標3484.8萬(wan)立方米。寧東基地(di)增量配電業務改革試(shi)點取得重大突(tu)破。空間布局和開(kai)發(fa)模式得到優(you)化整(zheng)合，“一區三園”控制面積(ji)調整至86.7平(ping)方公里。社會信用體系平(ping)臺和(he)能耗(hao)在(zai)線監測(ce)平(ping)臺建成運行。經(jing)濟技(ji)術合作不斷加(jia)強，與京(jing)津冀、長三角、粵港澳等(deng)區(qu)域交流合作持續深化，全方位(wei)、多層(ceng)次、寬(kuan)領域開放格局(ju)基本形成，累(lei)計招商引(yin)資實際(ji)到位(wei)資金986億(yi)元。

基(ji)礎設施得到新(xin)改善。建(jian)成寧東供水二期工程，連(lian)通長城供水工程，建(jian)立“雙水源”供應(ying)保障系統，新增日供水能力(li)35萬立方米，新(xin)建(jian)供水管網150公里(li)。建成2座(zuo)330千(qian)伏變(bian)電站、10座110千(qian)伏變電站，新建供電線路(lu)686.6公里，開工(gong)建設青(qing)山750千伏變電站，形成靈州、銀川東和青山(shan)750千伏(fu)主干網和330千伏(fu)及(ji)以下輸電網的堅強電網網架，供電可靠率達到99.87%。寧(ning)東鐵路運營里程達到300公里，貨(huo)運(yun)量達(da)到5000萬噸以上(shang)，較2015年(nian)翻一番，建成企(qi)業鐵(tie)路(lu)專用(yong)線43公(gong)里。青銀高速(su)(su)（寧東段）改擴建(jian)、銀百高速(su)(su)（寧東段）建(jian)成通(tong)車；園區基(ji)礎配套設(she)施基(ji)本實現“九(jiu)通(tong)一平”，修建道(dao)路63.1公里、給水管網62.4公里、排（雨）水管網69.6公里、工業管廊(lang)31.5公(gong)里、天然氣管線215公(gong)里，光纖(xian)接入及IPTV綜合覆蓋率達到100%，固定寬(kuan)帶和(he)移(yi)動(dong)寬(kuan)帶普及(ji)率(lv)達到92%，5G信(xin)號覆蓋率達到3%左右(you)，形成(cheng)四通(tong)八達、互聯互通(tong)的綜(zong)合配套服務體系。建(jian)成(cheng)化工(gong)(gong)(gong)新(xin)材料園(yuan)區動力島一(yi)期工(gong)(gong)(gong)程，開(kai)工(gong)(gong)(gong)建(jian)設(she)二期工(gong)(gong)(gong)程和(he)臨河(he)綜(zong)合項目區動力島一(yi)期工(gong)(gong)(gong)程，對現有燃煤火電(dian)機組實施供熱升級改造，實現園(yuan)區蒸(zheng)汽集中供應和(he)統籌保障。

產城融合(he)實(shi)現新進(jin)展。始終堅持以(yi)產帶城(cheng)(cheng)、以(yi)城(cheng)(cheng)促產、產城(cheng)(cheng)融合發展。寧(ning)東鎮(zhen)國家(jia)新型城鎮(zhen)化(hua)綜合(he)試點(dian)深(shen)入(ru)推進，常住人口城鎮(zhen)化(hua)率達到85%，累計新增城鎮就業4萬(wan)人，居民人均可支配(pei)收入年(nian)均增長8%。教育優先(xian)戰(zhan)略持續鞏(gong)固(gu)，建(jian)成寧(ning)東(dong)學(xue)校、寧(ning)東(dong)第一幼兒(er)園等工程(cheng)，創新與銀川唐徠回中合作辦學(xue)，義務教育鞏(gong)固(gu)率達到95%。醫(yi)療(liao)衛生服務(wu)體(ti)系不斷完善(shan)，建成寧(ning)東醫(yi)院新(xin)院和(he)核酸檢測(ce)實(shi)驗室，醫(yi)療(liao)救治和(he)重大疾病風險控制(zhi)能力顯著提升。文(wen)化事業繁榮(rong)發展，建成寧(ning)東體(ti)育館(guan)、游泳館(guan)、體(ti)育場、黎園、文(wen)旅步道等(deng)工程，清水營影視城功能和(he)設施持續提檔升級，居民文(wen)化生活更加豐(feng)富多彩。社保(bao)、醫(yi)保(bao)和(he)民政兜底保(bao)障實(shi)現全(quan)覆蓋，養老(lao)保(bao)險參保(bao)率達到90%，醫療保險參保率(lv)達(da)到96%。建成各(ge)類保障性(xing)住房13394套，完(wan)成(cheng)300戶1251人易地移民(min)(min)扶貧搬遷安(an)(an)置(zhi)任(ren)務。開通國有公交，引進(jin)網約(yue)車(che)、共享單車(che)。社會治理成效(xiao)明(ming)顯，社區、宗教(jiao)、校園、企(qi)業(ye)等重點領域(yu)基(ji)層治理深入推進(jin)，民(min)(min)族團結不斷深化(hua)，掃黑除惡專項斗爭取得壓(ya)倒性成果，法(fa)制建設(she)(she)、平安(an)(an)建設(she)(she)水平顯著提(ti)高，形成社會和諧穩定、人民(min)(min)安(an)(an)居樂業(ye)的大(da)好局面。

第二(er)節 ?機遇挑戰

當前(qian)和(he)(he)今后一個時期(qi)，我國發(fa)展(zhan)仍然處(chu)于(yu)重(zhong)要(yao)戰略(lve)機遇(yu)期(qi)，但機遇(yu)和(he)(he)挑戰都有(you)新的發(fa)展(zhan)變化(hua)。“十四(si)五(wu)”時(shi)期，寧東基地將進入新發展(zhan)階段(duan)，核心任(ren)務是(shi)推動高質量發展，面臨(lin)的(de)機(ji)遇和挑戰前所未有，但機(ji)遇大于(yu)挑戰。

一、面臨的新機遇

國家擴大(da)內需帶來的機(ji)遇。“十四五”時期，我(wo)國(guo)(guo)將加快構建(jian)以國(guo)(guo)內大循環(huan)為主體、國(guo)(guo)內國(guo)(guo)際雙循環(huan)相互促進的新(xin)發展格局，推進產(chan)業(ye)基礎高級化、產(chan)業(ye)鏈(lian)現(xian)(xian)代化，提升產(chan)業(ye)鏈(lian)供應鏈(lian)現(xian)(xian)代化水平(ping)，加快建(jian)設現(xian)(xian)代經濟體系(xi)，構建(jian)全方位(wei)多層次開(kai)放格局，為寧東基地融入新(xin)發展格局帶來重要機遇。

國家戰略實施(shi)帶來的機遇。“十(shi)四五”時期，國家(jia)將(jiang)推動(dong)共建“一帶(dai)一路(lu)”高質量(liang)(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、新時代西部(bu)大(da)開發(fa)(fa)、黃河流(liu)域生(sheng)態(tai)保護和高質量(liang)(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)等重大(da)戰略，堅持(chi)實施(shi)更(geng)大(da)范圍、更(geng)寬領(ling)域、更(geng)深層次的對外開放(fang)，建設更(geng)高水(shui)平的開放(fang)型經濟新體(ti)制(zhi)；強化舉措(cuo)推進西部(bu)地(di)(di)區形成大(da)保護、大(da)開放(fang)、高質量(liang)(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)新格局，實現(xian)不(bu)同類(lei)型地(di)(di)區互(hu)補發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、東西雙向開放(fang)協同并進；加快建設全國重要能(neng)源基地(di)(di)，推動寧東能(neng)源化工基地(di)高質量發展，開展國家現代能源(yuan)經濟示范區創建工作(zuo)。這一(yi)系列重大(da)戰略，為寧東基地(di)提高(gao)煤(mei)(mei)炭作為化(hua)(hua)工(gong)原料的綜(zong)合利(li)用效能，促進煤(mei)(mei)化(hua)(hua)工(gong)產業高(gao)端化(hua)(hua)、多元化(hua)(hua)、低碳化(hua)(hua)發展，推動國(guo)(guo)際(ji)合作、國(guo)(guo)內(nei)分工、區域協同帶(dai)來新的更大機遇。

支持能(neng)源轉(zhuan)型帶來的機(ji)遇(yu)。“十四五”時期(qi)，國家將大力支持寧夏新能(neng)源(yuan)發(fa)(fa)展(zhan)，促進民族(zu)地區能(neng)源(yuan)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)，并制定印發(fa)(fa)了支持寧夏能(neng)源(yuan)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)發(fa)(fa)展(zhan)的實施方案，著力加快新能(neng)源(yuan)產業發(fa)(fa)展(zhan)，優化調(diao)整輸電(dian)(dian)通道外送電(dian)(dian)源(yuan)結(jie)構，推(tui)進能(neng)源(yuan)生產和(he)消(xiao)費方式變革，推(tui)動能(neng)源(yuan)清潔(jie)低碳(tan)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)，構建清潔(jie)低碳(tan)、安全(quan)高效(xiao)的能(neng)源(yuan)體系(xi)(xi)。這一系(xi)(xi)列(lie)政策措(cuo)施，為寧東基地能(neng)源(yuan)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)發(fa)(fa)展(zhan)指明了方向和(he)路徑，有(you)利于破解產業結(jie)構偏(pian)重、能(neng)源(yuan)結(jie)構偏(pian)煤、利用效(xiao)率偏(pian)低等(deng)突出(chu)問題，有(you)利于走出(chu)一條以新能(neng)源(yuan)開發(fa)(fa)、綠氫(qing)生產、綠色發(fa)(fa)展(zhan)為主的能(neng)源(yuan)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)發(fa)(fa)展(zhan)之路。

東部產業(ye)轉(zhuan)移帶來(lai)的機遇(yu)。“十四五”時期，隨著產(chan)業(ye)(ye)梯度轉移(yi)的加(jia)快(kuai)(kuai)，東部(bu)地(di)區資源(yuan)密(mi)集型(xing)、勞動密(mi)集型(xing)、資本密(mi)集型(xing)的傳統產(chan)業(ye)(ye)，將加(jia)快(kuai)(kuai)向中西部(bu)地(di)區轉移(yi)，帶來(lai)巨大(da)的產(chan)業(ye)(ye)合作(zuo)空間和市(shi)場(chang)需(xu)求，寧(ning)東基地(di)作(zuo)為國家產(chan)業(ye)(ye)轉型(xing)升(sheng)(sheng)級示(shi)范區和外貿轉型(xing)升(sheng)(sheng)級基地(di)，產(chan)業(ye)(ye)優勢和發展優勢將更加(jia)凸顯，成為新一輪(lun)產(chan)業(ye)(ye)轉型(xing)升(sheng)(sheng)級的承接地(di)，將精(jing)準有效承接一些科技含(han)量(liang)高、能源(yuan)消耗低、經濟效益好(hao)的優項目好(hao)項目。

先行區建設(she)帶來的機遇。習近平總書記視察寧夏(xia)時賦予努力建(jian)設黃(huang)河(he)流域生態保(bao)護(hu)和高(gao)(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)發展先(xian)行(xing)區(qu)(qu)的(de)時代重任，寧夏(xia)制定出臺了《關于(yu)(yu)建(jian)設黃(huang)河(he)流域生態保(bao)護(hu)和高(gao)(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)發展先(xian)行(xing)區(qu)(qu)的(de)實施意見》和《寧夏(xia)黃(huang)河(he)流域生態保(bao)護(hu)和高(gao)(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)發展規劃(hua)》，為寧東基地在空間(jian)布局、產業發展、環境治理等方(fang)面指(zhi)明(ming)了方(fang)向，有利(li)于(yu)(yu)加快推動高(gao)(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)發展。

二、面臨的新挑戰

國際環境錯綜復雜形(xing)成的挑戰。當今世界正經(jing)歷百年未有之大(da)變(bian)局，新一(yi)輪科技革(ge)命和產(chan)業變(bian)革(ge)深(shen)入發(fa)展，國(guo)際(ji)環境帶(dai)來(lai)的(de)新矛盾新挑戰錯綜(zong)復雜，新冠疫情(qing)帶(dai)來(lai)的(de)逆全球(qiu)化趨勢加劇，保護(hu)主義(yi)(yi)、單(dan)邊主義(yi)(yi)、霸權主義(yi)(yi)上升，全球(qiu)經(jing)濟低迷(mi)、主要經(jing)濟體需求不(bu)振(zhen)，國(guo)際(ji)貿(mao)易和投資大(da)幅(fu)萎縮，全球(qiu)產(chan)業鏈供應(ying)鏈加速重構，不(bu)穩定性不(bu)確(que)定性明顯增(zeng)強。

產業競爭(zheng)格局加劇形成的(de)挑戰(zhan)。“十四(si)五”期間，國家在(zai)東(dong)部(bu)沿海地區布局建(jian)設的大連長興(xing)島、江(jiang)蘇連云港、浙江(jiang)寧波、廣(guang)東(dong)惠州、福建(jian)古雷等石化基地陸續密(mi)集(ji)投產，預(yu)計新增石油煉化產能(neng)過(guo)億(yi)噸(dun)、芳烯產能(neng)過(guo)千萬(wan)噸(dun)，對以(yi)煤為(wei)原料生產加工的化工產品帶來巨大挑戰。同(tong)時(shi)，西部(bu)尤其(qi)是能(neng)源“金三角”地區將規劃布局一大批煤制油(you)、煤制烯(xi)烴、煤制乙二(er)醇等(deng)現代煤化(hua)工項目，相比寧(ning)東地區在資源稟賦、技術水平(ping)、規模效益等(deng)更具有競爭力。

資源(yuan)環境約束形成的(de)挑(tiao)戰(zhan)。“十四五”時(shi)期(qi)，國家將實行(xing)更加嚴(yan)格的(de)生態環境保護、能源消(xiao)耗和水資源管理等政策要求，持續(xu)落(luo)實“三線(xian)一單”制度，統籌推進水(shui)(shui)資(zi)源(yuan)、水(shui)(shui)生態(tai)(tai)、水(shui)(shui)環境治理保(bao)護(hu)，特別是隨著(zhu)碳達峰、碳中和重大戰略決策(ce)部署(shu)的實(shi)施，對堅定不(bu)移走(zou)生態(tai)(tai)優(you)先、綠色(se)低碳的高質量發(fa)展提出更高要求，尤(you)其是把節(jie)約(yue)(yue)能源(yuan)資(zi)源(yuan)放在首位，實(shi)行全面節(jie)約(yue)(yue)戰略，今后(hou)一個時(shi)期的產業結構(gou)優(you)化升(sheng)級、生態(tai)(tai)環境持續改善、資(zi)源(yuan)節(jie)約(yue)(yue)集(ji)約(yue)(yue)利用、能源(yuan)資(zi)源(yuan)消(xiao)耗和二氧化碳減排(pai)等壓力巨(ju)大、任務(wu)繁重。

三、存在的主要問(wen)題(ti)

產(chan)業(ye)發展層次有待進(jin)一步(bu)提高。寧東(dong)基地現有產業(ye)結構以煤(mei)炭、電力和煤(mei)化工為主，占全部(bu)工業(ye)經濟(ji)比(bi)重(zhong)達到(dao)94.4%，尤其(qi)是(shi)煤化(hua)工產(chan)業(ye)以基礎化(hua)工產(chan)品為主，產(chan)業(ye)鏈(lian)不(bu)(bu)完善，產(chan)品附加值低，質量和效益(yi)不(bu)(bu)高，市(shi)場(chang)競爭力不(bu)(bu)強，亟需(xu)加快轉(zhuan)變經(jing)濟(ji)發展(zhan)方式(shi)，加快產(chan)業(ye)轉(zhuan)型升(sheng)(sheng)級(ji)，加快新(xin)舊動能轉(zhuan)換，推(tui)動經(jing)濟(ji)發展(zhan)實現量的合理增長和質的穩步提(ti)升(sheng)(sheng)。

科技創新能力有待(dai)進一步提高。自(zi)身創新能力(li)還(huan)不強，特別是一大批關鍵核心技術受(shou)制于人，從“0”到(dao)“1”的重(zhong)大原始創新成果缺乏，高技能(neng)人(ren)才匱乏，創新能(neng)力不適應高質量(liang)發(fa)展(zhan)需求，必須深入實施創新驅(qu)動發(fa)展(zhan)戰略，堅持科(ke)技自立自強，體系化(hua)提升科(ke)技創新能(neng)力。

資源利(li)用(yong)效率有(you)待進一步提高。寧(ning)東(dong)基(ji)地產業集(ji)中(zhong)度高，煤(mei)炭(tan)消費、能(neng)源(yuan)消耗(hao)剛性需(xu)求大(da)，雖然(ran)執行比(bi)國家更嚴的減排措施(shi)，但(dan)區(qu)域空間(jian)有限、環(huan)境容量不(bu)足(zu)，承載能(neng)力較弱(ruo)，生態環(huan)保(bao)、節能(neng)降(jiang)耗(hao)和碳減排的壓力大(da)、任務重(zhong)，重(zhong)要資(zi)源(yuan)尤其(qi)是煤(mei)炭(tan)資(zi)源(yuan)保(bao)障程度不(bu)夠，必(bi)須在(zai)發(fa)展(zhan)中(zhong)保(bao)護(hu)、在(zai)保(bao)護(hu)中(zhong)發(fa)展(zhan)，需(xu)要推(tui)動寧(ning)東(dong)與馬家灘、太陽(yang)山等(deng)地區(qu)一體化(hua)發(fa)展(zhan)，不(bu)斷拓(tuo)展(zhan)發(fa)展(zhan)空間(jian)，推(tui)進資(zi)源(yuan)節約集(ji)約利用，降(jiang)低碳排放強度，實現可持續發(fa)展(zhan)。

二氧化碳減(jian)排有待(dai)進一(yi)步提高。到“十三五”末，寧東基(ji)地二氧化碳排放總量(liang)比2015年(nian)增長113.3%。“十(shi)四五”期間，是(shi)寧東基(ji)地爬(pa)坡過坎、動(dong)能(neng)(neng)轉換的(de)攻堅(jian)期，能(neng)(neng)源(yuan)消費結(jie)構仍以煤(mei)為主(zhu)，減煤(mei)降碳形勢十(shi)分(fen)嚴峻，尤其是(shi)降低(di)單(dan)位地區生產總值二氧化(hua)碳排(pai)放(fang)強度壓力(li)巨大，亟需完整(zheng)準確全面貫徹新發展理(li)念，用系(xi)統觀念處理(li)好發展和(he)減排(pai)、整(zheng)體和(he)局部、短期和(he)中長(chang)期的(de)關系(xi)，加(jia)快產業轉型升級，推動(dong)能(neng)(neng)源(yuan)綠色低(di)碳發展，構建(jian)清潔低(di)碳安全高效的(de)能(neng)(neng)源(yuan)體系(xi)，確保按期實現碳達峰。

安(an)全應急能力有待進一步提高。現(xian)有高危行業安(an)全風險不斷疊加(jia)，新(xin)的大(da)型(xing)化工裝置和工藝技(ji)術(shu)首(shou)次運行，安(an)全風險暫時難以做到有效辨識和防控。中(zhong)小(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業安(an)全生(sheng)產管(guan)理(li)能(neng)力(li)較弱，技(ji)術(shu)工人(ren)安(an)全技(ji)能(neng)水平(ping)普遍(bian)偏低，應(ying)急救(jiu)援體系尚未健(jian)全，特別是中(zhong)小(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業應(ying)急救(jiu)援能(neng)力(li)薄弱。園區封閉化管(guan)理(li)亟需加(jia)快實施。

基礎設(she)施配套有待進一(yi)步(bu)提高。高效、便捷、通暢的對內(nei)對外綜合(he)交通網絡體系需要持續完善；公共物流平臺(tai)缺失，大宗工業產品物流體系亟需加快建設；園區“九通一平”基礎設施需(xu)要擴容升級；園區(qu)管(guan)理(li)亟(ji)需(xu)實施“六個一體化”管理。

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第二章(zhang) ?指導思想和(he)發展目標

第(di)一節(jie) ?指導思想

堅持(chi)以習近(jin)平新時代(dai)中(zhong)(zhong)國(guo)特色社會主(zhu)義思想為指導，深入(ru)貫(guan)徹(che)(che)黨的十九(jiu)大和(he)十九(jiu)屆(jie)二(er)(er)中(zhong)(zhong)、三(san)(san)中(zhong)(zhong)、四(si)中(zhong)(zhong)、五中(zhong)(zhong)、六中(zhong)(zhong)全(quan)會精神及習近(jin)平總書(shu)記視察寧夏重要講(jiang)話精神，全(quan)面(mian)貫(guan)徹(che)(che)落實自治區第(di)十二(er)(er)次(ci)黨代(dai)會和(he)黨委十二(er)(er)屆(jie)七(qi)次(ci)、八次(ci)、九(jiu)次(ci)、十次(ci)、十一次(ci)、十二(er)(er)次(ci)、十三(san)(san)次(ci)全(quan)會部署，扎實踐行“社會主義是(shi)干出來(lai)的”偉大號召(zhao)，完(wan)整準確全面貫徹(che)新發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)理(li)念，堅(jian)持穩中求進工作總基(ji)調，以(yi)(yi)推(tui)動(dong)高(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)為主(zhu)題(ti)，以(yi)(yi)深化(hua)(hua)供給側結構性(xing)改(gai)(gai)革為主(zhu)線，以(yi)(yi)推(tui)進國(guo)家重(zhong)要能源基(ji)地高(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)為主(zhu)攻方向，以(yi)(yi)改(gai)(gai)革創新為根本動(dong)力，統籌發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)和安全，主(zhu)動(dong)融入新發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)格局，突出(chu)創新驅動(dong)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)、產(chan)業集(ji)群發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)、綠色(se)安全發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，強化(hua)(hua)要素優化(hua)(hua)配置(zhi)、體制(zhi)機制(zhi)改(gai)(gai)革、高(gao)效優質(zhi)(zhi)服務(wu)，推(tui)動(dong)產(chan)業向高(gao)端化(hua)(hua)、綠色(se)化(hua)(hua)、智能化(hua)(hua)、融合化(hua)(hua)方向發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，推(tui)進產(chan)業基(ji)礎高(gao)級化(hua)(hua)、產(chan)業鏈現代(dai)化(hua)(hua)，加快建設(she)現代(dai)產(chan)業體系，經(jing)濟(ji)實現量(liang)(liang)的(de)合理(li)增長(chang)和質(zhi)(zhi)的(de)穩步提升，走出(chu)一條(tiao)減煤加氫和減碳增效高(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)新路子(zi)，努力建設(she)國(guo)家現代(dai)能源經(jing)濟(ji)示(shi)范(fan)區，爭做黃(huang)河流域生態保護和高(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)先行區排頭兵。

第二節 ?發展原則

堅(jian)持黨的全面領導(dao)、強化政治保證。全面落實黨(dang)領導經濟社會(hui)發展的(de)體制機制，堅持和(he)(he)完(wan)善自治區黨(dang)委和(he)(he)政府派(pai)駐(zhu)機構的(de)獨特優勢，不斷提高貫徹新發展理念、融入新發展格局、建設(she)現代化經濟體系的(de)能力和(he)(he)水(shui)平，為(wei)爭做(zuo)建設(she)黃河流域生態保護和(he)(he)高質量發展先行區排頭兵提供根本保證。

堅持(chi)新發展理念、提(ti)高發展質量。堅定不(bu)移貫徹新發展理念，縱深推進(jin)供給側結構(gou)性改革，集(ji)聚知(zhi)識(shi)、技(ji)術、信息、數據等生(sheng)產(chan)要素，瞄準市場前沿和高(gao)端領域，著力(li)建鏈(lian)補鏈(lian)延鏈(lian)強鏈(lian)，推動(dong)(dong)產(chan)業集(ji)聚集(ji)群發展，推動(dong)(dong)質(zhi)量變革、效(xiao)率變革、動(dong)(dong)力(li)變革，實現更(geng)(geng)高(gao)質(zhi)量、更(geng)(geng)有效(xiao)率、更(geng)(geng)加公平、更(geng)(geng)可(ke)持續、更(geng)(geng)為(wei)安全的發展。

堅持創新驅(qu)動戰略(lve)、深化開(kai)放合作。深入實(shi)施創(chuang)(chuang)(chuang)新驅動發(fa)展(zhan)戰略(lve)，完善以市場為導向、以企業(ye)為主(zhu)體、政產(chan)學研用相結(jie)合的協(xie)同創(chuang)(chuang)(chuang)新體系，全面推動科技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新、體制(zhi)創(chuang)(chuang)(chuang)新、制(zhi)度(du)創(chuang)(chuang)(chuang)新、管理創(chuang)(chuang)(chuang)新和商業(ye)模式創(chuang)(chuang)(chuang)新。主(zhu)動融入“一(yi)帶一(yi)路”建設(she)，搶(qiang)抓東部地區產(chan)業轉移機遇，精準(zhun)實施引進來和走(zou)出(chu)去戰略(lve)，形成推動高質量發展的(de)新(xin)機制(zhi)、新(xin)格局、新(xin)優(you)勢。

堅持系統綜合治(zhi)理、綠色低碳發(fa)展。牢固樹立綠(lv)水(shui)青山就是金山銀山的(de)理(li)念，始終把環(huan)(huan)境(jing)保護、安(an)全生(sheng)產(chan)和(he)節(jie)能減排擺在突出位置(zhi)，深入打好污染防(fang)治(zhi)攻堅戰(zhan)，提升企業(ye)本(ben)質安(an)全水(shui)平和(he)安(an)全保障(zhang)能力。加強資源(yuan)(yuan)節(jie)約(yue)集約(yue)利用，大力發展循(xun)環(huan)(huan)經濟(ji)，推動能源(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)總量管理(li)、科學配置(zhi)、全面節(jie)約(yue)、循(xun)環(huan)(huan)利用；發展新興(xing)產(chan)業(ye)，推動清潔生(sheng)產(chan)，堅定不(bu)移走生(sheng)態優先(xian)、綠(lv)色低碳的(de)高質量發展道路。

堅持區域(yu)協調發展(zhan)、實現合作共(gong)贏。加強(qiang)與西部地區、沿黃能源(yuan)地區尤(you)其是能源(yuan)“金三(san)角”地(di)區(qu)(qu)合(he)(he)作，推動(dong)(dong)產(chan)業(ye)(ye)合(he)(he)理分工、資源優(you)化配置、優(you)勢互補互促、經(jing)濟(ji)(ji)高質量發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。堅持統(tong)一領(ling)導、統(tong)一規劃、統(tong)一開發(fa)(fa)(fa)(fa)、統(tong)一管理，以(yi)寧東(dong)基地(di)核心(xin)區(qu)(qu)為(wei)重點，穩步有序開發(fa)(fa)(fa)(fa)建設馬家灘(tan)工業(ye)(ye)園和(he)太(tai)陽山(shan)開發(fa)(fa)(fa)(fa)區(qu)(qu)等地(di)區(qu)(qu)，輻射帶(dai)動(dong)(dong)銀川、石嘴山(shan)和(he)吳(wu)忠等區(qu)(qu)域產(chan)業(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)集(ji)群集(ji)聚，打造寧夏工業(ye)(ye)經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)長廊。合(he)(he)理規劃布局公共服務(wu)設施(shi)，實(shi)現以(yi)產(chan)促城(cheng)、以(yi)城(cheng)帶(dai)產(chan)、產(chan)城(cheng)融合(he)(he)，推動(dong)(dong)經(jing)濟(ji)(ji)社會全(quan)面(mian)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。

第(di)三節 ?發(fa)展(zhan)定位(wei)

“十四(si)五”期(qi)間，寧東(dong)基地堅持(chi)從服(fu)務國家(jia)戰略、站位區域(yu)全局、推動(dong)寧夏經濟、擔(dan)當寧東(dong)責任(ren)上推動(dong)高質(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)，努力在(zai)建設黃河(he)流域(yu)生態保護和(he)高質(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)先(xian)行(xing)區上走(zou)在(zai)前列、作出示范。

建設國(guo)家現(xian)代能源經(jing)濟示范(fan)區(qu)。有(you)序有(you)效開發(fa)(fa)(fa)煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)資源(yuan)，推(tui)動煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)產(chan)業(ye)(ye)綠色(se)化(hua)(hua)(hua)(hua)、智(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)化(hua)(hua)(hua)(hua)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)和安(an)全(quan)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，加(jia)(jia)(jia)(jia)大(da)生(sheng)(sheng)態(tai)環保治理(li)力度，加(jia)(jia)(jia)(jia)快生(sheng)(sheng)產(chan)煤(mei)(mei)(mei)礦智(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)化(hua)(hua)(hua)(hua)改造(zao)，完善風險預控與(yu)隱(yin)患排(pai)(pai)查治理(li)雙(shuang)重預防機(ji)制(zhi)，強(qiang)化(hua)(hua)(hua)(hua)安(an)全(quan)與(yu)生(sheng)(sheng)態(tai)環境監管(guan)執(zhi)法。堅持煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)清(qing)潔高效利用(yong)，加(jia)(jia)(jia)(jia)快現役煤(mei)(mei)(mei)電(dian)機(ji)組(zu)升級改造(zao)，開展(zhan)(zhan)綜合能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)供應試點示(shi)范；嚴格(ge)控制(zhi)新增(zeng)煤(mei)(mei)(mei)電(dian)規模，不再安(an)排(pai)(pai)新建(jian)(jian)煤(mei)(mei)(mei)電(dian)機(ji)組(zu)；堅決淘汰落(luo)后煤(mei)(mei)(mei)電(dian)機(ji)組(zu)。加(jia)(jia)(jia)(jia)強(qiang)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)資源(yuan)一體化(hua)(hua)(hua)(hua)開發(fa)(fa)(fa)利用(yong)，建(jian)(jian)設(she)平時(shi)(shi)低(di)碳高效運行(xing)、戰(zhan)時(shi)(shi)供給(gei)保障(zhang)(zhang)有(you)力的(de)現代煤(mei)(mei)(mei)化(hua)(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)產(chan)業(ye)(ye)，構(gou)建(jian)(jian)以(yi)保障(zhang)(zhang)國家(jia)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)安(an)全(quan)、產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)供應鏈(lian)(lian)(lian)安(an)全(quan)為(wei)(wei)前提的(de)現代能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)體系，同時(shi)(shi)延伸發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)后端低(di)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)耗延鏈(lian)(lian)(lian)補鏈(lian)(lian)(lian)強(qiang)鏈(lian)(lian)(lian)項(xiang)目(mu)，重點實(shi)施煤(mei)(mei)(mei)基特種(zhong)燃料、煤(mei)(mei)(mei)基生(sheng)(sheng)物可(ke)降(jiang)解材(cai)料、煤(mei)(mei)(mei)基新材(cai)料、高端精(jing)細化(hua)(hua)(hua)(hua)學品(pin)等項(xiang)目(mu)，促進能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)化(hua)(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)產(chan)業(ye)(ye)向高端化(hua)(hua)(hua)(hua)、多元(yuan)化(hua)(hua)(hua)(hua)、低(di)碳化(hua)(hua)(hua)(hua)方向發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，除(chu)國家(jia)布局的(de)現代煤(mei)(mei)(mei)化(hua)(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)示(shi)范項(xiang)目(mu)外，嚴禁新增(zeng)建(jian)(jian)設(she)以(yi)煤(mei)(mei)(mei)為(wei)(wei)原料的(de)深加(jia)(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)轉化(hua)(hua)(hua)(hua)項(xiang)目(mu)，持續提高煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)作為(wei)(wei)化(hua)(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)原料的(de)綜合利用(yong)效能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)。大(da)力發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)新能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)產(chan)業(ye)(ye)，實(shi)施清(qing)潔能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)替代化(hua)(hua)(hua)(hua)石能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)、可(ke)再生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)電(dian)力替代煤(mei)(mei)(mei)電(dian)、可(ke)再生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)制(zhi)氫(qing)替代煤(mei)(mei)(mei)制(zhi)氫(qing)行(xing)動，開展(zhan)(zhan)碳捕獲、利用(yong)與(yu)封存(cun)（CCUS）/CCS工程(cheng)示范，從源(yuan)頭(tou)上降(jiang)低(di)煤炭消耗量(liang)和二氧化碳排放量(liang)，推動(dong)新能(neng)源(yuan)產業(ye)與煤炭深(shen)加工產業(ye)耦合發(fa)展。加快氫(qing)能(neng)制備、存儲、加注等技(ji)術開發(fa)利用，積極培(pei)育儲能(neng)及新能(neng)源(yuan)汽(qi)車產業(ye)。

建設(she)國內一流(liu)現代煤化工(gong)產業基地。高水平建設國家現(xian)代煤化(hua)工(gong)(gong)產(chan)(chan)業(ye)示(shi)范區，合(he)(he)理布局(ju)建設煤制烯(xi)烴、煤制乙二(er)醇等現(xian)代煤化(hua)工(gong)(gong)示(shi)范項目，深入開展(zhan)(zhan)產(chan)(chan)業(ye)技(ji)術(shu)升級示(shi)范，加(jia)快推進關聯產(chan)(chan)業(ye)融合(he)(he)發展(zhan)(zhan)，實施優勢企(qi)業(ye)挖(wa)潛(qian)改造，大力(li)提升技(ji)術(shu)裝(zhuang)備成套(tao)能力(li)，積極探索(suo)二(er)氧(yang)化(hua)碳(tan)減排途徑，逐步建設行業(ye)標準完善(shan)、技(ji)術(shu)路線完整、產(chan)(chan)品種類齊全的(de)現(xian)代煤化(hua)工(gong)(gong)產(chan)(chan)業(ye)體系，促進產(chan)(chan)業(ye)高端化(hua)、多(duo)元化(hua)、低碳(tan)化(hua)發展(zhan)(zhan)。

建設(she)國內(nei)領先的新(xin)(xin)能源新(xin)(xin)材料(liao)產業集聚區。圍(wei)繞光能(neng)、氫(qing)(qing)(qing)能(neng)等新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)，加快(kuai)建(jian)設寧東光伏產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)園和新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)園，推動形成以(yi)光伏發電(dian)、綠氫(qing)(qing)(qing)制備、儲運、應用為(wei)主的新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)生(sheng)態圈(quan)(quan)，打(da)造國家可再生(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)制氫(qing)(qing)(qing)耦合煤(mei)化(hua)工(gong)示范區(qu)、西(xi)部(bu)綠氫(qing)(qing)(qing)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)示范基地和寧夏氫(qing)(qing)(qing)能(neng)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)先行區(qu)。圍(wei)繞先進基礎材(cai)(cai)(cai)料(liao)、關鍵戰略材(cai)(cai)(cai)料(liao)、前沿新(xin)(xin)材(cai)(cai)(cai)料(liao)等新(xin)(xin)材(cai)(cai)(cai)料(liao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)，形成以(yi)先進化(hua)工(gong)材(cai)(cai)(cai)料(liao)、先進紡織(zhi)材(cai)(cai)(cai)料(liao)、高性能(neng)纖維(wei)及(ji)復(fu)合材(cai)(cai)(cai)料(liao)、電(dian)子化(hua)學(xue)品、新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)材(cai)(cai)(cai)料(liao)、節能(neng)環保材(cai)(cai)(cai)料(liao)、石(shi)墨烯為(wei)重點(dian)的新(xin)(xin)材(cai)(cai)(cai)料(liao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)生(sheng)態圈(quan)(quan)，打(da)造國內領先的新(xin)(xin)材(cai)(cai)(cai)料(liao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)集(ji)聚(ju)區(qu)、西(xi)部(bu)新(xin)(xin)材(cai)(cai)(cai)料(liao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)發展(zhan)示范區(qu)和寧夏新(xin)(xin)材(cai)(cai)(cai)料(liao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)發展(zhan)引領區(qu)。

建(jian)設(she)西部先進制造業發展創新區。以(yi)“產業建鏈補鏈強鏈、新(xin)(xin)技(ji)術新(xin)(xin)業態(tai)新(xin)(xin)模式新(xin)(xin)增長(chang)點”為(wei)(wei)重(zhong)點(dian)，以推(tui)進(jin)(jin)制造業(ye)(ye)(ye)(ye)轉型升(sheng)級和(he)提質增效為(wei)(wei)方向，以打造先進(jin)(jin)制造業(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)集群為(wei)(wei)抓手，加快(kuai)突破技術鏈、價值鏈和(he)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈的關(guan)鍵環節，注重(zhong)提升(sheng)集群創新(xin)能力(li)，優(you)化(hua)空間布局(ju)，提高制造業(ye)(ye)(ye)(ye)招商質量，加快(kuai)裝備制造企業(ye)(ye)(ye)(ye)由(you)生產(chan)(chan)制造向復合發(fa)展(zhan)轉變，著力(li)推(tui)進(jin)(jin)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)基(ji)礎高級化(hua)和(he)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈現代化(hua)，力(li)促制造業(ye)(ye)(ye)(ye)前(qian)瞻化(hua)布局(ju)、智能化(hua)引領、高端(duan)化(hua)發(fa)展(zhan)，打造上中下游密切銜接、配(pei)套(tao)完善、具有核心(xin)知識產(chan)(chan)權支撐的先進(jin)(jin)制造產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)體系，努(nu)力(li)建設(she)成(cheng)為(wei)(wei)西部先進(jin)(jin)制造業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)創新(xin)區。

爭(zheng)做黃河流域生(sheng)態保(bao)護(hu)和高質量發展先行(xing)區排頭兵(bing)。堅持干(gan)在實處、走在前列，著(zhu)眼(yan)黃河流(liu)(liu)域(yu)(yu)(yu)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保(bao)護協同性，立足(zu)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)系統(tong)整體性，堅持重在保(bao)護、要(yao)在治(zhi)理(li)(li)(li)，正確處理(li)(li)(li)資源(yuan)環境(jing)與經濟(ji)發(fa)展(zhan)的關系，把保(bao)護環境(jing)、治(zhi)理(li)(li)(li)污(wu)染和(he)(he)資源(yuan)節約集(ji)約利用作為高(gao)(gao)質量發(fa)展(zhan)的題中應有(you)之義，堅定走生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)優先、綠(lv)色(se)低碳的高(gao)(gao)質量發(fa)展(zhan)道路(lu)。強化(hua)(hua)源(yuan)頭(tou)治(zhi)理(li)(li)(li)、整體治(zhi)理(li)(li)(li)和(he)(he)系統(tong)治(zhi)理(li)(li)(li)，以生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)高(gao)(gao)水平保(bao)護促進產(chan)(chan)業(ye)結(jie)(jie)構(gou)、能(neng)源(yuan)結(jie)(jie)構(gou)等加(jia)快調整，持續打好藍天、碧水、凈土三大保(bao)衛戰(zhan)，更(geng)加(jia)突出精準治(zhi)污(wu)、科(ke)學治(zhi)污(wu)、依法治(zhi)污(wu)，推(tui)(tui)動在關鍵領(ling)域(yu)(yu)(yu)、關鍵指標(biao)上實現(xian)(xian)新突破。立足(zu)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)資源(yuan)、產(chan)(chan)業(ye)基礎、特色(se)優勢，堅定不移調結(jie)(jie)構(gou)、轉方式(shi)、增動能(neng)，加(jia)快補齊創新鏈、優化(hua)(hua)供應鏈、重構(gou)產(chan)(chan)業(ye)鏈，著(zhu)力提升(sheng)跨區(qu)域(yu)(yu)(yu)合作層次和(he)(he)水平，推(tui)(tui)動產(chan)(chan)業(ye)基礎高(gao)(gao)級化(hua)(hua)、產(chan)(chan)業(ye)鏈現(xian)(xian)代(dai)化(hua)(hua)，實現(xian)(xian)產(chan)(chan)業(ye)體系升(sheng)級、基礎能(neng)力再造、新舊動能(neng)轉換，爭做黃河流(liu)(liu)域(yu)(yu)(yu)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保(bao)護和(he)(he)高(gao)(gao)質量發(fa)展(zhan)先行區(qu)排頭(tou)兵。

第(di)四節(jie) ?發展路(lu)徑

全(quan)面推(tui)動(dong)改革(ge)創新發(fa)展，以綠色化(hua)、標準化(hua)、智慧化(hua)建設為(wei)核心，促(cu)進(jin)產業集(ji)聚(ju)、資(zi)源集(ji)約(yue)、綠色發(fa)展；以智慧化(hua)園區建設為(wei)重點，實行原料(liao)產品項(xiang)目、公用工程物流、生態環(huan)境保護(hu)、安全(quan)消防應急、智能智慧數據、管理(li)服務科創“六個一(yi)體化”管理，從物(wu)質流(liu)、能(neng)量流(liu)、儲運流(liu)、廢(fei)物(wu)流(liu)、數(shu)據流(liu)、資(zi)金流(liu)等更多維度(du)最(zui)大限度(du)地(di)形(xing)成集聚效(xiao)應和(he)增長動力(li)。

實行原料(liao)產(chan)品項目一體化。制定產業發展規劃，按照“縱向延伸(shen)、橫向耦合、循環鏈接”原則，延鏈(lian)(lian)(lian)補(bu)(bu)鏈(lian)(lian)(lian)融鏈(lian)(lian)(lian)建(jian)鏈(lian)(lian)(lian)，拉長延伸產(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)(lian)條，推(tui)動產(chan)業(ye)集群集聚發展(zhan)。實(shi)施企業(ye)內部挖(wa)潛改造，按照(zhao)企業(ye)循環(huan)式生(sheng)產(chan)、產(chan)業(ye)循環(huan)式組合、園區循環(huan)式發展(zhan)理念，加強技術創新，優化資(zi)源配置(zhi)，填平補(bu)(bu)齊、挖(wa)潛改造現有生(sheng)產(chan)裝(zhuang)置(zhi)，最大(da)限(xian)度降(jiang)低能耗、水耗和污染物排放，促進產(chan)業(ye)規模(mo)化、高端化、精細(xi)化發展(zhan)。

