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日(ri)前，寧(ning)東(dong)能源化(hua)工(gong)基(ji)地管委會發(fa)布(bu)能源化(hua)工(gong)基(ji)地貫徹落實第二輪中央生態環境保護督察報告整改方(fang)案。

方(fang)案(an)指出要下大力(li)(li)(li)(li)氣節能(neng)降碳增效，著力(li)(li)(li)(li)推(tui)動綠色低碳循環(huan)發(fa)(fa)展(zhan)。加快推(tui)進能(neng)源結構重(zhong)塑，大力(li)(li)(li)(li)發(fa)(fa)展(zhan)清潔能(neng)源，加快推(tui)進綠能(neng)開發