實行公用工程物流一體化。按照(zhao)“整體規(gui)劃、分區開發、適度超前(qian)、穩(wen)步推進”原則(ze)，引進或組(zu)建專(zhuan)業(ye)(ye)化公(gong)司，圍繞安(an)全生(sheng)產、公(gong)用設(she)施(shi)、倉儲(chu)物流、維修服務、應急(ji)救(jiu)援等產業(ye)(ye)發展需求(qiu)，完善水、電、氣(qi)、風、污水處(chu)理、工(gong)業(ye)(ye)管(guan)廊等公(gong)用設(she)施(shi)，實現一體(ti)化配(pei)套建設(she)；加快寧(ning)東物流園(yuan)建設(she)，打造多(duo)功能、多(duo)聯(lian)運(yun)、多(duo)業(ye)(ye)態的復合型現代物流園(yuan)區，實現多(duo)樣化服務、一體(ti)化物流、行業(ye)(ye)化監管(guan)。

實行安全消防應急一體化(hua)。牢固樹立安全發(fa)展(zhan)理念，按照本(ben)質安全要求，強(qiang)化源頭管控(kong)，嚴格準入標(biao)準，實行重大安全風(feng)險“一(yi)票否決”；健全完善安全消防應急管理體(ti)制(zhi)機制(zhi)，配齊配強專業(ye)化隊伍(wu)，堅決落(luo)實企業(ye)主體(ti)責任和監管責任，實現“一(yi)圖、一(yi)賬、一(yi)平臺”和“一企(qi)一管”；加(jia)快園區(qu)消防(fang)站建(jian)設，完(wan)善(shan)消防(fang)功能設施，實現信息共享、指揮有力、快速高效、規范有序(xu)一體化應急救(jiu)援管理；實行(xing)園區(qu)封閉化管理、全(quan)覆蓋監控(kong)，建(jian)立風險分級管控(kong)與隱患(huan)排查治理雙重預防(fang)性體系，切實提(ti)高本質安(an)全(quan)水(shui)平(ping)，筑牢(lao)安(an)全(quan)基(ji)石。

實行生態環境保護一(yi)體化。統籌資(zi)源環境承載能力(li)(li)，優(you)化國土(tu)空間(jian)布(bu)局，建立健全綠色標準(zhun)體(ti)系，實現以生(sheng)(sheng)態可承載能力(li)(li)為基礎的源頭減排、中間(jian)循環和末端治理(li)相結合的一體(ti)化環境和生(sheng)(sheng)態保護管理(li)模式(shi)。突出(chu)土(tu)地(di)資(zi)源利(li)用(yong)效率、水(shui)資(zi)源利(li)用(yong)效率、能源利(li)用(yong)效率、碳(tan)排放強度控制(zhi)、主要污染(ran)物排放總量控制(zhi)，推動(dong)企業清(qing)潔化生(sheng)(sheng)產，加快形成(cheng)節約(yue)資(zi)源和生(sheng)(sheng)態優(you)先發展(zhan)方式(shi)。

實行智能智慧數據(ju)一體化。堅持以大數據為(wei)基礎，以融(rong)合服務(wu)為(wei)根本，以信息與(yu)通信技術為(wei)支撐，加(jia)快推進(jin)(jin)新一(yi)代信息技術與(yu)現(xian)代化管(guan)(guan)理(li)深度融(rong)合、迭(die)代演進(jin)(jin)，整合建立安全(quan)生(sheng)產(chan)、環境管(guan)(guan)理(li)、應(ying)急管(guan)(guan)理(li)、封(feng)閉化管(guan)(guan)理(li)、運(yun)輸管(guan)(guan)理(li)、能源管(guan)(guan)理(li)、自(zi)動化辦公(gong)和公(gong)共(gong)服務(wu)等一(yi)體化管(guan)(guan)理(li)平臺，實現(xian)各個信息系統和公(gong)共(gong)數據互聯互通、開(kai)放共(gong)享，提升(sheng)智慧管(guan)(guan)理(li)水(shui)平。

實行管理服務科創一體化。按照精簡高效的原則，持續(xu)創新管(guan)理體制機制，以(yi)“管委(wei)會+公司”運(yun)營模(mo)式為重(zhong)點，加快形成產業規劃管理(li)、環境安全衛生、配套設(she)施服務、人才金(jin)融(rong)支持、科技研發創(chuang)(chuang)新(xin)、責任關懷與品牌體系建設(she)等高質量發展(zhan)的管理(li)服務體系，進一步激發創(chuang)(chuang)新(xin)發展(zhan)活力。

第五節 ?發展目(mu)標

“十四五”時期(qi)，順應寧夏區(qu)(qu)情實際，立足寧東發(fa)展(zhan)現(xian)狀，堅持目(mu)標導(dao)(dao)向、問題導(dao)(dao)向和(he)結(jie)果導(dao)(dao)向相結(jie)合(he)，堅持守(shou)正和(he)創新相統一，推動黃河流域生態保護和(he)高質量發(fa)展(zhan)先行區(qu)(qu)排頭兵建設取得階段性重要成果，努力(li)實現(xian)以下主(zhu)要目(mu)標。

經(jing)濟實力明(ming)顯提(ti)升(sheng)。地(di)區生產總值年均(jun)增長10%以上；工業總產(chan)值較(jiao)2020年(nian)翻(fan)一(yi)番，工業增加值(zhi)年(nian)均增長10%以上；固(gu)定資產投資年均增長10%；地方財政收入年(nian)均(jun)增長10%以上(shang)，實(shi)現(xian)再(zai)造一個寧東經(jing)濟總(zong)量目標。

產業發(fa)展明顯(xian)提質。現代煤化工(gong)、新材料(liao)(liao)(liao)、清潔能源等重點特色產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)效益(yi)顯現，煤制(zhi)油、煤基(ji)烯烴、煤制(zhi)乙二醇(chun)、精細(xi)化工(gong)四大(da)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)集(ji)群(qun)效果(guo)凸顯，氫能、高(gao)(gao)性能纖維材料(liao)(liao)(liao)、電子材料(liao)(liao)(liao)和專用化學品、生產(chan)(chan)(chan)性服務業(ye)(ye)(ye)集(ji)群(qun)效應明顯，產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)基(ji)礎高(gao)(gao)級(ji)化、產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展現代化成效突出，煤化工(gong)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)占全部工(gong)業(ye)(ye)(ye)比重超過60%、新(xin)材(cai)料占(zhan)30%、清(qing)潔能源占5%，制造業(ye)比重達到75%以上，新舊(jiu)動(dong)能加快轉換(huan)，集(ji)群集(ji)聚(ju)效應更(geng)(geng)加凸顯，產業結構(gou)更(geng)(geng)趨優化，質量效益顯著提(ti)升。

創新驅動明顯增強(qiang)。企業(ye)自主創新能力(li)全面(mian)提(ti)升，科(ke)技創新驅動(dong)發(fa)展與實體(ti)經濟深(shen)度融合，共(gong)性(xing)關鍵技術研發(fa)取(qu)(qu)得(de)重大突破(po)，人才高地建設取(qu)(qu)得(de)積極進展，創新體(ti)系更(geng)加(jia)協(xie)同(tong)高效，創新創業(ye)生態更(geng)加(jia)優化，創新高地帶動(dong)能力(li)明顯提(ti)升。全社會研究與試驗發(fa)展（R＆D）投入(ru)強度達到2.5%以上(shang)，萬人(ren)有(you)效發明專利(li)擁有(you)量20件，高新(xin)技術產業增(zeng)加(jia)值(zhi)占規模以上工業增(zeng)加(jia)值(zhi)比重達(da)到(dao)55%以上。

生態環(huan)境明(ming)顯改善。生(sheng)(sheng)產(chan)、生(sheng)(sheng)態、生(sheng)(sheng)活空間布局持續(xu)優化，節約資(zi)源和(he)環境保護(hu)的產(chan)業(ye)(ye)結(jie)構、生(sheng)(sheng)產(chan)方式(shi)(shi)、生(sheng)(sheng)活方式(shi)(shi)、空間格局加快形(xing)成(cheng)，現代化防洪(hong)減(jian)災體(ti)(ti)系、生(sheng)(sheng)態保護(hu)體(ti)(ti)系、污染治理體(ti)(ti)系、資(zi)源利用(yong)體(ti)(ti)系、綠色(se)發展(zhan)體(ti)(ti)系基本形(xing)成(cheng)，工業(ye)(ye)園區綠化率達到(dao)15%，煤炭消費(fei)量控制在1億噸并達到峰值，單位(wei)GDP能(neng)源消耗(hao)下降(jiang)15%以上，二氧(yang)化(hua)碳減排途(tu)徑(jing)取得(de)重大進展，環(huan)(huan)境空氣質(zhi)量穩定向(xiang)好，土壤污染風險有效防控，生態環(huan)(huan)境持(chi)續改(gai)善(shan)，生態安(an)全屏(ping)障(zhang)更加牢固，城鎮(zhen)人(ren)居環(huan)(huan)境明(ming)顯改(gai)觀。

安(an)全發(fa)展明顯保障。安全生產(chan)責任體系更加健(jian)全，事故風險防控水(shui)平和公眾(zhong)安全素(su)質明顯提(ti)升(sheng)，重點行業領域(yu)安全生產(chan)狀況明顯改善，安全保障和應急救援能(neng)力(li)顯著提(ti)高(gao)。重大風險防范化(hua)(hua)解能(neng)力(li)、突(tu)發公共事件的(de)應急能(neng)力(li)、自然災害防御能(neng)力(li)明顯增強。社會治理(li)能(neng)力(li)和治理(li)水(shui)平現(xian)代化(hua)(hua)程(cheng)度全面提(ti)升(sheng)。

改革開(kai)放明顯突破。“四權改革”、營商環(huan)境建(jian)設、要素(su)市(shi)場(chang)化(hua)配置改革走(zou)在(zai)全區(qu)前列，管(guan)理體(ti)制機制基本(ben)適應(ying)新(xin)發展(zhan)格局，順應(ying)高(gao)質量發展(zhan)，資源(yuan)配置明顯優化(hua)，市(shi)場(chang)環(huan)境更加(jia)公平，市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)充滿活(huo)力。對外開放水平大幅提升，承(cheng)載能(neng)力持(chi)續提高(gao)，新(xin)優勢不斷(duan)顯現，新(xin)動能(neng)不斷(duan)增強。

民生水平明顯提高。居民人(ren)均可支配收入與經(jing)濟(ji)發展(zhan)實現同步增(zeng)長，年均增(zeng)長8%以上，收(shou)入(ru)水平走在全區前列，實現更(geng)加充分更(geng)高質量(liang)的就(jiu)業，教(jiao)育、醫療等軟件建設水平明顯改善，公共服務(wu)供(gong)給質量(liang)、服務(wu)效率大(da)幅提升，社會(hui)保障(zhang)待(dai)遇、人(ren)均民生投(tou)入(ru)、基本公共服務(wu)水平達到全區中上水平，脫貧(pin)攻堅成果不斷鞏(gong)固、深(shen)入(ru)拓展，鄉村振興戰略全面(mian)推進。

展望(wang)2035年，寧(ning)東將與全(quan)(quan)國(guo)同(tong)步基本實(shi)現(xian)社會主義(yi)現(xian)代化。經(jing)濟發(fa)(fa)展實(shi)現(xian)大跨越，建成(cheng)國(guo)家現(xian)代能(neng)源經(jing)濟示(shi)范區，進(jin)入國(guo)家重要(yao)能(neng)源基地高質量(liang)發(fa)(fa)展前列，對保障(zhang)國(guo)家能(neng)源戰略和(he)石化產業安全(quan)(quan)貢(gong)獻更加突出；經(jing)濟總量(liang)比(bi)2025年(nian)翻(fan)一番，對寧夏經濟社會發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)貢(gong)獻(xian)更(geng)(geng)加明(ming)(ming)顯。創新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)實(shi)現(xian)大(da)(da)提升，關鍵(jian)共性(xing)技(ji)術(shu)取(qu)(qu)得(de)(de)(de)(de)重大(da)(da)突(tu)破，科技(ji)創新(xin)實(shi)力大(da)(da)幅躍升，推動產業向(xiang)高(gao)端化(hua)、綠色(se)化(hua)、智能(neng)化(hua)、融(rong)合化(hua)方向(xiang)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)取(qu)(qu)得(de)(de)(de)(de)重大(da)(da)成(cheng)果(guo)，建(jian)成(cheng)現(xian)代(dai)產業體(ti)系(xi)；區域(yu)(yu)協(xie)調(diao)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)取(qu)(qu)得(de)(de)(de)(de)重大(da)(da)進(jin)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，合作機制更(geng)(geng)加完善(shan)，基本形成(cheng)協(xie)調(diao)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)格局；參與國際(ji)國內經濟合作和競爭新(xin)優勢明(ming)(ming)顯增強(qiang)，對外開放水(shui)平(ping)(ping)大(da)(da)幅提升。生(sheng)態(tai)環境(jing)實(shi)現(xian)大(da)(da)改善(shan)，爭做黃河流域(yu)(yu)生(sheng)態(tai)保護和高(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)先(xian)(xian)行區排(pai)頭兵取(qu)(qu)得(de)(de)(de)(de)重大(da)(da)成(cheng)果(guo)，主(zhu)要污染(ran)物排(pai)放強(qiang)度達到同行業先(xian)(xian)進(jin)水(shui)平(ping)(ping)，綠色(se)低(di)碳循(xun)環發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的產業體(ti)系(xi)取(qu)(qu)得(de)(de)(de)(de)顯著成(cheng)效，碳排(pai)放達峰后(hou)穩中(zhong)有(you)降，水(shui)資源(yuan)節(jie)約集約利用水(shui)平(ping)(ping)同行業領先(xian)(xian)，資源(yuan)環境(jing)約束壓力明(ming)(ming)顯下降。安(an)全發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)實(shi)現(xian)大(da)(da)進(jin)步，數字化(hua)、智能(neng)化(hua)建(jian)設(she)顯著增強(qiang)，應急救援保障(zhang)能(neng)力全面提升，綜合管(guan)理水(shui)平(ping)(ping)更(geng)(geng)加現(xian)代(dai)，安(an)全發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)達到更(geng)(geng)高(gao)水(shui)平(ping)(ping)。產城融(rong)合實(shi)現(xian)大(da)(da)突(tu)破，以(yi)產(chan)帶城、以(yi)城促(cu)產(chan)、產(chan)城融合發展格局全面形成(cheng)，公共(gong)服務更(geng)加(jia)完備，人民(min)生活更(geng)加(jia)美好。

第三章 ?深入實施創新驅動發展(zhan)戰略

提升(sheng)科技創新支撐能(neng)力

堅持(chi)創新(xin)驅(qu)動(dong)(dong)發展戰略，不斷完(wan)善(shan)創新(xin)體系，持(chi)續增(zeng)強創新(xin)能力(li)(li)，推(tui)動(dong)(dong)產業(ye)向高端(duan)化(hua)、綠色化(hua)、智(zhi)能化(hua)、融合(he)化(hua)發展，推(tui)進(jin)產業(ye)鏈(lian)(lian)、創新(xin)鏈(lian)(lian)、資金鏈(lian)(lian)、政策(ce)鏈(lian)(lian)、人才(cai)鏈(lian)(lian)深度融合(he)，實現(xian)增(zeng)長動(dong)(dong)力(li)(li)由要素驅(qu)動(dong)(dong)、投資驅(qu)動(dong)(dong)向創新(xin)驅(qu)動(dong)(dong)轉換，使(shi)科技(ji)創新(xin)真正成為引領產業(ye)高質量發展的(de)第一動(dong)(dong)力(li)(li)。

第(di)一節 ?加強科技創新力量建(jian)設

堅(jian)持(chi)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)興產行動(dong)，堅(jian)持(chi)需求導向，整合(he)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)資源，擴大對外(wai)合(he)作，走(zou)協同創新(xin)之路，加快構建區域創新(xin)體系(xi)，推動(dong)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創新(xin)和經濟社會發展深度融合(he)，更多依靠科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)進步和全面創新(xin)，增強(qiang)高質(zhi)量發展內生動(dong)力。

一、加(jia)快關鍵共性技術攻關

圍(wei)繞現(xian)代(dai)煤化(hua)(hua)工(gong)、新材料、清潔能(neng)(neng)(neng)源、精細(xi)化(hua)(hua)工(gong)、氫能(neng)(neng)(neng)、電(dian)子(zi)材料及專用化(hua)(hua)學品、節(jie)能(neng)(neng)(neng)環保(bao)等重點(dian)領(ling)域布局(ju)創新鏈，聚焦產業鏈關(guan)鍵環節(jie)，開(kai)展(zhan)關(guan)鍵共(gong)性技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)、前沿(yan)引領(ling)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)、現(xian)代(dai)工(gong)程(cheng)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)攻(gong)關(guan)，積(ji)極(ji)承(cheng)擔一批(pi)國(guo)家(jia)和自治區重大(da)科技(ji)(ji)(ji)(ji)項目。支(zhi)持煤制(zhi)油產品質(zhi)量提升技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)、先(xian)(xian)進煤制(zhi)烯烴技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)、先(xian)(xian)進烯烴深加工(gong)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)、先(xian)(xian)進煤氣化(hua)(hua)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)、新型(xing)催(cui)化(hua)(hua)劑技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)、連續化(hua)(hua)及綠色化(hua)(hua)生產技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)等研發應(ying)用。實(shi)施重大(da)節(jie)能(neng)(neng)(neng)降碳技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)示范(fan)工(gong)程(cheng)，推動(dong)氫能(neng)(neng)(neng)產業關(guan)鍵核心技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)攻(gong)關(guan)，探(tan)索氫能(neng)(neng)(neng)新技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)新應(ying)用，支(zhi)持已取得(de)突破的綠色低碳關(guan)鍵技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)開(kai)展(zhan)產業化(hua)(hua)示范(fan)應(ying)用。實(shi)施煤化(hua)(hua)工(gong)產業綜合標(biao)準化(hua)(hua)示范(fan)工(gong)程(cheng)，構建(jian)寧夏(xia)煤化(hua)(hua)工(gong)產業標(biao)準綜合體。做優做強“現代煤化工、精(jing)彩在寧東”產業(ye)品牌。加快(kuai)新產業(ye)新經濟規(gui)模化(hua)發展，大力推(tui)進關鍵核心技術、商(shang)業(ye)模式、體(ti)制(zhi)機制(zhi)創新，探索能源資源綠色低碳創新轉型路徑。

二、深化區域科技(ji)合作交流

建立完善東西(xi)部(bu)和能源“金三角(jiao)”科(ke)技(ji)(ji)合(he)作(zuo)長效機制，引進培養(yang)一(yi)批(pi)創新(xin)(xin)型領軍(jun)企(qi)業(ye)(ye)，聯(lian)合(he)實(shi)施一(yi)批(pi)高(gao)新(xin)(xin)技(ji)(ji)術產業(ye)(ye)化(hua)項目，共(gong)建一(yi)批(pi)研(yan)發平臺、技(ji)(ji)術轉移機構和新(xin)(xin)型研(yan)發機構。鼓勵企(qi)業(ye)(ye)與(yu)東部地(di)區(qu)高(gao)校(xiao)、科(ke)研(yan)院所(suo)、企(qi)業(ye)(ye)和科(ke)技(ji)(ji)園(yuan)區(qu)合(he)作(zuo)，暢通(tong)合(he)作(zuo)渠道，取得并轉化(hua)一(yi)批(pi)重大(da)科(ke)技(ji)(ji)成果(guo)。深度參與(yu)“一帶一路(lu)”科技(ji)(ji)創新行動，開展能源(yuan)化(hua)工、清潔能源(yuan)等(deng)領域國際技(ji)(ji)術交流(liu)合作。

三、提升科(ke)技平臺建設水平

加(jia)(jia)強(qiang)共性技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)平臺(tai)(tai)(tai)建(jian)設(she)(she)(she)，高標準(zhun)建(jian)設(she)(she)(she)寧東(dong)現(xian)代(dai)(dai)煤化(hua)工中(zhong)試(shi)基地，組建(jian)寧夏(xia)新(xin)(xin)(xin)能源(yuan)(yuan)產(chan)業(ye)(ye)研(yan)(yan)究(jiu)院、寧東(dong)現(xian)代(dai)(dai)煤化(hua)工產(chan)業(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)研(yan)(yan)究(jiu)院，以及寧夏(xia)工程(cheng)塑料(liao)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)中(zhong)心(xin)、寧夏(xia)資(zi)源(yuan)(yuan)循環(huan)綜合利用創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)中(zhong)心(xin)、新(xin)(xin)(xin)材料(liao)及裝備研(yan)(yan)發(fa)制(zhi)造中(zhong)心(xin)、綜合分析測試(shi)平臺(tai)(tai)(tai)和(he)黃河流(liu)域(yu)現(xian)代(dai)(dai)煤化(hua)工產(chan)業(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)聯盟。實施(shi)企業(ye)(ye)科技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)平臺(tai)(tai)(tai)提質賦能行動(dong)，加(jia)(jia)快(kuai)布局建(jian)設(she)(she)(she)重(zhong)點(dian)實驗室、工程(cheng)（技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)）研(yan)(yan)究(jiu)中(zhong)心(xin)、企業(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)（創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)）中(zhong)心(xin)等科技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)平臺(tai)(tai)(tai)，圍繞現(xian)代(dai)(dai)煤化(hua)工等重(zhong)點(dian)產(chan)業(ye)(ye)爭(zheng)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)國家級科技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)平臺(tai)(tai)(tai)，推動(dong)規模(mo)以上高新(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)企業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)平臺(tai)(tai)(tai)全(quan)覆蓋(gai)。整合優化(hua)科技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)平臺(tai)(tai)(tai)資(zi)源(yuan)(yuan)，研(yan)(yan)究(jiu)推進新(xin)(xin)(xin)能源(yuan)(yuan)領域(yu)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)能力平臺(tai)(tai)(tai)建(jian)設(she)(she)(she)，加(jia)(jia)快(kuai)培養(yang)能源(yuan)(yuan)化(hua)工、材料(liao)等專(zhuan)業(ye)(ye)人才；支持建(jian)設(she)(she)(she)科技(ji)(ji)(ji)企業(ye)(ye)孵(fu)化(hua)器、眾(zhong)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)空間等創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)平臺(tai)(tai)(tai)，探索離岸孵(fu)化(hua)新(xin)(xin)(xin)模(mo)式，重(zhong)點(dian)建(jian)設(she)(she)(she)現(xian)代(dai)(dai)煤化(hua)工、新(xin)(xin)(xin)材料(liao)、清潔(jie)能源(yuan)(yuan)等領域(yu)新(xin)(xin)(xin)型研(yan)(yan)發(fa)機構，支持企業(ye)(ye)在區外、國外建(jian)設(she)(she)(she)新(xin)(xin)(xin)型研(yan)(yan)發(fa)機構。到2025年，各類科技(ji)創新平(ping)臺累計達(da)到60家。

第(di)二節 ?提升企業技術創(chuang)新水(shui)平

強化企(qi)業創(chuang)(chuang)新(xin)主(zhu)體(ti)(ti)地位，培育企(qi)業家創(chuang)(chuang)新(xin)意識，促進各類創(chuang)(chuang)新(xin)要素向(xiang)企(qi)業集聚，加快形成創(chuang)(chuang)新(xin)主(zhu)體(ti)(ti)有活力，創(chuang)(chuang)新(xin)活動有效率、產學研用深(shen)度融合的(de)技(ji)術創(chuang)(chuang)新(xin)體(ti)(ti)系。

一、培育壯大科技型企業

實施科(ke)(ke)技(ji)(ji)型(xing)中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)業和(he)(he)科(ke)(ke)技(ji)(ji)小(xiao)(xiao)巨人(ren)培(pei)育行動，開展科(ke)(ke)技(ji)(ji)型(xing)企(qi)業梯次培(pei)育，加快培(pei)育和(he)(he)引進一批(pi)融合新(xin)(xin)技(ji)(ji)術、新(xin)(xin)模式和(he)(he)新(xin)(xin)業態的科(ke)(ke)技(ji)(ji)型(xing)中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)業、科(ke)(ke)技(ji)(ji)小(xiao)(xiao)巨人(ren)企(qi)業。實施高(gao)新(xin)(xin)技(ji)(ji)術和(he)(he)創新(xin)(xin)型(xing)示范企(qi)業培(pei)育行動，建立備選庫，培(pei)育一批(pi)國家高(gao)新(xin)(xin)技(ji)(ji)術企(qi)業，培(pei)育推薦一批(pi)創新(xin)(xin)型(xing)示范企(qi)業。到2025年(nian)，各(ge)類科技型(xing)企業總數達(da)到一定(ding)數量。

二、推進(jin)產學(xue)研用深度融合

實(shi)施產學研(yan)融通創(chuang)新工程，建(jian)立創(chuang)新鏈(lian)利益聯(lian)(lian)結(jie)機制，以產業發展和企業需(xu)求為(wei)導向，深化(hua)與清(qing)華大學、中科院(yuan)等區(qu)內外頂(ding)尖大院(yuan)大所(suo)和高校產學研(yan)合(he)作，支持(chi)領軍企業聯(lian)(lian)合(he)科研(yan)院(yuan)所(suo)、高等院(yuan)校、行(xing)業協會組建(jian)創(chuang)新聯(lian)(lian)合(he)體，共建(jian)創(chuang)新平臺(tai)和研(yan)發機構，承擔國家(jia)和自治區(qu)重大課題專項，提供(gong)產業技術整體解(jie)決方案(an)，帶動(dong)產業鏈(lian)上下(xia)游(you)中小企業創(chuang)新活動(dong)。

三、發揮企業家重要作用

尊重企(qi)業(ye)(ye)(ye)家(jia)(jia)首創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)精神(shen)(shen)，建(jian)立有利(li)于企(qi)業(ye)(ye)(ye)家(jia)(jia)參與創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)決策、凝聚創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)人才(cai)、整合(he)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)資源的(de)新(xin)(xin)機制，激發(fa)和(he)保護(hu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)家(jia)(jia)精神(shen)(shen)，鼓勵更(geng)多社(she)(she)會主體(ti)投身創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)。開展企(qi)業(ye)(ye)(ye)家(jia)(jia)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)造意識(shi)(shi)培育行動，分(fen)層分(fen)類開展創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)教育培訓，增強(qiang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)家(jia)(jia)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)精神(shen)(shen)、創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)意識(shi)(shi)和(he)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)能力，鼓勵企(qi)業(ye)(ye)(ye)家(jia)(jia)與科(ke)研人員(yuan)深(shen)度合(he)作(zuo)，促進(jin)科(ke)研成果從實(shi)驗(yan)室(shi)走(zou)向市場。依法保護(hu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)家(jia)(jia)財(cai)產權和(he)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)收益，發(fa)揮(hui)企(qi)業(ye)(ye)(ye)家(jia)(jia)在把(ba)握創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)方向、建(jian)設(she)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)團隊(dui)、籌(chou)措資金(jin)等(deng)方面(mian)重要作(zuo)用，進(jin)一步營造尊重、關(guan)懷、寬容(rong)、支持(chi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)家(jia)(jia)的(de)社(she)(she)會文化環境。

第三節(jie) ?激發人(ren)才創新創造活(huo)力

貫(guan)徹尊重(zhong)勞動(dong)、尊重(zhong)知(zhi)識、尊重(zhong)人才(cai)(cai)、尊重(zhong)創(chuang)造方針，深化人才(cai)(cai)發展機制(zhi)體制(zhi)改革，完善培養引進(jin)、使(shi)用評價、激勵服(fu)務體系，推(tui)動(dong)人才(cai)(cai)向(xiang)產業和企(qi)業集聚，建設(she)數量充足(zu)、結(jie)構合理(li)、梯度接續、素質優良的新(xin)型(xing)人才(cai)隊(dui)伍。

一、培育各類(lei)創新人(ren)才(cai)隊伍

構(gou)建(jian)高(gao)層次(ci)(ci)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)引進(jin)和(he)培(pei)育機(ji)制。鼓勵企業培(pei)養科技(ji)(ji)領軍人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)、學術技(ji)(ji)術帶(dai)頭人(ren)(ren)(ren)、高(gao)水平技(ji)(ji)術支撐人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)和(he)高(gao)層次(ci)(ci)管理人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)。完善(shan)柔性引才(cai)(cai)引智(zhi)政策措施，有(you)計(ji)劃、有(you)步驟(zou)的柔性引進(jin)一批國內外高(gao)層次(ci)(ci)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)和(he)團隊(dui)。開(kai)展“人才+產業”行動，探索建立(li)“政府出錢(qian)、企業育(yu)才”的人(ren)(ren)才培(pei)養儲(chu)備(bei)機制。著(zhu)力搭建人(ren)(ren)才引(yin)進培(pei)養平臺(tai)，加強(qiang)產(chan)教(jiao)融合，聯(lian)合區內高校共建現代煤化工、清潔能(neng)源(yuan)、新材料等(deng)產(chan)業學院，建設產(chan)業工人(ren)(ren)技(ji)能(neng)實(shi)訓基地(di)和(he)技(ji)能(neng)人(ren)(ren)才評(ping)價服務中心。著(zhu)力培(pei)育(yu)“四(si)型(xing)”人(ren)才隊伍，壯大高(gao)水平工程師、高(gao)技(ji)能人(ren)才和高(gao)素(su)質(zhi)產業工人(ren)隊伍。

二(er)、健全人才激勵保障機制(zhi)

實施創(chuang)新(xin)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)激勵計劃，推進科研人(ren)(ren)(ren)員職(zhi)務(wu)科技成果所有權(quan)(quan)(quan)或長期使(shi)用(yong)權(quan)(quan)(quan)改革(ge)試點，鼓(gu)勵企(qi)事業單位(wei)對亟需(xu)(xu)緊缺高層次(ci)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)實行靈活多(duo)樣的(de)分(fen)配(pei)方(fang)式(shi)。健全以創(chuang)新(xin)能(neng)力、質量、實效(xiao)、貢獻為導向的(de)科技人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)評價(jia)體(ti)(ti)系(xi)，探(tan)索年薪制(zhi)、協議工資(zi)制(zhi)、項(xiang)目工資(zi)制(zhi)和股權(quan)(quan)(quan)、期權(quan)(quan)(quan)、分(fen)紅等激勵措施，構(gou)建(jian)充(chong)分(fen)體(ti)(ti)現(xian)知識、技術等創(chuang)新(xin)要素價(jia)值的(de)收益分(fen)配(pei)機制(zhi)。突出用(yong)人(ren)(ren)(ren)主體(ti)(ti)在職(zhi)稱(cheng)評定中的(de)主導作用(yong)，探(tan)索高層次(ci)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)、急需(xu)(xu)緊缺人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)職(zhi)稱(cheng)直聘方(fang)法(fa)。完善人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)服(fu)務(wu)保(bao)障體(ti)(ti)系(xi)，落(luo)實人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)安居政策，激發人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)創(chuang)新(xin)創(chuang)造活力。

三(san)、營造創(chuang)新創(chuang)業良(liang)好環境

著力優化人(ren)(ren)才(cai)發展環(huan)境(jing)，推動人(ren)(ren)才(cai)政策機(ji)制創新，成(cheng)立(li)專業人(ren)(ren)才(cai)資源機(ji)構，建立(li)人(ren)(ren)才(cai)長(chang)效(xiao)聯系機(ji)制，強化人(ren)(ren)才(cai)工作統計分析。提高各類人(ren)(ren)才(cai)獲得感，繼續實(shi)施(shi)“寧東英才”“寧東高層次人才”“寧東(dong)工匠”“寧東頭雁”等人才項目的(de)評(ping)選認(ren)定(ding)。弘揚科學精神(shen)和工(gong)匠精神(shen)，倡導(dao)敬(jing)業(ye)、精益、專注(zhu)、寬容失敗的(de)創(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)業(ye)文化(hua)，加強科普工(gong)作(zuo)，營(ying)造崇尚創(chuang)(chuang)新的(de)價值導(dao)向和社會氛圍。

第(di)四(si)節 ?完善科(ke)技創新體制(zhi)機制(zhi)

深入推進科(ke)技體制改(gai)革，形成創新活力(li)充分(fen)迸發、創新源(yuan)泉(quan)充分(fen)涌流的創新生態，推動重(zhong)點領域科(ke)技資源(yuan)協(xie)同(tong)配(pei)置(zhi)，促進科(ke)技成果有效轉(zhuan)移(yi)轉(zhuan)化，基(ji)本形成政府、市場(chang)、社會等多元主體協(xie)同(tong)的科(ke)技創新格(ge)局。

一、深(shen)化科技管理體制改革(ge)

實施科技創(chuang)新體制機制完善工(gong)程，建立由“決策(ce)層(ceng)(ceng)、咨詢層(ceng)(ceng)、管理層(ceng)(ceng)、研(yan)發層(ceng)(ceng)、應用層(ceng)(ceng)”五個層次(ci)組成的科技(ji)創新組織架構(gou)，指(zhi)導各類創新主體在內部成立科技(ji)創新管理機構(gou)。深化科技(ji)領域“放管服(fu)”改革，健全創(chuang)新市場導向制度(du)。改進寧東基地科技項目組織管理方式(shi)，探索“揭榜(bang)掛帥(shuai)”“賽馬”等技術攻關(guan)組(zu)織管理新模式。加強(qiang)科研誠信(xin)(xin)體系建設(she)，優化(hua)監督管理機制(zhi)(zhi)，建立完(wan)善科技創新試錯容錯糾錯機制(zhi)(zhi)。加強(qiang)知(zhi)(zhi)識產權(quan)保護(hu)，支持(chi)企業知(zhi)(zhi)識產權(quan)建設(she)，提(ti)高專利信(xin)(xin)息公(gong)共服務能(neng)力和知(zhi)(zhi)識產權(quan)綜(zong)合服務能(neng)力，嚴(yan)厲(li)打擊知(zhi)(zhi)識產權(quan)違法行為。

二、健全(quan)科技創新投入機(ji)制

建(jian)立(li)健全(quan)政(zheng)府投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)入引(yin)(yin)導、市場投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)入為主、社(she)會多渠道(dao)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)入的(de)穩定(ding)增(zeng)長機制，提高全(quan)社(she)會研(yan)發支出占地(di)區生產總值比重(zhong)。加(jia)(jia)大資金投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)入力度，落實(shi)企(qi)業研(yan)發費用加(jia)(jia)計扣除、高新技術(shu)企(qi)業稅收優惠等(deng)政(zheng)策，探索(suo)建(jian)立(li)企(qi)業創新地(di)方稅收減免、財(cai)政(zheng)支持等(deng)多層次政(zheng)策機制。設立(li)寧東基地(di)創投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)基金，引(yin)(yin)進天使投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資、風投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)機構，推動金融機構加(jia)(jia)大科技型企(qi)業信(xin)貸支持。

三、完善科技成果轉化機制

以企(qi)業需求和支撐產業發展為導向，鼓(gu)勵高校、科(ke)研院所在基地設立中(zhong)試熟(shu)(shu)化平臺(tai)或成(cheng)果轉化基地，支持企(qi)業通(tong)過轉讓、許可、技術(shu)入股、合作開(kai)發等方式，引進(jin)和應用(yong)先進(jin)成(cheng)熟(shu)(shu)技術(shu)及關鍵設備。探索建設“一(yi)站式”技術交易平(ping)臺、科技成果轉移轉化(hua)示范(fan)基地(di)，完善“定(ding)向研(yan)發、定(ding)向轉化、定(ding)向服務”訂單式(shi)研發(fa)和(he)成果轉(zhuan)移轉(zhuan)化(hua)機制(zhi)，探索(suo)產學研協同推進科技成果轉(zhuan)移轉(zhuan)化(hua)和(he)利益分(fen)享、合作共(gong)贏新模式(shi)。

四(si)、健全科技創新服務體(ti)系

拓(tuo)寬科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創新投融(rong)資(zi)渠道，鼓勵金(jin)(jin)融(rong)機(ji)構先(xian)行先(xian)試，建立(li)(li)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)成果轉(zhuan)化(hua)引導基金(jin)(jin)和創業(ye)(ye)(ye)(ye)投資(zi)基金(jin)(jin)，設(she)立(li)(li)創業(ye)(ye)(ye)(ye)投資(zi)、風險(xian)補償(chang)、費用補貼等(deng)多種形式的(de)地方財政(zheng)補貼政(zheng)策(ce)，探索(suo)設(she)立(li)(li)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)型中(zhong)(zhong)(zhong)小微企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)風險(xian)補償(chang)貸款，加(jia)強產業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)項目(mu)貼息等(deng)金(jin)(jin)融(rong)扶持。加(jia)快培育(yu)科(ke)(ke)(ke)創板上市企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，鼓勵科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)型中(zhong)(zhong)(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)掛牌(pai)交易，組織發行中(zhong)(zhong)(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)集合(he)(he)債、高收益債。建立(li)(li)完善(shan)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)服(fu)(fu)(fu)(fu)務機(ji)制，扶持發展科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)介服(fu)(fu)(fu)(fu)務機(ji)構，加(jia)快引進建設(she)一批科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)服(fu)(fu)(fu)(fu)務機(ji)構，探索(suo)政(zheng)府購買第(di)三方科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)服(fu)(fu)(fu)(fu)務模(mo)式，促進科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)服(fu)(fu)(fu)(fu)務業(ye)(ye)(ye)(ye)向專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)、網絡化(hua)、規模(mo)化(hua)發展，打造具備(bei)綜(zong)合(he)(he)服(fu)(fu)(fu)(fu)務功能的(de)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)服(fu)(fu)(fu)(fu)務集聚區。

第四章 ?加(jia)快產業轉型(xing)升(sheng)級，建(jian)設現代產業體系

堅(jian)持(chi)把加快產(chan)業(ye)(ye)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)作為推動經濟(ji)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)的(de)重點(dian)，根據(ju)寧(ning)東地區資源、要(yao)素稟(bing)賦和發(fa)展(zhan)基礎(chu)，推進產(chan)業(ye)(ye)向高(gao)端化(hua)、綠(lv)色化(hua)、智能化(hua)、融(rong)合化(hua)方向發(fa)展(zhan)，推動產(chan)業(ye)(ye)基礎(chu)高(gao)級(ji)化(hua)、產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)現(xian)代(dai)(dai)化(hua)，構建以(yi)現(xian)代(dai)(dai)煤化(hua)工(gong)、新(xin)材料(liao)、清(qing)潔能源、電子材料(liao)及(ji)專用化(hua)學品、精(jing)細化(hua)工(gong)為重點(dian)，以(yi)綠(lv)色環保、生產(chan)性服(fu)務(wu)業(ye)(ye)為支撐的(de)現(xian)代(dai)(dai)產(chan)業(ye)(ye)體系，走出一條(tiao)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)新(xin)路子，提高(gao)經濟(ji)質(zhi)量(liang)效益和核(he)心競(jing)爭力(li)。

第一節(jie) ?加快建設國家現代煤化工(gong)產業(ye)示范區(qu)

始(shi)終堅持煤炭清潔高效(xiao)利用，促進現代煤化工產業向高端(duan)化、多元化、低碳化發(fa)展，實(shi)施(shi)結構改(gai)造(zao)(zao)、綠色改(gai)造(zao)(zao)、技術(shu)改(gai)造(zao)(zao)、智能改(gai)造(zao)(zao)“四大改造”，加快現(xian)代(dai)煤化(hua)工(gong)產(chan)業(ye)技術(shu)優化(hua)升級，推動現(xian)代(dai)煤化(hua)工(gong)產(chan)業(ye)與關聯(lian)產(chan)業(ye)融(rong)合(he)發(fa)展，打造高端產(chan)業(ye)集群，建設行(xing)業(ye)標準完善、技術(shu)路線(xian)完整、產(chan)品種類多(duo)元(yuan)的現(xian)代(dai)煤化(hua)工(gong)產(chan)業(ye)體系，大幅提升能源(yuan)資源(yuan)利用效率、本質安全水平和(he)安全保(bao)障能力(li)，建成國(guo)內一流的現(xian)代(dai)煤化(hua)工(gong)產(chan)業(ye)示范(fan)區，保(bao)障我國(guo)石(shi)化(hua)產(chan)業(ye)安全、促進石(shi)化(hua)原料多(duo)元(yuan)化(hua)。到2025年，力爭煤化(hua)工及下游深(shen)加工產業產值突破1500億元。

一(yi)、創(chuang)新發展現代(dai)煤化工(gong)產業

布局(ju)建設(she)現代煤化工示(shi)范項目。嚴格(ge)落實能耗雙控(kong)和“兩高”項目管控(kong)要求，根據(ju)《寧東基地現代煤化(hua)工(gong)產(chan)(chan)業(ye)示(shi)范(fan)區總體規劃》及規劃環(huan)評和(he)規劃水(shui)資源論證評價(jia)，合理有序建設煤制烯烴(jing)、煤制乙二醇等(deng)現代煤化(hua)工(gong)示(shi)范(fan)項目，支持煤制油氣等(deng)現代煤化(hua)工(gong)企(qi)業(ye)積(ji)極發展(zhan)煤基特種燃料(liao)、煤基生物可(ke)降解材料(liao)、高(gao)端(duan)精(jing)細化(hua)學(xue)品等(deng)產(chan)(chan)業(ye)鏈后端(duan)低能(neng)耗(hao)延鏈補鏈強(qiang)鏈項目，打造全產(chan)(chan)業(ye)鏈條，形成高(gao)端(duan)產(chan)(chan)業(ye)集群，提(ti)高(gao)煤炭作為化(hua)工(gong)原料(liao)的(de)綜合利用效能(neng)。

深(shen)入開展產業(ye)技術(shu)升級示范。引進新(xin)(xin)技(ji)(ji)術(shu)、新(xin)(xin)工藝、新(xin)(xin)裝備(bei)，推動(dong)現(xian)代煤(mei)化工成套技(ji)(ji)術(shu)裝備(bei)自(zi)主創新(xin)(xin)，加快現(xian)有兩套MTP裝置(zhi)升(sheng)(sheng)級改造，提升(sheng)(sheng)系統(tong)集成優化水(shui)平和資源利用、環境保(bao)護水(shui)平，推(tui)動產業技術升(sheng)(sheng)級；適時開展(zhan)煤(mei)制芳(fang)烴工程化示范，積極推(tui)進科研成果(guo)轉(zhuan)化應用。

大力提升(sheng)資源綜合利(li)用(yong)效率。堅持(chi)能源資(zi)源節(jie)約集(ji)約利用，強化(hua)(hua)能源轉化(hua)(hua)效(xiao)率、綜(zong)合(he)(he)能耗(hao)、水耗(hao)、碳(tan)排放、資(zi)源綜(zong)合(he)(he)利用率管控，推進廢氣、廢水、廢渣無害化(hua)(hua)處理(li)和資(zi)源化(hua)(hua)利用，實現煤炭清潔高效(xiao)利用。積極(ji)拓展二氧化(hua)(hua)碳(tan)減排途徑(jing)，實施食品級液體二氧化(hua)(hua)碳(tan)等綜(zong)合(he)(he)利用項目，推進二氧化(hua)(hua)碳(tan)加氫制甲(jia)醇(chun)、發酵(jiao)制丁二酸等示范(fan)應用，開展CCS/CCUS工程示(shi)范(fan)(fan)。突破含鹽廢水處(chu)理、結晶鹽綜(zong)合(he)利(li)用、密(mi)閉式循環冷卻水系統等技(ji)術裝(zhuang)備，加大非常規(gui)水利(li)用，減少蒸發損失，現代煤化工示(shi)范(fan)(fan)項(xiang)目廢水實現“近零排放”。加快推進煤炭深度提質和(he)分(fen)質分(fen)級，最(zui)大限度減(jian)少固廢和(he)大氣主要(yao)污染物排(pai)放，重(zhong)點開展廢渣綜合利用，全面提升資源利用和(he)安(an)全環保水平(ping)。

二、改造(zao)提升傳(chuan)統煤化工產(chan)業

加快焦化產(chan)業改造升級。堅持(chi)焦(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)化(hua)(hua)多聯產(chan)(chan)(chan)(chan)、循環化(hua)(hua)、高質量發(fa)展，除現有建(jian)成和在建(jian)焦(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)化(hua)(hua)多聯產(chan)(chan)(chan)(chan)項目，不再新(xin)增布(bu)局(ju)建(jian)設焦(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)化(hua)(hua)項目。深入開(kai)展行(xing)業(ye)(ye)對標管(guan)理(li)，加快推(tui)進(jin)焦(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)爐尾氣、煤焦(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)油等副產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)高質高效利用(yong)，采用(yong)焦(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)爐煤氣制(zhi)甲醇、粗(cu)苯加氫(qing)精制(zhi)、焦(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)油加氫(qing)處理(li)、煤焦(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)油產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)深加工、煤瀝青制(zhi)針狀焦(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)等先進(jin)適用(yong)技(ji)術，推(tui)動焦(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)化(hua)(hua)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)與關聯產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)融合發(fa)展，構建(jian)循環經濟產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈和產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)集群，提高資源轉(zhuan)化(hua)(hua)效率和產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)競爭力。持(chi)續開(kai)展焦(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)化(hua)(hua)行(xing)業(ye)(ye)環保、節能(neng)和資源綜合利用(yong)新(xin)技(ji)術應用(yong)，推(tui)進(jin)焦(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)爐煙塵、焦(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)化(hua)(hua)廢水(shui)深度治理(li)和處理(li)回(hui)用(yong)，焦(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)化(hua)(hua)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)環境保護和資源綜合利用(yong)達到國(guo)內(nei)領先水(shui)平。

加快(kuai)煤基多(duo)聯產改造升級。實施煤基多聯產質量效益提(ti)升改造工程，對乙炔、BDO等(deng)現(xian)有裝(zhuang)置進行填平補齊、挖潛改造，擴(kuo)大現(xian)有1，4-丁二醇和醋酸生(sheng)產能力，提高電石爐尾氣等資源綜合利用(yong)水平，延伸(shen)發展(zhan)醋酸乙烯、VAE、EVA、己二酸(suan)丁二醇(chun)(chun)酯(zhi)(zhi)和對苯二甲酸(suan)丁二醇(chun)(chun)酯(zhi)(zhi)的共(gong)聚物、熱塑性聚乙(yi)烯醇(chun)(chun)、聚乙(yi)醇(chun)(chun)酸(suan)等高端產(chan)品，推動傳統煤(mei)化工向新材料產(chan)業加(jia)快發展(zhan)，提高產(chan)品附加(jia)值和產(chan)業競爭力。

加(jia)快煤(mei)制(zhi)合(he)成氨/尿素(su)改造升級(ji)。實施(shi)煤(mei)制(zhi)合成氨/尿素(su)(su)質量效益提升改造工程(cheng)，加快現(xian)(xian)有(you)煤制(zhi)(zhi)合成(cheng)氨(an)裝(zhuang)(zhuang)置挖潛降耗擴能(neng)改造，充分釋(shi)放合成(cheng)氨(an)、尿素(su)(su)生產(chan)(chan)(chan)能(neng)力和效應(ying)，進(jin)一步延伸發展(zhan)復合肥、脲醛(quan)(quan)樹脂、三聚(ju)氰胺等系列產(chan)(chan)(chan)品(pin)；依托(tuo)現(xian)(xian)有(you)醇氨(an)聯產(chan)(chan)(chan)裝(zhuang)(zhuang)置，延伸發展(zhan)聚(ju)甲醛(quan)(quan)、碳(tan)(tan)酸二甲酯(zhi)和聚(ju)碳(tan)(tan)酸酯(zhi)等產(chan)(chan)(chan)品(pin)。探索(suo)開(kai)展(zhan)綠氫合成(cheng)氨(an)升級示范和氨(an)氫能(neng)源(yuan)(yuan)轉(zhuan)換新技術應(ying)用，實施綠氫耦合現(xian)(xian)有(you)煤制(zhi)(zhi)合成(cheng)氨(an)、甲醇等示范項目(mu)，減(jian)少二氧化碳(tan)(tan)排(pai)放，提高(gao)可再生能(neng)源(yuan)(yuan)和資源(yuan)(yuan)綜合利用效率。

三、加快構建高(gao)端(duan)產業集群

加(jia)快構建煤制油產業集(ji)群。實施煤制油質(zhi)量效益提(ti)升工程，持續提(ti)升工藝技(ji)術和裝備水平(ping)，推動副產品增值利(li)用(yong)，延伸發展GTL潤(run)滑(hua)油基礎油、費托蠟、高碳(tan)醇、α-烯(xi)烴(jing)分離等高端精細化工(gong)產品，提升煤制油產業(ye)質量效(xiao)益。

加(jia)快構建煤基烯(xi)烴產業集群。實施煤基(ji)烯烴質量(liang)效(xiao)益提升工程，依(yi)托C2~C5等副產品綜合(he)利(li)(li)用制(zhi)烯烴，提高產品附加值(zhi)和資源綜合(he)利(li)(li)用效率；推(tui)動煤化工與(yu)石油化工融合(he)發(fa)展，建設丙烷脫(tuo)氫制(zhi)丙烯、乙(yi)烷脫(tuo)氫制(zhi)乙(yi)烯及下游(you)深加工產業(ye)(ye)；打(da)通產業(ye)(ye)鏈堵點、補齊產業(ye)(ye)鏈斷點，延伸發(fa)展苯乙(yi)烯、丙烯腈、環氧丙烷、丙烯酸、苯酚/丙酮、雙酚A等有機原料；大力發展工(gong)程(cheng)塑料、特種橡膠、高(gao)(gao)性能合成(cheng)纖(xian)維和新型化工(gong)材料等高(gao)(gao)端產業鏈，重點實施乙烯-醋(cu)酸乙烯共聚物（EVA）、高(gao)密度聚乙烯、全密度聚乙烯、抗(kang)沖(chong)/無規共聚聚丙(bing)烯、α-烯(xi)(xi)烴等高端(duan)聚烯(xi)(xi)烴；丙(bing)烯(xi)(xi)腈-丁(ding)二(er)烯(xi)-苯乙烯三元共聚物（ABS）、聚(ju)(ju)(ju)苯(ben)乙烯(xi)(xi)等(deng)(deng)合成(cheng)樹(shu)(shu)脂(zhi)(zhi)；聚(ju)(ju)(ju)甲(jia)基(ji)丙烯(xi)(xi)酸(suan)甲(jia)酯(zhi)(zhi)、聚(ju)(ju)(ju)碳酸(suan)酯(zhi)(zhi)、聚(ju)(ju)(ju)苯(ben)醚等(deng)(deng)工程塑(su)料；聚(ju)(ju)(ju)氨酯(zhi)(zhi)、高(gao)(gao)吸(xi)水性(xing)樹(shu)(shu)脂(zhi)(zhi)、特種酚醛樹(shu)(shu)脂(zhi)(zhi)、特種環氧樹(shu)(shu)脂(zhi)(zhi)等(deng)(deng)高(gao)(gao)性(xing)能樹(shu)(shu)脂(zhi)(zhi)；三元乙丙橡膠、聚(ju)(ju)(ju)烯(xi)(xi)烴彈(dan)性(xing)體、熱塑(su)性(xing)聚(ju)(ju)(ju)烯(xi)(xi)烴彈(dan)性(xing)體等(deng)(deng)高(gao)(gao)性(xing)能合成(cheng)橡膠；超高(gao)(gao)分子量聚(ju)(ju)(ju)乙烯(xi)(xi)（UHMWPE）等高性能纖維(wei)。促進煤基烯烴產業向高端(duan)化、材(cai)料化方向發展(zhan)。

加(jia)快(kuai)構建煤制乙二醇產業集群。實施(shi)煤制乙(yi)(yi)(yi)二醇產(chan)(chan)業鏈(lian)延伸工程(cheng)，重(zhong)點發(fa)展高強度工業（直紡）滌綸(lun)絲(si)、共聚(ju)聚(ju)酯、特種聚(ju)酯、熱塑(su)性(xing)聚(ju)酯彈性(xing)體(ti)等，推動化纖(xian)原料本地化，帶動西部地區現(xian)代紡織、吹(chui)塑(su)制品(pin)等產(chan)(chan)業發(fa)展。適度發(fa)展電子級草酸、碳(tan)酸二甲酯、乙(yi)(yi)(yi)醛(quan)酸、可降解塑(su)料聚(ju)乙(yi)(yi)(yi)醇酸（PGA）等化工新材(cai)料，提升(sheng)乙二(er)醇(chun)產業盈利能力。

加快構建精細化(hua)工產業(ye)集群。圍繞(rao)甲醇、CO和H₂、高端電子化(hua)學品等產業(ye)(ye)鏈，實施(shi)精細(xi)化(hua)工產業(ye)(ye)再造工程。延伸(shen)甲醇下游產業(ye)(ye)鏈，重點發展甲縮醛、多聚甲醛、甲基丙烯酸甲酯（MMA，丙酮(tong)氰醇法(fa)限制類工(gong)藝除外）、季戊二醇、新戊二醇、三羥甲基(ji)丙烷、環狀三羥甲基(ji)丙烷縮(suo)甲醛等系列產品；延(yan)伸發展CO和H₂下游產業鏈，重點發(fa)展二甲基(ji)甲酰胺（DMF）、二(er)甲基乙酰(xian)胺（DMAC）、碳酸(suan)(suan)二甲(jia)酯、丁辛醇、甲(jia)酸(suan)(suan)及酯、苯乙(yi)酸(suan)(suan)、特種(zhong)胺(an)(an)等系列產品；培(pei)育壯大上下游基礎配套產業，重(zhong)點發展（鄰(lin)、對(dui)）苯二胺(an)(an)、己(ji)內酰胺(an)(an)、己(ji)二腈、己(ji)二胺(an)(an)、PBO聚(ju)合(he)單體(ti)、三(san)甲基苯酚、綠(lv)色(se)助劑(ji)、綠(lv)色(se)水(shui)處理劑(ji)、新型(xing)高(gao)效和(he)環保催(cui)化(hua)劑(ji)等系(xi)列產(chan)品(pin)，補齊硫酸、燒堿(jian)（僅(jin)限中間環節，不新增外(wai)銷產(chan)能）等基礎化(hua)工原料。開發微通(tong)道(dao)反應、連續化(hua)、智能化(hua)、綠(lv)色(se)化(hua)、低(di)碳(tan)化(hua)等關鍵(jian)核心技術(shu)，形成更(geng)(geng)高(gao)端、更(geng)(geng)精(jing)尖(jian)、更(geng)(geng)綠(lv)色(se)的新產(chan)品(pin)，重點發展丙烯酸及酯、乙醇(chun)(chun)胺、乙撐胺、聚(ju)醚多(duo)元醇(chun)(chun)、乙二醛、碳(tan)酸甲乙酯等精(jing)細(xi)化(hua)學品(pin)，配(pei)套(tao)發展綠(lv)色(se)催(cui)化(hua)劑(ji)系(xi)列產(chan)品(pin)。

加快構建醫藥化工產業集群。適度發(fa)展醫(yi)藥化工產(chan)(chan)業，重點(dian)發(fa)展氨基酸(suan)、維(wei)生素（限(xian)制類除外(wai)）、抗(kang)高(gao)血壓(ya)、抗(kang)高(gao)血脂、抗(kang)癌癥、抗(kang)病(bing)毒藥及(ji)中(zhong)間體(ti)等系列產(chan)(chan)品。

第二(er)節(jie) ?加快發展戰略性新興產業(ye)

堅持把(ba)戰略性(xing)新(xin)(xin)(xin)興產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)作為建設現代產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)體系、推動經濟高質量(liang)發(fa)展(zhan)的(de)新(xin)(xin)(xin)引(yin)擎。充分發(fa)揮國家產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)轉型示范區(qu)、新(xin)(xin)(xin)型工業(ye)(ye)化產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)示范基地和外(wai)貿(mao)轉型升級基地作用，積極(ji)承(cheng)接國內外(wai)高端產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)轉移(yi)，重點發(fa)展(zhan)新(xin)(xin)(xin)材料(liao)、清潔能源(yuan)、電(dian)子材料(liao)及專用化學品、高端裝備制(zhi)造(zao)、綠色環保等戰略性(xing)新(xin)(xin)(xin)興產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)，加(jia)快發(fa)展(zhan)先進(jin)(jin)基礎材料(liao)，突破關鍵戰略材料(liao)開發(fa)應用，推進(jin)(jin)前沿新(xin)(xin)(xin)材料(liao)培育布局，打造(zao)先進(jin)(jin)制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)集群，構(gou)建一批各具特(te)色、優勢(shi)互補、結構(gou)合(he)理戰略性(xing)新(xin)(xin)(xin)興產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)增長極(ji)，培育新(xin)(xin)(xin)技(ji)術、新(xin)(xin)(xin)產(chan)(chan)(chan)(chan)品、新(xin)(xin)(xin)模式、新(xin)(xin)(xin)業(ye)(ye)態，著力打造(zao)國內領先的(de)新(xin)(xin)(xin)材料(liao)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)集聚區(qu)、西部新(xin)(xin)(xin)材料(liao)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)新(xin)(xin)(xin)高地、寧夏新(xin)(xin)(xin)材料(liao)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)示范區(qu)。到2025年，力爭戰略(lve)性(xing)新興產(chan)(chan)業產(chan)(chan)值突破(po)700億元。

一、大力發展新材料(liao)產業

著力發展高端樹(shu)脂產業。重點(dian)發展聚苯乙烯、酚(fen)醛樹脂、環氧樹脂、ABS、聚甲(jia)基丙烯酸甲(jia)酯(zhi)（PMMA）、聚(ju)碳酸酯（PC）、聚(ju)苯醚(mi)、共聚(ju)聚(ju)酯（PETG）等產品，加快推(tui)進(jin)多牌號(hao)、高附(fu)加值煤基烯烴樹脂(zhi)開發應用。

加快發展合(he)成橡(xiang)膠(jiao)產(chan)業(ye)。重點發展三元乙(yi)丙橡膠（EPDM）、聚烯烴(jing)彈性(xing)體（POE）、熱塑性(xing)聚烯(xi)烴彈性(xing)體(ti)（TPO）、熱塑性(xing)聚(ju)酯彈性(xing)體（TPEE）等特種(zhong)橡(xiang)膠及彈性(xing)體，鼓勵發(fa)展耐高(gao)低(di)溫、耐化學腐(fu)蝕、耐油性(xing)等產品。

延伸發(fa)展高性能纖維(wei)產業(ye)。加快構建“原料－中間(jian)體－化學纖維－復合材料及(ji)制品”先進完(wan)整的(de)產業(ye)鏈，重點發(fa)展綠色差別化氨綸，尼龍66、尼(ni)龍6，陽離(li)子(zi)染料可染聚酯（CDP、ECDP）、堿溶性聚(ju)酯（COPET）、高(gao)收縮聚酯（HSPET）、阻燃聚酯(zhi)、低熔點(dian)聚酯(zhi)、非結晶聚酯(zhi)、生物(wu)可降解聚酯(zhi)、采用綠色催化劑生產(chan)的聚酯(zhi)，高強(qiang)度(du)工業（直(zhi)紡(fang)）滌綸絲，聚對苯二甲酸丁二醇酯(zhi)（PBT）、聚對苯二(er)(er)甲酸丙二(er)(er)醇酯（PTT）、聚(ju)對苯二甲酸環己烷二甲醇酯（PCT）等特種聚酯和纖維；鼓(gu)勵發展芳(fang)綸纖維及芳(fang)綸制(zhi)品（芳(fang)綸紙(zhi)、蜂窩材料等）、芳(fang)砜綸（PSA）纖維、聚苯硫醚纖維、超高(gao)分子(zi)量聚乙烯(xi)纖維（紡絲生產裝置單線(xian)能(neng)力≥300噸/年）、碳纖維(wei)、聚酰(xian)亞胺纖維(wei)、聚苯并雙噁唑（PBO）纖(xian)維、聚(ju)苯(ben)并咪(mi)唑（PBI）纖(xian)維、聚2，5-二羥(qian)基-1，4-苯(ben)撐吡(bi)啶(ding)并二咪唑(zuo)（PIPD）纖維、聚2，5-二羥基(ji)-1，4-苯(ben)(ben)撐苯(ben)(ben)并二咪唑（PDBI）纖維(wei)、聚醚醚酮纖維(wei)（PEEK）、碳化(hua)硅纖(xian)(xian)維(wei)等(deng)高(gao)(gao)(gao)性(xing)(xing)能纖(xian)(xian)維(wei)材料(liao)；積極(ji)開發纖(xian)(xian)維(wei)增強(qiang)和顆粒(li)增強(qiang)復(fu)合材料(liao)及構件，培育發展汽車、高(gao)(gao)(gao)鐵、飛機等(deng)高(gao)(gao)(gao)端(duan)裝備用復(fu)合材料(liao)產業鏈；重點(dian)突(tu)破高(gao)(gao)(gao)性(xing)(xing)能纖(xian)(xian)維(wei)規模化(hua)、穩定化(hua)和低(di)成(cheng)本制備技(ji)(ji)術(shu)，加快提升纖(xian)(xian)維(wei)及復(fu)合材料(liao)的智能、綠色生產技(ji)(ji)術(shu)，積極(ji)培育耐高(gao)(gao)(gao)溫高(gao)(gao)(gao)性(xing)(xing)能熱塑性(xing)(xing)復(fu)合材料(liao)制造和產業化(hua)技(ji)(ji)術(shu)。

積極發展(zhan)鋰(li)離(li)子電(dian)池(chi)材料產(chan)業。重點發(fa)展(zhan)高(gao)鎳(nie)低鈷三元(yuan)材(cai)料(liao)(liao)、錳(meng)酸鋰(li)、鎳(nie)酸鋰(li)、磷酸鐵鋰(li)、磷酸錳(meng)鐵鋰(li)等鋰(li)離子電(dian)(dian)池(chi)前驅體及正極材(cai)料(liao)(liao)，新(xin)(xin)型(xing)硅碳、人造石(shi)墨負極材(cai)料(liao)(liao)，隔(ge)膜材(cai)料(liao)(liao)、新(xin)(xin)型(xing)電(dian)(dian)解液及添加劑(ji)、鋁塑復合膜及電(dian)(dian)池(chi)制造、鋰(li)離子電(dian)(dian)池(chi)資源化(hua)利用(yong)等配套產業(ye)。

培育布局前(qian)沿新材(cai)料(liao)產業。培(pei)育布(bu)局石(shi)(shi)(shi)墨(mo)(mo)烯(xi)(xi)(xi)產(chan)業，重點推(tui)進石(shi)(shi)(shi)墨(mo)(mo)烯(xi)(xi)(xi)功能(neng)材(cai)(cai)料(liao)(liao)制備、產(chan)業化(hua)制造(zao)和裝備技術開(kai)發(fa)(fa)應(ying)用(yong)，包括石(shi)(shi)(shi)墨(mo)(mo)烯(xi)(xi)(xi)制備、石(shi)(shi)(shi)墨(mo)(mo)烯(xi)(xi)(xi)復合(he)(he)材(cai)(cai)料(liao)(liao)、石(shi)(shi)(shi)墨(mo)(mo)烯(xi)(xi)(xi)儲能(neng)材(cai)(cai)料(liao)(liao)、石(shi)(shi)(shi)墨(mo)(mo)烯(xi)(xi)(xi)電子信息(xi)應(ying)用(yong)、石(shi)(shi)(shi)墨(mo)(mo)烯(xi)(xi)(xi)節能(neng)環(huan)保應(ying)用(yong)等，發(fa)(fa)展石(shi)(shi)(shi)墨(mo)(mo)烯(xi)(xi)(xi)粉(fen)體(ti)、石(shi)(shi)(shi)墨(mo)(mo)烯(xi)(xi)(xi)薄膜、石(shi)(shi)(shi)墨(mo)(mo)烯(xi)(xi)(xi)柔(rou)性顯示、石(shi)(shi)(shi)墨(mo)(mo)烯(xi)(xi)(xi)柔(rou)性液晶、石(shi)(shi)(shi)墨(mo)(mo)烯(xi)(xi)(xi)基特(te)種防腐涂料(liao)(liao)、鋰電池(chi)石(shi)(shi)(shi)墨(mo)(mo)烯(xi)(xi)(xi)基材(cai)(cai)、石(shi)(shi)(shi)墨(mo)(mo)烯(xi)(xi)(xi)基合(he)(he)金材(cai)(cai)料(liao)(liao)等產(chan)品。培(pei)育布(bu)局增(zeng)(zeng)材(cai)(cai)制造(zao)產(chan)業，重點發(fa)(fa)展高(gao)性能(neng)穩定(ding)性的增(zeng)(zeng)材(cai)(cai)制造(zao)專用(yong)光敏樹脂、粘結劑、催(cui)化(hua)劑、蠟材(cai)(cai)、高(gao)性能(neng)抗老化(hua)工程塑料(liao)(liao)與彈(dan)性體(ti)，開(kai)發(fa)(fa)特(te)種合(he)(he)金粉(fen)末(mo)、結構陶(tao)瓷粉(fen)末(mo)、3D打印石墨烯陶瓷材(cai)(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)。培育布(bu)(bu)局(ju)稀(xi)土(tu)(tu)功能(neng)(neng)(neng)材(cai)(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)產(chan)業(ye)，重點(dian)(dian)發(fa)展(zhan)(zhan)以稀(xi)土(tu)(tu)永磁(ci)材(cai)(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)、新型(xing)(xing)(xing)高頻軟磁(ci)材(cai)(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)、高容量(liang)稀(xi)土(tu)(tu)儲氫材(cai)(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)、稀(xi)土(tu)(tu)鋯基陶瓷粉(fen)體材(cai)(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)等(deng)為主的稀(xi)土(tu)(tu)功能(neng)(neng)(neng)材(cai)(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)。培育布(bu)(bu)局(ju)生(sheng)物(wu)醫(yi)(yi)用(yong)(yong)材(cai)(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)產(chan)業(ye)，重點(dian)(dian)發(fa)展(zhan)(zhan)以醫(yi)(yi)用(yong)(yong)高性(xing)能(neng)(neng)(neng)樹脂、醫(yi)(yi)用(yong)(yong)高性(xing)能(neng)(neng)(neng)合成(cheng)橡膠、醫(yi)(yi)學成(cheng)像與診斷用(yong)(yong)納米(mi)材(cai)(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)等(deng)為主的生(sheng)物(wu)醫(yi)(yi)用(yong)(yong)材(cai)(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)。培育布(bu)(bu)局(ju)新型(xing)(xing)(xing)功能(neng)(neng)(neng)材(cai)(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)產(chan)業(ye)，重點(dian)(dian)發(fa)展(zhan)(zhan)納米(mi)材(cai)(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)、新型(xing)(xing)(xing)低(di)溫超導(dao)及低(di)成(cheng)本高溫超導(dao)材(cai)(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)、智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)仿生(sheng)材(cai)(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)、智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)傳感材(cai)(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)等(deng)新型(xing)(xing)(xing)功能(neng)(neng)(neng)材(cai)(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)。

二、加快發展(zhan)清潔能源(yuan)產(chan)業

大(da)力推動綠能開(kai)發。加(jia)快構建(jian)清潔低碳(tan)安全高效(xiao)的現(xian)代能(neng)源體(ti)系，大(da)力發展光(guang)伏(fu)等(deng)綠色(se)能(neng)源，充分利(li)用(yong)(yong)采煤(mei)沉陷區和煤(mei)礦備采區閑置土地，加(jia)快建(jian)設寧東(dong)光(guang)伏(fu)產(chan)業(ye)園，采用(yong)(yong)并網外(wai)送、離網制氫、源網荷儲等(deng)多種開發模式，實(shi)施農光(guang)互補等(deng)“光伏+生態”立(li)體(ti)開(kai)發(fa)綜(zong)合利用(yong)示范項目，推進屋(wu)頂分布式(shi)光(guang)伏開(kai)發(fa)試點(dian)，將寧東基地建(jian)成千萬(wan)千瓦級光(guang)伏發(fa)電(dian)基地。積極推動源網荷儲一體(ti)化和多能互補發(fa)展示范工程(cheng)、太陽能光(guang)熱發(fa)電(dian)+儲能(neng)和(he)集中供熱一體化開(kai)發示(shi)范(fan)工程(cheng)，探索開(kai)展廢棄礦井井下和(he)井上抽水蓄能(neng)電(dian)站(zhan)工程(cheng)示(shi)范(fan)。加快發展光(guang)電(dian)轉化材料(liao)(liao)和(he)太陽能(neng)電(dian)池封裝等相關配套產(chan)(chan)業，構建電(dian)池材料(liao)(liao)、電(dian)池組(zu)件、電(dian)池板、系統集成光(guang)伏全產(chan)(chan)業鏈(lian)。

大力推進綠氫生產。依托寧東光伏產(chan)(chan)業園和(he)寧東新能源產(chan)(chan)業園，加快實(shi)施一(yi)批離網型可再生能源發電－電(dian)解水制(zhi)氫工程。試點利用丙(bing)烷(wan)脫(tuo)氫和(he)氯堿副產氫。整合區域內(nei)電(dian)力資源，創新(xin)商業模式(shi)，探(tan)索(suo)多能(neng)(neng)(neng)(neng)互補(bu)耦(ou)合制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)氫(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)，形成制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)備(bei)方式多樣、利用途徑多元、生(sheng)(sheng)產(chan)成本較低的綠(lv)氫(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)備(bei)產(chan)業(ye)(ye)體系，建(jian)設(she)(she)綠(lv)氫(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)耦(ou)合煤(mei)化(hua)(hua)工(gong)(gong)示范(fan)(fan)(fan)(fan)工(gong)(gong)程和綠(lv)氫(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)規(gui)模化(hua)(hua)生(sheng)(sheng)產(chan)基(ji)地，爭創國家可再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)氫(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)耦(ou)合煤(mei)化(hua)(hua)工(gong)(gong)產(chan)業(ye)(ye)示范(fan)(fan)(fan)(fan)區。實(shi)施(shi)綠(lv)氫(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)替代灰氫(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)行動(dong)，支持重點(dian)企業(ye)(ye)開(kai)展(zhan)水煤(mei)氣(qi)變換(huan)反應替代技術升級改(gai)造，重點(dian)在煤(mei)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)甲醇(chun)、煤(mei)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)油、煤(mei)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)烯烴(jing)、煤(mei)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)乙二醇(chun)、煤(mei)基(ji)多聯(lian)(lian)產(chan)、煤(mei)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)合成氨等煤(mei)化(hua)(hua)工(gong)(gong)產(chan)品生(sheng)(sheng)產(chan)過程中補(bu)入氫(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)氣(qi)，推動(dong)灰氫(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)轉綠(lv)、以(yi)氫(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)換(huan)煤(mei)、綠(lv)氫(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)消(xiao)碳，破解能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)和環境約束瓶頸；原則上新投產(chan)煤(mei)化(hua)(hua)工(gong)(gong)項目須同(tong)步(bu)配置(zhi)(zhi)綠(lv)氫(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)生(sheng)(sheng)產(chan)裝置(zhi)(zhi)，鼓(gu)勵存量煤(mei)化(hua)(hua)工(gong)(gong)項目逐步(bu)配置(zhi)(zhi)綠(lv)氫(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)生(sheng)(sheng)產(chan)裝置(zhi)(zhi)，支持獨立綠(lv)氫(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)生(sheng)(sheng)產(chan)企業(ye)(ye)為煤(mei)化(hua)(hua)工(gong)(gong)項目供應綠(lv)氫(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)。利用可再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)氫(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)和工(gong)(gong)業(ye)(ye)副(fu)產(chan)氫(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)，積極(ji)開(kai)展(zhan)氫(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)燃(ran)料(liao)電(dian)池(chi)重卡示范(fan)(fan)(fan)(fan)應用、天然氣(qi)摻氫(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)示范(fan)(fan)(fan)(fan)和推廣應用，支持發展(zhan)工(gong)(gong)業(ye)(ye)特種氣(qi)體、高純(chun)稀有(you)氣(qi)體產(chan)業(ye)(ye)，探(tan)索(suo)實(shi)施(shi)氫(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)能(neng)(neng)(neng)(neng)熱電(dian)聯(lian)(lian)產(chan)和儲能(neng)(neng)(neng)(neng)、液氫(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)備(bei)和儲運等示范(fan)(fan)(fan)(fan)項目。大(da)力發展(zhan)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)氫(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)、儲運、燃(ran)料(liao)電(dian)池(chi)、氫(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)能(neng)(neng)(neng)(neng)汽車等裝備(bei)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造產(chan)業(ye)(ye)，加快構建(jian)氫(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)能(neng)(neng)(neng)(neng)產(chan)業(ye)(ye)集(ji)群。支持重點(dian)企業(ye)(ye)利用工(gong)(gong)業(ye)(ye)管廊建(jian)設(she)(she)輸氫(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)管道(dao)，同(tong)時布(bu)局建(jian)設(she)(she)一批加氫(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)/加油/充電等綜合能(neng)(neng)源中(zhong)心(xin)，形成互(hu)聯互(hu)通的(de)氫(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)能(neng)(neng)輸送(song)體系。加(jia)快打造集氫(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)能(neng)(neng)重卡(ka)運營維護(hu)和檢驗檢測(ce)、燃(ran)料(liao)電池供應、加(jia)氫(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)站建(jian)設(she)運營等一體化氫(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)能(neng)(neng)交(jiao)通生(sheng)態圈。加(jia)大氫(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)能(neng)(neng)核心(xin)技術(shu)攻關，組建(jian)寧夏氫(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)能(neng)(neng)產業研(yan)究(jiu)(jiu)中(zhong)心(xin)和氫(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)能(neng)(neng)產業聯盟，加(jia)快推進氫(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)氣儲(chu)能(neng)(neng)和燃(ran)料(liao)電池技術(shu)示(shi)范應用，探(tan)索開(kai)展液氫(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)制(zhi)(zhi)備(bei)和儲(chu)運技術(shu)裝備(bei)應用；利(li)用寧東現(xian)代煤(mei)化工中(zhong)試基(ji)地，開(kai)展低成本電解(jie)水制(zhi)(zhi)氫(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)、儲(chu)氫(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)、輸氫(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)、氫(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)燃(ran)料(liao)電池、綠(lv)氫(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)化工、天然氣摻氫(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)等關鍵共性技術(shu)攻關。支持和鼓勵重點企(qi)業開(kai)發新產品、謀劃新場景、探(tan)索新模式，形成特色(se)鮮明(ming)的(de)氫(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)產業、氫(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)經(jing)濟。重點圍繞綠(lv)氫(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)制(zhi)(zhi)備(bei)、綠(lv)氫(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)耦合煤(mei)化工、加(jia)氫(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)站、氫(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)儲(chu)運、氫(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)燃(ran)料(liao)電池及氫(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)能(neng)(neng)重卡(ka)等領域(yu)，參(can)與相關標準研(yan)究(jiu)(jiu)制(zhi)(zhi)訂工作(zuo)，推動健全完善不同層級(ji)的(de)標準體系。

三、突出發展電子材料和專用化學品(pin)產業

發展功能膜(mo)材(cai)料產業。重點發展太(tai)陽能電池用PVDF背板膜和乙烯-醋酸乙烯共聚物（EVA）類封裝膠膜、薄(bo)膜型太陽能電(dian)(dian)池(chi)用柔性聚合(he)物膜；光(guang)(guang)學顯示器用偏光(guang)(guang)膜、特種光(guang)(guang)學聚酯(zhi)膜；動力(li)鋰電(dian)(dian)池(chi)隔膜、燃料電(dian)(dian)池(chi)用含氟磺酸膜等(deng)。

發展高純試(shi)劑及(ji)電子特氣產業。重點發(fa)展電子級(ji)(ji)(ji)氨水(shui)(shui)、電子級(ji)(ji)(ji)雙氧水(shui)(shui)、電子級(ji)(ji)(ji)硫酸(suan)、電子級(ji)(ji)(ji)氫(qing)氟酸(suan)等高(gao)純化(hua)學品(pin)以及(ji)5N級及(ji)以上的氫氣(qi)(qi)、氦(hai)氣(qi)(qi)、硅烷、二氯二氫硅等超凈高純試劑(ji)及(ji)特種（電子）氣(qi)(qi)體。

發展新型顯示材(cai)料產(chan)業。重點發(fa)展(zhan)液(ye)晶(jing)（LCD）及(ji)有機發(fa)光(guang)半(ban)導(dao)體（OLED）材料、聚乙烯醇（PVA）偏光(guang)片(pian)材(cai)(cai)料(liao)、柔(rou)性與印刷電(dian)子(zi)材(cai)(cai)料(liao)、大規(gui)模柔(rou)性復合光(guang)子(zi)晶體(ti)、新一代熒(ying)光(guang)轉換型激(ji)光(guang)顯示材(cai)(cai)料(liao)、彩(cai)色靜電(dian)成像(xiang)材(cai)(cai)料(liao)、量子(zi)點(dian)發光(guang)顯示關鍵材(cai)(cai)料(liao)、高(gao)光(guang)效LED材料、交流LED關鍵材料等產品。

發展(zhan)專用化學品產(chan)業。重點(dian)發(fa)展磷(lin)(lin)酸鐵(tie)、磷(lin)(lin)酸鐵(tie)鋰/磷酸錳鐵鋰(li)、三元正極材料(liao)、高能量密度(du)硅負極、石墨負極、電解液等(deng)電池材料(liao)，高分辨(bian)率(lv)光刻(ke)膠及配套化(hua)學(xue)品(pin)、印(yin)制電路板加工用(yong)化(hua)學(xue)品(pin)、研磨拋光用(yong)化(hua)學(xue)品(pin)等(deng)產品(pin)。

四、培(pei)育發展高端裝備制造(zao)產(chan)業

圍繞煤炭、化工、電力(li)等重點(dian)領域，重點(dian)發展大型(xing)干粉煤氣化裝(zhuang)備、密閉式循環(huan)冷(leng)卻系統、高性能氣體分離裝(zhuang)置、特種非標工藝(yi)設備等化工專用裝(zhuang)備，鼓勵(li)發展大型(xing)清潔(jie)高效發電裝(zhuang)備、光(guang)伏/光熱發電(dian)、智(zhi)能(neng)(neng)電(dian)網關鍵裝(zhuang)(zhuang)備(bei)等新型電(dian)力裝(zhuang)(zhuang)備(bei)，大力推進(jin)可再生能(neng)(neng)源(yuan)制(zhi)氫(qing)、儲氫(qing)、加(jia)氫(qing)等氫(qing)能(neng)(neng)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)發展，加(jia)快推動二氧化碳捕(bu)集裝(zhuang)(zhuang)備(bei)、水污(wu)染防治裝(zhuang)(zhuang)備(bei)、結晶鹽(yan)綜合利用裝(zhuang)(zhuang)備(bei)等節能(neng)(neng)環保裝(zhuang)(zhuang)備(bei)，培育發展柔性(xing)制(zhi)造、檢測、裝(zhuang)(zhuang)配智(zhi)能(neng)(neng)成套(tao)設(she)備(bei)及智(zhi)能(neng)(neng)數控系統、高精度傳(chuan)感器、關鍵功能(neng)(neng)部件、網絡化系統集成等智(zhi)能(neng)(neng)成套(tao)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)，全(quan)力推動自動化生產線、數字化車間、智(zhi)能(neng)(neng)工廠建設(she)。

五(wu)、積極發(fa)展(zhan)綠色(se)環保產業

大力促(cu)進能源綠色消費。嚴控煤(mei)炭(tan)(tan)(tan)消費(fei)增量(liang)(liang)，加(jia)快煤(mei)炭(tan)(tan)(tan)消費(fei)減(jian)量(liang)(liang)步伐(fa)，推(tui)進煤(mei)炭(tan)(tan)(tan)消費(fei)達峰(feng)并(bing)實現穩中(zhong)有降。實施清潔能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)替(ti)(ti)代化(hua)(hua)石能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)、可再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)替(ti)(ti)代煤(mei)電(dian)(dian)(dian)(dian)、可再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)制(zhi)氫替(ti)(ti)代煤(mei)制(zhi)氫行(xing)動(dong)，從(cong)源(yuan)頭上降低煤(mei)炭(tan)(tan)(tan)消耗量(liang)(liang)和(he)(he)二氧(yang)化(hua)(hua)碳排(pai)放量(liang)(liang)，推(tui)動(dong)新能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)產業(ye)與煤(mei)炭(tan)(tan)(tan)深加(jia)工產業(ye)耦(ou)合發展。持續(xu)推(tui)進終(zhong)端用能(neng)(neng)(neng)(neng)領域電(dian)(dian)(dian)(dian)能(neng)(neng)(neng)(neng)替(ti)(ti)代工程(cheng)和(he)(he)綠(lv)電(dian)(dian)(dian)(dian)替(ti)(ti)代工程(cheng)，提(ti)升(sheng)電(dian)(dian)(dian)(dian)能(neng)(neng)(neng)(neng)占(zhan)終(zhong)端能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)消費(fei)比(bi)重(zhong)和(he)(he)非化(hua)(hua)石能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)消費(fei)比(bi)重(zhong)；健全綠(lv)電(dian)(dian)(dian)(dian)消納(na)保(bao)障(zhang)、激勵和(he)(he)考核(he)機制(zhi)，推(tui)進綠(lv)電(dian)(dian)(dian)(dian)生(sheng)產和(he)(he)消費(fei)，確(que)保(bao)綠(lv)電(dian)(dian)(dian)(dian)應發盡發，全額保(bao)量(liang)(liang)保(bao)價消納(na)，加(jia)速能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)消費(fei)綠(lv)色轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級。

加(jia)快發展高效(xiao)節(jie)能產業(ye)。大(da)(da)力(li)實(shi)(shi)施(shi)工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)領(ling)域(yu)結(jie)構(gou)、綠色、技(ji)術、智(zhi)能(neng)(neng)四大(da)(da)改(gai)(gai)造(zao)，開展(zhan)工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)畝(mu)產效益綜合評價，引導高碳低效產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)有序退(tui)出(chu)，為(wei)低碳高效產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)落地騰出(chu)發(fa)展(zhan)空間。實(shi)(shi)施(shi)煤化(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)、火電(dian)、焦炭、電(dian)石(shi)、電(dian)解鋁(lv)等行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)能(neng)(neng)量系(xi)統優化(hua)(hua)、裝置能(neng)(neng)效提升、余(yu)熱余(yu)壓利用(yong)等節(jie)能(neng)(neng)改(gai)(gai)造(zao)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)；實(shi)(shi)施(shi)能(neng)(neng)效水(shui)平對(dui)標(biao)(biao)(biao)達標(biao)(biao)(biao)行動，不斷完善工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)對(dui)標(biao)(biao)(biao)指(zhi)標(biao)(biao)(biao)體(ti)系(xi)，實(shi)(shi)施(shi)一批(pi)對(dui)標(biao)(biao)(biao)能(neng)(neng)力(li)提升示范工(gong)(gong)(gong)程(cheng)，大(da)(da)力(li)開展(zhan)節(jie)能(neng)(neng)診斷，加(jia)快淘汰落后用(yong)能(neng)(neng)設(she)備；實(shi)(shi)施(shi)國能(neng)(neng)寧(ning)煤、寶(bao)豐(feng)能(neng)(neng)源、中石(shi)化(hua)(hua)寧(ning)夏能(neng)(neng)化(hua)(hua)、和寧(ning)化(hua)(hua)學和青(qing)銅峽鋁(lv)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)等重(zhong)點企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)能(neng)(neng)源管控中心建設(she)示范工(gong)(gong)(gong)程(cheng)；實(shi)(shi)施(shi)終(zhong)端用(yong)能(neng)(neng)電(dian)能(neng)(neng)替代(dai)行動，大(da)(da)力(li)推(tui)進以(yi)電(dian)代(dai)煤、以(yi)電(dian)代(dai)油，重(zhong)點推(tui)廣應(ying)用(yong)熱泵、電(dian)鍋爐、電(dian)驅動皮帶傳輸、電(dian)動汽車(che)等成(cheng)熟電(dian)氣化(hua)(hua)技(ji)術和設(she)備，不斷拓展(zhan)電(dian)力(li)使用(yong)領(ling)域(yu)。加(jia)強(qiang)建筑、交通運輸、公共機構(gou)等領(ling)域(yu)節(jie)能(neng)(neng)工(gong)(gong)(gong)作。鼓勵發(fa)展(zhan)節(jie)能(neng)(neng)低碳服務業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，加(jia)強(qiang)合同(tong)能(neng)(neng)源管理服務模式創新，為(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)提供節(jie)能(neng)(neng)咨詢、診斷、設(she)計(ji)、融(rong)資、改(gai)(gai)造(zao)、能(neng)(neng)源托管等一站式節(jie)能(neng)(neng)低碳專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服務。

加快發展先進環(huan)保(bao)產業。積(ji)極推廣應(ying)用(yong)高(gao)鹽廢(fei)水(shui)、揮發(fa)(fa)性有機物(wu)、水(shui)體及土壤污(wu)染等關鍵治理(li)技(ji)(ji)術(shu)，發(fa)(fa)展稀土三元催化材(cai)料(liao)、脫硝催化材(cai)料(liao)、水(shui)處(chu)理(li)用(yong)高(gao)通(tong)量(liang)納濾膜(mo)、高(gao)性能(neng)反滲透膜(mo)、離子交換樹脂、高(gao)效(xiao)吸(xi)附(fu)劑(ji)、高(gao)效(xiao)水(shui)處(chu)理(li)膜(mo)、工業用(yong)特種氣(qi)體分離膜(mo)和(he)凈化膜(mo)、環(huan)(huan)保膠黏劑(ji)及專用(yong)助劑(ji)和(he)添加劑(ji)、生物(wu)可降解塑料(liao)、新(xin)型綠色建筑材(cai)料(liao)等環(huan)(huan)保材(cai)料(liao)和(he)藥(yao)劑(ji)產(chan)(chan)業，培育環(huan)(huan)境(jing)修復服(fu)務和(he)環(huan)(huan)境(jing)綜合治理(li)托管服(fu)務產(chan)(chan)業。大幅(fu)提(ti)(ti)升資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)循環(huan)(huan)利(li)用(yong)水(shui)平，完善(shan)再生資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)回收網絡體系，提(ti)(ti)高(gao)氣(qi)化殘(can)渣(zha)(zha)、電石渣(zha)(zha)、化工渣(zha)(zha)等固廢(fei)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)化利(li)用(yong)水(shui)平，開展廢(fei)太陽能(neng)光(guang)伏板、報廢(fei)動力電池等新(xin)型廢(fei)棄物(wu)的(de)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)化利(li)用(yong)和(he)無(wu)害化處(chu)理(li)，突破非常規水(shui)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)利(li)用(yong)技(ji)(ji)術(shu)及推廣，支(zhi)持碳補(bu)集、利(li)用(yong)和(he)封存(cun)技(ji)(ji)術(shu)開發(fa)(fa)和(he)應(ying)用(yong)。

加快發展資源循環利用(yong)產(chan)業(ye)。以高質(zhi)量(liang)循(xun)(xun)環(huan)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)為引領，加強(qiang)綠色低(di)碳(tan)、節(jie)能環(huan)保發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)深度(du)融合(he)，進一步(bu)推動企業(ye)(ye)循(xun)(xun)環(huan)式生產、產業(ye)(ye)循(xun)(xun)環(huan)式組合(he)，促進廢(fei)(fei)物綜合(he)利(li)用(yong)、能量(liang)梯級(ji)利(li)用(yong)、水(shui)資(zi)源循(xun)(xun)環(huan)使用(yong)，推進工業(ye)(ye)余(yu)壓余(yu)熱、廢(fei)(fei)水(shui)廢(fei)(fei)氣廢(fei)(fei)液(ye)的(de)資(zi)源化(hua)利(li)用(yong)，實(shi)現(xian)綠色低(di)碳(tan)循(xun)(xun)環(huan)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，鞏固提(ti)升產業(ye)(ye)鏈(lian)接循(xun)(xun)環(huan)化(hua)、資(zi)源利(li)用(yong)高效(xiao)化(hua)、污(wu)染治理集(ji)中(zhong)化(hua)、基礎(chu)設施綠色化(hua)、運(yun)行管理規范化(hua)水(shui)平，持續實(shi)施清(qing)潔生產、綠色制造體系(xi)培育，全面(mian)加強(qiang)資(zi)源高效(xiao)循(xun)(xun)環(huan)利(li)用(yong)，構(gou)建源頭減量(liang)、循(xun)(xun)環(huan)利(li)用(yong)、鏈(lian)條(tiao)資(zi)源互補和產業(ye)(ye)鏈(lian)合(he)理延伸的(de)循(xun)(xun)環(huan)型工業(ye)(ye)體系(xi)，促進資(zi)源型產業(ye)(ye)一體化(hua)、循(xun)(xun)環(huan)化(hua)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)和戰略性新興產業(ye)(ye)綠色化(hua)、規模化(hua)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，打造循(xun)(xun)環(huan)經濟(ji)新引擎，充分發(fa)(fa)揮(hui)循(xun)(xun)環(huan)經濟(ji)減少資(zi)源消(xiao)耗和降碳(tan)的(de)協(xie)同作用(yong)，推動經濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)建立在資(zi)源高效(xiao)利(li)用(yong)和綠色低(di)碳(tan)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)基礎(chu)之上，確(que)保如期實(shi)現(xian)碳(tan)達峰目(mu)標。

第三節 ?加(jia)快(kuai)發展生產性服務業

堅持以服務(wu)制造業(ye)高(gao)質量發(fa)展為導向(xiang)，推動(dong)生(sheng)產性服務(wu)業(ye)向(xiang)專(zhuan)業(ye)化和價(jia)值鏈高(gao)端延伸(shen)。聚焦提高(gao)產業(ye)創新(xin)力，推(tui)動生產性(xing)服(fu)務(wu)(wu)業與現代(dai)煤化工產業、戰略性(xing)新(xin)興產業深(shen)度融合發展。圍(wei)繞研發服(fu)務(wu)(wu)、金(jin)融服(fu)務(wu)(wu)、新(xin)型物流服(fu)務(wu)(wu)、知識產權服(fu)務(wu)(wu)、檢驗檢測服(fu)務(wu)(wu)、信(xin)息技術服(fu)務(wu)(wu)等領(ling)域(yu)，深化業務關聯、鏈(lian)條延(yan)伸、技術滲透，打(da)造一(yi)(yi)批優勢凸顯、特色鮮明的(de)生產性(xing)服務業(ye)集群，建設一(yi)(yi)批生產性(xing)服務業(ye)平臺，培育智能工廠、工業(ye)互聯網、共(gong)享生產平臺、供應鏈管理、工業(ye)文化旅游等(deng)新(xin)業(ye)態新(xin)模(mo)式，構建優質高效、充滿活力、競爭力強的(de)現(xian)代服務業(ye)體系。

一、大力提升(sheng)研發服務能力

加(jia)(jia)快科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)平臺(tai)建設，推(tui)動科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)資源市場化(hua)和產業化(hua)，積極引入新(xin)興產業領域(yu)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)服(fu)務機(ji)構，支持建設一批高新(xin)技(ji)術(shu)企業、中(zhong)小(xiao)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)公司(si)和科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)服(fu)務公司(si)，鼓(gu)勵成(cheng)立產學研(yan)聯盟(meng)。加(jia)(jia)快公共服(fu)務平臺(tai)建設，依(yi)托寧東現代煤(mei)化(hua)工中(zhong)試基地、國家級煤(mei)化(hua)工研(yan)究中(zhong)心(xin)工程實驗室、自治區級差別化(hua)氨綸技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)中(zhong)心(xin)等(deng)(deng)平臺(tai)，加(jia)(jia)大新(xin)材料、清(qing)潔能源、電子(zi)信(xin)息、精細化(hua)工等(deng)(deng)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)和關鍵技(ji)術(shu)研(yan)究。建立企業技(ji)術(shu)需求、技(ji)術(shu)供給、專家人才、科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)政策(ce)等(deng)(deng)信(xin)息庫，加(jia)(jia)強與(yu)高端(duan)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)院所等(deng)(deng)機(ji)構合作，強化(hua)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)引進與(yu)轉化(hua)應用。

二、培育檢驗檢測服(fu)務生態(tai)

加快發展面向生(sheng)產(chan)制(zhi)造(zao)、設計開發、售后服(fu)務(wu)全過程(cheng)的計量服(fu)務(wu)，培(pei)育面向質量、安全、環境、生(sheng)態、能源及性能等(deng)認證服(fu)務(wu)，建設煤化工、新(xin)材料(liao)、裝備(bei)制(zhi)造(zao)領域國家級檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)(jian)測(ce)中心和重(zhong)點實驗(yan)(yan)室，打(da)造(zao)西北地區檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)(jian)測(ce)基地和精細化工檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)(jian)測(ce)認證產(chan)業園，推進(jin)(jin)檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)(jian)測(ce)技術機構資源整合，形成完善的檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)(jian)測(ce)服(fu)務(wu)體系。引進(jin)(jin)整合提升寧(ning)東基地配套檢修維修服務，實現檢修(xiu)維(wei)修服務的本地化。

三(san)、構建(jian)知識(shi)產權服務體系

加快培育知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)權(quan)代理(li)(li)服(fu)(fu)務(wu)機構，提高(gao)評(ping)估、交易、轉化(hua)、托管、投融資、運(yun)營、保險等知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)權(quan)服(fu)(fu)務(wu)保障能(neng)力(li)。加強知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)權(quan)訴(su)訟、維權(quan)、盡職(zhi)調查(cha)等法律服(fu)(fu)務(wu)，實現知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)權(quan)的規范(fan)化(hua)管理(li)(li)。推進知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)權(quan)檢索分析(xi)、數(shu)(shu)據加工、數(shu)(shu)據庫建設、軟件開(kai)發等信息(xi)服(fu)(fu)務(wu)，提供知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)權(quan)戰(zhan)略、管理(li)(li)、實務(wu)等咨詢服(fu)(fu)務(wu)，力(li)爭形成完善(shan)的知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)權(quan)服(fu)(fu)務(wu)體系。

四(si)、持續優化金融服(fu)務模(mo)式(shi)

推進(jin)金(jin)(jin)融(rong)(rong)業(ye)全(quan)功能建(jian)設(she)，鼓(gu)勵金(jin)(jin)融(rong)(rong)機構(gou)在(zai)寧東(dong)基地設(she)立金(jin)(jin)融(rong)(rong)服(fu)務(wu)網點(dian)，完(wan)善銀(yin)行(xing)組織體系(xi)建(jian)設(she)。建(jian)設(she)煤化(hua)工交(jiao)易、產業(ye)鏈物(wu)流平(ping)臺(tai)(tai)(tai)，建(jian)設(she)支(zhi)付、清算、資(zi)產登記、托管等(deng)(deng)金(jin)(jin)融(rong)(rong)平(ping)臺(tai)(tai)(tai)，創新功能性平(ping)臺(tai)(tai)(tai)服(fu)務(wu)。拓寬融(rong)(rong)資(zi)渠道建(jian)設(she)，通過掛牌、上市、發債、基金(jin)(jin)等(deng)(deng)渠道和方(fang)(fang)式(shi)優化(hua)融(rong)(rong)資(zi)結構(gou)，構(gou)建(jian)銀(yin)行(xing)信(xin)貸(dai)、股權投資(zi)、債券融(rong)(rong)資(zi)等(deng)(deng)全(quan)方(fang)(fang)位(wei)、多(duo)層(ceng)次(ci)金(jin)(jin)融(rong)(rong)支(zhi)持服(fu)務(wu)體系(xi)。探索普(pu)惠(hui)金(jin)(jin)融(rong)(rong)服(fu)務(wu)方(fang)(fang)式(shi)，鼓(gu)勵金(jin)(jin)融(rong)(rong)機構(gou)利用信(xin)息技術(shu)等(deng)(deng)現代化(hua)手段創新服(fu)務(wu)方(fang)(fang)式(shi)和產品，加大對科技創新、小微企業(ye)、綠色發展(zhan)的(de)金(jin)(jin)融(rong)(rong)支(zhi)持。

五(wu)、完善新型(xing)物(wu)流(liu)服務(wu)基礎

加快鐵(tie)路物(wu)流(liu)(liu)基礎設(she)施建設(she)，優化(hua)鐵(tie)路布(bu)局，推(tui)進(jin)企業(ye)鐵(tie)路專用線建設(she)和(he)電氣化(hua)改造，提升暢(chang)通園(yuan)區內部鐵(tie)路物(wu)流(liu)(liu)微循環。強化(hua)物(wu)流(liu)(liu)主體建設(she)，支(zhi)持培育以寧東(dong)鐵(tie)路為龍頭(tou)、以區內外專業(ye)化(hua)物(wu)流(liu)(liu)企業(ye)為支(zhi)撐（參股）的(de)大型集團化(hua)物(wu)流(liu)(liu)企業(ye)，提高(gao)物(wu)流(liu)(liu)專業(ye)化(hua)服(fu)務(wu)水平(ping)和(he)市場競爭力。加強物(wu)聯網、大數(shu)據、云計算、北斗導航、智能交通與物(wu)流(liu)(liu)服(fu)務(wu)領(ling)域的(de)深度融合，建設(she)物(wu)流(liu)(liu)公共(gong)信息管(guan)理平(ping)臺，推(tui)進(jin)物(wu)流(liu)(liu)標準化(hua)建設(she)，全面(mian)提升新型物(wu)流(liu)(liu)服(fu)務(wu)水平(ping)。

第四節 ?加快(kuai)推進數字化發展

加快發展數字(zi)經(jing)(jing)濟(ji)，推進數字(zi)產業化和(he)產業數字(zi)化，推動數字(zi)經(jing)(jing)濟(ji)和(he)實體(ti)經(jing)(jing)濟(ji)深度融(rong)合，建設數字(zi)寧東。

一、加(jia)快推動產業(ye)數字(zi)化

加快建(jian)設(she)智慧園區(qu)。充(chong)分運用社會(hui)資本，會(hui)同(tong)華為、中國電信等ICT企業力量，打造邏(luo)輯統一、物(wu)理分離(li)的寧東云(yun)架構，核心(xin)云(yun)采取私有云(yun)+混合云(yun)方式(shi)建設(she)，各(ge)邊緣節點采用全私有云(yun)模式(shi)，向(xiang)寧東企業(ye)提供不同(tong)安全需(xu)求、不同(tong)應用場景和(he)不用物理體(ti)量的云(yun)端計算、存儲服務能力。實(shi)施(shi)重點(dian)園區(qu)封閉(bi)化管(guan)(guan)(guan)理，建(jian)設國產化數(shu)(shu)字底座，部署工(gong)(gong)業(ye)互聯(lian)網(wang)操作系統，整合(he)園區(qu)和企業(ye)管(guan)(guan)(guan)理、生產、安全、環(huan)保等多元(yuan)數(shu)(shu)據(ju)，建(jian)立(li)寧東(dong)工(gong)(gong)業(ye)大數(shu)(shu)據(ju)。引(yin)入(ru)國際(ji)國內先進的工(gong)(gong)業(ye)場景應(ying)用(yong)，實(shi)現(xian)人、車、物、產、環(huan)、管(guan)(guan)(guan)全要素感知(zhi)，構建(jian)數(shu)(shu)字孿生的智慧監管(guan)(guan)(guan)體(ti)系。依托工(gong)(gong)業(ye)互聯(lian)網(wang)匯(hui)聚產業(ye)鏈、技術鏈、供應(ying)鏈、消費鏈數(shu)(shu)據(ju)，建(jian)立(li)能耗數(shu)(shu)字化管(guan)(guan)(guan)理體(ti)系，打造“工業大(da)腦”，構建智慧招商管理系(xi)統和產業經濟監測分析體(ti)系(xi)，建立(li)政策專題庫，配套人(ren)才綜(zong)合服務平臺，完善物質(zhi)鏈交易(yi)平臺。

加快產業數字賦能升級。鼓勵工(gong)業企業升級改(gai)造內部工(gong)控網，推(tui)進企業內部網絡IP化(hua)(hua)、無(wu)線化(hua)(hua)、扁平化(hua)(hua)、柔性化(hua)(hua)等(deng)內網改造(zao)。深化(hua)(hua)移動物聯網在生產(chan)制(zhi)造(zao)、倉儲物流、智慧園區等(deng)領域應用(yong)，推動設備(bei)聯網數據采集。建立寧東工業專網，利(li)用(yong)5G、北斗等前沿技術(shu)為企業提供大(da)帶寬、低時延、高可靠性、多樣性工業協(xie)議對接(jie)的(de)接(jie)入、控制網絡，爭(zheng)取(qu)打造(zao)國家工業(ye)互聯網標識(shi)解析二級節點。大力支持企業(ye)智能(neng)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)，有(you)序發(fa)展一批基于數字孿(luan)生的(de)智能(neng)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)單(dan)元、智能(neng)生產(chan)(chan)線、數字化(hua)(hua)車(che)間，推(tui)動(dong)離散型生產(chan)(chan)裝備(bei)向全面感知(zhi)、設備(bei)互聯、數據集(ji)成、智能(neng)管(guan)控(kong)等方向升級，加快部署先(xian)進過(guo)程(cheng)控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)和制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)執行系統，鼓勵開展云制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)試點，推(tui)動(dong)柔性生產(chan)(chan)、定制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)生產(chan)(chan)等新的(de)生產(chan)(chan)模式(shi)發(fa)展，打造(zao)一批數字化(hua)(hua)設計(ji)、智能(neng)化(hua)(hua)生產(chan)(chan)、智慧化(hua)(hua)管(guan)理(li)、協同(tong)化(hua)(hua)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)、綠(lv)色化(hua)(hua)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)、安全化(hua)(hua)管(guan)控(kong)的(de)“未來工廠”。

二、加快推動數字產業(ye)化(hua)

培育能源化(hua)工軟件服務(wu)生態。引進(jin)和培(pei)(pei)育一批軟(ruan)件(jian)和信息服務商，推進(jin)工業(ye)(ye)(ye)互聯網(wang)、物聯網(wang)、大數據、軟(ruan)件(jian)服務等融(rong)合應用，形成(cheng)一批面向不同場景(jing)的(de)工業(ye)(ye)(ye)數據分析軟(ruan)件(jian)與系統，以及具(ju)(ju)有深度學(xue)習能力的(de)工業(ye)(ye)(ye)智能軟(ruan)件(jian)和解(jie)決方案。推動(dong)個(ge)性(xing)化定制，在新材料(liao)、高端裝備制造、專用化學(xue)品等行(xing)業(ye)(ye)(ye)，培(pei)(pei)育開(kai)發小批量、個(ge)性(xing)化的(de)柔性(xing)生產(chan)模式，形成(cheng)具(ju)(ju)有行(xing)業(ye)(ye)(ye)特色(se)的(de)數字產(chan)業(ye)(ye)(ye)體系。鼓(gu)勵線上工業品超(chao)市、安全培訓、合(he)同能源、共享實驗室、在線診斷、遠程(cheng)運(yun)維、云上會展等新業態發展。

發展(zhan)專(zhuan)業電子產(chan)品制造(zao)。推(tui)進新一代信息技術(shu)與穿戴(dai)設備(bei)、工業(ye)儀表、電(dian)(dian)子元(yuan)器件等產品深度融合(he)應用，加快(kuai)探索(suo)防爆電(dian)(dian)子檢(jian)測儀、智(zhi)能頭盔、智(zhi)能巡檢(jian)終端(duan)等化(hua)工領(ling)域電(dian)(dian)子產品創新發展(zhan)，推(tui)動能源化(hua)工領(ling)域專業(ye)電(dian)(dian)子產品生態初(chu)步集聚(ju)。

發(fa)展電(dian)子專用材料(liao)制(zhi)造。加快(kuai)推進電(dian)子材(cai)料和(he)專用化學品生產制造(zao)，引導和(he)鼓勵相關企(qi)業(ye)主動(dong)對(dui)接和(he)服(fu)務(wu)銀川、西安等地電(dian)子產業(ye)，培育(yu)新的(de)經濟(ji)增(zeng)長點(dian)。

發展數據場景應用。引導企業在數字化轉型應用(yong)(yong)上深入探索，通過在供給端(duan)培育海(hai)量(liang)工業場(chang)景(jing)應用(yong)(yong)、提(ti)供工業大數據(ju)(ju)(ju)解(jie)決(jue)方案、向企業開放(fang)數據(ju)(ju)(ju)服務能(neng)力(li)等手段，降低企業數據(ju)(ju)(ju)應用(yong)(yong)的成本投入和(he)專業壁(bi)壘，共同(tong)推動工業大數據(ju)(ju)(ju)全面深度(du)應用(yong)(yong)。以國內先進(jin)工業互聯網平臺和(he)已有成熟工業場(chang)景(jing)應用(yong)(yong)為(wei)支撐，推動制造技術、管(guan)(guan)理能(neng)力(li)開放(fang)共享，提(ti)升企業生(sheng)產(chan)效率、管(guan)(guan)理水平、能(neng)源及安全生(sheng)產(chan)管(guan)(guan)控(kong)能(neng)力(li)，打造融合生(sheng)產(chan)計劃(hua)、調度(du)、設備、操作(zuo)、LIMS、工藝等(deng)內(nei)容的“數(shu)字化(hua)轉型應用市場”生(sheng)態(tai)體(ti)系，助力(li)(li)企業(ye)數字化升級，提升企業(ye)競爭力(li)(li)。

三、提(ti)升數字化治理水平(ping)

加快建設數字(zi)化(hua)產業服務平臺。支持企(qi)業(ye)(ye)主(zhu)動推進內(nei)部設(she)(she)備(bei)聯(lian)網、信息化(hua)(hua)系統云化(hua)(hua)和綜合(he)集成，建設(she)(she)匯集人(ren)、設(she)(she)備(bei)、物料、產(chan)線、訂單、產(chan)品、供應商、客(ke)戶(hu)、財務等全要素、全流程、全產(chan)業(ye)(ye)鏈、全價值(zhi)(zhi)鏈的(de)(de)數(shu)字化(hua)(hua)、網絡(luo)化(hua)(hua)、智能化(hua)(hua)的(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)級工業(ye)(ye)互聯(lian)網平臺。實施寧東(dong)基地工業(ye)(ye)互聯(lian)網發展和工業(ye)(ye)大(da)腦建設(she)(she)項目，完成企(qi)業(ye)(ye)數(shu)字化(hua)(hua)轉型(xing)和園區產(chan)業(ye)(ye)數(shu)字化(hua)(hua)，構建全要素、全產(chan)業(ye)(ye)鏈、全價值(zhi)(zhi)鏈全面連接的(de)(de)新型(xing)工業(ye)(ye)生(sheng)產(chan)制造(zao)和服務體系，實現智能化(hua)(hua)生(sheng)產(chan)、網絡(luo)化(hua)(hua)協同(tong)、個性化(hua)(hua)定制、服務化(hua)(hua)延伸(shen)。通過“百(bai)家爭鳴、脫穎而(er)出(chu)到揭榜掛(gua)帥” 的分段策略，培育整合上下(xia)游產業(ye)鏈數字化(hua)(hua)、網(wang)絡化(hua)(hua)、智能(neng)化(hua)(hua)協同創新的產業(ye)級工業(ye)互聯網(wang)平臺。支(zhi)持第(di)三(san)方服(fu)(fu)務(wu)機(ji)構建(jian)立集營商服(fu)(fu)務(wu)、金融服(fu)(fu)務(wu)、科技(ji)服(fu)(fu)務(wu)、研發服(fu)(fu)務(wu)、商務(wu)服(fu)(fu)務(wu)、公共服(fu)(fu)務(wu)、人力服(fu)(fu)務(wu)等為一體的(de)開放性數字化公共服(fu)(fu)務(wu)平臺。

提高數字(zi)政府建(jian)設水平(ping)。推(tui)動寧東統一政(zheng)府(fu)數(shu)字治理門戶(hu)建(jian)設，推(tui)進現(xian)有黨(dang)建(jian)、績效考(kao)核(he)、一網(wang)通辦、項目管理、智(zhi)慧環保、智(zhi)慧安監等應用系統升級優化，構建(jian)便捷智(zhi)能的一體(ti)化在線政(zheng)務(wu)服(fu)務(wu)平臺。完善和推(tui)廣(guang)數(shu)字化公共服(fu)務(wu)，持續開展“互(hu)聯網+教育”“互聯網(wang)+醫療”體系建(jian)設，重點推進數字化(hua)社區(qu)醫療、智慧社區(qu)服(fu)務等建(jian)設。以(yi)“我的寧夏”APP為(wei)依托，積極(ji)爭(zheng)取建立寧東專區，整合(he)各類應用服務。

加(jia)快數字(zi)社會建(jian)設步伐(fa)。深(shen)入推(tui)進“互聯網+監管”，強化市場監(jian)督(du)、生態環保(bao)、社會治安、應急救災等(deng)領域數字化應用，重點開展國土一張圖(tu)、地(di)下水/空氣監(jian)(jian)測、安監(jian)(jian)應急(ji)一張圖、食品藥品安全監(jian)(jian)管、基層(ceng)綜治(zhi)等(deng)應用系統(tong)建設(she)。實(shi)施智(zhi)慧(hui)城(cheng)(cheng)鎮建設(she)，發展(zhan)(zhan)智(zhi)慧(hui)民生(sheng)服務，拓展(zhan)(zhan)定制公(gong)交、網約車、共享(xiang)（電）單車等(deng)智(zhi)慧(hui)交通出行新(xin)模式，提升城(cheng)(cheng)鎮數字(zi)化治(zhi)理水平。

第(di)五節 ?加(jia)快(kuai)推進基礎設(she)施建設(she)

堅持統(tong)籌布局、強化(hua)功(gong)能、服務發展，實(shi)施基(ji)礎設施重(zhong)大工(gong)程(cheng)，加(jia)快構建系統(tong)完備、高效(xiao)實(shi)用、綠色智能、安(an)全可(ke)靠的(de)現代化(hua)基(ji)礎設施體系。

一、加快完善綜合交通體系

加快園區鐵路專用線建設。積極推動大宗貨物運(yun)輸“公轉鐵”，加快建設(she)寶豐(feng)能源(yuan)、寶廷新能源(yuan)、潤豐(feng)新材(cai)料、和寧化學、焜(kun)龍(long)油品、寧東煤炭儲運(yun)港、臨河電廠、方家(jia)莊(zhuang)電廠、馬兒莊(zhuang)煤礦等鐵(tie)路專(zhuan)用線。

建設內暢外(wai)達公路網。進一步完善干線公(gong)路網絡，提(ti)升寧東與(yu)銀川、靈武(wu)、吳忠城際(ji)快速(su)通道(dao)服(fu)務能(neng)力；優化寧東基地園(yuan)區與(yu)園(yuan)區、園(yuan)區與(yu)鎮區的內部(bu)快速(su)通道(dao)。

打造銜接順暢綜合樞紐(niu)。優化提升寧東汽車站服務功(gong)能，建(jian)設公(gong)(gong)交樞紐站及首末站。依托太中銀(yin)鐵(tie)路梅花井站、寧東鐵(tie)路鴛鴦湖站、上溝灣站、鴨子蕩(dang)站，建(jian)設集(ji)裝(zhuang)卸、包裝(zhuang)、倉儲(chu)、配(pei)送、公(gong)(gong)鐵(tie)聯(lian)運(yun)(yun)、貨運(yun)(yun)信(xin)息配(pei)載等功(gong)能于(yu)一(yi)體的多(duo)式聯(lian)運(yun)(yun)智慧物(wu)流園區(qu)。積極推進粉煤灰(hui)外運(yun)(yun)物(wu)流基(ji)地建(jian)設。加快貨運(yun)(yun)停(ting)車場、危化專用停(ting)車場建(jian)設。

構建一體(ti)化高效公共交通體(ti)系。積極開通與銀(yin)川、靈武城際公(gong)交(jiao)線(xian)路，實(shi)現區域公(gong)交(jiao)一(yi)體(ti)化(hua)。推進建(jian)(jian)立旅(lv)客聯程聯運服(fu)務系(xi)統，促進運輸服(fu)務多樣化(hua)、高效化(hua)。優化(hua)完善公(gong)共(gong)交(jiao)通服(fu)務體(ti)系(xi)，構(gou)建(jian)(jian)“城市(shi)公交+定制公交(jiao)”出行服務(wu)模式(shi)，建立“轉換科(ke)學、換乘方便(bian)、布(bu)局合理”的公共交通服務體系。打造“143”交通出行圈（園區內(nei)部(bu)1刻鐘通勤、銀川（吳忠、靈(ling)武(wu)）40分鐘通達、西(xi)安和太原(yuan)3小時到達）。

推動智(zhi)慧交(jiao)通發展(zhan)。積(ji)極推進寧東公交(jiao)(jiao)平(ping)臺建設，實現(xian)車(che)企在(zai)線運營(ying)端、政府管(guan)理大(da)數(shu)據端、司(si)乘在(zai)線作業端、乘客(ke)出(chu)行信息端等集成管(guan)理。推動(dong)新型交(jiao)(jiao)通(tong)基礎設施建設，實現(xian)大(da)數(shu)據、人工智能、區塊(kuai)鏈、互聯網、5G等(deng)技術應用與融(rong)合(he)。加強交通綜合(he)執法信息化建設，提升執法裝備水平和(he)監管能(neng)力(li)。

二、構建多元供給的供水(shui)保障體系

提升寧(ning)東供水保(bao)障能力。統(tong)籌(chou)規劃區域供(gong)水工(gong)(gong)程(cheng)，加(jia)快現有(you)水源工(gong)(gong)程(cheng)和凈配水工(gong)(gong)程(cheng)改造，進一(yi)步提升供(gong)水保障能(neng)力。加(jia)快實施(shi)太陽山二期供(gong)水工(gong)(gong)程(cheng)，日(ri)供(gong)水能(neng)力達到10萬立方米，后續(xu)再依(yi)托陜(shan)甘寧供(gong)水(shui)(shui)工程(cheng)，提高太陽(yang)山地區供(gong)水(shui)(shui)安(an)全水平。推動(dong)寧(ning)東與長城供水工(gong)(gong)(gong)程互(hu)聯互(hu)通(tong)，建設寧(ning)東供水工(gong)(gong)(gong)程、太陽山供水工(gong)(gong)(gong)程馬家灘延伸(shen)工(gong)(gong)(gong)程，建立互(hu)為備用(yong)、安全可(ke)靠(kao)的現代(dai)供水保障體系(xi)。

加大(da)非(fei)常規(gui)水源利用(yong)力度。實施園區公共污水處理(li)廠(chang)提(ti)標改造工(gong)程、工(gong)業廢水“近零排放”工(gong)程，加快廢(fei)污水處(chu)理回(hui)用設(she)施建設(she)，再生水利用率達到100%。積極開(kai)展(zhan)工業再(zai)生(sheng)水(shui)(shui)補充生(sheng)態綠(lv)化用(yong)水(shui)(shui)試點研究，緩解(jie)生(sheng)態綠(lv)化用(yong)水(shui)(shui)短缺局面(mian)。持續(xu)推進現有(you)礦(kuang)(kuang)井(jing)疏(shu)干(gan)水(shui)(shui)處理回用(yong)設施升級改造，加(jia)快(kuai)實施部分(fen)煤(mei)礦(kuang)(kuang)礦(kuang)(kuang)井(jing)疏(shu)干(gan)水(shui)(shui)深(shen)度(du)處理及回用(yong)工程，礦(kuang)(kuang)井(jing)疏(shu)干(gan)水(shui)(shui)回用(yong)率達(da)到95%。

推進(jin)寧東智慧水務建(jian)設(she)。制(zhi)定寧(ning)東智(zhi)慧(hui)水(shui)務一張圖，推進水(shui)資(zi)源(yuan)管理智(zhi)能化(hua)監(jian)測平(ping)臺建(jian)設(she)。實現供水(shui)管線、取(qu)水(shui)點位、控(kong)制(zhi)壓力、流量水(shui)量、水(shui)源(yuan)水(shui)質(zhi)、三維(wei)視頻等在線監(jian)測、聯合(he)調度、智(zhi)能管控(kong)。加(jia)快(kuai)(kuai)礦(kuang)井疏干水(shui)的在線監(jian)測系統(tong)安(an)裝，推動所有(you)煤礦(kuang)排放及回用的礦(kuang)井疏干水(shui)準(zhun)確(que)計量和核定，確(que)保(bao)依法依規(gui)繳納水(shui)資(zi)源(yuan)稅。加(jia)快(kuai)(kuai)“智慧水務”與(yu)“智慧(hui)寧東”信息平臺融合，實現數據共享(xiang)、在(zai)線監測、遠程調度、智能管控。

三、構建低碳高(gao)效能(neng)源支撐(cheng)體(ti)系

增強能源(yuan)供應保障能力。建(jian)成宋(song)新莊、紅(hong)一(yi)、紅(hong)二、紅(hong)四(si)等(deng)(deng)(deng)煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)，有序開工建(jian)設(she)惠(hui)安(an)、新喬等(deng)(deng)(deng)規劃煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)，不(bu)斷(duan)擴大先進(jin)產能(neng)(neng)比例，提高(gao)煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)供應保障(zhang)能(neng)(neng)力。加快推(tui)進(jin)煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)化(hua)(hua)(hua)發展(zhan)，實(shi)施生(sheng)產煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)化(hua)(hua)(hua)改造(zao)，優化(hua)(hua)(hua)提升采掘(jue)(jue)、供電、供排水、通風、主(zhu)副運輸、安(an)全監(jian)測、洗選等(deng)(deng)(deng)生(sheng)產經(jing)(jing)營(ying)管(guan)理(li)環節(jie)智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)化(hua)(hua)(hua)水平，推(tui)動固定崗位的無人值守(shou)和危險(xian)崗位的機(ji)器人作(zuo)業(ye)(ye)；推(tui)進(jin)新建(jian)煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)化(hua)(hua)(hua)建(jian)設(she)，創(chuang)新煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)化(hua)(hua)(hua)采掘(jue)(jue)模(mo)式，建(jian)設(she)智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)化(hua)(hua)(hua)生(sheng)產與安(an)全保障(zhang)、經(jing)(jing)營(ying)管(guan)理(li)等(deng)(deng)(deng)多(duo)系(xi)統、多(duo)功能(neng)(neng)融合的一(yi)體化(hua)(hua)(hua)平臺，實(shi)現(xian)(xian)煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)產運銷業(ye)(ye)務協同、決策管(guan)控、一(yi)體化(hua)(hua)(hua)運營(ying)等(deng)(deng)(deng)智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)化(hua)(hua)(hua)應用。高(gao)標(biao)準、高(gao)質量建(jian)設(she)棗泉、紅(hong)柳等(deng)(deng)(deng)國家首批智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)化(hua)(hua)(hua)示范煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)。加快現(xian)(xian)役火電機(ji)組升級改造(zao)，實(shi)施現(xian)(xian)有燃(ran)煤(mei)(mei)(mei)鍋爐供熱(re)（蒸汽(qi)）改造(zao)，集中布局(ju)建(jian)設(she)工業(ye)(ye)蒸汽(qi)動力島，滿(man)足(zu)工業(ye)(ye)項目用熱(re)（汽(qi)）需求。

加快(kuai)能源輸(shu)送通道建設。加快高效(xiao)鐵路(lu)網建(jian)設，推(tui)進(jin)能源“金(jin)三角”區域鐵路互聯互通，構建(jian)“一縱六橫”魚(yu)骨式(shi)鐵(tie)路(lu)(lu)網，向(xiang)東與太中銀(yin)鐵(tie)路(lu)(lu)銀(yin)川(chuan)(chuan)聯絡線(xian)、向(xiang)南(nan)與太中鐵(tie)路(lu)(lu)正線(xian)、向(xiang)北與東烏鐵(tie)路(lu)(lu)、向(xiang)西與包蘭(lan)鐵(tie)路(lu)(lu)接軌，推進銀(yin)川(chuan)(chuan)－寧(ning)東(dong)(dong)城際鐵(tie)路建(jian)設，打(da)通寧(ning)東(dong)(dong)基地(di)物流大(da)動脈(mo)；建(jian)成宋新(xin)莊(zhuang)至汪(wang)水(shui)塘(tang)專(zhuan)用線(xian)，打(da)通寧(ning)東(dong)(dong)至山西地(di)區和山東(dong)(dong)沿海港口的(de)(de)貨運(yun)通道(dao)；建(jian)成寧(ning)東(dong)(dong)鐵(tie)路與內蒙古南部鐵(tie)路鄂(e)上線(xian)聯絡線(xian)，打(da)通寧(ning)東(dong)(dong)至鄂(e)爾多斯(si)煤炭(tan)基地(di)的(de)(de)運(yun)輸通道(dao)。

提升能(neng)源儲存消納(na)能(neng)力(li)。建設(she)煤炭(tan)物(wu)流儲運基(ji)地(di)，持續增強煤炭(tan)儲備(bei)能力，鼓(gu)勵大(da)(da)型骨干(gan)企(qi)業開(kai)展(zhan)煤炭(tan)、成品(pin)油、天(tian)然氣(qi)、氫氣(qi)等能源儲備(bei)，布局煤炭(tan)集散(san)中心，加快光伏發電儲能設(she)施(shi)、天(tian)然氣(qi)儲氣(qi)設(she)施(shi)、氫氣(qi)儲氫設(she)施(shi)建設(she)，大(da)(da)力推進儲能技術裝備(bei)研發示(shi)范(fan)及“新能源+儲能(neng)”一體化開(kai)發示范(fan)工程。持(chi)續完善寧東能源化工供(gong)應鏈(lian)平(ping)臺運行(xing)模式。

四、完善智能新型(xing)基礎設施建設

完善城鎮寬帶基(ji)礎網(wang)(wang)絡，推動基(ji)礎電信(xin)企業加快互聯(lian)網(wang)(wang)建設，實(shi)現(xian)光纖網(wang)(wang)、5G通信(xin)網和窄(zhai)帶物聯網（NB—IOT）、工業無源光網絡（PON）等千兆光纖技(ji)術全覆蓋(gai)。布局建(jian)設交通、物(wu)流(liu)、能源、節能環保、城市管理等重點(dian)行業感知(zhi)設施。建(jian)設廣(guang)覆蓋(gai)、大帶(dai)寬、低(di)功耗的物(wu)聯網網絡，推進(jin)5G、大數據、人工智(zhi)能(neng)等(deng)信息基礎設(she)施(shi)與傳統基礎設(she)施(shi)融合發展。加(jia)快公(gong)路、鐵(tie)路等(deng)交通設(she)施(shi)和市政(zheng)設(she)施(shi)智(zhi)能(neng)化改造。推(tui)廣疫(yi)情防控智(zhi)能(neng)無人系統，健全重大疫(yi)情監控網絡。

第五章 ?優化國土空間布局，構建區域一體化發展新局面

堅持南北(bei)聯動(dong)(dong)、東西貫通，推動(dong)(dong)與靈武馬家灘、吳忠太陽(yang)山開發(fa)(fa)(fa)區等地區一體(ti)化發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，拓展(zhan)(zhan)產(chan)業(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)空間，構建(jian)定位清晰、特色鮮明、布局(ju)合(he)理、聯動(dong)(dong)循環的國土空間布局(ju)和支撐體(ti)系(xi)，完善(shan)一體(ti)化發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)體(ti)制機(ji)制和政策保障體(ti)系(xi)，形成(cheng)產(chan)業(ye)集群集聚、資源優化配置、產(chan)城融合(he)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的高質量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)局(ju)面。

第一節 ?優化(hua)國土空(kong)間主體(ti)功能分區

立(li)足產業發展基礎、資(zi)源(yuan)環境容量(liang)、開(kai)放開(kai)發潛力，統籌(chou)區域內國土空(kong)間開(kai)發保護、產業一(yi)體(ti)化發展布(bu)局、基礎設施(shi)互(hu)(hu)聯互(hu)(hu)通，推動生(sheng)產空(kong)間集約高(gao)效、生(sheng)活空(kong)間宜(yi)居適(shi)度、生(sheng)態空(kong)間綠(lv)水青山，實現一(yi)體(ti)化發展、高(gao)質量(liang)發展。

一(yi)、優化生產空間布(bu)局(ju)

生產空(kong)間(jian)主要包括(kuo)工(gong)業(ye)(ye)園(yuan)區(qu)、獨立工(gong)礦區(qu)、綜合(he)交通(tong)設(she)施、市(shi)政基礎設(she)施等國土空(kong)間(jian)，其(qi)中工(gong)業(ye)(ye)園(yuan)區(qu)包括(kuo)煤(mei)化(hua)工(gong)園(yuan)區(qu)、臨河(he)綜合(he)工(gong)業(ye)(ye)園(yuan)、靈州綜合(he)工(gong)業(ye)(ye)園(yuan)區(qu)、化(hua)工(gong)新(xin)材(cai)料園(yuan)區(qu)、新(xin)能源產業(ye)(ye)園(yuan)、電子材(cai)料及專用化(hua)學(xue)品產業(ye)(ye)園(yuan)、環保產業(ye)(ye)園(yuan)、寧(ning)東(dong)物流園(yuan)、太陽山開發區(qu)及馬家灘后備工(gong)業(ye)(ye)園(yuan)。核心區(qu)生產空(kong)間(jian)規劃面積182.92平方公(gong)里，其中工業園區(qu)138.76平方公(gong)里、獨立工礦(kuang)區(qu)17.82平方公里、綜(zong)合交通設施25.45平方公里、市政(zheng)基礎(chu)設施0.89平方公里。核(he)心區以外(wai)的生產空間布局(ju)嚴格執行(xing)各市縣（區）國土空間規劃，其中(zhong)太陽山(shan)工業園區規劃面積(ji)為20.39平方公里，馬家灘(tan)后備工業(ye)園(yuan)規劃面積41.93平方公(gong)里(li)。利(li)用(yong)寧東(dong)煤田(tian)采礦區，科學(xue)規劃寧東(dong)光(guang)伏(fu)產業(ye)園。

二(er)、優(you)化生活空間布局

生(sheng)(sheng)活(huo)空間主要包(bao)括城(cheng)鄉建設(she)、農業生(sheng)(sheng)產、公共服務(wu)等國土(tu)空間。核心(xin)區生(sheng)(sheng)活(huo)空間規(gui)劃面積21.49平方公里，其中城鄉建設14.73平(ping)方公里、農業生(sheng)產6.76平方公里、公共(gong)服務2.85平方公里(li)。核(he)心區以外的生活空間(jian)按照屬地的原(yuan)則(ze)進行(xing)布局(ju)。

三、優化(hua)生(sheng)態空間(jian)布(bu)局

生態(tai)空間主要包(bao)括山水林(lin)田湖草沙等國土空間。核心區生態(tai)空間規劃面積178.92平(ping)方公(gong)里，各生(sheng)態要素劃定(ding)和管控嚴格執行(xing)國土空間規劃。核心(xin)區以外的(de)(de)生(sheng)態空間按照(zhao)屬地的(de)(de)原則進(jin)行(xing)劃定(ding)管控。

第二節(jie) ?構建一體化發(fa)展新局(ju)面

堅(jian)持以推動高質量發展為重點，合理確定(ding)產業規(gui)模、空間(jian)布局(ju)和(he)功能定(ding)位，構建“一廊(lang)三區”發(fa)展新(xin)局面。

一、打造寧夏工業經濟發展(zhan)長廊

以建設國家現代能(neng)源經濟示范(fan)區(qu)為目(mu)標，堅持區(qu)域規劃有(you)(you)機銜接、基(ji)礎(chu)設施互聯互通、產(chan)業(ye)政策協調聯動、生態環境聯保(bao)共(gong)(gong)治、公共(gong)(gong)服務共(gong)(gong)建共(gong)(gong)享，在加快推動寧東與馬(ma)家灘、太(tai)陽山(shan)等地區(qu)一體化發(fa)展的基(ji)礎(chu)上，增強與銀川(chuan)、石嘴山(shan)和(he)(he)吳(wu)忠等區(qu)域產(chan)業(ye)發(fa)展協調性，實現上下游產(chan)業(ye)有(you)(you)效(xiao)(xiao)銜接、互補互促、錯位(wei)發(fa)展，避(bi)免同(tong)質化建設和(he)(he)低水(shui)平(ping)競爭，形成特(te)色鮮(xian)明、優(you)勢互補、高效(xiao)(xiao)協同(tong)的融合發(fa)展新格局，打造寧夏工(gong)業(ye)經濟發(fa)展長廊。

二、建設北部煤基新材料產(chan)業(ye)示范區

以建設國家級現代煤(mei)(mei)(mei)化(hua)(hua)工(gong)產(chan)(chan)業(ye)示(shi)范區(qu)(qu)為目標(biao)，依托煤(mei)(mei)(mei)化(hua)(hua)工(gong)園區(qu)(qu)、臨河(he)綜合(he)項目區(qu)(qu)和化(hua)(hua)工(gong)新材(cai)料(liao)園區(qu)(qu)，重點布(bu)局建設煤(mei)(mei)(mei)制(zhi)烯烴、煤(mei)(mei)(mei)制(zhi)乙二(er)醇等(deng)高端煤(mei)(mei)(mei)基(ji)(ji)(ji)新材(cai)料(liao)示(shi)范項目，推動(dong)現代煤(mei)(mei)(mei)化(hua)(hua)工(gong)產(chan)(chan)業(ye)向高端化(hua)(hua)、多(duo)元化(hua)(hua)、低碳化(hua)(hua)發展，提(ti)高基(ji)(ji)(ji)礎原料(liao)配套(tao)產(chan)(chan)業(ye)保障(zhang)能力，引(yin)領帶動(dong)新材(cai)料(liao)、清潔能源(yuan)、裝(zhuang)備制(zhi)造、綠色環保和生產(chan)(chan)性服務業(ye)融合(he)發展，高水平建設北部煤(mei)(mei)(mei)基(ji)(ji)(ji)新材(cai)料(liao)產(chan)(chan)業(ye)示(shi)范區(qu)(qu)。

三、建設中部新(xin)(xin)能源新(xin)(xin)材料產業集聚(ju)區(qu)

以建設(she)國(guo)內領先(xian)(xian)的新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)新(xin)材(cai)(cai)料(liao)(liao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)集聚區(qu)為(wei)目標，依(yi)托新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)園、化(hua)工新(xin)材(cai)(cai)料(liao)(liao)園區(qu)、電子(zi)材(cai)(cai)料(liao)(liao)及(ji)(ji)專用化(hua)學品(pin)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)園、寧東光(guang)(guang)伏產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)園和周邊區(qu)域油(you)氣(qi)資(zi)源(yuan)(yuan)，加快發展以光(guang)(guang)伏、光(guang)(guang)熱、氫能(neng)(neng)(neng)、儲(chu)能(neng)(neng)(neng)等(deng)為(wei)重點的新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)，以先(xian)(xian)進化(hua)工材(cai)(cai)料(liao)(liao)、先(xian)(xian)進紡織材(cai)(cai)料(liao)(liao)、高性能(neng)(neng)(neng)纖維(wei)及(ji)(ji)復(fu)合材(cai)(cai)料(liao)(liao)、新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)材(cai)(cai)料(liao)(liao)、節(jie)能(neng)(neng)(neng)環保材(cai)(cai)料(liao)(liao)、石墨(mo)烯(xi)為(wei)重點的新(xin)材(cai)(cai)料(liao)(liao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)，以高純(chun)試劑及(ji)(ji)電子(zi)特氣(qi)、顯(xian)示材(cai)(cai)料(liao)(liao)及(ji)(ji)化(hua)學品(pin)、新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)汽車用新(xin)材(cai)(cai)料(liao)(liao)和化(hua)學品(pin)等(deng)為(wei)重點的電子(zi)材(cai)(cai)料(liao)(liao)及(ji)(ji)專用化(hua)學品(pin)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)，高水(shui)平建設(she)中(zhong)部新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)新(xin)材(cai)(cai)料(liao)(liao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)集聚區(qu)。

四、建設南部精細化工產業發展區

以建設黃河(he)流域生(sheng)態保(bao)護(hu)和高質量(liang)發展(zhan)先行區排頭(tou)兵為目標，依托化工新(xin)材料(liao)園區拓展(zhan)區、太(tai)陽山開發區及馬家(jia)灘后(hou)備工業(ye)園，推動基礎化工原料(liao)向下游延(yan)(yan)伸、精細加(jia)工、集(ji)群集(ji)聚(ju)，降低能源(yuan)消(xiao)耗、污(wu)染物(wu)排放(fang)強度，重點延(yan)(yan)伸發展(zhan)煤(mei)(mei)制(zhi)油、煤(mei)(mei)基烯烴(jing)、煤(mei)(mei)基甲醇(chun)、煤(mei)(mei)焦(jiao)化、煤(mei)(mei)基合成(cheng)氨(an)/尿素、煤基多聯產、CO和H₂等下游(you)(you)產業(ye)，以(yi)及現代醫藥化工、農藥中間體及相關配(pei)套下游(you)(you)產業(ye)，高(gao)水平建設南部精細化工產業(ye)發展區(qu)。

第(di)三(san)節(jie) ?創新區域(yu)一體化發(fa)展新機制

圍繞(rao)推動區域(yu)一(yi)體(ti)化發展，建(jian)立發展利益共享機(ji)制(zhi)(zhi)、區域(yu)協同創新機(ji)制(zhi)(zhi)、資源(yuan)優化配置機(ji)制(zhi)(zhi)，構建(jian)統一(yi)領導、統一(yi)規(gui)劃(hua)、統一(yi)開發、統一(yi)管理的體(ti)制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)。

一、建立發展利益共享機制

寧(ning)東(dong)基(ji)地(di)(di)規(gui)劃區(qu)內的各類工業(ye)園區(qu)由寧(ning)東(dong)基(ji)地(di)(di)管委會負(fu)責統(tong)(tong)一規(gui)劃、統(tong)(tong)一開(kai)發(fa)、統(tong)(tong)一管理。打(da)破行政(zheng)區(qu)域(yu)界限，建立合理的稅收利益(yi)分配機制(zhi)(zhi)和(he)(he)(he)征管協(xie)調機制(zhi)(zhi)，完善重大經濟指(zhi)標協(xie)調劃分的內部考核(he)制(zhi)(zhi)度(du)，充分調動(dong)當地(di)(di)政(zheng)府(fu)和(he)(he)(he)市場主體(ti)積極性，加快推(tui)動(dong)與馬家灘和(he)(he)(he)太陽山開(kai)發(fa)區(qu)一體(ti)化發(fa)展；定期(qi)召(zhao)開(kai)聯(lian)席會議，研(yan)究解決制(zhi)(zhi)約一體(ti)化發(fa)展的重大問題和(he)(he)(he)扶(fu)持政(zheng)策，形(xing)成有利于(yu)產業(ye)發(fa)展、項目建設(she)、招商引資、高效服(fu)務的營商環境。

二(er)、建立(li)區域協同創新機制

統籌區域(yu)內各種創新(xin)資(zi)源和創新(xin)要(yao)素，以區域(yu)產業發(fa)展(zhan)需(xu)求為導向(xiang)，建(jian)立寧東與銀川、吳忠(zhong)、靈武協(xie)同創新(xin)合(he)作機制(zhi)，共(gong)建(jian)科(ke)技創新(xin)平(ping)臺(tai)(tai)，組建(jian)產業技術(shu)(shu)創新(xin)戰略聯盟，促(cu)進科(ke)研設施(shi)、科(ke)研儀(yi)器、技術(shu)(shu)平(ping)臺(tai)(tai)和人才(cai)等科(ke)技資(zi)源合(he)理流(liu)動和開放共(gong)享，共(gong)同組織實施(shi)一批關鍵共(gong)性技術(shu)(shu)攻關項目、前沿性產業創新(xin)項目、重大科(ke)技產業轉化項目，形成科(ke)技體制(zhi)貫通(tong)、創新(xin)資(zi)源要(yao)素流(liu)通(tong)、科(ke)技基礎設施(shi)聯通(tong)、創新(xin)鏈(lian)與產業鏈(lian)融通(tong)的區域(yu)協(xie)同創新(xin)發(fa)展(zhan)格局。

三(san)、建立資(zi)源優(you)化配置機制

充分發(fa)揮市(shi)場(chang)(chang)在(zai)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)配(pei)(pei)置(zhi)中的(de)決(jue)定性作用，統籌規(gui)劃區域內的(de)礦產資(zi)(zi)(zi)源(yuan)、水資(zi)(zi)(zi)源(yuan)、土地資(zi)(zi)(zi)源(yuan)、環境容量(liang)等各類(lei)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)要(yao)素(su)，加快(kuai)向新經(jing)濟、新產業(ye)、新業(ye)態等市(shi)場(chang)(chang)主體聚(ju)集，聚(ju)焦現代煤化工、新材(cai)料(liao)、清潔能源(yuan)、電子材(cai)料(liao)及專用化學品(pin)等重點(dian)特色產業(ye)，建立統一(yi)(yi)規(gui)劃、統一(yi)(yi)開發(fa)、統一(yi)(yi)管理機(ji)制，健全完善資(zi)(zi)(zi)源(yuan)配(pei)(pei)置(zhi)政策體系，推(tui)動形成資(zi)(zi)(zi)源(yuan)一(yi)(yi)體化開發(fa)、產業(ye)一(yi)(yi)體化發(fa)展、政策一(yi)(yi)體化配(pei)(pei)套(tao)的(de)要(yao)素(su)配(pei)(pei)置(zhi)保(bao)障機(ji)制。

第四節 ?推動(dong)產城融合一體(ti)發展

堅持“產城融合、產城一體”的發展理念，以產業(ye)化推進城(cheng)市化，以城(cheng)市化加快現代化，高水平規劃(hua)建(jian)設產業(ye)高度(du)集(ji)聚、城(cheng)市功能完善、生態環(huan)境優美的產業(ye)新城(cheng)，實現以產促城(cheng)、以城(cheng)興產、產城(cheng)融合的發展格局。

一、構建產城融合(he)發(fa)展格局

以產(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)為基(ji)礎(chu)(chu)，完(wan)善城(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)功(gong)能設(she)(she)(she)施，補齊社(she)會保障、勞動就業(ye)(ye)、社(she)會治理(li)、綜(zong)(zong)合(he)執法、公(gong)共(gong)(gong)服務等(deng)短板(ban)，推(tui)動產(chan)(chan)業(ye)(ye)與城(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)良(liang)性互(hu)動、互(hu)促共(gong)(gong)榮、全(quan)面發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)。寧東鎮(zhen)(zhen)(zhen)以核心區(qu)(qu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)為基(ji)礎(chu)(chu)，加(jia)快寧東鎮(zhen)(zhen)(zhen)國家(jia)(jia)新(xin)型(xing)城(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)化綜(zong)(zong)合(he)試點建設(she)(she)(she)，推(tui)進(jin)經濟發(fa)(fa)(fa)(fa)達鎮(zhen)(zhen)(zhen)行政管(guan)理(li)體(ti)(ti)制改革(ge)創新(xin)，實現產(chan)(chan)城(cheng)融合(he)一(yi)(yi)體(ti)(ti)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)。馬(ma)家(jia)(jia)灘鎮(zhen)(zhen)(zhen)以馬(ma)家(jia)(jia)灘后(hou)備工(gong)(gong)業(ye)(ye)園及(ji)周(zhou)邊工(gong)(gong)礦產(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)為基(ji)礎(chu)(chu)，統籌布局(ju)生產(chan)(chan)生活空間，完(wan)善城(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)基(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)(she)施建設(she)(she)(she)，強(qiang)化社(she)會治安協同管(guan)理(li)，提升公(gong)共(gong)(gong)服務配(pei)套(tao)能力(li)。太陽(yang)山鎮(zhen)(zhen)(zhen)以太陽(yang)山開發(fa)(fa)(fa)(fa)區(qu)(qu)及(ji)周(zhou)邊工(gong)(gong)礦產(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)為基(ji)礎(chu)(chu)，創新(xin)城(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)管(guan)理(li)體(ti)(ti)制機(ji)制，完(wan)善城(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)配(pei)套(tao)服務功(gong)能。建立三(san)地協同創新(xin)機(ji)制，相互(hu)借鑒(jian)管(guan)理(li)模式和(he)服務功(gong)能，加(jia)快產(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)和(he)項目建設(she)(she)(she)，加(jia)強(qiang)重大污染、安全(quan)事故等(deng)聯合(he)管(guan)控(kong)與應急處置，共(gong)(gong)同推(tui)動規劃區(qu)(qu)產(chan)(chan)城(cheng)融合(he)一(yi)(yi)體(ti)(ti)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)。

二、推(tui)進新型城鎮化(hua)建(jian)設

以推(tui)進新(xin)型(xing)工業(ye)化、城(cheng)鎮化和現代化為(wei)核心目標，按照“責權利(li)相一致”的(de)(de)原(yuan)則(ze)，推進(jin)行(xing)政和財政管理(li)(li)(li)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)(ge)(ge)，強(qiang)(qiang)化(hua)寧(ning)(ning)東鎮(zhen)公(gong)共服務(wu)(wu)(wu)和管理(li)(li)(li)職能(neng)，增強(qiang)(qiang)寧(ning)(ning)東鎮(zhen)經濟(ji)社(she)會發展動力(li)活(huo)力(li)。擴大經濟(ji)社(she)會管理(li)(li)(li)權(quan)限，建立(li)行(xing)政管理(li)(li)(li)創新和行(xing)政成(cheng)本(ben)(ben)降低(di)的(de)(de)新型管理(li)(li)(li)模(mo)(mo)式，推進(jin)擴權(quan)強(qiang)(qiang)鎮(zhen)改(gai)革(ge)(ge)(ge)，增強(qiang)(qiang)綜(zong)合(he)經濟(ji)實(shi)力(li)，為國(guo)家新型城鎮(zhen)化(hua)建設發揮示范引領作用。優(you)化(hua)機構(gou)設置，本(ben)(ben)著(zhu)機構(gou)精簡、層級減少、部(bu)門優(you)化(hua)、運行(xing)高效的(de)(de)原(yuan)則(ze)，合(he)并相近(jin)管理(li)(li)(li)職能(neng)，設置綜(zong)合(he)業務(wu)(wu)(wu)部(bu)門，建立(li)扁平化(hua)管理(li)(li)(li)模(mo)(mo)式，減少審批環節，建立(li)權(quan)力(li)清(qing)單(dan)(dan)、責(ze)任(ren)清(qing)單(dan)(dan)和負面清(qing)單(dan)(dan)制(zhi)(zhi)度，構(gou)建與(yu)產業發展相適宜的(de)(de)管委會、鎮(zhen)、社(she)區三級管理(li)(li)(li)服務(wu)(wu)(wu)體(ti)(ti)系。推進(jin)集中審批服務(wu)(wu)(wu)和綜(zong)合(he)執法改(gai)革(ge)(ge)(ge)，打(da)造綜(zong)合(he)、便民、高效的(de)(de)政務(wu)(wu)(wu)服務(wu)(wu)(wu)平臺。探索建立(li)適應發展實(shi)際(ji)的(de)(de)財政管理(li)(li)(li)模(mo)(mo)式，按照事權(quan)和支出責(ze)任(ren)相適宜的(de)(de)原(yuan)則(ze)，明確寧(ning)(ning)東鎮(zhen)事權(quan)和支出責(ze)任(ren)。優(you)化(hua)調整戶口遷移政策，建立(li)居住(zhu)證(zheng)制(zhi)(zhi)度，以居住(zhu)證(zheng)為載體(ti)(ti)享受基本(ben)(ben)公(gong)共服務(wu)(wu)(wu)。

三(san)、提升(sheng)城(cheng)鎮綜合功能(neng)和品質

建(jian)立改造(zao)(zao)資(zi)金政(zheng)府(fu)與居民、社(she)(she)會力量合理共擔機制，加快(kuai)推進老舊小區改造(zao)(zao)，提升社(she)(she)區養老、托(tuo)育等公(gong)共服務水平，建(jian)設智(zhi)慧社(she)(she)區，完善市(shi)政(zheng)基礎(chu)設施，提升各類生活服務保障能力。統籌(chou)水資(zi)源利用和(he)(he)防災減災，加快(kuai)建(jian)設和(he)(he)完善城鎮防洪排澇體系，健全應急防控救援體系。合理布局停車場、社(she)(she)區市(shi)場等便民設施，打造(zao)(zao)15分鐘(zhong)便(bian)民生活服(fu)務圈(quan)。堅持以現代(dai)思維和法治(zhi)化、信(xin)息(xi)化、社會化手段經營(ying)管理(li)城(cheng)鎮(zhen)，推動城(cheng)鎮(zhen)治(zhi)理(li)方式向精(jing)細化轉型。創新(xin)治(zhi)理(li)模式，優化交通(tong)網絡，提升(sheng)服(fu)務水平(ping)，推進城(cheng)鎮(zhen)路網循(xun)環更加通(tong)暢、交通(tong)更加便(bian)捷。運用新(xin)一代(dai)信(xin)息(xi)技(ji)術加快(kuai)智慧(hui)城(cheng)鎮(zhen)建設。

第六章 ?深化重點(dian)領域改革，激(ji)發經(jing)濟發展新動力

堅持社會主義市(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)改革方向，充分(fen)發揮市(shi)場(chang)在(zai)資源(yuan)配置(zhi)中的決定性作用(yong)，更好發揮政(zheng)府作用(yong)，建設(she)高(gao)標(biao)準市(shi)場(chang)體系，完善(shan)要(yao)素市(shi)場(chang)配置(zhi)體制機制，深化“放(fang)管服”改革，推動(dong)有(you)效市場和有(you)為(wei)政府更好結合，激發(fa)發(fa)展(zhan)新(xin)動(dong)力(li)，釋放發(fa)展(zhan)新(xin)活力(li)。

第一(yi)節 ?優(you)化(hua)資源要素配(pei)置

持續優化(hua)資源要(yao)素配(pei)置(zhi)，構建(jian)更加完(wan)善的要(yao)素市(shi)場化(hua)配(pei)置(zhi)體(ti)制機制，促(cu)進要(yao)素有序流(liu)動、資源高效配(pei)置(zhi)，市(shi)場深(shen)度(du)融合，為(wei)建(jian)設(she)現代產業體(ti)系(xi)、推動經濟(ji)高質量(liang)發展提供(gong)制度(du)保障。

一(yi)、強化煤炭(tan)資源保(bao)障供應(ying)

加(jia)大(da)(da)寧東基地煤(mei)炭資源(yuan)(yuan)(yuan)勘探力度(du)(du)，提高資源(yuan)(yuan)(yuan)保(bao)障程度(du)(du)。加(jia)快推動現(xian)有礦區未開(kai)發利(li)用資源(yuan)(yuan)(yuan)前期工作(zuo)進度(du)(du)，鼓(gu)勵煤(mei)電(dian)、煤(mei)化工項目主(zhu)體通(tong)過市場化方式(shi)，參與煤(mei)炭資源(yuan)(yuan)(yuan)開(kai)發。拓寬寧東煤(mei)炭輸入渠道，加(jia)大(da)(da)與能源(yuan)(yuan)(yuan)“金三角”地區(qu)區(qu)域合作，充分發揮寧(ning)東能(neng)源化工(gong)供應鏈平臺作用，打造區(qu)域性大型煤(mei)炭集散(san)中心或(huo)大型煤(mei)炭儲備(bei)基(ji)地，建立功(gong)能(neng)完備(bei)的煤(mei)炭產供儲銷體系，提高煤(mei)炭資源供應保障能(neng)力。

二、強化水資源(yuan)高效(xiao)利(li)用和安全保障

堅(jian)持(chi)以水(shui)(shui)(shui)(shui)定產(chan)，建(jian)立(li)與水(shui)(shui)(shui)(shui)資源(yuan)條件相適應的產(chan)業發展(zhan)(zhan)(zhan)布局。加強水(shui)(shui)(shui)(shui)資源(yuan)科學管理(li)，統一配置和(he)調度黃(huang)河水(shui)(shui)(shui)(shui)、礦井疏干水(shui)(shui)(shui)(shui)、再生(sheng)水(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)，加大非(fei)常規水(shui)(shui)(shui)(shui)資源(yuan)利(li)用(yong)，新增產(chan)業項目優(you)先配置非(fei)常規水(shui)(shui)(shui)(shui)資源(yuan)。規范(fan)管理(li)供(gong)水(shui)(shui)(shui)(shui)設施，建(jian)立(li)南(nan)北互通(tong)互補供(gong)水(shui)(shui)(shui)(shui)工程體(ti)系；優(you)化(hua)(hua)整合供(gong)水(shui)(shui)(shui)(shui)主體(ti)，探索推進水(shui)(shui)(shui)(shui)務一體(ti)化(hua)(hua)改革，提高供(gong)水(shui)(shui)(shui)(shui)安(an)全保(bao)障和(he)服務能(neng)力。開展(zhan)(zhan)(zhan)區域(yu)水(shui)(shui)(shui)(shui)資源(yuan)論(lun)證(zheng)，深化(hua)(hua)用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)權改革，探索推進水(shui)(shui)(shui)(shui)價(jia)和(he)水(shui)(shui)(shui)(shui)資源(yuan)稅改革，積極開展(zhan)(zhan)(zhan)用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)權收(shou)儲試點(dian)和(he)跨(kua)區域(yu)、跨(kua)行業水(shui)(shui)(shui)(shui)權市場化(hua)(hua)交易(yi)，新增項目用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)通(tong)過市場化(hua)(hua)水(shui)(shui)(shui)(shui)權交易(yi)、自治區統籌預留指標等途徑(jing)解決。

三、強化土地資源管理和保障供應(ying)

加強寧(ning)東(dong)基地(di)(di)規劃(hua)(hua)范圍內的國土空間總(zong)體(ti)規劃(hua)(hua)、專項(xiang)規劃(hua)(hua)、詳細(xi)規劃(hua)(hua)等(deng)規劃(hua)(hua)工作(zuo)，依法(fa)辦理土地(di)(di)預(yu)審(shen)（選址）、報批供應、建(jian)設用地(di)(di)規劃(hua)(hua)許可(ke)、不動產(chan)登記、建(jian)設項(xiang)目使用林地(di)(di)等(deng)行政事(shi)項(xiang)。加大(da)閑置土地(di)(di)的處(chu)置力度(du)，爭取自治區優(you)先保障建(jian)設用地(di)(di)和(he)使用林地(di)(di)定額(e)指標。加強草(cao)原征占用監督管(guan)理，規范草(cao)原審(shen)核審(shen)批，保護草(cao)原資(zi)源和(he)生態環境。

四、強化能源消耗和環境(jing)總量要素保障

嚴格落(luo)實能耗“雙控”任務，同(tong)步開(kai)展規劃環境影響評價，堅決完成國(guo)家和自治區(qu)下達目(mu)(mu)(mu)標(biao)任務，重(zhong)大(da)(da)項目(mu)(mu)(mu)新(xin)增能(neng)源消耗指(zhi)標(biao)通(tong)過存(cun)量(liang)(liang)項目(mu)(mu)(mu)挖潛、置換(huan)和新(xin)能(neng)源替代解(jie)(jie)決，主要污染物排放(fang)量(liang)(liang)原(yuan)則上先從寧東基地減(jian)量(liang)(liang)項目(mu)(mu)(mu)置換(huan)解(jie)(jie)決，不足部分在全(quan)區(qu)范圍內調劑(ji)解(jie)(jie)決。積極爭取(qu)符合條件的重(zhong)大(da)(da)項目(mu)(mu)(mu)納入國(guo)家重(zhong)大(da)(da)項目(mu)(mu)(mu)能(neng)耗單列范圍。

五、強化電力資源保障供應

加快寧東基地電網規劃建設(she)，重點建設(she)青山750千伏(fu)及江漢、云海和寶(bao)豐330千伏公網變電(dian)(dian)站重(zhong)大工程，全力(li)(li)保障地(di)區多元(yuan)化負荷供電(dian)(dian)及電(dian)(dian)源(yuan)接入需(xu)(xu)求。深(shen)化電(dian)(dian)力(li)(li)體(ti)制改(gai)革，加快推進(jin)電(dian)(dian)力(li)(li)市場(chang)體(ti)系建設(she)和寧東基(ji)地(di)增量配電(dian)(dian)業(ye)務改(gai)革試點，探索開展(zhan)現貨(huo)交(jiao)易(yi)試點。采用新一代(dai)信(xin)息網絡技術和先進(jin)電(dian)(dian)力(li)(li)需(xu)(xu)求側管理技術，鼓(gu)勵(li)開展(zhan)混合所有制及存量資產(chan)入股、出(chu)售(shou)、產(chan)權(quan)置換(huan)、租賃等機(ji)制創新，推進(jin)能(neng)源(yuan)互聯網、多元(yuan)化售(shou)電(dian)(dian)公司等新模式新業(ye)態。鼓(gu)勵(li)企業(ye)全電(dian)(dian)量參與直接交(jiao)易(yi)，積極開展(zhan)跨(kua)省（區）電(dian)(dian)力(li)(li)直接交(jiao)易(yi)。

六、建(jian)設(she)高標準市場(chang)體系

深(shen)化(hua)要(yao)素(su)(su)市(shi)場(chang)(chang)(chang)化(hua)配置改(gai)革(ge)，構建更加完(wan)善的(de)要(yao)素(su)(su)市(shi)場(chang)(chang)(chang)化(hua)配置體(ti)制機制，加快(kuai)提(ti)升公(gong)共(gong)(gong)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)要(yao)素(su)(su)市(shi)場(chang)(chang)(chang)化(hua)配置程(cheng)度，依托全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)區統一的(de)公(gong)共(gong)(gong)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)交(jiao)(jiao)易(yi)平臺(tai)，推(tui)(tui)進(jin)水權、排(pai)污(wu)權、國(guo)有(you)產(chan)(chan)(chan)權等(deng)(deng)公(gong)共(gong)(gong)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)采用(yong)(yong)(yong)招拍(pai)掛(gua)等(deng)(deng)市(shi)場(chang)(chang)(chang)化(hua)方式(shi)進(jin)行公(gong)開配置，促進(jin)寧東基(ji)地范圍內公(gong)共(gong)(gong)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)要(yao)素(su)(su)聚集(ji)、優化(hua)配置，形成(cheng)效(xiao)應、整(zheng)體(ti)優勢。積極推(tui)(tui)動(dong)與各市(shi)縣（區）開展(zhan)建設用(yong)(yong)(yong)地指標增減掛(gua)鉤(gou)試點(dian)(dian)。健(jian)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)人力(li)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)市(shi)場(chang)(chang)(chang)體(ti)系，引(yin)導(dao)勞動(dong)力(li)要(yao)素(su)(su)合理有(you)序(xu)流(liu)動(dong)。健(jian)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)水、電、天(tian)然氣等(deng)(deng)階梯價(jia)格機制。推(tui)(tui)動(dong)企業(ye)開展(zhan)碳排(pai)放權交(jiao)(jiao)易(yi)，試點(dian)(dian)開展(zhan)用(yong)(yong)(yong)能(neng)權等(deng)(deng)交(jiao)(jiao)易(yi)改(gai)革(ge)。健(jian)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)公(gong)平競爭(zheng)的(de)市(shi)場(chang)(chang)(chang)機制，推(tui)(tui)進(jin)國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)、自然資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)、知識(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)權等(deng)(deng)重(zhong)點(dian)(dian)領域改(gai)革(ge)，強化(hua)產(chan)(chan)(chan)權執法(fa)司(si)法(fa)保護。深(shen)入實(shi)(shi)施(shi)市(shi)場(chang)(chang)(chang)準入負面(mian)(mian)清單制度，健(jian)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)市(shi)場(chang)(chang)(chang)主體(ti)平等(deng)(deng)保護機制。全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)落(luo)實(shi)(shi)公(gong)平競爭(zheng)審查(cha)制度，建立健(jian)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)第三方審查(cha)和(he)評(ping)估機制，加強反壟斷和(he)不正(zheng)當競爭(zheng)執法(fa)司(si)法(fa)，創(chuang)新(xin)公(gong)共(gong)(gong)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)交(jiao)(jiao)易(yi)項目(mu)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)生命周期共(gong)(gong)同監(jian)(jian)管(guan)(guan)機制，充(chong)分(fen)發揮在線監(jian)(jian)管(guan)(guan)、智慧監(jian)(jian)管(guan)(guan)、信用(yong)(yong)(yong)監(jian)(jian)管(guan)(guan)和(he)社會(hui)監(jian)(jian)督(du)作用(yong)(yong)(yong)，強化(hua)交(jiao)(jiao)易(yi)主體(ti)權益(yi)保護，激發市(shi)場(chang)(chang)(chang)活力(li)和(he)創(chuang)造(zao)力(li)，提(ti)升公(gong)共(gong)(gong)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)配置效(xiao)率、效(xiao)益(yi)和(he)公(gong)平性。加大科技(ji)創(chuang)新(xin)要(yao)素(su)(su)和(he)金融要(yao)素(su)(su)培育，進(jin)一步激發數(shu)據(ju)、知識(shi)(shi)、技(ji)術等(deng)(deng)要(yao)素(su)(su)市(shi)場(chang)(chang)(chang)活力(li)，推(tui)(tui)動(dong)制造(zao)業(ye)向產(chan)(chan)(chan)業(ye)價(jia)值鏈的(de)中高端邁(mai)進(jin)。加快(kuai)推(tui)(tui)進(jin)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)流(liu)程(cheng)電子化(hua)交(jiao)(jiao)易(yi)，實(shi)(shi)現(xian)98%以(yi)上(shang)的公共資源交(jiao)易項目采用電(dian)子化方式交(jiao)易、全過程數字見證，符合條件的建(jian)設工程和政府采購項目實施“不見面開(kai)標”“遠程異地評(ping)標(biao)”。

七、推(tui)動“四權改革”任務落(luo)實

全面貫徹落實用水權(quan)、土(tu)地(di)權(quan)、排(pai)污權(quan)、山林權(quan)等改革任務(wu)。按照“以水(shui)定(ding)產”原(yuan)則(ze)，進一(yi)步優化(hua)用(yong)水(shui)(shui)(shui)結構(gou)，轉變用(yong)水(shui)(shui)(shui)方式(shi)，提(ti)高用(yong)水(shui)(shui)(shui)效率，重點(dian)推進水(shui)(shui)(shui)務一(yi)體化(hua)改革，實(shi)現黃(huang)河(he)水(shui)(shui)(shui)、礦井疏干水(shui)(shui)(shui)、再生水(shui)(shui)(shui)統一(yi)配置(zhi)，實(shi)行(xing)非(fei)(fei)常規(gui)水(shui)(shui)(shui)配額制，建立非(fei)(fei)常規(gui)水(shui)(shui)(shui)補貼機制，逐步實(shi)現非(fei)(fei)常規(gui)水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)價低于或持平黃(huang)河(he)水(shui)(shui)(shui)源(yuan)水(shui)(shui)(shui)價；試點(dian)推行(xing)園區(qu)水(shui)(shui)(shui)資源(yuan)論證“區域評”改革，實行取用(yong)水備案承諾制。重點開(kai)展創(chuang)新市場化供(gong)地(di)機制、低效閑置(zhi)土(tu)地(di)盤活利用(yong)改革；堅持“畝均(jun)論英(ying)雄”用(yong)地導向，推進產(chan)業(ye)用(yong)地市場(chang)化配置，健全(quan)長期租(zu)賃、先租(zu)后讓、彈(dan)性(xing)年期供(gong)(gong)應(ying)、作價出資（入股）等(deng)工(gong)業(ye)用(yong)地市場(chang)供(gong)(gong)應(ying)體系，推動不(bu)同產(chan)業(ye)用(yong)地類型合理(li)轉(zhuan)換。積(ji)極推廣(guang)“標準地”，在規劃區(qu)范圍內，圍繞事(shi)(shi)先評估、事(shi)(shi)前定(ding)標、事(shi)(shi)中(zhong)承諾、事(shi)(shi)后監管等環節建(jian)立“標準地”規范指引(yin)。引(yin)導企業(ye)實施零地(di)(di)技(ji)改(gai)，加快轉(zhuan)型升(sheng)級，原(yuan)出讓(rang)的存(cun)量工業(ye)用地(di)(di)，在(zai)符合國土空間規劃和不改(gai)變用途的前提下，提高土地(di)(di)利(li)用率和增(zeng)加容(rong)積率的，經(jing)批準原(yuan)地(di)(di)技(ji)改(gai)的，不再增(zeng)收土地(di)(di)價(jia)款(kuan)。積極開展排污權有償(chang)使用和交易(yi)改(gai)革(ge)，先期(qi)對氮(dan)(dan)氧(yang)化(hua)(hua)物、二氧(yang)化(hua)(hua)硫、化(hua)(hua)學需氧(yang)量、氨氮(dan)(dan)4項(xiang)排放物(wu)開(kai)展有償使用(yong)和(he)市場(chang)交(jiao)易(yi)改革，重(zhong)點(dian)(dian)核(he)定初始排污(wu)(wu)權(quan)、確定排污(wu)(wu)權(quan)基(ji)價、實(shi)行排污(wu)(wu)權(quan)有償取得(de)、建(jian)(jian)立排污(wu)(wu)權(quan)市場(chang)交(jiao)易(yi)機制、創(chuang)新(xin)排污(wu)(wu)權(quan)抵押融資、完(wan)善排污(wu)(wu)監管(guan)體(ti)系等；嚴格落(luo)實(shi)企(qi)業和(he)園(yuan)區(qu)固廢(fei)(fei)(fei)(fei)危廢(fei)(fei)(fei)(fei)處(chu)置(zhi)、利(li)(li)(li)(li)(li)用(yong)主體(ti)責任(ren)，現有煤(mei)(mei)(mei)礦、煤(mei)(mei)(mei)電(dian)、煤(mei)(mei)(mei)化工等重(zhong)點(dian)(dian)產廢(fei)(fei)(fei)(fei)企(qi)業要落(luo)實(shi)環(huan)評報告及(ji)批復的(de)固廢(fei)(fei)(fei)(fei)綜(zong)(zong)合(he)利(li)(li)(li)(li)(li)用(yong)措施，確保治(zhi)理(li)成效。探索建(jian)(jian)立燃煤(mei)(mei)(mei)電(dian)廠(chang)(chang)發(fa)電(dian)計劃與電(dian)廠(chang)(chang)固廢(fei)(fei)(fei)(fei)綜(zong)(zong)合(he)利(li)(li)(li)(li)(li)用(yong)率掛(gua)鉤的(de)電(dian)力(li)綠色調度制度，實(shi)施固廢(fei)(fei)(fei)(fei)處(chu)置(zhi)梯級收(shou)費政(zheng)(zheng)策(ce)；開(kai)通(tong)固廢(fei)(fei)(fei)(fei)利(li)(li)(li)(li)(li)用(yong)項(xiang)目審批綠色通(tong)道，對符合(he)享受綜(zong)(zong)合(he)利(li)(li)(li)(li)(li)用(yong)優惠政(zheng)(zheng)策(ce)條件的(de)減免相關(guan)稅費，促進項(xiang)目建(jian)(jian)設，推(tui)動固廢(fei)(fei)(fei)(fei)綜(zong)(zong)合(he)利(li)(li)(li)(li)(li)用(yong)。

第(di)二節 ?激(ji)發各類市場主體(ti)活(huo)力

毫不動搖(yao)鞏(gong)固和發(fa)展公有制(zhi)經濟(ji)(ji)，毫不動搖(yao)鼓(gu)勵、支持、引(yin)導非公有制(zhi)經濟(ji)(ji)發(fa)展，培育更多充滿活力的(de)市(shi)場主體(ti)。

一、深化委屬企業(ye)改革

深入實施國企(qi)改革(ge)三年行動，健全管資本為主的國有資產監管體制，推進委(wei)屬(shu)企(qi)業加快轉(zhuan)型發展，促進國有資產保值增值。深化委(wei)屬(shu)企(qi)業法人治理結構改革(ge)，搭建“管理+技術”的(de)雙通道發展路(lu)徑，有效優化(hua)人才(cai)結(jie)構，提高整(zheng)體(ti)運營效能(neng)，持續完善現代企業(ye)(ye)(ye)制(zhi)度(du)。鼓(gu)勵委屬(shu)企業(ye)(ye)(ye)以(yi)股權投(tou)資或(huo)產(chan)業(ye)(ye)(ye)投(tou)資基金等直接(jie)投(tou)資方式，參(can)與重點特色產(chan)業(ye)(ye)(ye)發展，有序(xu)發展混(hun)合所有制(zhi)經濟。健(jian)全協同高效的(de)監(jian)管(guan)機制(zhi)，推(tui)進出資人監(jian)督(du)和(he)紀檢(jian)監(jian)察監(jian)督(du)、巡(xun)視監(jian)督(du)、審計監(jian)督(du)、社會監(jian)督(du)等統籌銜(xian)接(jie)，建立健(jian)全企業(ye)(ye)(ye)內部監(jian)督(du)體(ti)系。

二、支持非公(gong)經濟發展(zhan)

優化民(min)營(ying)經濟發(fa)展(zhan)環境，破除制約民(min)營(ying)企業(ye)發(fa)展(zhan)的各(ge)種壁(bi)壘，推動(dong)“非(fei)禁即入”普遍落實，保障民營(ying)企(qi)業(ye)依法平(ping)等使用資源(yuan)要素、公(gong)(gong)平(ping)公(gong)(gong)正參(can)與(yu)市場(chang)競(jing)爭。完(wan)善促進(jin)中小微企(qi)業(ye)和(he)個體工(gong)(gong)商(shang)戶發展(zhan)制(zhi)(zhi)度環境和(he)政策體系，制(zhi)(zhi)定相(xiang)關配套措施(shi)，構建親清政商(shang)關系，依法保護民營(ying)企(qi)業(ye)和(he)企(qi)業(ye)家(jia)人身權(quan)、財產權(quan)和(he)自主經(jing)營(ying)權(quan)，持續減輕企(qi)業(ye)稅費負擔，抓好供給(gei)側結構性(xing)改革降成本行動各項工(gong)(gong)作，促進(jin)非(fei)(fei)公(gong)(gong)有制(zhi)(zhi)經(jing)濟健康發展(zhan)和(he)非(fei)(fei)公(gong)(gong)有制(zhi)(zhi)經(jing)濟人士健康成長。實施(shi)民營(ying)企(qi)業(ye)培育工(gong)(gong)程和(he)優秀企(qi)業(ye)家(jia)培育計劃(hua)，培育更多具(ju)有影響(xiang)力的一(yi)流(liu)企(qi)業(ye)，引導民營(ying)企(qi)業(ye)完(wan)善公(gong)(gong)司(si)治理結構、建立現代企(qi)業(ye)制(zhi)(zhi)度。

第三節 ?深化財稅(shui)金融體制改革

立足(zu)寧東地區經濟(ji)社會發(fa)展(zhan)，深入推(tui)進(jin)財(cai)稅(shui)金融(rong)(rong)體制(zhi)機制(zhi)改革，持續增強財(cai)稅(shui)保障能力，建(jian)立完善融(rong)(rong)資(zi)渠(qu)道暢通、政府(fu)行為規范(fan)、宏(hong)觀調控有效、法治保障健全(quan)的新型投融(rong)(rong)資(zi)體制(zhi)，不斷優(you)化金融(rong)(rong)服務環境。

一、深(shen)化(hua)財稅體制改革

進(jin)一步健全(quan)和完善有利(li)于寧東基地高質量發展的(de)財(cai)稅(shui)(shui)(shui)體制，形(xing)成科學合理(li)的(de)利(li)益分配(pei)機(ji)(ji)制。持續完善核心區(qu)財(cai)稅(shui)(shui)(shui)體制，加大科技創新投入(ru)、生態(tai)環(huan)境保護、安全(quan)生產(chan)監(jian)管和基礎設施(shi)配(pei)套(tao)力度(du)，建成全(quan)區(qu)具有示范(fan)引領的(de)低成本(ben)化(hua)園(yuan)區(qu)。規劃(hua)區(qu)稅(shui)(shui)(shui)務征(zheng)管依(yi)據(ju)行政管轄區(qu)域(yu)或經(jing)濟管理(li)區(qu)域(yu)，由所在地稅(shui)(shui)(shui)務機(ji)(ji)關負責征(zheng)管，按(an)照(zhao)現(xian)行分稅(shui)(shui)(shui)制財(cai)稅(shui)(shui)(shui)體制劃(hua)分入(ru)庫級次(ci)。優化(hua)財(cai)政支出結(jie)構，防范(fan)化(hua)解債(zhai)務風險，不(bu)斷提(ti)高財(cai)政資金使用效益。持續落實減稅(shui)(shui)(shui)降(jiang)費政策措施(shi)。

二、深化金融(rong)體制改革(ge)

完善現(xian)有金(jin)融(rong)機(ji)構體(ti)制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)，全方位、一站式支持(chi)實體(ti)經濟(ji)發展。鼓勵金(jin)融(rong)機(ji)構提升行政(zheng)層級，加大信(xin)貸投放力度，提高(gao)信(xin)貸投放、結算效率。健(jian)全“財稅庫(ku)”同級政(zheng)府、同級配置，形成(cheng)協調統籌一(yi)致的財稅和(he)(he)金(jin)融(rong)(rong)服務保障機(ji)(ji)制。引(yin)導和(he)(he)支(zhi)持(chi)金(jin)融(rong)(rong)要(yao)素(su)市場(chang)創新(xin)發展(zhan)。積(ji)極(ji)培(pei)育多(duo)層次資本市場(chang)，支(zhi)持(chi)優質企(qi)業(ye)(ye)上市融(rong)(rong)資，鼓(gu)勵和(he)(he)引(yin)導企(qi)業(ye)(ye)發行企(qi)業(ye)(ye)債券(quan)、公司債券(quan)，發展(zhan)股權融(rong)(rong)資、融(rong)(rong)資租賃等(deng)。引(yin)導和(he)(he)支(zhi)持(chi)保險(xian)機(ji)(ji)構開展(zhan)環保、安全(quan)等(deng)保險(xian)業(ye)(ye)務。引(yin)導和(he)(he)支(zhi)持(chi)有實(shi)力的企(qi)業(ye)(ye)設立金(jin)融(rong)(rong)控股公司、財務公司等(deng)新(xin)型金(jin)融(rong)(rong)機(ji)(ji)構。持(chi)續加大政(zheng)府性(xing)融(rong)(rong)資擔保機(ji)(ji)構資本金(jin)注入(ru)。完(wan)善(shan)現代金(jin)融(rong)(rong)監管體系(xi)，健全(quan)金(jin)融(rong)(rong)制度(du)體系(xi)，積(ji)極(ji)引(yin)導金(jin)融(rong)(rong)業(ye)(ye)規范(fan)發展(zhan)，有效防范(fan)系(xi)統性(xing)、區域性(xing)金(jin)融(rong)(rong)風(feng)險(xian)。

第四節 ?打造(zao)一流營(ying)商環境

堅持以(yi)市場主體需求為導向，以(yi)降低制度性(xing)交易成本為抓手，積極釋放“制度紅利”，推(tui)動流程再(zai)優(you)化、系統(tong)再(zai)完善、機制再(zai)健全(quan)、政策(ce)再(zai)配(pei)套(tao)、服務再(zai)加(jia)力，打造(zao)優(you)化營商環境(jing)“升級版”。進一步深化“放(fang)管服(fu)”改革(ge)和“最(zui)多跑一(yi)次”改革，圍(wei)繞服務(wu)(wu)(wu)企業全生命周期(qi)，精簡優化政(zheng)務(wu)(wu)(wu)服務(wu)(wu)(wu)事項，加(jia)快政(zheng)務(wu)(wu)(wu)服務(wu)(wu)(wu)從網上(shang)、掌上(shang)、窗口“可(ke)辦”向“好(hao)辦、愿辦、實際辦”轉變。深化(hua)(hua)行(xing)(xing)政(zheng)審批(pi)(pi)制度改革，實施涉(she)企(qi)經營許可(ke)事(shi)(shi)項(xiang)清單(dan)管理，全(quan)面實現政(zheng)務(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)一網通辦、全(quan)域(yu)通辦、就近(jin)可(ke)辦。建立行(xing)(xing)政(zheng)審批(pi)(pi)事(shi)(shi)項(xiang)目(mu)錄動態(tai)管理制度，簡化(hua)(hua)企(qi)業生產經營審批(pi)(pi)條件，加強行(xing)(xing)政(zheng)審批(pi)(pi)信(xin)息化(hua)(hua)建設(she)，壓縮審批(pi)(pi)時限，優化(hua)(hua)投(tou)資(zi)項(xiang)目(mu)前(qian)期(qi)審批(pi)(pi)流程，提高(gao)工程建設(she)項(xiang)目(mu)審批(pi)(pi)效(xiao)率(lv)。完善“企(qi)業開辦(ban)全程網上辦(ban)”平臺功能，網(wang)辦(ban)比例達到95%以上(shang)。優化政務(wu)(wu)服務(wu)(wu)中心“企業開辦一日辦結”專窗(chuang)服(fu)務(wu)，實現(xian)“一(yi)(yi)窗進出、一(yi)(yi)套材料(liao)、一(yi)(yi)次采集”和“企業開(kai)辦(ban)一個環節一日辦(ban)結”。深化商事制(zhi)度改革，實行(xing)“證照分離”和“照后減證”，簡化(hua)企業(ye)注冊和注銷(xiao)手續(xu)，提高涉企服務便利(li)化(hua)水平(ping)。加(jia)強信息化(hua)監管體系建設(she)，依托互聯網、大數據(ju)技術，打造市場(chang)監管大數據(ju)平(ping)臺，推(tui)動(dong)“互聯網(wang)+監管”。加強事中事后監(jian)管，建(jian)立事后評估(gu)和專項報告制(zhi)度。對新產業新業態實行包容(rong)審(shen)慎監(jian)管。推動“雙隨機、一公開”監管常(chang)態化。完善信(xin)用寧東社會(hui)信(xin)用體系(xi)平臺，推(tui)(tui)行(xing)守信(xin)聯(lian)合激(ji)勵和(he)(he)失(shi)信(xin)聯(lian)合懲(cheng)戒，健全政(zheng)府失(shi)信(xin)責任追究制度，推(tui)(tui)動企業誠信(xin)經營、社會(hui)組織誠信(xin)服務和(he)(he)個人(ren)守信(xin)自律。

第(di)七章 ?全面(mian)擴大對外開(kai)放，構建合作共(gong)贏(ying)新(xin)局面(mian)

堅持擴大(da)(da)內需(xu)戰略基點，積極融入國際國內大(da)(da)循環，貫(guan)通生(sheng)產、分(fen)配、流通、消費各個環節(jie)，構建新發展格局。主動融入“一帶一路”建設，實施“走出去、請(qing)進來”戰略，深化區域務實合作，構建(jian)開放新格局。

第一節(jie) ?主動融入新發展格局

堅持把實施擴大內(nei)需戰略(lve)同深化供給側結構性(xing)(xing)改革有(you)機結合起來，補齊產業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展短(duan)板，完善產業(ye)(ye)(ye)配(pei)套體系(xi)，增強產業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)完整性(xing)(xing)，實現上(shang)下游、產供銷有(you)效銜接，促進(jin)能源資源、制造業(ye)(ye)(ye)、服(fu)務業(ye)(ye)(ye)等產業(ye)(ye)(ye)協調發(fa)(fa)展，推動產業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)、供應鏈(lian)(lian)、創新(xin)鏈(lian)(lian)、價值鏈(lian)(lian)與(yu)全國及重點區域全方位對接、深層(ceng)次融合，形成良(liang)性(xing)(xing)循環體系(xi)。充分利用國內(nei)國際(ji)兩(liang)個市(shi)場兩(liang)種資源，支持中(zhong)外(wai)合資企(qi)業(ye)(ye)(ye)和外(wai)商獨資企(qi)業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展，積極引(yin)進(jin)關鍵核心技術裝備和高(gao)端人才，擴大原材料進(jin)口和產品出口渠道和規模(mo)。加強與(yu)“一帶(dai)一路(lu)”國家和地(di)區(qu)能源化工合(he)作，構建開(kai)放型(xing)經濟體(ti)系(xi)，發展開(kai)放型(xing)特(te)色產業，培(pei)育開(kai)放型(xing)經濟主體(ti)，營造開(kai)放型(xing)經濟環境(jing)，形成(cheng)“多層次、多渠道、多元化、多領(ling)域”國際(ji)合作共(gong)贏新局面。

第二節 ?深化區域務(wu)實(shi)性合作

充分發(fa)揮(hui)區域比較優勢，拓展(zhan)合作領域、豐(feng)富合作形式、創新合作機制(zhi)，構(gou)建區域協調發(fa)展(zhan)新格局。

一(yi)、加強新時代西部地區合作

加強與陜(shan)西(xi)西(xi)安、成渝雙(shuang)城、甘肅蘭州等地區務實合作，突出產業(ye)協(xie)作，重點圍繞電子材料(liao)及專用化學品等產業(ye)，整合延伸產業(ye)鏈條，提供原材料(liao)生產加工和配(pei)套(tao)服務，推(tui)進產業(ye)鏈上(shang)下游深度融合。積(ji)極引(yin)進“智能+”產業，大力(li)發展工業互聯網，促進信息技術在傳統產業廣(guang)泛應(ying)用(yong)并與之深度融合(he)，推(tui)進制造(zao)業數字化、網絡化和智能化，構建富有競爭(zheng)力(li)的現代化產業體(ti)系。加強(qiang)區域物流業深度合(he)作(zuo)，推(tui)進各(ge)種運(yun)輸方式的有效(xiao)銜接，構建安(an)全(quan)、低(di)碳和便捷的綜合(he)交通運(yun)輸體(ti)系，保障(zhang)原(yuan)材料供(gong)應(ying)安(an)全(quan)。

二、加強黃(huang)河流域能源地區協作(zuo)

加強與甘肅(su)隴東、陜北、青海(hai)河西(xi)等能(neng)(neng)源(yuan)基(ji)地合作(zuo)，共(gong)同優化煤(mei)炭生產與消費結構，推動(dong)煤(mei)炭清潔(jie)生產、智能(neng)(neng)高效開采、分級分質(zhi)梯級利(li)用，推進可再生能(neng)(neng)源(yuan)開發(fa)利(li)用，建設國家(jia)重(zhong)要能(neng)(neng)源(yuan)基(ji)地，開展國家(jia)現代(dai)能(neng)(neng)源(yuan)經濟(ji)示范區、能(neng)(neng)源(yuan)革命綜合改革試(shi)點(dian)工作(zuo)，實(shi)現高質(zhi)量(liang)發(fa)展。建立(li)與周邊地區（園(yuan)區）污染聯防(fang)聯治工作(zuo)機制和(he)環(huan)境質(zhi)量(liang)預報預警合作(zuo)機制，推動(dong)環(huan)境執法協作(zuo)、信息共(gong)享與應(ying)急(ji)聯動(dong)，提高重(zhong)污染天氣(qi)應(ying)對能(neng)(neng)力。

三、深化能(neng)源“金三角”地區合(he)作(zuo)

立足深化國家主體功能區定(ding)位(wei)，加強發展戰略統籌協調，深入推進規(gui)劃(hua)和(he)重大項(xiang)目對接，在資源(yuan)開發、產(chan)業(ye)發展、稅收優惠、融資貸款、生(sheng)態(tai)補償、項(xiang)目建設等方面聯合爭取國家政策扶持。立足能源(yuan)“金(jin)三角(jiao)”整體開(kai)發(fa)，有序有效開(kai)發(fa)鄂爾多斯盆(pen)地綜合(he)能(neng)源基地資(zi)源。立(li)(li)足(zu)產業(ye)(ye)協同發(fa)展，堅持(chi)以(yi)(yi)市場為(wei)(wei)導向，以(yi)(yi)產業(ye)(ye)集群為(wei)(wei)重點，以(yi)(yi)技術創新為(wei)(wei)支撐，以(yi)(yi)重大項目為(wei)(wei)抓(zhua)手，深化(hua)能(neng)源化(hua)工全(quan)方(fang)位合(he)作、差異化(hua)發(fa)展，聯合(he)打造全(quan)國(guo)現代煤化(hua)工產業(ye)(ye)集聚(ju)區(qu)。立(li)(li)足(zu)生產要素自由流動，深入推進(jin)公路、鐵路、電網、供(gong)氣等基礎設施(shi)(shi)互聯互通(tong)，著力(li)構建便捷的立(li)(li)體交通(tong)運輸體系，建設區(qu)域性大型(xing)煤炭(tan)儲運基地。立(li)(li)足(zu)可持(chi)續(xu)發(fa)展，共同爭取(qu)國(guo)家實施(shi)(shi)一(yi)批資(zi)源綜合(he)利用(yong)、節(jie)能(neng)減排等循(xun)環經濟(ji)項目，努力(li)創建國(guo)家碳達峰試(shi)點示(shi)范園(yuan)區(qu)。

第三(san)節 ?積(ji)極承接(jie)東部地區產業轉移

堅(jian)持以對(dui)內開(kai)(kai)放帶動對(dui)外(wai)開(kai)(kai)放，推(tui)動對(dui)內對(dui)外(wai)一(yi)體化(hua)開(kai)(kai)放、聯動化(hua)發(fa)(fa)展(zhan)。全面深化(hua)對(dui)內開(kai)(kai)放，加(jia)強(qiang)與京津冀、長三角、長江經濟(ji)帶、粵港澳大(da)灣(wan)區的對(dui)接合(he)作(zuo)，以提(ti)升市(shi)場主體服務效能(neng)為抓手，聚焦產業項目建設，建立產業轉移(yi)(yi)統(tong)籌協(xie)調機制、利(li)益分享機制，提(ti)升與發(fa)(fa)達地(di)區的經濟(ji)融合(he)度。大(da)力(li)引進高端(duan)樹(shu)脂、高性(xing)能(neng)纖維、化(hua)工新(xin)材料(liao)、清潔能(neng)源、儲(chu)能(neng)裝備(bei)等(deng)行業龍頭企業和(he)上(shang)下游高端(duan)產業項目，爭取實現(xian)承接產業鏈條整體轉移(yi)(yi)和(he)關聯產業協(xie)同轉移(yi)(yi)，提(ti)升產業配套能(neng)力(li)，打造優勢(shi)產業集群。加(jia)強(qiang)與沿海地(di)區人才、技(ji)術、設備(bei)等(deng)創新(xin)要(yao)素對(dui)接，走“科(ke)創+產業(ye)”道路，促進創新(xin)鏈與產(chan)業(ye)鏈深(shen)度融合(he)。積極引進具有(you)較強(qiang)創新(xin)能力的企業(ye)，支(zhi)持轉(zhuan)移企業(ye)加大研(yan)發投入，在承(cheng)接地(di)(di)建設(she)產(chan)品研(yan)發、技術創新(xin)基地(di)(di)，探索協同攻關新(xin)模式。

第四(si)節 ?積(ji)極擴(kuo)大(da)精準有效投資

強(qiang)化投(tou)(tou)資(zi)(zi)對穩增長、促轉(zhuan)型、優供給的關鍵性作(zuo)用(yong)，發揮政(zheng)府(fu)投(tou)(tou)資(zi)(zi)撬動作(zuo)用(yong)，激發民(min)間(jian)投(tou)(tou)資(zi)(zi)活力，形成市場主導型的投(tou)(tou)資(zi)(zi)增長機制(zhi)，擴大精準有效投(tou)(tou)資(zi)(zi)，持續優化投(tou)(tou)資(zi)(zi)結(jie)構(gou)、提升投(tou)(tou)資(zi)(zi)質(zhi)量效益(yi)。

一(yi)、不斷(duan)拓(tuo)展(zhan)投(tou)資空間

緊扣國(guo)家高質(zhi)量發展(zhan)(zhan)政(zheng)策導向，順應市場需求，吸引社(she)會資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本，加大(da)政(zheng)府投(tou)(tou)入，加快實施(shi)一批(pi)強(qiang)(qiang)基(ji)礎(chu)(chu)(chu)、增功(gong)能(neng)、利長遠的重(zhong)大(da)項目(mu)、重(zhong)點工程。擴大(da)產(chan)業(ye)領域投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)，聚焦重(zhong)點特色產(chan)業(ye)，高質(zhi)高效(xiao)開展(zhan)(zhan)產(chan)業(ye)鏈招商(shang)、以商(shang)引商(shang)，放(fang)眼(yan)國(guo)內外加速集聚一批(pi)層次更(geng)高、質(zhi)量更(geng)優、效(xiao)益(yi)更(geng)好(hao)的國(guo)內外企業(ye)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)項目(mu)，加大(da)技術改造、設(she)備(bei)(bei)更(geng)新(xin)(xin)、產(chan)業(ye)基(ji)礎(chu)(chu)(chu)、共(gong)性短板(ban)(ban)等(deng)領域投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)，有效(xiao)增添經濟發展(zhan)(zhan)后勁。擴大(da)基(ji)礎(chu)(chu)(chu)設(she)施(shi)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)，加強(qiang)(qiang)交通、電力、水利、通信、物(wu)流等(deng)領域重(zhong)大(da)項目(mu)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)，推進人工智能(neng)、工業(ye)互聯(lian)網(wang)、大(da)數據應用等(deng)新(xin)(xin)型基(ji)礎(chu)(chu)(chu)設(she)施(shi)建(jian)設(she)。擴大(da)科技、教育、醫療、文化、社(she)保等(deng)基(ji)本公共(gong)服務投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)，以及寧東新(xin)(xin)型城(cheng)鎮化、公共(gong)安全、物(wu)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)儲備(bei)(bei)、防災(zai)減災(zai)等(deng)短板(ban)(ban)領域投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)。擴大(da)生態(tai)保護修復(fu)、環境污染防治、資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源節約集約等(deng)生態(tai)建(jian)設(she)領域投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)。

二、強化投資要素保障

建立健(jian)全“畝均效益”為導(dao)向的資(zi)源(yuan)要(yao)素配置(zhi)機(ji)制，通過企(qi)(qi)業(ye)畝(mu)均效益綜(zong)合(he)評(ping)價和(he)資(zi)源(yuan)要(yao)素的優化配置(zhi)，推動資(zi)源(yuan)要(yao)素向優質高效項目傾斜，以(yi)最小(xiao)的資(zi)源(yuan)環境消(xiao)耗(hao)獲取最大(da)的發展(zhan)效益。完善(shan)銀企(qi)(qi)對接長效機(ji)制，加(jia)大(da)對實體(ti)經(jing)濟的投(tou)放比重。加(jia)強政府、擔(dan)保(bao)公司、保(bao)險機(ji)構(gou)聯動合(he)作，構(gou)建(jian)政府性融(rong)資(zi)擔(dan)保(bao)體(ti)系，加(jia)大(da)企(qi)(qi)業(ye)融(rong)資(zi)增(zeng)信力度。構(gou)筑產業(ye)鏈(lian)生(sheng)態圈，提高本地配套率，降低企(qi)(qi)業(ye)成本和(he)周轉(zhuan)庫存。

三、激(ji)發民間(jian)投資活力

深化(hua)投融資體制改(gai)革，全面(mian)持續開展“多評合一(yi)”“區域評”“多圖(tu)聯審(shen)”“代(dai)辦預審”，提(ti)高民(min)間(jian)(jian)投資(zi)(zi)服務效能。鼓勵和支(zhi)持(chi)民(min)間(jian)(jian)投資(zi)(zi)參(can)與(yu)基礎設(she)施(shi)、基礎產業(ye)、公用事業(ye)和社會事業(ye)建設(she)，激發民(min)間(jian)(jian)投資(zi)(zi)活力。完善支(zhi)持(chi)社會資(zi)(zi)本參(can)與(yu)的機制(zhi)和政策，建立(li)健全(quan)多種合作(zuo)模(mo)式(shi)，有序推進PPP項目建設。努力(li)提高民(min)營企業融(rong)資(zi)能力(li)，有效降低融(rong)資(zi)成(cheng)本。

四、促進外資擴規(gui)和提質

全(quan)面(mian)落(luo)實外(wai)(wai)商(shang)投資(zi)準入前國民待(dai)遇(yu)加負面(mian)清(qing)單管理制度(du)和(he)外(wai)(wai)商(shang)投資(zi)產業目錄，聚焦港澳臺(tai)、日(ri)韓歐美及東部發(fa)達地(di)區(qu)，開展線(xian)上線(xian)下外(wai)(wai)商(shang)投資(zi)促進活動，實現外(wai)(wai)資(zi)規模和(he)質量“雙(shuang)提升”。加(jia)大對外(wai)(wai)商投(tou)資(zi)合法權益保(bao)護力(li)度，建立外(wai)(wai)商投(tou)資(zi)企業“綠色通道”，引進一批(pi)具(ju)有(you)核心技術、成(cheng)長性好、發展潛力(li)(li)大(da)的(de)(de)外(wai)資項(xiang)目。鼓勵有(you)實力(li)(li)的(de)(de)企業開展境(jing)外(wai)經貿投資合作，促進投資與貿易聯(lian)動(dong)發展。

第八章(zhang) ?加(jia)快推(tui)動(dong)綠色發(fa)展，全面提(ti)升資(zi)源節約集約利(li)用(yong)水平

深入(ru)貫徹落實習近平(ping)生(sheng)(sheng)態文明(ming)思想，堅持(chi)新(xin)發展(zhan)(zhan)理(li)念，主動服務黃(huang)河流域生(sheng)(sheng)態保護(hu)和(he)高質量(liang)發展(zhan)(zhan)先(xian)行區重大戰略，以降碳(tan)為重點戰略方(fang)向，推(tui)(tui)動減(jian)污降碳(tan)協同增效，全面提(ti)升資(zi)源節(jie)約集約利用(yong)水(shui)平(ping)，統籌污染治(zhi)(zhi)理(li)、生(sheng)(sheng)態保護(hu)、應對氣(qi)候變化(hua)(hua)，推(tui)(tui)進(jin)生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)治(zhi)(zhi)理(li)體系(xi)和(he)治(zhi)(zhi)理(li)能力現代(dai)化(hua)(hua)，嚴守生(sheng)(sheng)態保護(hu)紅線、筑(zhu)牢環(huan)(huan)境(jing)質量(liang)底(di)線、把住資(zi)源利用(yong)上線，持(chi)續(xu)夯實生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)保護(hu)基石(shi)，以生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)高水(shui)平(ping)保護(hu)促進(jin)經(jing)濟社(she)會發展(zhan)(zhan)全面綠色(se)轉型(xing)，建設天藍地綠水(shui)美的美麗寧東(dong)。

第一節 ?加(jia)快推(tui)動綠色轉型發展(zhan)

緊緊圍繞努力建(jian)設(she)黃河(he)流域(yu)生態保護(hu)和高(gao)質(zhi)量發展(zhan)先行區目標，以協(xie)同推進(jin)經(jing)濟高(gao)質(zhi)量發展(zhan)和生態環境高(gao)水平保護(hu)為出發點(dian)，發展(zhan)綠(lv)色工業(ye)、建(jian)設(she)綠(lv)色園區、打造綠(lv)色經(jing)濟，形成生態環境質(zhi)量改善的(de)強大(da)內生動力，實現減污降碳協(xie)同效應。

一、深(shen)入(ru)推進綠色制造

加快綠(lv)色(se)技術在工(gong)業(ye)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)中的轉化(hua)(hua)應用，推動生(sheng)產(chan)(chan)(chan)原(yuan)料、能源的綠(lv)色(se)替代，推廣先進、適用的綠(lv)色(se)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)技術和裝(zhuang)備，推廣自動化(hua)(hua)裝(zhuang)備和信(xin)(xin)息化(hua)(hua)管(guan)理軟件應用，提高(gao)智能制造和信(xin)(xin)息化(hua)(hua)管(guan)理水平。開展重(zhong)點(dian)行業(ye)和重(zhong)點(dian)產(chan)(chan)(chan)品資源效(xiao)率對標(biao)提升(sheng)行動，建立統一的綠(lv)色(se)產(chan)(chan)(chan)品標(biao)準、認證、標(biao)識等(deng)體系，建立并實施能效(xiao)、水效(xiao)、環(huan)保“領跑者”制度(du)。

二、加快綠色轉型升級

加強能耗總量(liang)和強度(du)(du)雙控、碳排放強度(du)(du)控制、煤炭消(xiao)費和污染物排放總量(liang)控制，嚴格控制“兩高”項目(mu)，對(dui)“兩高”項目實行(xing)清單管理、分類處置、動(dong)態(tai)監(jian)測，積極化解過剩產能，禁止新(xin)建(jian)燃(ran)煤火電機組。推(tui)動(dong)重點行(xing)業裝備升級改(gai)造，實施強制性清潔生產審核，提升智能化、清潔化水(shui)平。深入推(tui)進園區(qu)循環(huan)化改(gai)造，建(jian)設工業資源和(he)大宗(zong)固體廢物綜合利(li)用示范工程，全(quan)面提升資源化利(li)用水(shui)平。

三(san)、全面提(ti)升資源(yuan)利用效率

堅持“四(si)水四(si)定”原則，強化水資源(yuan)最大剛性約束，堅決遏制(zhi)不合理用(yong)水需求；嚴格落實水資源(yuan)總量和強度“雙(shuang)控”制(zhi)度，強化用(yong)(yong)水(shui)總量和(he)(he)定(ding)額(e)管理，全(quan)面實行水(shui)資源論證、節(jie)水(shui)評價、取(qu)水(shui)許(xu)可、計劃用(yong)(yong)水(shui)、精準計量和(he)(he)超定(ding)額(e)累進加(jia)價制(zhi)度；加(jia)快節(jie)水(shui)型社會建設，推進園區(qu)(qu)及(ji)企業內部工業用(yong)(yong)水(shui)循(xun)環利用(yong)(yong)，開展企業用(yong)(yong)水(shui)審計、水(shui)效對(dui)標和(he)(he)節(jie)水(shui)改造(zao)，全(quan)面清理用(yong)(yong)水(shui)黑戶企業，規(gui)范取(qu)用(yong)(yong)水(shui)行為(wei)，推進用(yong)(yong)水(shui)權有償取(qu)得(de)，倒逼高耗水(shui)項(xiang)目和(he)(he)產業有序退出，爭創國家和(he)(he)自治區(qu)(qu)節(jie)水(shui)型園區(qu)(qu)；到2025年，工業用水(shui)重復利用率(lv)達到92%以上，園區(qu)節水(shui)企業覆蓋率達到80%以上(shang)。推動能源(yuan)清(qing)潔低碳(tan)安全(quan)高效利用，加(jia)快(kuai)實施“四(si)大改造”行動(dong)，嚴(yan)格落實(shi)能耗“雙控”和煤炭消(xiao)(xiao)費總量(liang)控制(zhi)制(zhi)度(du)，實(shi)施(shi)能(neng)(neng)(neng)耗(hao)(hao)(hao)預算(suan)管理，建立能(neng)(neng)(neng)耗(hao)(hao)(hao)預警調(diao)(diao)控機制(zhi)，全面提升節(jie)能(neng)(neng)(neng)管理能(neng)(neng)(neng)力。有效(xiao)降(jiang)低(di)能(neng)(neng)(neng)源資(zi)源消(xiao)(xiao)耗(hao)(hao)(hao)；嚴格(ge)執行節(jie)能(neng)(neng)(neng)審查制(zhi)度(du)，提高能(neng)(neng)(neng)耗(hao)(hao)(hao)物耗(hao)(hao)(hao)準入門檻，抑(yi)制(zhi)不(bu)合理能(neng)(neng)(neng)源消(xiao)(xiao)費，推(tui)動能(neng)(neng)(neng)源資(zi)源向(xiang)利用(yong)效(xiao)率高、效(xiao)益(yi)好的(de)行業(ye)、項目傾(qing)斜配置，加(jia)快發展氫能(neng)(neng)(neng)等清(qing)潔能(neng)(neng)(neng)源產(chan)業(ye)，實(shi)現(xian)產(chan)業(ye)結構調(diao)(diao)整(zheng)與能(neng)(neng)(neng)源結構優化(hua)互(hu)驅共進(jin)；實(shi)施(shi)重點耗(hao)(hao)(hao)能(neng)(neng)(neng)行業(ye)節(jie)能(neng)(neng)(neng)降(jiang)碳(tan)工程，開(kai)展重點用(yong)能(neng)(neng)(neng)單位“百(bai)千萬”行(xing)(xing)動，推(tui)進(jin)能源(yuan)資(zi)(zi)源(yuan)節(jie)約(yue)集約(yue)利用(yong)(yong)。實施建設(she)用(yong)(yong)地(di)總量和(he)強度雙控行(xing)(xing)動，嚴格執行(xing)(xing)建設(she)項(xiang)目用(yong)(yong)地(di)準入標準，創新節(jie)地(di)模(mo)式(shi)，推(tui)廣(guang)節(jie)地(di)技術；逐步減少新增建設(she)用(yong)(yong)地(di)規模(mo)，推(tui)進(jin)建設(she)用(yong)(yong)地(di)多功能開發，促進(jin)空置(zhi)廠房、樓宇等存量資(zi)(zi)源(yuan)再(zai)利用(yong)(yong)；加強土地(di)利用(yong)(yong)監(jian)測監(jian)管，提高土地(di)節(jie)約(yue)集約(yue)利用(yong)(yong)水平。

四、構建綠(lv)色交通運輸體(ti)系

優(you)化交(jiao)通運(yun)輸(shu)發展(zhan)方式，大力調整原料及產品(pin)運(yun)輸(shu)結(jie)構，增加鐵(tie)路運(yun)輸(shu)比(bi)重，實(shi)現大宗貨物(wu)“公轉(zhuan)鐵(tie)”。改善交通(tong)運(yun)輸能源(yuan)結構，全面實施柴油貨(huo)車、非道路移動機械第四階段排放標準，大力推進氫(qing)(qing)能重卡、氫(qing)(qing)能公交替(ti)代計劃，實現(xian)新能源(yuan)或(huo)清潔(jie)能源(yuan)替(ti)代。

第(di)二節 ?持續降低二氧(yang)化碳排(pai)放強度

加快產(chan)業轉(zhuan)型升(sheng)級(ji)，推動能源綠色低(di)碳(tan)發展，構建清潔低(di)碳(tan)安全(quan)高效的能源體系，確保完(wan)成二(er)氧化碳(tan)排放強度控制目標(biao)任務。

一、建設清潔低碳能源體系

加快發展可(ke)再生(sheng)能(neng)源，切(qie)實(shi)降低(di)燃煤消(xiao)費(fei)(fei)，提高非(fei)化(hua)(hua)石能(neng)源消(xiao)費(fei)(fei)比重。大(da)力(li)發展光(guang)伏(fu)、風(feng)電等新(xin)能(neng)源產(chan)業(ye)，加大(da)可(ke)再生(sheng)能(neng)源消(xiao)納力(li)度。削減煤炭消(xiao)費(fei)(fei)比重，新(xin)建(jian)、改建(jian)、擴建(jian)耗(hao)煤項目實(shi)行煤炭等量(liang)或減量(liang)替代(dai)，優化(hua)(hua)挖潛現有(you)企業(ye)煤炭消(xiao)費(fei)(fei)空間，實(shi)施煤炭消(xiao)費(fei)(fei)總(zong)量(liang)精細(xi)化(hua)(hua)管控。大(da)力(li)發展可(ke)再生(sheng)能(neng)源制氫(qing)(qing)產(chan)業(ye)，實(shi)施綠氫(qing)(qing)替代(dai)灰氫(qing)(qing)行動，積極推進綠氫(qing)(qing)耦合煤化(hua)(hua)工產(chan)業(ye)示范(fan)區建(jian)設(she)，建(jian)成多能(neng)互補的能(neng)源基地。

二、加強應對氣候變(bian)化能(neng)力建設

開(kai)展工業(ye)(ye)(ye)碳排(pai)(pai)放(fang)專項調查行(xing)動，編制(zhi)(zhi)碳排(pai)(pai)放(fang)清單。針對火電(dian)、煤化(hua)工等行(xing)業(ye)(ye)(ye)制(zhi)(zhi)定具(ju)體二(er)氧化(hua)碳排(pai)(pai)放(fang)控制(zhi)(zhi)目標，開(kai)展行(xing)業(ye)(ye)(ye)二(er)氧化(hua)碳總量(liang)控制(zhi)(zhi)試點。加(jia)強主管(guan)部門、職能(neng)部門、有關企業(ye)(ye)(ye)人員(yuan)的業(ye)(ye)(ye)務培訓，加(jia)強能(neng)源統計(ji)、應對氣(qi)候變(bian)化(hua)核(he)(he)算等基礎能(neng)力培訓，系統提高應對氣(qi)候變(bian)化(hua)工作能(neng)力。落實企業(ye)(ye)(ye)碳盤查和(he)統計(ji)制(zhi)(zhi)度，摸清溫室(shi)氣(qi)體排(pai)(pai)放(fang)底數(shu)，建立行(xing)業(ye)(ye)(ye)碳排(pai)(pai)放(fang)數(shu)據庫(ku)和(he)企業(ye)(ye)(ye)溫室(shi)氣(qi)體排(pai)(pai)放(fang)清單，深挖低碳減排(pai)(pai)潛(qian)力。研究原料用煤二(er)氧化(hua)碳排(pai)(pai)放(fang)考核(he)(he)核(he)(he)算機制(zhi)(zhi)。

三、探索二氧化碳(tan)減排路(lu)徑(jing)

深入(ru)推進碳(tan)達(da)峰行動(dong)，加(jia)快研(yan)究制定碳(tan)達(da)峰碳(tan)中和工作的(de)實施意(yi)見(jian)和2030年前碳(tan)(tan)(tan)達(da)峰(feng)行(xing)(xing)動(dong)(dong)方(fang)案，按照國(guo)(guo)家和自(zi)治區統(tong)一(yi)部署(shu)，結(jie)合寧東基地(di)實際(ji)，準(zhun)(zhun)確(que)把握(wo)自(zi)身發(fa)展(zhan)(zhan)定(ding)位，堅持(chi)分(fen)類施策(ce)、因(yin)地(di)制(zhi)宜(yi)、上下聯動(dong)(dong)，梯(ti)次有序推進碳(tan)(tan)(tan)達(da)峰(feng)，科學合理確(que)定(ding)達(da)峰(feng)目(mu)標，力爭與(yu)(yu)全(quan)國(guo)(guo)同(tong)步實現碳(tan)(tan)(tan)達(da)峰(feng)；因(yin)地(di)制(zhi)宜(yi)推動(dong)(dong)綠(lv)色低碳(tan)(tan)(tan)發(fa)展(zhan)(zhan)，著力優化(hua)能(neng)源消(xiao)費結(jie)構，積極培育(yu)綠(lv)色發(fa)展(zhan)(zhan)動(dong)(dong)能(neng)；上下聯動(dong)(dong)制(zhi)定(ding)碳(tan)(tan)(tan)達(da)峰(feng)方(fang)案，提出符合實際(ji)、切實可行(xing)(xing)的碳(tan)(tan)(tan)達(da)峰(feng)時(shi)間表(biao)、路線圖、施工圖；開(kai)展(zhan)(zhan)碳(tan)(tan)(tan)達(da)峰(feng)試(shi)點建設(she)，爭取寧東基地(di)納入(ru)國(guo)(guo)家碳(tan)(tan)(tan)達(da)峰(feng)試(shi)點范圍，在政策(ce)、資金、技術(shu)等方(fang)面(mian)獲(huo)得支持(chi)。推動(dong)(dong)寧東基地(di)二(er)氧(yang)化(hua)碳(tan)(tan)(tan)自(zi)愿(yuan)減排交易體系建設(she)，積極參與(yu)(yu)碳(tan)(tan)(tan)排放(fang)(fang)(fang)權交易。實施重(zhong)點行(xing)(xing)業(ye)二(er)氧(yang)化(hua)碳(tan)(tan)(tan)減排行(xing)(xing)動(dong)(dong)。探索開(kai)展(zhan)(zhan)項(xiang)目(mu)實施前的碳(tan)(tan)(tan)排放(fang)(fang)(fang)影響評價制(zhi)度，測(ce)算項(xiang)目(mu)建設(she)、運(yun)行(xing)(xing)全(quan)生命(ming)周(zhou)期的碳(tan)(tan)(tan)排放(fang)(fang)(fang)情況(kuang)，協(xie)同(tong)環評、能(neng)評制(zhi)度，嚴格(ge)控制(zhi)項(xiang)目(mu)準(zhun)(zhun)入(ru)；項(xiang)目(mu)建設(she)和運(yun)行(xing)(xing)過(guo)程中，開(kai)展(zhan)(zhan)年度項(xiang)目(mu)碳(tan)(tan)(tan)評價，將(jiang)碳(tan)(tan)(tan)排放(fang)(fang)(fang)量納入(ru)碳(tan)(tan)(tan)預算管(guan)理，強化(hua)過(guo)程管(guan)控。

四(si)、建(jian)設二氧化(hua)碳減排(pai)示(shi)范(fan)工(gong)程

積(ji)極擴大二(er)氧化(hua)碳資(zi)源化(hua)利(li)用(yong)的(de)產(chan)業規模(mo)，探(tan)索開展(zhan)二(er)氧化(hua)碳捕集發(fa)酵制(zhi)(zhi)取丁二(er)酸、綠氫合成氨耦(ou)合制(zhi)(zhi)尿素、加(jia)氫制(zhi)(zhi)取甲醇等應用(yong)示范及綜合利(li)用(yong)，利(li)用(yong)新(xin)能源制(zhi)(zhi)氫替代煤制(zhi)(zhi)氫，開展(zhan)CCUS/CCS工(gong)程示范(fan)和二氧化(hua)碳儲能技術示范(fan)，從源頭上降低(di)煤炭消耗(hao)量(liang)(liang)和二氧化(hua)碳排放量(liang)(liang)，推動(dong)新能源產業(ye)與現代煤化(hua)工(gong)等產業(ye)耦(ou)合(he)發展。加強與長慶油田開采(cai)合(he)作，積極推進(jin)二氧化(hua)碳驅油示范(fan)工(gong)程。建立發展低(di)碳產業(ye)的激勵(li)約束機制(zhi)，推廣(guang)節(jie)能、節(jie)電、節(jie)水等低(di)碳設施和技術，鼓勵(li)企(qi)業(ye)采(cai)用綠色工(gong)藝(yi)和低(di)碳材料。

第三節 ?持(chi)續改善環境質量

堅(jian)(jian)持以改(gai)善生態環(huan)境(jing)質量為(wei)核心，落實精準(zhun)、科學(xue)、依(yi)法治污(wu)(wu)工作方針，保持力(li)度、延伸深度、拓寬廣度，深入(ru)打(da)好(hao)污(wu)(wu)染防(fang)治攻(gong)堅(jian)(jian)戰(zhan)，持續推(tui)進重點污(wu)(wu)染源治理工程，強化污(wu)(wu)染治理設施監(jian)督管理，健全(quan)大氣、水、土壤風險監(jian)測(ce)監(jian)控體系，實現(xian)區域(yu)生態環(huan)境(jing)質量穩(wen)中向(xiang)好(hao)。

一、持續(xu)打好藍天保(bao)衛(wei)戰

強(qiang)化大氣(qi)污(wu)染(ran)(ran)深度治理，加(jia)大重點及薄弱環節整治力度，加(jia)強(qiang)工業廢氣(qi)污(wu)染(ran)(ran)防治和無組織揚塵(chen)管控力度。強(qiang)化多污(wu)染(ran)(ran)物協同(tong)控制，嚴格落實細顆粒(li)物和臭(chou)氧(yang)協同(tong)治理，補(bu)齊臭(chou)氧(yang)治理短板。強(qiang)化揮發(fa)性(xing)有機物管控，全面實施(shi)“源頭有效減(jian)排(pai)+過程控制+末端高效治理”的全過(guo)程治理措施(shi)(shi)。強化有毒有害異味氣體環境(jing)風(feng)險管(guan)控(kong)(kong)，完善監(jian)測監(jian)控(kong)(kong)設施(shi)(shi)，提高精(jing)準管(guan)控(kong)(kong)能(neng)力。建立健(jian)全與周邊區域聯(lian)控(kong)(kong)聯(lian)治聯(lian)防(fang)機制，基(ji)本消除重污染天氣。

二、持續打好碧水保衛戰

以改善水(shui)(shui)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)質(zhi)量(liang)為重點，著(zhu)力推動水(shui)(shui)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)保護由污染(ran)治(zhi)理(li)為主，向水(shui)(shui)資(zi)源、水(shui)(shui)生(sheng)態(tai)、水(shui)(shui)環(huan)境(jing)(jing)等要素(su)協同治(zhi)理(li)、統籌推進轉(zhuan)變。持續實施水(shui)(shui)污染(ran)治(zhi)理(li)工程，加大現有(you)污水(shui)(shui)處理(li)設施提標(biao)改造和系(xi)統治(zhi)理(li)力度；鞏固“近零排放”成果，鼓勵百(bai)萬方以上耗水(shui)企(qi)業建設廢水(shui)“近零(ling)排放”工程(cheng)，確保工業(ye)廢水(shui)(shui)不外(wai)排、不入(ru)黃河。加(jia)快(kuai)推進(jin)污水(shui)(shui)管網系(xi)統(tong)建設(she)，完善雨污分(fen)流系(xi)統(tong)。強化污水(shui)(shui)處理設(she)施監管，完善在線監測系(xi)統(tong)，健(jian)全水(shui)(shui)環(huan)境風險(xian)三級防控體系(xi)。強化地表(biao)水(shui)(shui)生(sheng)態(tai)環(huan)境質(zhi)量目標管理，持(chi)續提升鴨子蕩水(shui)(shui)庫水(shui)(shui)環(huan)境質(zhi)量，保障(zhang)區(qu)域(yu)用水(shui)(shui)安全；加(jia)大(da)溝(gou)道(dao)生(sheng)態(tai)系(xi)統(tong)保護(hu)(hu)和修(xiu)復力度，定期維(wei)護(hu)(hu)大(da)河子溝(gou)、邊溝(gou)生(sheng)態(tai)綜(zong)合整治(zhi)工程(cheng)，實現水(shui)(shui)生(sheng)態(tai)環(huan)境穩步向(xiang)好。

三(san)、持續打好凈土保衛戰

實施土壤環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)治理和(he)(he)修復保護工(gong)(gong)(gong)程，開展土壤污染現狀詳查，建設土壤環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)質量與(yu)污染監(jian)控信息平臺(tai)，加(jia)快推(tui)進(jin)建筑垃圾、生(sheng)活垃圾、危險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)、工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)固(gu)(gu)(gu)(gu)廢(fei)(fei)及其(qi)他廢(fei)(fei)物(wu)規范化(hua)管理。加(jia)強危險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)科(ke)學(xue)處(chu)置和(he)(he)綜(zong)(zong)合利(li)(li)(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)，提升(sheng)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)監(jian)管能(neng)力(li)、利(li)(li)(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)處(chu)置能(neng)力(li)和(he)(he)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)風險(xian)防(fang)范能(neng)力(li)。鼓勵實施煤礦塌陷區土地復墾及矸石山生(sheng)態環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)整治。加(jia)大工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)固(gu)(gu)(gu)(gu)廢(fei)(fei)綜(zong)(zong)合利(li)(li)(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)，建設國家(jia)工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)固(gu)(gu)(gu)(gu)廢(fei)(fei)綜(zong)(zong)合利(li)(li)(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)基地。構(gou)建一般(ban)工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)固(gu)(gu)(gu)(gu)體(ti)(ti)廢(fei)(fei)物(wu)資(zi)(zi)源(yuan)外運外銷體(ti)(ti)系，降低鐵路物(wu)流成本，實現規模化(hua)外運外銷。壓實企業(ye)(ye)綜(zong)(zong)合利(li)(li)(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)主體(ti)(ti)責任(ren)，完善(shan)固(gu)(gu)(gu)(gu)廢(fei)(fei)處(chu)置梯(ti)級收費政策，加(jia)大固(gu)(gu)(gu)(gu)廢(fei)(fei)綜(zong)(zong)合利(li)(li)(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)企業(ye)(ye)獎(jiang)補力(li)度，推(tui)動工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)固(gu)(gu)(gu)(gu)體(ti)(ti)廢(fei)(fei)物(wu)資(zi)(zi)源(yuan)化(hua)利(li)(li)(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)。實施垃圾分類(lei)和(he)(he)減(jian)量化(hua)、資(zi)(zi)源(yuan)化(hua)，重視新(xin)污染物(wu)治理。

第四(si)節 ?提升生態(tai)系統質(zhi)量

堅(jian)持尊(zun)重自然(ran)(ran)(ran)、順應自然(ran)(ran)(ran)、保護(hu)自然(ran)(ran)(ran)，堅(jian)持節(jie)約優先(xian)、保護(hu)優先(xian)、自然(ran)(ran)(ran)恢復為主，踐行“綠水青山就是金山銀山”理(li)念(nian)，統籌推進(jin)(jin)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)保(bao)護、修復和建設，加強山水林田(tian)湖草沙(sha)系統治(zhi)理(li)，強化(hua)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)保(bao)護監管，構筑(zhu)寧東生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)安全屏障(zhang)，促(cu)進(jin)(jin)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)好(hao)轉，推動鎮區、園(yuan)區協同共生(sheng)(sheng)(sheng)，推進(jin)(jin)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)系統質(zhi)量提升，建成綠(lv)色和諧示范基地。

一、加強(qiang)空間(jian)管控

強化國(guo)土空間用途(tu)管制，落實“三(san)線一單”管(guan)控要求。加大(da)白芨灘自(zi)然保護區(qu)生(sheng)態保護，鞏固防沙治沙成果。加快(kuai)推進(jin)綠(lv)色(se)園(yuan)(yuan)區(qu)、綠(lv)色(se)工(gong)廠、綠(lv)色(se)產品(pin)建設(she)，加快(kuai)傳(chuan)統工(gong)業園(yuan)(yuan)向生(sheng)態工(gong)業園(yuan)(yuan)轉變。實施礦(kuang)區(qu)修復，完善大(da)河子溝(gou)、邊(bian)溝(gou)、青銀高速生(sheng)態廊道建設(she)，推動國土空間布(bu)局不斷(duan)優化，生態環境質量穩中向好。

二(er)、強化生態治理(li)

加大綠(lv)(lv)色礦山建設力度(du)，統籌(chou)推(tui)進(jin)資源綜合(he)利(li)(li)用、環(huan)境保護(hu)、節能減排、礦地(di)和(he)諧等(deng)工作，積極推(tui)廣(guang)充(chong)填開采(cai)、保水開采(cai)、煤(mei)(mei)(mei)與瓦(wa)斯(si)共(gong)采(cai)、井下洗選等(deng)綠(lv)(lv)色開采(cai)技(ji)術，推(tui)進(jin)煤(mei)(mei)(mei)炭綠(lv)(lv)色智能開采(cai)。大力發(fa)展(zhan)礦區循環(huan)經濟，提高礦井水、煤(mei)(mei)(mei)矸(gan)石、煤(mei)(mei)(mei)泥、煤(mei)(mei)(mei)礦瓦(wa)斯(si)等(deng)資源綜合(he)利(li)(li)用水平。加大礦山環(huan)境修復力度(du)，重點(dian)開展(zhan)廢棄礦山、煤(mei)(mei)(mei)矸(gan)石堆場的綜合(he)整治(zhi)(zhi)和(he)土地(di)復墾，探索利(li)(li)用采(cai)煤(mei)(mei)(mei)沉陷(xian)區及周邊地(di)區發(fa)展(zhan)風(feng)電、光伏、林(lin)業等(deng)產(chan)業，實(shi)現礦區擾動(dong)地(di)面的規范化(hua)治(zhi)(zhi)理和(he)土地(di)多(duo)用途利(li)(li)用。到2025年，寧東礦(kuang)產(chan)勘查開發布局(ju)進(jin)一步優化，資(zi)源開發利(li)用(yong)(yong)效(xiao)率整體(ti)提(ti)升，新(xin)(xin)技術新(xin)(xin)工藝普遍推廣應用(yong)(yong)，礦(kuang)山地質(zhi)環境保護進(jin)一步加強，礦(kuang)地融合(he)良性發展，生產(chan)礦(kuang)山100%達(da)到綠色(se)礦(kuang)山建(jian)設標準，建(jian)成布局(ju)合(he)理(li)、集約高效(xiao)、生態優良、礦(kuang)地和諧、發展(zhan)良性(xing)的寧東綠色(se)礦(kuang)業(ye)發展(zhan)示范區。推動鎮區、園(yuan)區綠地建(jian)設，持續開展(zhan)國土(tu)綠化行動，提(ti)高國土(tu)綠化率(lv)，加強草原管(guan)理(li)和濕地保護修復。探索使用礦(kuang)井水(shui)(shui)(shui)補充(chong)生態用水(shui)(shui)(shui)可(ke)行性(xing)，營造穩定可(ke)持續的生態景觀，加大河湖(hu)生態治(zhi)理(li)，因(yin)地制宜改善區域(yu)水(shui)(shui)(shui)生態環境。

三、推動系統防控(kong)

按照(zhao)山(shan)水(shui)(shui)林田湖草生(sheng)(sheng)命(ming)共同體理(li)(li)念，實施山(shan)水(shui)(shui)林田湖草生(sheng)(sheng)態保(bao)護修復工(gong)程，重視運用基于(yu)自然的解決方(fang)案(an)推(tui)進(jin)(jin)生(sheng)(sheng)物多(duo)樣性保(bao)護、山(shan)水(shui)(shui)林田湖草系統(tong)治理(li)(li)工(gong)作，落實水(shui)(shui)土保(bao)持(chi)方(fang)案(an)區域評(ping)工(gong)作要求，綜合(he)施策強化水(shui)(shui)土流失治理(li)(li)，以信(xin)息(xi)化手(shou)段完善事(shi)中事(shi)后監管，全面提(ti)升區域水(shui)(shui)土流失防(fang)治水(shui)(shui)平，穩步推(tui)進(jin)(jin)生(sheng)(sheng)態環境保(bao)護、修復和(he)建(jian)設，提(ti)升生(sheng)(sheng)態系統(tong)質(zhi)量(liang)。

第(di)九(jiu)章 ?夯實安全(quan)發展(zhan)基石，提高應急救援(yuan)保障能力

牢固(gu)樹立安全(quan)發(fa)展理念，立足“兩個(ge)大局”、堅持“兩個至上(shang)”、統籌“兩(liang)件大事”、強(qiang)化“兩個根(gen)本”，深(shen)入推進應(ying)急(ji)管理體系(xi)和能力現代(dai)化，切實維(wei)護人民群眾生命財產安全(quan)。

第(di)一(yi)節 ?嚴格落實安全責(ze)任(ren)

持續完善和(he)落實(shi)(shi)安全(quan)生(sheng)(sheng)產責(ze)(ze)任(ren)制(zhi)(zhi)和(he)管理制(zhi)(zhi)度，健全(quan)落實(shi)(shi)黨政同(tong)責(ze)(ze)、一崗雙(shuang)責(ze)(ze)、齊抓共管、失職追(zhui)責(ze)(ze)的(de)(de)安全(quan)生(sheng)(sheng)產責(ze)(ze)任(ren)制(zhi)(zhi)，構建上下(xia)貫通、部門協(xie)同(tong)、統籌推(tui)進(jin)的(de)(de)安全(quan)生(sheng)(sheng)產責(ze)(ze)任(ren)落實(shi)(shi)新(xin)局(ju)面。

一(yi)、壓實企業安全生產(chan)主體(ti)責任

督促企(qi)業(ye)建(jian)立(li)健全從法定代(dai)表人(ren)、實(shi)際控制人(ren)等到一(yi)線崗位員工的全員安(an)(an)全生(sheng)產責任(ren)(ren)制，完善企(qi)業(ye)安(an)(an)全生(sheng)產責任(ren)(ren)體系(xi)。建(jian)立(li)企(qi)業(ye)主要負責人(ren)安(an)(an)全承諾和安(an)(an)全生(sheng)產責任(ren)(ren)制考核(he)機制，開展“以案代訓”“現身說法”等(deng)培訓(xun)，固(gu)化(hua)(hua)主要負(fu)責人安(an)(an)全生產底線思維，全面推進安(an)(an)全總監(jian)制度(du)。推進企(qi)業(ye)(ye)應急預案專業(ye)(ye)化(hua)(hua)、簡(jian)明化(hua)(hua)、卡片化(hua)(hua)，強(qiang)化(hua)(hua)落實(shi)預案管理、應急演練(lian)、安(an)(an)全培訓(xun)“三(san)到位”，切實提(ti)高(gao)企(qi)(qi)業應急能(neng)力。支持企(qi)(qi)業建立職工查(cha)糾隱患獎勵制度。嚴格落(luo)實事故發生前(qian)依法追究(jiu)刑事責任(ren)制度及生產安全責任(ren)事故刑事調查(cha)、停(ting)產整(zheng)頓、聯(lian)合懲戒(jie)制度，進一步(bu)強化企(qi)(qi)業主體責任(ren)。

二、強化黨政領(ling)導責任

堅持(chi)“黨政同責、一崗雙責、齊(qi)抓共管、失職追責”，全面落(luo)實黨政(zheng)領導干部安全生(sheng)產“職(zhi)責清單(dan)”，制定安全(quan)生產年度“工作清單”，細化(hua)工作(zuo)標(biao)準，明確操作(zuo)流程，形成目標(biao)明確、規范有序的常態(tai)化(hua)工作(zuo)機(ji)制(zhi)。建(jian)(jian)(jian)立(li)新任(ren)領導干部(bu)任(ren)前安(an)全生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)教(jiao)育培訓或談話制(zhi)度，強化(hua)安(an)全生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)紅(hong)線意識。嚴格落(luo)實地(di)方黨政領導安(an)全生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)履責述職工作(zuo)要(yao)求。構(gou)建(jian)(jian)(jian)履職紀實平臺，突(tu)出抓好(hao)安(an)全生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)履職紀實工作(zuo)。建(jian)(jian)(jian)立(li)健全安(an)全生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)巡查、考(kao)核及考(kao)核結果公(gong)開制(zhi)度，考(kao)核結果作(zuo)為黨政領導干部(bu)選拔任(ren)用的重要(yao)依據(ju)。

三、理(li)順應(ying)急管(guan)理(li)責(ze)任(ren)鏈條

高位推(tui)進(jin)安全生產、防(fang)災減(jian)災、應(ying)急救(jiu)援職責(ze)細化實化，健(jian)全監管(guan)責(ze)任工作(zuo)機(ji)制(zhi)，明晰(xi)各(ge)(ge)行業(ye)部(bu)門(men)與應(ying)急管(guan)理(li)部(bu)門(men)職責(ze)邊界，暢通(tong)監管(guan)溝通(tong)渠(qu)道，有效發揮應(ying)急管(guan)理(li)部(bu)門(men)綜合優(you)(you)勢和(he)各(ge)(ge)行業(ye)部(bu)門(men)專業(ye)優(you)(you)勢，提(ti)高監管(guan)效能。嚴(yan)格(ge)“三個必須”要求，強化主管(guan)(guan)部門監管(guan)(guan)職(zhi)責落實，有效遏制(zhi)危險化學品、礦山、建筑施工、道路交(jiao)通等重(zhong)點行(xing)業(ye)(ye)(ye)領域生產(chan)(chan)安(an)全事故(gu)發生。建立部門職(zhi)責定期修訂(ding)機(ji)制(zhi)，進一(yi)步理(li)順(shun)新產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)、新業(ye)(ye)(ye)態、新領域的(de)安(an)全生產(chan)(chan)監管(guan)(guan)職(zhi)責，消除(chu)安(an)全監管(guan)(guan)盲區(qu)。完(wan)善規(gui)劃(hua)、審批(pi)（備(bei)案）、建設、運營等多(duo)個(ge)監管(guan)(guan)環節信息共(gong)享機(ji)制(zhi)，避免(mian)出現(xian)新進企業(ye)(ye)(ye)（新建項目(mu)）安(an)全監管(guan)(guan)空窗期。

第二(er)節 ?強化危化品全(quan)鏈(lian)條管理(li)

建立(li)健全(quan)危化(hua)品(pin)安(an)全(quan)生(sheng)產責任鏈(lian)條，實(shi)施全(quan)鏈(lian)條、全(quan)流(liu)程、全(quan)風(feng)險安(an)全(quan)監(jian)管，堅決防(fang)范較大及以上事故發生(sheng)，有(you)力防(fang)范化(hua)解危險化(hua)學品(pin)系統性(xing)安(an)全(quan)風(feng)險。

一、強化源頭管控

嚴格執行危(wei)化(hua)品建(jian)設項目“三同時(shi)”制度，特別是對涉及“兩重(zhong)點一重(zhong)大”的危險(xian)化學品建(jian)設項目，開(kai)展多部門聯合審批，實行(xing)重大(da)安(an)全風險(xian)“一票(piao)否(fou)決”。建立完善(shan)涉及(ji)公眾利益(yi)、影響公共安全的危險化(hua)學品(pin)生產儲存重大建設項目公眾參與機制(zhi)。制(zhi)定和完善(shan)危化(hua)品(pin)“禁限控”目錄，把符(fu)合安全生產(chan)標(biao)準(zhun)、園區(qu)產(chan)業鏈安全和安全風險容量要求，作為危(wei)化品項目準(zhun)入的前置條件之(zhi)一。禁止建設經安全風險評估確(que)定為工藝危(wei)險度(du)4級以上的項目。嚴(yan)格控制涉及光氣(qi)(qi)、氯(lv)氣(qi)(qi)、氨氣(qi)(qi)等(deng)有(you)毒氣(qi)(qi)體(ti)，硝酸(suan)銨(an)、硝基胍、硝酸(suan)胍等(deng)爆(bao)炸危險性化(hua)學品的項目建設，從嚴(yan)審批特別(bie)管控危險化(hua)學品建設項目，從嚴(yan)審批涉及“兩重(zhong)點一重(zhong)大”的建設項(xiang)目。新建化(hua)工(gong)生(sheng)產儲(chu)存(cun)裝置應(ying)當依照有關法(fa)律、法(fa)規(gui)(gui)、規(gui)(gui)章和(he)標準的規(gui)(gui)定裝備自(zi)動化(hua)控(kong)制系統。有效(xiao)銜接國土(tu)空間規(gui)(gui)劃，劃定危險(xian)化(hua)學(xue)品(pin)生(sheng)產、儲(chu)存(cun)區域周邊土(tu)地安(an)(an)全控(kong)制線，嚴格(ge)論證審查新建危險(xian)化(hua)學(xue)品(pin)項(xiang)目總圖設計，從嚴控(kong)制安(an)(an)全控(kong)制線內的土(tu)地開發(fa)利用，確保不發(fa)生(sheng)多(duo)米(mi)諾骨牌效(xiao)應(ying)。

二、強化(hua)安全管理

統籌發展和安(an)(an)全，通過加強安(an)(an)全能(neng)力建設(she)，促進(jin)化(hua)工(gong)園區(qu)規范發展，引(yin)導化(hua)工(gong)產業(ye)(ye)升級和園區(qu)高(gao)質量發展。推(tui)進(jin)危(wei)化(hua)企(qi)業(ye)(ye)安(an)(an)全生(sheng)產標(biao)準化(hua)建設(she)，提(ti)升危(wei)化(hua)企(qi)業(ye)(ye)安(an)(an)全生(sheng)產技(ji)防現代化(hua)水平，通過技(ji)術改造促進(jin)危(wei)化(hua)企(qi)業(ye)(ye)提(ti)升本(ben)質安(an)(an)全水平，加快園區(qu)工(gong)業(ye)(ye)互聯(lian)網+危(wei)化(hua)(hua)(hua)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)建(jian)(jian)設(she)(she)應用，加(jia)強園(yuan)區(qu)(qu)(qu)危(wei)化(hua)(hua)(hua)企業兩類重(zhong)點(dian)人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)隊伍和(he)(he)能力建(jian)(jian)設(she)(she)；加(jia)強園(yuan)區(qu)(qu)(qu)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)監(jian)督管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)隊伍和(he)(he)能力建(jian)(jian)設(she)(she)，對園(yuan)區(qu)(qu)(qu)內條(tiao)件成熟的(de)(de)高(gao)風(feng)(feng)險(xian)化(hua)(hua)(hua)工(gong)功能區(qu)(qu)(qu)實施(shi)封閉化(hua)(hua)(hua)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)，根據園(yuan)區(qu)(qu)(qu)發(fa)展(zhan)需要配套建(jian)(jian)設(she)(she)對應規模的(de)(de)危(wei)險(xian)化(hua)(hua)(hua)學品(pin)(pin)車(che)輛專用停車(che)場(chang)并嚴格管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)，完善(shan)以風(feng)(feng)險(xian)分級(ji)(ji)管(guan)(guan)(guan)(guan)控(kong)和(he)(he)隱患排查治(zhi)理(li)為(wei)重(zhong)點(dian)的(de)(de)園(yuan)區(qu)(qu)(qu)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)預防控(kong)制(zhi)體系(xi)建(jian)(jian)設(she)(she)，推進(jin)園(yuan)區(qu)(qu)(qu)危(wei)險(xian)化(hua)(hua)(hua)學品(pin)(pin)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)治(zhi)理(li)體系(xi)和(he)(he)治(zhi)理(li)能力現代(dai)化(hua)(hua)(hua)建(jian)(jian)設(she)(she)。持續開展(zhan)園(yuan)區(qu)(qu)(qu)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)風(feng)(feng)險(xian)評估工(gong)作，強化(hua)(hua)(hua)園(yuan)區(qu)(qu)(qu)工(gong)業管(guan)(guan)(guan)(guan)廊、供(gong)(gong)(gong)水、供(gong)(gong)(gong)電、供(gong)(gong)(gong)熱、供(gong)(gong)(gong)氣、污水管(guan)(guan)(guan)(guan)網(wang)等公(gong)共(gong)配套設(she)(she)施(shi)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)風(feng)(feng)險(xian)排查管(guan)(guan)(guan)(guan)控(kong)，科學確(que)定(ding)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)風(feng)(feng)險(xian)容量，明確(que)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)潛在風(feng)(feng)險(xian)，全(quan)(quan)(quan)(quan)面提升(sheng)風(feng)(feng)險(xian)管(guan)(guan)(guan)(guan)控(kong)水平。積極推進(jin)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)標準化(hua)(hua)(hua)建(jian)(jian)設(she)(she)，引導和(he)(he)支持有(you)條(tiao)件的(de)(de)企業達(da)標升(sheng)級(ji)(ji)。建(jian)(jian)立健(jian)全(quan)(quan)(quan)(quan)標準化(hua)(hua)(hua)達(da)標企業運(yun)行質量抽查制(zhi)度，實行動態管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)、退出機制(zhi)。強化(hua)(hua)(hua)風(feng)(feng)險(xian)排查和(he)(he)隱患治(zhi)理(li)，建(jian)(jian)立健(jian)全(quan)(quan)(quan)(quan)危(wei)險(xian)化(hua)(hua)(hua)學品(pin)(pin)重(zhong)大危(wei)險(xian)源安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)監(jian)測監(jian)控(kong)體系(xi)。加(jia)快(kuai)淘汰落后(hou)危(wei)險(xian)化(hua)(hua)(hua)學品(pin)(pin)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)工(gong)藝裝備，推動現有(you)企業自動化(hua)(hua)(hua)控(kong)制(zhi)和(he)(he)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)儀表系(xi)統改造升(sheng)級(ji)(ji)。嚴格控(kong)制(zhi)高(gao)風(feng)(feng)險(xian)崗位和(he)(he)區(qu)(qu)(qu)域操作人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)數量，降(jiang)低本(ben)質安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)風(feng)(feng)險(xian)。

三、強(qiang)化(hua)應急救(jiu)援

建立健全危(wei)險(xian)化(hua)(hua)學(xue)品(pin)數據庫(ku)和應急(ji)救(jiu)援專(zhuan)家庫(ku)，推進(jin)應急(ji)救(jiu)援綜(zong)合調(diao)度指揮平臺建設(she)。積極(ji)培養具備危(wei)險(xian)化(hua)(hua)學(xue)品(pin)事故現場(chang)決策(ce)指揮和應急(ji)處置能(neng)力(li)(li)(li)的專(zhuan)兼(jian)職人員。配(pei)齊(qi)配(pei)強現有危(wei)化(hua)(hua)品(pin)救(jiu)援隊(dui)伍的軟硬件設(she)施，通過市場(chang)化(hua)(hua)、專(zhuan)業化(hua)(hua)運作，鼓勵社會力(li)(li)(li)量積極(ji)參與危(wei)化(hua)(hua)品(pin)應急(ji)救(jiu)援能(neng)力(li)(li)(li)建設(she)，不斷提(ti)高危(wei)化(hua)(hua)品(pin)應急(ji)救(jiu)援能(neng)力(li)(li)(li)。

第三節 ?突(tu)出重點行業領(ling)域安(an)全治理

堅持安(an)全(quan)第一(yi)、預防為主、綜合治理方針，突出危化、工貿、煤礦(kuang)、道路交通(tong)、城(cheng)市建設、消防等重點(dian)行(xing)業領域(yu)，強弱(ruo)項(xiang)、強底板、補短板，不斷完(wan)善和落實“從根本上消(xiao)除(chu)事故隱患”的責任鏈條、制度措(cuo)施和工作機制，全面提升安全生產治理體系和治理能力現(xian)代化。

一(yi)、推進工業(ye)重點領(ling)域安全治理

持(chi)續開展煤(mei)(mei)礦(kuang)企業安全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產智(zhi)能化、管(guan)理信息化、組(zu)織專業化建設，建立責(ze)任全(quan)(quan)(quan)覆蓋、管(guan)理全(quan)(quan)(quan)方位、監管(guan)全(quan)(quan)(quan)過(guo)程(cheng)的煤(mei)(mei)礦(kuang)安全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產綜(zong)合(he)治(zhi)(zhi)理體(ti)系，健(jian)全(quan)(quan)(quan)煤(mei)(mei)礦(kuang)安全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產長效機制，有效遏制重特大(da)事故的發生(sheng)(sheng)，煤(mei)(mei)炭安全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產保持(chi)國內領先水平(ping)。推廣應用瓦斯(si)防治(zhi)(zhi)、沖擊地壓(ya)防治(zhi)(zhi)、水害(hai)防治(zhi)(zhi)、軟(ruan)巖支(zhi)護、防滅火(huo)等先進適用技術裝(zhuang)備，提(ti)高(gao)對水、火(huo)、瓦斯(si)、煤(mei)(mei)塵、頂板(ban)等災害(hai)預防和綜(zong)合(he)治(zhi)(zhi)理水平(ping)。深(shen)入開展煤(mei)(mei)礦(kuang)安全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產標準化達標創建工作(zuo)，到2025年(nian)，正常生產煤礦全(quan)(quan)部實現二級及(ji)以上(shang)達標。推動(dong)有(you)色、建(jian)(jian)材、機械、輕(qing)工(gong)(gong)、紡織、商貿(mao)等(deng)工(gong)(gong)貿(mao)企業安全(quan)(quan)管理(li)體系建(jian)(jian)設，突出較大(da)以上(shang)風險(xian)辨(bian)識管控和(he)“三違”治理，強化(hua)安(an)全生產監管工作。繼續(xu)深化(hua)金屬(shu)冶煉、粉塵(chen)防(fang)爆、涉氨(an)制(zhi)冷等重(zhong)點領域環(huan)節專項治理，在高危行業(ye)推廣機(ji)械化(hua)、自動化(hua)、智能化(hua)。

二、推進建設交通領域安全治理

完善(shan)(shan)(shan)寧(ning)東基(ji)地建設管(guan)理體制(zhi)，理順建筑(zhu)施工(gong)(gong)安(an)全(quan)管(guan)理職能體系，全(quan)面(mian)推行(xing)建筑(zhu)施工(gong)(gong)安(an)全(quan)標準化(hua)建設。進(jin)一步做好建筑(zhu)施工(gong)(gong)安(an)全(quan)監管(guan)人員的繼續教育和培訓(xun)，全(quan)面(mian)提(ti)升(sheng)(sheng)施工(gong)(gong)現場(chang)安(an)全(quan)監管(guan)能力(li)。依托企業(ye)信(xin)用平(ping)(ping)臺，限制(zhi)不良信(xin)用企業(ye)進(jin)入寧(ning)東基(ji)地建筑(zhu)市場(chang)。完善(shan)(shan)(shan)信(xin)息(xi)共(gong)享機制(zhi)，及時傳輸檢(jian)(jian)測(ce)信(xin)息(xi)，完善(shan)(shan)(shan)和提(ti)升(sheng)(sheng)施工(gong)(gong)現場(chang)視頻監控能力(li)，建立短信(xin)通知(zhi)群發(fa)預警(jing)管(guan)理平(ping)(ping)臺。以防坍塌、防高處墜落事故(gu)為(wei)重點，加強(qiang)安(an)全(quan)監督檢(jian)(jian)查，及時消除(chu)隱患。嚴厲(li)打擊(ji)違(wei)法分包(bao)(bao)、轉包(bao)(bao)、以包(bao)(bao)代管(guan)和違(wei)章(zhang)指揮、違(wei)章(zhang)操作(zuo)、違(wei)反勞(lao)動(dong)紀(ji)律等行(xing)為(wei)。健全(quan)完善(shan)(shan)(shan)道路運(yun)輸安(an)全(quan)責(ze)任(ren)體系，全(quan)面(mian)提(ti)升(sheng)(sheng)客貨(huo)車本(ben)質安(an)全(quan)水(shui)平(ping)(ping)。強(qiang)化(hua)運(yun)輸企業(ye)安(an)全(quan)監管(guan)，突出“兩客一(yi)危一(yi)貨(huo)”、校車等重(zhong)點車輛安全管控，持續(xu)改造升級道(dao)路交通安全設施，嚴厲打擊道(dao)路運輸領域違法違規行(xing)為，提升道(dao)路交通安全水平(ping)。

三、推(tui)進城市公(gong)共基礎設施安全(quan)治(zhi)理(li)

完善燃氣應(ying)急預(yu)案體系，健全燃氣設(she)施安全運行監(jian)控系統，配合推(tui)(tui)進應(ying)急氣源基地(di)的建設(she)工(gong)作(zuo)，推(tui)(tui)進老舊燃氣管(guan)網設(she)施改造工(gong)作(zuo)。建立(li)高壓輸配“一張網”，健全(quan)電(dian)力設(she)施保護網(wang)格化(hua)制度(du)，建(jian)(jian)(jian)設(she)寧東基地(di)城(cheng)市供電(dian)網(wang)應(ying)急搶修中(zhong)心(xin)。開展(zhan)老舊排水(shui)管(guan)網(wang)設(she)施升(sheng)級改造工作。建(jian)(jian)(jian)設(she)寧東基地(di)公(gong)共(gong)場(chang)所安(an)全(quan)管(guan)理系(xi)統(tong)，推(tui)進公(gong)共(gong)場(chang)所視(shi)(shi)頻監控網(wang)與寧東基地(di)視(shi)(shi)頻監控系(xi)統(tong)整合(he)聯(lian)網(wang)、共(gong)享應(ying)用。加(jia)強寧東基地(di)視(shi)(shi)頻監控專職隊伍建(jian)(jian)(jian)設(she)，建(jian)(jian)(jian)立(li)(li)園區、寧東鎮社區、街(jie)道三級視(shi)(shi)頻巡邏(luo)機制。推(tui)進公(gong)安(an)數字集群補點建(jian)(jian)(jian)設(she)，建(jian)(jian)(jian)成可視(shi)(shi)化(hua)指揮(hui)調度(du)系(xi)統(tong)。建(jian)(jian)(jian)成寧東基地(di)公(gong)共(gong)交通(tong)運(yun)營車輛信息中(zhong)心(xin)。積(ji)極推(tui)進大(da)型(xing)(xing)活動(dong)(dong)安(an)保工作社會(hui)化(hua)運(yun)作，落(luo)實大(da)型(xing)(xing)活動(dong)(dong)承辦方(fang)安(an)全(quan)責(ze)任(ren)和政府監管(guan)職責(ze)。推(tui)動(dong)(dong)建(jian)(jian)(jian)立(li)(li)景(jing)區（點）客流預測、監控系(xi)統(tong)，及(ji)時發布“大客流”預警信息(xi)，完善人(ren)流疏導(dao)機制。

四、推(tui)進油氣輸送運營安全治理

嚴明(ming)行(xing)業(ye)安(an)(an)全(quan)生(sheng)產標準，強(qiang)化(hua)安(an)(an)全(quan)生(sheng)產制度建(jian)(jian)設(she)。嚴格加油(you)(you)加氣(qi)(qi)(qi)站審批，科(ke)學規劃(hua)加油(you)(you)加氣(qi)(qi)(qi)站布(bu)局，調(diao)整(zheng)布(bu)局不(bu)合理(li)的加油(you)(you)加氣(qi)(qi)(qi)站。著(zhu)力(li)整(zheng)治成品油(you)(you)非法經營(ying)(ying)行(xing)為，維護(hu)寧東基地(di)(di)成品油(you)(you)市場安(an)(an)全(quan)運營(ying)(ying)。重(zhong)點建(jian)(jian)設(she)運行(xing)監測系統(tong)(tong)、視頻(pin)監控(kong)系統(tong)(tong)、地(di)(di)理(li)信(xin)(xin)息系統(tong)(tong)、氣(qi)(qi)(qi)瓶管(guan)(guan)理(li)系統(tong)(tong)四大(da)信(xin)(xin)息化(hua)管(guan)(guan)理(li)系統(tong)(tong)，提高油(you)(you)氣(qi)(qi)(qi)安(an)(an)全(quan)運營(ying)(ying)水(shui)平。督導油(you)(you)氣(qi)(qi)(qi)輸(shu)(shu)送(song)管(guan)(guan)道(dao)權屬企(qi)業(ye)持續開(kai)展不(bu)間斷的自查自改(gai)，全(quan)面提升油(you)(you)氣(qi)(qi)(qi)輸(shu)(shu)送(song)管(guan)(guan)道(dao)的安(an)(an)全(quan)管(guan)(guan)理(li)水(shui)平。理(li)順管(guan)(guan)道(dao)屬地(di)(di)監管(guan)(guan)責任(ren)，統(tong)(tong)籌油(you)(you)氣(qi)(qi)(qi)輸(shu)(shu)送(song)管(guan)(guan)道(dao)規劃(hua)工作。開(kai)展管(guan)(guan)道(dao)風險評估，加強(qiang)檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測。積極協調(diao)解(jie)決寧東基地(di)(di)過境的建(jian)(jian)設(she)項(xiang)目與油(you)(you)氣(qi)(qi)(qi)輸(shu)(shu)送(song)管(guan)(guan)道(dao)建(jian)(jian)設(she)和安(an)(an)全(quan)運行(xing)相關的重(zhong)大(da)問題。嚴厲打擊寧東基地(di)(di)油(you)(you)氣(qi)(qi)(qi)輸(shu)(shu)送(song)管(guan)(guan)道(dao)周邊違法施工行(xing)為。完善專項(xiang)管(guan)(guan)理(li)制度，加強(qiang)巡檢(jian)(jian)、督查，實(shi)現各類管(guan)(guan)線的實(shi)時監控(kong)，保(bao)證管(guan)(guan)線及(ji)沿線區(qu)域的安(an)(an)全(quan)。

五(wu)、推進(jin)特(te)種設備安(an)全(quan)治(zhi)理

加強特(te)種(zhong)(zhong)(zhong)設(she)(she)(she)備(bei)(bei)安(an)全監(jian)管工作的(de)組織領導，建立經發(fa)、應急、消防(fang)、市場監(jian)管、環(huan)保(bao)、建設(she)(she)(she)和(he)交通等(deng)相(xiang)關部門聯席會議(yi)制度，構(gou)建特(te)種(zhong)(zhong)(zhong)設(she)(she)(she)備(bei)(bei)安(an)全隱患排查和(he)安(an)全預防(fang)控(kong)制體系(xi)，實(shi)現寧東(dong)特(te)種(zhong)(zhong)(zhong)設(she)(she)(she)備(bei)(bei)從(cong)(cong)項(xiang)(xiang)目引(yin)進(jin)到設(she)(she)(she)備(bei)(bei)到期報廢的(de)全鏈條監(jian)管。開展轄區特(te)種(zhong)(zhong)(zhong)設(she)(she)(she)備(bei)(bei)使用(yong)單位(wei)特(te)種(zhong)(zhong)(zhong)設(she)(she)(she)備(bei)(bei)安(an)全風(feng)險分(fen)析和(he)研(yan)判，劃定特(te)種(zhong)(zhong)(zhong)設(she)(she)(she)備(bei)(bei)使用(yong)單位(wei)防(fang)范事故能(neng)力(li)和(he)安(an)全管理(li)水平(ping)等(deng)級，實(shi)施特(te)種(zhong)(zhong)(zhong)設(she)(she)(she)備(bei)(bei)使用(yong)單位(wei)分(fen)類監(jian)管和(he)設(she)(she)(she)備(bei)(bei)分(fen)級監(jian)管。從(cong)(cong)企業項(xiang)(xiang)目建設(she)(she)(she)立項(xiang)(xiang)前、在建中、投(tou)產后(hou)三個環(huan)節入手，加強特(te)種(zhong)(zhong)(zhong)設(she)(she)(she)備(bei)(bei)制造、安(an)裝(zhuang)、監(jian)檢、使用(yong)等(deng)過(guo)程的(de)監(jian)督，從(cong)(cong)源(yuan)頭(tou)上從(cong)(cong)嚴(yan)把關，進(jin)而(er)保(bao)證(zheng)項(xiang)(xiang)目建成后(hou)所用(yong)特(te)種(zhong)(zhong)(zhong)設(she)(she)(she)備(bei)(bei)的(de)質(zhi)量安(an)全。

六(liu)、推進(jin)職(zhi)業病危害防治

強(qiang)(qiang)化職(zhi)(zhi)業(ye)衛生(sheng)監管執(zhi)法(fa)，開展礦(kuang)山、冶金、化工、建材(cai)等(deng)重點行業(ye)領域粉塵、毒物危害(hai)(hai)專項治(zhi)理，依法(fa)查處職(zhi)(zhi)業(ye)病(bing)(bing)(bing)防治(zhi)違法(fa)行為。督促(cu)企業(ye)優先(xian)采用(yong)防治(zhi)職(zhi)(zhi)業(ye)病(bing)(bing)(bing)和(he)保護勞動(dong)者健(jian)康的(de)新技術(shu)、新工藝和(he)新材(cai)料，逐步(bu)改善作業(ye)環境。加強(qiang)(qiang)職(zhi)(zhi)業(ye)衛生(sheng)信(xin)息管理，逐步(bu)完善職(zhi)(zhi)業(ye)危害(hai)(hai)數據庫。督促(cu)用(yong)人單位依法(fa)完成職(zhi)(zhi)業(ye)病(bing)(bing)(bing)危害(hai)(hai)項目申報、作業(ye)場(chang)所職(zhi)(zhi)業(ye)病(bing)(bing)(bing)危害(hai)(hai)因素(su)檢測，接(jie)觸(chu)職(zhi)(zhi)業(ye)病(bing)(bing)(bing)危害(hai)(hai)人員職(zhi)(zhi)業(ye)健(jian)康檢查，職(zhi)(zhi)業(ye)病(bing)(bing)(bing)危害(hai)(hai)告知等(deng)工作，履行職(zhi)(zhi)業(ye)病(bing)(bing)(bing)防治(zhi)主(zhu)體責任，切實保障勞動(dong)者職(zhi)(zhi)業(ye)健(jian)康權益(yi)。

第四節 ?完善應急保障體(ti)系(xi)

實施安全(quan)生產與應急一(yi)體化管理，建(jian)立健全(quan)應急救援和監測預(yu)警聯動(dong)機制，全面加強安(an)全生產和應急管理工作，提升化工園(yuan)區應急保障能(neng)力(li)。

一、完善應(ying)急救援(yuan)協調(diao)聯動機制(zhi)

建立(li)(li)健(jian)全寧東基地(di)安全生產應(ying)(ying)急(ji)(ji)指(zhi)揮中心，加強部門(men)之間協調配合和應(ying)(ying)急(ji)(ji)聯動，健(jian)全工作規程(cheng)，提(ti)高(gao)應(ying)(ying)急(ji)(ji)救援工作成效。建立(li)(li)寧東基地(di)風險監測(ce)評估(gu)、預警(jing)跟蹤、管理防控聯動機制，強化與(yu)園(yuan)區企業應(ying)(ying)急(ji)(ji)救援隊伍(wu)和社(she)會應(ying)(ying)急(ji)(ji)救援力(li)量的信息溝通與(yu)應(ying)(ying)急(ji)(ji)協作，推進(jin)與(yu)寧東消(xiao)防應(ying)(ying)急(ji)(ji)救援大隊應(ying)(ying)急(ji)(ji)指(zhi)揮協調的有(you)效銜接。完善突發事件信息收集、分析、審核、報送和追責(ze)等制度，建立(li)(li)應(ying)(ying)急(ji)(ji)決(jue)策和快速評估(gu)系(xi)統，加強專家(jia)隊伍(wu)建設，健(jian)全應(ying)(ying)急(ji)(ji)預案體系(xi)，推進(jin)應(ying)(ying)急(ji)(ji)預案演(yan)練向實(shi)戰化、常態化轉(zhuan)變，提(ti)升應(ying)(ying)急(ji)(ji)演(yan)練質量和實(shi)效，全面提(ti)升突發事件現場處置的科(ke)學決(jue)策能力(li)。

二、健全應急救援(yuan)力量(liang)體(ti)系

提升消防(fang)(fang)大(da)隊管理水平和能力，增設(she)專(zhuan)門領(ling)域消防(fang)(fang)救援隊伍和一線救援警力，組建(jian)(jian)擴(kuo)充(chong)基層專(zhuan)職應急救援隊伍。按照園區規劃和企業建(jian)(jian)設(she)進度，參(can)照不低于《城市消防(fang)(fang)站建(jian)(jian)設(she)標(biao)準》中(zhong)特(te)勤消防(fang)(fang)站的標(biao)準布(bu)點建(jian)(jian)設(she)消防(fang)(fang)站，確(que)保消防(fang)(fang)車種(zhong)類、數(shu)(shu)量(liang)、結構(gou)以及車載滅火(huo)藥劑數(shu)(shu)量(liang)、裝備器材(cai)、防(fang)(fang)護裝具等(deng)滿足(zu)安全事故處置需要。建(jian)(jian)立“消防、企業、第三方”監(jian)管(guan)體(ti)系(xi)，將企(qi)業日(ri)常消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)(fang)管(guan)理內容納入第三方監(jian)管(guan)范圍。完善園區應(ying)急救援(yuan)通道(dao)(dao)(dao)，建(jian)(jian)設寧(ning)東基地危(wei)化品運輸(shu)專用(yong)通道(dao)(dao)(dao)，完善園區間道(dao)(dao)(dao)路(lu)建(jian)(jian)設，確(que)保每個(ge)園區至少有兩條對(dui)外聯系(xi)道(dao)(dao)(dao)路(lu)，增(zeng)加直升機停機坪等特殊消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)(fang)應(ying)急設施。提升企(qi)業消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)(fang)能力和水(shui)(shui)平，加強企(qi)業工藝處置、危(wei)化品輸(shu)轉、導(dao)罐、堵漏(lou)、消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)(fang)救援(yuan)等隊(dui)伍建(jian)(jian)設，完善企(qi)業消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)(fang)安全責任體(ti)系(xi)，建(jian)(jian)立(li)企(qi)業消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)(fang)數(shu)據庫，強化企(qi)業對(dui)火災危(wei)險(xian)源的防(fang)(fang)(fang)(fang)控(kong)，落(luo)實企(qi)業間安全防(fang)(fang)(fang)(fang)護管(guan)理。完善消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)(fang)站、消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)(fang)取水(shui)(shui)設施建(jian)(jian)設，增(zeng)設遠程消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)(fang)供水(shui)(shui)系(xi)統，增(zeng)加應(ying)急時用(yong)于消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)(fang)救援(yuan)的中水(shui)(shui)景觀池(chi)。建(jian)(jian)設消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)(fang)通信指揮系(xi)統，在(zai)“智(zhi)慧安(an)監(jian)”平臺(tai)融(rong)入“智慧消防”，構建“物聯(lian)網消防安(an)全智能監(jian)管(guan)預(yu)警系統”，形成防(fang)護、預警和救(jiu)援(yuan)一體化智能(neng)管(guan)控(kong)體系。加強臨(lin)建(jian)區、寧東(dong)鎮等地(di)消防(fang)管(guan)理(li)。

三、健全應急物(wu)資保(bao)障體系(xi)

建立(li)健(jian)全企業及公共(gong)應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)物(wu)(wu)(wu)資(zi)(zi)儲(chu)(chu)備保(bao)障制度，積極(ji)建立(li)協作聯動(dong)、布局(ju)合(he)理(li)(li)、品種豐富的救(jiu)災應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)物(wu)(wu)(wu)資(zi)(zi)儲(chu)(chu)備體(ti)系(xi)，構(gou)建多元化(hua)應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)物(wu)(wu)(wu)資(zi)(zi)儲(chu)(chu)備模式(shi)，增強高(gao)科技應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)裝備的采(cai)購和使用，統(tong)籌規(gui)劃配(pei)備充足(zu)的應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)物(wu)(wu)(wu)資(zi)(zi)裝備。強化(hua)應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)物(wu)(wu)(wu)資(zi)(zi)信息(xi)化(hua)管理(li)(li)，積極(ji)推(tui)廣(guang)應(ying)(ying)(ying)用智能倉儲(chu)(chu)技術，實現(xian)儲(chu)(chu)備物(wu)(wu)(wu)資(zi)(zi)的遠程監(jian)管和數字(zi)化(hua)調(diao)配(pei)。

四、完善自然災害風(feng)險監(jian)測預(yu)警體系(xi)

加強(qiang)自(zi)然(ran)災(zai)害(hai)基礎工(gong)作建設，修建防(fang)洪(hong)壩(ba)和(he)導(dao)洪(hong)渠；加大市政排雨、排污管廊建設；同(tong)時設立大型群(qun)眾轉(zhuan)移點，并(bing)配置相應(ying)(ying)的群(qun)眾轉(zhuan)移設施(shi)；積(ji)極與白(bai)芨灘國家級自(zi)然(ran)保護區(qu)溝通，做好(hao)森(sen)林草原防(fang)火工(gong)作。整(zheng)合和(he)完善(shan)環(huan)境、氣象(xiang)、地震、洪(hong)澇等(deng)自(zi)然(ran)災(zai)害(hai)監測(ce)(ce)(ce)預(yu)(yu)警(jing)體系，強(qiang)化(hua)采礦引起的地面(mian)(mian)塌陷(xian)、地裂縫、滑坡(po)、泥石流等(deng)監測(ce)(ce)(ce)預(yu)(yu)警(jing)，全面(mian)(mian)提(ti)升(sheng)現場快速監測(ce)(ce)(ce)和(he)預(yu)(yu)警(jing)預(yu)(yu)測(ce)(ce)(ce)能(neng)(neng)力，提(ti)高應(ying)(ying)急救援(yuan)效率，增強(qiang)事(shi)前(qian)防(fang)范(fan)能(neng)(neng)力。以水工(gong)程防(fang)洪(hong)抗旱調度為(wei)核心(xin)，加快完善(shan)防(fang)洪(hong)減災(zai)體系建設，補齊(qi)水旱災(zai)害(hai)防(fang)御薄弱短(duan)板，不斷提(ti)高監測(ce)(ce)(ce)預(yu)(yu)警(jing)科技化(hua)水平(ping)，全面(mian)(mian)提(ti)升(sheng)水旱災(zai)害(hai)防(fang)御現代(dai)化(hua)指(zhi)揮(hui)調度能(neng)(neng)力。

第五節(jie) ?完善安全文化體(ti)系

構建(jian)全員參(can)與(yu)、運行(xing)規范的安(an)全文化(hua)建(jian)設工(gong)作機制，建(jian)立具有(you)普遍適(shi)用性(xing)(xing)和推廣性(xing)(xing)的安(an)全文化(hua)建(jian)設模(mo)式，增強安(an)全文化(hua)在生產(chan)生活各(ge)個方面的滲透力(li)、影(ying)響力(li)和感染力(li)，讓安(an)全觀念更加深入(ru)人心。

一、加強安全教育培訓(xun)

開展(zhan)化工危險化學品、煤礦、金(jin)屬冶煉等高危行業(ye)(ye)企業(ye)(ye)安全技(ji)能提升行動，推動從業(ye)(ye)人員(yuan)安全技(ji)能水(shui)平大(da)幅度提升，強化重(zhong)(zhong)點行業(ye)(ye)重(zhong)(zhong)點人員(yuan)重(zhong)(zhong)點崗(gang)位準入類工種崗(gang)位從業(ye)(ye)人員(yuan)學歷專業(ye)(ye)資質(zhi)準入，實(shi)現高危企業(ye)(ye)在崗(gang)和新招錄從業(ye)(ye)人員(yuan)100%培訓考(kao)核合格后上崗；特種作業人(ren)員100%持證上崗。建設安(an)全技能實訓(xun)和(he)特(te)種作業人(ren)員實操考(kao)試示范基(ji)地(di)，培育2家-3家安(an)(an)全(quan)(quan)生產產教融合型(xing)企業(ye)(ye)。推(tui)動(dong)一批職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)院校(xiao)在高危(wei)企業(ye)(ye)設立(li)(li)分(fen)校(xiao)區，通(tong)過(guo)校(xiao)企合作(zuo)、訂(ding)單式人才(cai)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)養、新型(xing)學(xue)徒制(zhi)等方(fang)式促進職(zhi)(zhi)教融合，推(tui)進企業(ye)(ye)自建(jian)(jian)、共(gong)建(jian)(jian)，引(yin)進優質培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)教育資(zi)源(yuan)，加強園區公共(gong)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)服(fu)務平(ping)臺(tai)建(jian)(jian)設等方(fang)式推(tui)進園區培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)空間、實(shi)訓(xun)(xun)(xun)基地(di)和(he)數(shu)字培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)資(zi)源(yuan)建(jian)(jian)設，通(tong)過(guo)提升(sheng)高危(wei)行(xing)業(ye)(ye)安(an)(an)全(quan)(quan)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)供(gong)給質量提高培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)質量。引(yin)導建(jian)(jian)立(li)(li)安(an)(an)全(quan)(quan)生產網絡學(xue)院，建(jian)(jian)立(li)(li)高危(wei)企業(ye)(ye)從(cong)業(ye)(ye)人員安(an)(an)全(quan)(quan)技能培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)學(xue)習個人終(zhong)身(shen)賬號和(he)檔(dang)案，實(shi)現培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)和(he)考核過(guo)程可追溯。加強對(dui)企業(ye)(ye)安(an)(an)全(quan)(quan)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)的執法檢查，切實(shi)提高企業(ye)(ye)全(quan)(quan)員培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)成效。

二(er)、加強安全生產宣(xuan)傳

充(chong)分利用政(zheng)務微(wei)信、微(wei)博和抖音(yin)等新(xin)媒體，普(pu)及宣傳安(an)全(quan)知識。強(qiang)化社會(hui)輿論(lun)監(jian)督，提升群眾安(an)全(quan)意(yi)識，大力開(kai)展全(quan)社會(hui)、多層次的(de)安(an)全(quan)文(wen)化活動，認真(zhen)組織(zhi)好“安(an)全生產月”，繼(ji)續開展“青年安全示范崗”、“安康杯”競賽、“安全文明示范(fan)工地”等(deng)各(ge)行業領(ling)域評優創先活動。

三、加強安全文化建設

加快推進安(an)(an)(an)全(quan)社(she)區、安(an)(an)(an)全(quan)企(qi)業、平安(an)(an)(an)校園、安(an)(an)(an)全(quan)工地、安(an)(an)(an)全(quan)交(jiao)通、安(an)(an)(an)全(quan)場站等(deng)建(jian)設(she)(she)。加強安(an)(an)(an)全(quan)生(sheng)產誠信體系建(jian)設(she)(she)，建(jian)立安(an)(an)(an)全(quan)誠信信息共享機(ji)制。持續推進安(an)(an)(an)全(quan)文化建(jian)設(she)(she)示范企(qi)業創(chuang)建(jian)工作，到2025年底，新創建1家-2家(jia)(jia)國家(jia)(jia)級安(an)全文化建設(she)示(shi)范企業、3家以(yi)上自治區級(ji)安全(quan)文化(hua)建設示(shi)范企業、10家(jia)以上(shang)寧東基地(di)安全文化建設示范企業。

第十(shi)章 ?加快社會事業發展，著力(li)增進民生(sheng)福(fu)祉(zhi)

堅持把實現好、維護(hu)好、發展(zhan)(zhan)好最廣大(da)人民(min)根本利(li)益作為(wei)發展(zhan)(zhan)的(de)出發點(dian)和落(luo)腳點(dian)，健全(quan)(quan)基本公共服務體系(xi)，完善共建(jian)共治(zhi)共享的(de)社會治(zhi)理制(zhi)度，不(bu)斷增強人民(min)群眾獲得(de)感、幸福(fu)感、安全(quan)(quan)感，促(cu)進人的(de)全(quan)(quan)面發展(zhan)(zhan)和社會全(quan)(quan)面進步。

第一節 ?大(da)力提升(sheng)居(ju)民(min)收入水(shui)平

堅持按勞分配(pei)為(wei)主(zhu)體(ti)、多種分配(pei)方式并存(cun)的分配(pei)制(zhi)度(du)(du)，完善居(ju)民(min)收入增長(chang)長(chang)效機(ji)制(zhi)，實(shi)施(shi)居(ju)民(min)收入提升行(xing)動，推行(xing)政府、工(gong)(gong)(gong)(gong)會、企(qi)業(ye)(ye)共同(tong)參與(yu)的工(gong)(gong)(gong)(gong)資(zi)集體(ti)協(xie)商制(zhi)度(du)(du)，增加勞動者特別是一線勞動者報(bao)酬(chou)。落實(shi)農民(min)工(gong)(gong)(gong)(gong)與(yu)城(cheng)鎮職工(gong)(gong)(gong)(gong)平等(deng)就業(ye)(ye)、同(tong)工(gong)(gong)(gong)(gong)同(tong)酬(chou)制(zhi)度(du)(du)，建(jian)(jian)立保障農民(min)工(gong)(gong)(gong)(gong)工(gong)(gong)(gong)(gong)資(zi)支付(fu)(fu)工(gong)(gong)(gong)(gong)作協(xie)調(diao)機(ji)制(zhi)，加強(qiang)農民(min)工(gong)(gong)(gong)(gong)工(gong)(gong)(gong)(gong)資(zi)支付(fu)(fu)保障。支持居(ju)民(min)財(cai)產向資(zi)本轉變，拓寬居(ju)民(min)依靠合法動產和(he)不(bu)動產獲得(de)收益渠(qu)道，引(yin)導居(ju)民(min)創辦小微企(qi)業(ye)(ye)，或出資(zi)入股、聯合投資(zi)建(jian)(jian)設(she)一批(pi)經營風(feng)險小、預期回(hui)報(bao)好的經營項目，鼓勵(li)發展集體(ti)經濟(ji)(ji)實(shi)體(ti)，提高創業(ye)(ye)動能(neng)和(he)經濟(ji)(ji)效益。支持有條(tiao)件(jian)的企(qi)業(ye)(ye)實(shi)施(shi)員工(gong)(gong)(gong)(gong)持股計劃，建(jian)(jian)立健全企(qi)業(ye)(ye)與(yu)員工(gong)(gong)(gong)(gong)的利益共享機(ji)制(zhi)。

第(di)二節 ?促進更(geng)加充(chong)分更(geng)高質(zhi)量(liang)就業

完善(shan)重(zhong)點群(qun)體(ti)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)支持(chi)體(ti)系(xi)，穩定和擴(kuo)(kuo)大(da)高校畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生、農民工、退役軍人(ren)、下崗失業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)員等重(zhong)點群(qun)體(ti)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)規模，提升(sheng)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)質量。建(jian)立(li)寧東(dong)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)才服務(wu)(wu)信息平臺，精心組(zu)織公共就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服務(wu)(wu)系(xi)列活動(dong)(dong)，積(ji)極挖掘新(xin)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)態、新(xin)模式帶(dai)來的就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)新(xin)潛力(li)(li)，促進靈活市場(chang)化創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。建(jian)成古窯子等小微創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)園，鼓(gu)勵群(qun)眾創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，擴(kuo)(kuo)大(da)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)容量，以創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)帶(dai)動(dong)(dong)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，以就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)促進收入。健全終(zhong)身(shen)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)能培(pei)訓(xun)(xun)制(zhi)度，實施就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)能培(pei)訓(xun)(xun)和職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)能提升(sheng)行動(dong)(dong)，不斷提升(sheng)勞動(dong)(dong)者就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)能力(li)(li)，提高勞動(dong)(dong)力(li)(li)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)與崗位供給的匹(pi)配度、精準度。建(jian)立(li)勞動(dong)(dong)者自(zi)主選擇、市場(chang)資(zi)源(yuan)配置、政(zheng)府依法監(jian)管的職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)訓(xun)(xun)工作機(ji)制(zhi)，努力(li)(li)做到培(pei)訓(xun)(xun)對(dui)象全覆蓋(gai)、培(pei)訓(xun)(xun)補貼(tie)全覆蓋(gai)、評(ping)價激勵全覆蓋(gai)、服務(wu)(wu)保障全方(fang)位。精準服務(wu)(wu)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)用工，全面(mian)實施以“招工(gong)即招生、入企即入校(xiao)、企校(xiao)雙師(shi)聯合培養”為主要內容的企業新型(xing)學徒制培訓，每年培訓不少于(yu)500人。

第三節 ?推進(jin)教育(yu)公共服務均等化

全面貫徹黨的(de)教育方針(zhen)，落實(shi)(shi)立德樹人根本(ben)任(ren)務，大力實(shi)(shi)施基礎(chu)教育質(zhi)量提(ti)升行動，鞏(gong)固(gu)提(ti)升基礎(chu)教育質(zhi)量。積極推進城鎮小區配套幼(you)兒園建(jian)設，新建(jian)公辦幼(you)兒園1所-2所，提高公(gong)辦(ban)幼(you)(you)兒(er)(er)園和普惠性民辦(ban)幼(you)(you)兒(er)(er)園在(zai)園幼(you)(you)兒(er)(er)占比。鞏固義務(wu)(wu)教育優質均衡發展成效，加快義務(wu)(wu)教育學校標準化建設，適時規劃建設小(xiao)學1所。堅持“五(wu)育”并舉，突出德育(yu)(yu)實效，提升智(zhi)育(yu)(yu)水(shui)平(ping)(ping)，強(qiang)(qiang)化(hua)體(ti)育(yu)(yu)鍛煉，增(zeng)強(qiang)(qiang)美育(yu)(yu)熏陶，加強(qiang)(qiang)勞動(dong)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)，培(pei)養德智(zhi)體(ti)美勞全(quan)面發展的社會主義建(jian)設者和接班人。重視(shi)困難群(qun)體(ti)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)，保(bao)障外來務工人員子女平(ping)(ping)等接受義務教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)權利。積極(ji)發展繼(ji)續教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)，深(shen)化(hua)產教(jiao)(jiao)(jiao)融合、校企合作、工學結合，提升高(gao)素質(zhi)(zhi)技能人才培(pei)養水(shui)平(ping)(ping)。加強(qiang)(qiang)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)合作交流，推動(dong)優質(zhi)(zhi)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)資源共建(jian)共享。深(shen)化(hua)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)領(ling)域綜合改革，健(jian)全(quan)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)督導機制，力爭通過義務教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)優質(zhi)(zhi)均(jun)衡驗收及學前教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)普及普惠評估。深(shen)化(hua)“互聯網+教育(yu)”，用好寧夏教育云公共服務平臺，提升(sheng)教育教學質量，推(tui)動教育融合創新發展。加(jia)強師(shi)德師(shi)風建設，提高教師(shi)地(di)位和待遇，大力培養高素質專業(ye)化教師(shi)隊伍。推(tui)進依法治(zhi)教，提升(sheng)校(xiao)園治(zhi)理能力。

第四節 ?構建(jian)公(gong)平普惠社會保(bao)障體(ti)系(xi)

按照“設(she)施好于全(quan)區(qu)、標準高于全(quan)區(qu)、服務(wu)優(you)于全(quan)區(qu)”的(de)思路，健(jian)(jian)全(quan)完(wan)善社(she)會保(bao)障(zhang)體(ti)系(xi)。建(jian)(jian)立健(jian)(jian)全(quan)居民(min)基(ji)(ji)本(ben)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)保(bao)險及大病(bing)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)保(bao)險與救(jiu)(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)(zhu)制度(du)，提高個人(ren)(ren)(ren)(ren)賬(zhang)戶養(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)金、基(ji)(ji)礎養(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)金和(he)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)補(bu)助(zhu)(zhu)(zhu)標(biao)準(zhun)。推進社(she)保(bao)轉(zhuan)移(yi)接續，養(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)、醫(yi)(yi)療(liao)(liao)保(bao)險關系(xi)跨區(qu)域(yu)、跨制度(du)轉(zhuan)移(yi)銜接，實現異地(di)就醫(yi)(yi)結算。落實最低生活(huo)(huo)保(bao)障(zhang)和(he)救(jiu)(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)(zhu)制度(du)，構(gou)建(jian)(jian)以最低生活(huo)(huo)保(bao)障(zhang)為基(ji)(ji)礎，專項(xiang)救(jiu)(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)(zhu)、醫(yi)(yi)療(liao)(liao)救(jiu)(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)(zhu)和(he)臨(lin)時(shi)救(jiu)(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)(zhu)相統籌(chou)的(de)社(she)會救(jiu)(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)系(xi)，實現對生活(huo)(huo)困難家庭(ting)的(de)分類(lei)救(jiu)(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)(zhu)。制定(ding)完(wan)善殘(can)疾(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)福(fu)利政策，建(jian)(jian)設(she)殘(can)疾(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)康(kang)復(fu)場所，保(bao)障(zhang)殘(can)疾(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)享(xiang)(xiang)有基(ji)(ji)本(ben)公共服(fu)(fu)務。加強兒童福(fu)利設(she)施建(jian)(jian)設(she)，妥(tuo)善安(an)置和(he)撫育孤兒。加強保(bao)障(zhang)房建(jian)(jian)設(she)，滿(man)足低收(shou)入(ru)群體(ti)和(he)務工人(ren)(ren)(ren)(ren)員住房需要。加快推進寧東(dong)老(lao)(lao)(lao)(lao)年活(huo)(huo)動中(zhong)心投入(ru)運營工作(zuo)，發展普惠性養(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)服(fu)(fu)務和(he)互助(zhu)(zhu)(zhu)性養(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)，構(gou)建(jian)(jian)居家社(she)區(qu)機構(gou)相協調(diao)，醫(yi)(yi)養(yang)康(kang)養(yang)相結合的(de)養(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)服(fu)(fu)務體(ti)系(xi)，健(jian)(jian)全(quan)養(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)服(fu)(fu)務綜合監管制度(du)。健(jian)(jian)全(quan)退(tui)役軍人(ren)(ren)(ren)(ren)工作(zuo)，保(bao)障(zhang)婦女兒童權益，建(jian)(jian)設(she)社(she)區(qu)老(lao)(lao)(lao)(lao)年人(ren)(ren)(ren)(ren)日間照(zhao)料中(zhong)心，建(jian)(jian)立老(lao)(lao)(lao)(lao)年危急(ji)救(jiu)(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)(zhu)服(fu)(fu)務平臺(tai)，使老(lao)(lao)(lao)(lao)年人(ren)(ren)(ren)(ren)享(xiang)(xiang)有基(ji)(ji)本(ben)養(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)服(fu)(fu)務。到(dao)2025年，基本養老保險(xian)參保率(lv)達到95%，實現(xian)每千名老(lao)年(nian)人擁有養老(lao)床位35張(zhang)。

第五節 ?全面推進“健(jian)康寧東”建(jian)設

開展綜合(he)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)改革，整合(he)現有(you)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)衛(wei)生(sheng)資(zi)源，建(jian)立(li)(li)以寧東醫(yi)(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)為龍頭，寧東公(gong)(gong)(gong)共(gong)(gong)(gong)衛(wei)生(sheng)中心、寧東社區衛(wei)生(sheng)服(fu)務中心為成員的(de)(de)緊(jin)密型醫(yi)(yi)共(gong)(gong)(gong)體，圍繞群眾(zhong)健(jian)康(kang)需求(qiu)進行(xing)全鏈條、全方位管理(li)(li)服(fu)務。規劃建(jian)設集婦幼保健(jian)、中醫(yi)(yi)服(fu)務、老年護理(li)(li)為一體的(de)(de)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)機構，完(wan)善寧東醫(yi)(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)、公(gong)(gong)(gong)衛(wei)中心硬件(jian)設施，夯實(shi)(shi)衛(wei)生(sheng)根基。提升(sheng)(sheng)公(gong)(gong)(gong)共(gong)(gong)(gong)衛(wei)生(sheng)服(fu)務能(neng)(neng)力和水平。落實(shi)(shi)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)機構公(gong)(gong)(gong)共(gong)(gong)(gong)衛(wei)生(sheng)責任，加強(qiang)(qiang)公(gong)(gong)(gong)共(gong)(gong)(gong)衛(wei)生(sheng)疾病預防隊伍建(jian)設，健(jian)全突發公(gong)(gong)(gong)共(gong)(gong)(gong)衛(wei)生(sheng)事件(jian)監測(ce)預警、風險評估、流行(xing)病學調查、檢驗(yan)檢測(ce)、應急處置體系(xi)(xi)，建(jian)立(li)(li)穩定的(de)(de)公(gong)(gong)(gong)共(gong)(gong)(gong)衛(wei)生(sheng)投入保障(zhang)(zhang)機制(zhi)，加強(qiang)(qiang)傳(chuan)染病房(fang)建(jian)設，提升(sheng)(sheng)寧東醫(yi)(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)生(sheng)物安全二級實(shi)(shi)驗(yan)室檢驗(yan)檢測(ce)能(neng)(neng)力，強(qiang)(qiang)化職業健(jian)康(kang)保障(zhang)(zhang)，統(tong)籌(chou)做(zuo)(zuo)(zuo)好基本公(gong)(gong)(gong)共(gong)(gong)(gong)衛(wei)生(sheng)服(fu)務項目(mu)的(de)(de)實(shi)(shi)施，做(zuo)(zuo)(zuo)實(shi)(shi)做(zuo)(zuo)(zuo)細(xi)家庭(ting)醫(yi)(yi)生(sheng)簽約服(fu)務，提高(gao)防治結合(he)和健(jian)康(kang)管理(li)(li)能(neng)(neng)力。提升(sheng)(sheng)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)衛(wei)生(sheng)服(fu)務能(neng)(neng)力和水平。完(wan)善醫(yi)(yi)療(liao)(liao)救治體系(xi)(xi)，加強(qiang)(qiang)與(yu)區內三(san)級醫(yi)(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)寧醫(yi)(yi)大附屬(shu)醫(yi)(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)交流合(he)作(zuo)，深化與(yu)浙江大學附屬(shu)醫(yi)(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)交流協作(zuo)，搭建(jian)寧東鎮區域 “互聯(lian)網+醫療健康”服務平臺，實現與自治區“互聯網+醫(yi)療健康(kang)”互(hu)聯(lian)互(hu)通互(hu)享。強化寧東(dong)醫(yi)院內涵建(jian)設(she)，完善寧東(dong)醫(yi)院現代醫(yi)院管理體制機(ji)制，打(da)造(zao)以急救、燒(shao)傷、中毒為重點的特色專科(ke)，力爭創(chuang)建(jian)二級甲等醫(yi)院。加強突發(fa)事(shi)件緊急醫(yi)學處置能力建(jian)設(she)，提升120分站緊(jin)急(ji)醫(yi)學(xue)救(jiu)援(yuan)水平，建(jian)立寧東緊(jin)急(ji)醫(yi)學(xue)救(jiu)援(yuan)隊(dui)(dui)伍。推進寧東社區衛(wei)生(sheng)服(fu)(fu)務中(zhong)心、社區衛(wei)生(sheng)服(fu)(fu)務站和(he)園區衛(wei)生(sheng)服(fu)(fu)務站標(biao)準化建(jian)設(she)，加強全科醫(yi)生(sheng)隊(dui)(dui)伍建(jian)設(she)，積(ji)極(ji)引導企業、社會(hui)資本參與發展衛(wei)生(sheng)事業，加快形成多元辦醫(yi)格局，深化醫(yi)藥衛(wei)生(sheng)體制改革，推進中(zhong)醫(yi)藥傳承創(chuang)新發展，促(cu)進3歲以下嬰(ying)幼兒(er)照護(hu)服務發展，建成嬰(ying)幼兒(er)照護(hu)服務機構。廣泛(fan)開(kai)展愛國衛生運動，推進公共場所(suo)控(kong)煙(yan)工作，加強重點區域(yu)場所(suo)環(huan)境整(zheng)治，引導全(quan)社會形成講衛生、改陋習、講文(wen)明、見行動的(de)濃厚氛圍(wei)。廣泛(fan)開(kai)展全(quan)民健康教育，倡導文(wen)明健康、綠(lv)色環(huan)保的(de)生活方式，樹立(li)良好飲食風尚，從源頭預防和控(kong)制(zhi)重大(da)疾病。

第六節 ?加快推動“文化寧東”建設

堅(jian)持以社(she)會(hui)(hui)(hui)主(zhu)義核(he)心價值觀為引領(ling)，加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)社(she)會(hui)(hui)(hui)主(zhu)義精(jing)神文明建(jian)設(she)(she)，繁(fan)榮文化(hua)(hua)事業(ye)和文化(hua)(hua)產業(ye)，滿(man)足人民文化(hua)(hua)需求，增強(qiang)(qiang)(qiang)人民精(jing)神力量。深入(ru)開展(zhan)習(xi)近平新(xin)時代中(zhong)國(guo)特色社(she)會(hui)(hui)(hui)主(zhu)義思想(xiang)(xiang)學習(xi)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)，推動(dong)理(li)想(xiang)(xiang)信念(nian)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)常態化(hua)(hua)制度化(hua)(hua)，加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)黨史(shi)、新(xin)中(zhong)國(guo)史(shi)、改革開放史(shi)、社(she)會(hui)(hui)(hui)主(zhu)義發展(zhan)史(shi)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)，加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)愛國(guo)主(zhu)義、集體(ti)主(zhu)義、社(she)會(hui)(hui)(hui)主(zhu)義教(jiao)育(yu)(yu)(yu)，推進公(gong)民道(dao)德建(jian)設(she)(she)，開展(zhan)以勞動(dong)創造幸(xing)福(fu)為主(zhu)題的宣傳教(jiao)育(yu)(yu)(yu)，推進誠信建(jian)設(she)(she)，健全志愿服務體(ti)系。加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)文體(ti)基礎設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)，逐(zhu)步增加(jia)公(gong)園、綠地(di)、廣(guang)場以及(ji)公(gong)共體(ti)育(yu)(yu)(yu)健身(shen)設(she)(she)施，公(gong)共體(ti)育(yu)(yu)(yu)場館全部向社(she)會(hui)(hui)(hui)開放，確(que)保人均體(ti)育(yu)(yu)(yu)場地(di)使用面積達到(dao)1.5平方米以上，城鄉社區普遍建有全民健身(shen)站(zhan)（點(dian)）。實施文明創建工程(cheng)(cheng)，加強家庭(ting)家教家風建設。深入實施文化(hua)惠民工程(cheng)(cheng)，開展文化(hua)科技衛生(sheng)“三下鄉”、送戲(xi)送書送展覽下基層等(deng)公益文(wen)化(hua)活(huo)動。積極對(dui)接銀川市、吳忠市、靈武市文(wen)物管(guan)理部(bu)門(men)，按照(zhao)屬(shu)地(di)(di)管(guan)理的原則，由(you)屬(shu)地(di)(di)文(wen)物管(guan)理部(bu)門(men)牽頭開展文(wen)物普查、破壞風(feng)險(xian)評估(gu)和文(wen)物保護工(gong)作；在土地(di)(di)儲備時，對(dui)于可能(neng)存在文(wen)物遺存的土地(di)(di)，應“先考古，后出讓”，在(zai)(zai)依(yi)法完成考古(gu)調查、勘探、發(fa)掘前不得(de)入庫，在(zai)(zai)項(xiang)目建(jian)設過程中(zhong)，如新發(fa)現文(wen)(wen)(wen)物，應立即停工(gong)，及(ji)時報(bao)告當地(di)文(wen)(wen)(wen)物主管部門處理；加(jia)大(da)明長(chang)城(cheng)、磁窯堡(bao)西夏窯址等古(gu)遺址的保護修復力度。傳承發(fa)展(zhan)優秀傳統文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)，加(jia)強(qiang)影視城(cheng)等地(di)方特色文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)資(zi)源(yuan)開發(fa)利用，開發(fa)寧東基地(di)工(gong)業發(fa)展(zhan)記憶資(zi)源(yuan)，推動(dong)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)與旅游、工(gong)業、生態、科技(ji)、教育等全(quan)方位多角度融(rong)合。

第七節 ?深入(ru)推進“法治寧東”建設(she)

堅(jian)定維(wei)護國家政(zheng)權安(an)(an)全(quan)(quan)、制度(du)安(an)(an)全(quan)(quan)、經濟安(an)(an)全(quan)(quan)、意識形態(tai)安(an)(an)全(quan)(quan)，嚴密防范(fan)(fan)(fan)和嚴厲打(da)擊敵對勢(shi)力滲(shen)透、破壞、顛(dian)覆、分裂活動，守好(hao)維(wei)護政(zheng)治安(an)(an)全(quan)(quan)生命(ming)線(xian)。全(quan)(quan)面(mian)加(jia)強網(wang)絡(luo)安(an)(an)全(quan)(quan)保障(zhang)體系(xi)(xi)和能(neng)力建設，提(ti)升網(wang)絡(luo)綜合治理水平。積極穩妥做好(hao)金(jin)融風(feng)險防范(fan)(fan)(fan)等重(zhong)點(dian)工作，堅(jian)決守住不發(fa)生系(xi)(xi)統(tong)性風(feng)險底(di)線(xian)。加(jia)強國防動員(yuan)、雙(shuang)擁共(gong)建工作，推動軍民融合發(fa)展。加(jia)快法(fa)治政(zheng)府建設，強化(hua)行(xing)政(zheng)權力監督制約，加(jia)強和改進行(xing)政(zheng)應訴工作，提(ti)高(gao)依法(fa)治理能(neng)力和水平。全(quan)(quan)面(mian)推進政(zheng)務公開標準化(hua)規(gui)范(fan)(fan)(fan)化(hua)，健(jian)全(quan)(quan)重(zhong)大(da)政(zheng)策(ce)事前評(ping)估(gu)(gu)和事后評(ping)估(gu)(gu)制度(du)。完善公共(gong)法(fa)律服務體系(xi)(xi)，暢通司法(fa)便民最后“一公里”，開展(zhan)“八五”普法教育，持續增強(qiang)群(qun)眾法治(zhi)觀念(nian)。加快構建立(li)體(ti)化、智慧化社會(hui)(hui)治(zhi)安防(fang)(fang)控體(ti)系(xi)(xi)，健(jian)全掃(sao)黑除惡常(chang)態化機制，堅決防(fang)(fang)范和打擊暴(bao)力恐怖、黑惡勢力、新型網絡犯罪(zui)。聚焦社區、校(xiao)園、企業、社團等重點領域，加強(qiang)和創新社會(hui)(hui)治(zhi)理(li)，強(qiang)化基(ji)層隊伍建設，完善為(wei)民服務體(ti)系(xi)(xi)，擴大政府購買(mai)社會(hui)(hui)服務的范圍和規模，引導(dao)社會(hui)(hui)力量參與基(ji)層治(zhi)理(li)，打造共建共治(zhi)共享的基(ji)層社會(hui)(hui)治(zhi)理(li)格(ge)局，確保(bao)人民安居樂(le)業、社會(hui)(hui)安定(ding)有序。

第十一章 ?保障措施

切(qie)實發揮(hui)規(gui)(gui)劃戰略導向作(zuo)用，建立(li)健全規(gui)(gui)劃實施保(bao)(bao)障機制，發揮(hui)黨的(de)政治優勢和組織優勢，充(chong)分(fen)調動一切(qie)積極因素，廣泛團結(jie)一切(qie)可(ke)以團結(jie)的(de)力(li)量，共(gong)同推進規(gui)(gui)劃實施，確保(bao)(bao)“十四五”規劃各項(xiang)目標(biao)任務落到實處。

第一(yi)節(jie) ?加強黨(dang)的全面領導

持續(xu)深(shen)入學習貫徹(che)習近平(ping)新(xin)時代中國特色社(she)會主義思想和習近平(ping)總書記視察寧夏(xia)重(zhong)要講(jiang)話精(jing)神(shen)，增強“四個意識(shi)”、堅(jian)定“四個自信”、做(zuo)到“兩個(ge)維護”，落實黨(dang)(dang)把方向(xiang)、謀大局(ju)、定(ding)政(zheng)策、促(cu)改革的要求，強化全(quan)面從嚴(yan)治黨(dang)(dang)主(zhu)體責任、監督責任。堅持寧(ning)東基地(di)(di)黨(dang)(dang)工委總攬全(quan)局(ju)、協調各(ge)方，充分(fen)發揮各(ge)級黨(dang)(dang)委（黨(dang)(dang)組(zu)）的領導核心作用，成立寧(ning)東基地(di)(di)“十(shi)四五”規劃推進小組，研究解決(jue)(jue)規劃建設中政策實施、項目安排、體制機(ji)制創新等(deng)方面的(de)重大問題，健全決(jue)(jue)策咨詢機(ji)制，提高決(jue)(jue)策科(ke)學化水平，為實(shi)施“十四五”規劃提(ti)供堅強(qiang)(qiang)(qiang)組織保(bao)證。加強(qiang)(qiang)(qiang)黨(dang)對統一戰線和群團等工作的(de)領(ling)導，建立與銀川、靈武(wu)、吳忠市政府溝(gou)通協商機(ji)制，最大(da)限度凝聚全(quan)社會智慧和力(li)(li)量，形成改(gai)革發展和推(tui)動(dong)規劃實(shi)(shi)施的(de)強(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)合力(li)(li)。加強(qiang)(qiang)(qiang)紀律作風建設，鍥而不舍落實(shi)(shi)中央八項(xiang)規定及(ji)其實(shi)(shi)施細則精神，健全(quan)基層減負常態(tai)化(hua)機(ji)制，持續糾正形式(shi)主(zhu)義、官僚主(zhu)義。健全(quan)黨(dang)工委統一領(ling)導、全(quan)面覆蓋、權威高效的(de)監(jian)督體系。完(wan)善警示教(jiao)育常態(tai)化(hua)長(chang)效機(ji)制，一體推(tui)進不敢腐(fu)、不想腐(fu)，堅決查處重點領(ling)域和群眾身邊腐(fu)敗問題，實(shi)(shi)現(xian)正氣充盈、政治(zhi)清(qing)明。

第二節 ?健全統一規(gui)劃體(ti)系

嚴(yan)格貫徹落實“十四五(wu)”規劃的戰略意圖和(he)主要任務，強化“多規(gui)合一”，以本(ben)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)為(wei)(wei)統(tong)領(ling)，以空間(jian)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)為(wei)(wei)基礎，以專項(xiang)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)、區域規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)為(wei)(wei)支撐，形成定(ding)(ding)位(wei)清(qing)晰(xi)、功能(neng)互補、職責明(ming)確、統(tong)一銜(xian)接(jie)的規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)體系。本(ben)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)綱要作為(wei)(wei)制(zhi)定(ding)(ding)專項(xiang)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)、編制(zhi)年度計劃(hua)(hua)及(ji)相關政策的重要依據(ju)，加強各項(xiang)約束性指標(biao)的銜(xian)接(jie)，并與(yu)自(zi)治區、銀(yin)川、吳忠(zhong)市規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)進(jin)行有(you)效銜(xian)接(jie)，實(shi)現規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)、指標(biao)、項(xiang)目(mu)、資金(jin)、土地等的有(you)機銜(xian)接(jie)和無(wu)縫(feng)對(dui)接(jie)，合理統(tong)籌資源和安排進(jin)度，確保完成規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)目(mu)標(biao)和任(ren)務。

第三節 ?強(qiang)化政策(ce)協同保障

以國家和(he)自(zi)治區政(zheng)(zheng)策為導向，聚焦規劃(hua)確定(ding)的目(mu)標(biao)任務，加(jia)強園區各(ge)類政(zheng)(zheng)策的銜(xian)接(jie)協調(diao)，確保(bao)(bao)規劃(hua)有效(xiao)實施。重(zhong)點(dian)圍繞新材料、清潔能源、精細化(hua)工(gong)、電子材料及專用(yong)化(hua)學品、生態環保(bao)(bao)、社會民(min)生等領域(yu)，謀(mou)劃(hua)一批(pi)重(zhong)大(da)項(xiang)目(mu)。建(jian)立重(zhong)大(da)工(gong)程、重(zhong)大(da)項(xiang)目(mu)推(tui)進機制，積極(ji)做好項(xiang)目(mu)用(yong)地、環評、能評等前期工(gong)作，做到謀(mou)劃(hua)儲備(bei)一批(pi)、開工(gong)建(jian)設一批(pi)、加(jia)快建(jian)設一批(pi)、建(jian)成投產一批(pi)、升級改(gai)造一批(pi)，發揮重(zhong)大(da)項(xiang)目(mu)的支(zhi)撐作用(yong)。完(wan)善園區配套財(cai)政(zheng)(zheng)資金支(zhi)持(chi)政(zheng)(zheng)策，重(zhong)點(dian)支(zhi)持(chi)技術改(gai)造、關鍵核心技術攻關、創新載體建(jian)設、公共服務平(ping)臺建(jian)設、企業梯隊培育(yu)等領域(yu)。

第四(si)節 ?完善規劃(hua)實(shi)施機制

建(jian)立規(gui)(gui)(gui)(gui)劃實施(shi)監督(du)(du)機制(zhi)，加強對規(gui)(gui)(gui)(gui)劃實施(shi)情況的跟蹤分(fen)析，完(wan)(wan)善(shan)規(gui)(gui)(gui)(gui)劃年度(du)監督(du)(du)檢查和(he)中(zhong)期評(ping)估(gu)制(zhi)度(du)，根(gen)(gen)據評(ping)估(gu)結果(guo)及(ji)(ji)時調整完(wan)(wan)善(shan)規(gui)(gui)(gui)(gui)劃。加強規(gui)(gui)(gui)(gui)劃實施(shi)的績(ji)效評(ping)價與管理，實行目(mu)標責(ze)任(ren)制(zhi)，明確責(ze)任(ren)并根(gen)(gen)據責(ze)任(ren)配置資源，建(jian)立規(gui)(gui)(gui)(gui)劃實施(shi)考(kao)核機制(zhi)，將規(gui)(gui)(gui)(gui)劃確定的約束指標納入各級政(zheng)府、各部門綜合評(ping)價考(kao)核體系，強化(hua)目(mu)標考(kao)核和(he)結果(guo)運用。完(wan)(wan)善(shan)規(gui)(gui)(gui)(gui)劃實施(shi)的公共參與和(he)民(min)主監督(du)(du)機制(zhi)，及(ji)(ji)時公開規(gui)(gui)(gui)(gui)劃實施(shi)的相關信息(xi)，接受全(quan)社會監督(du)(du)。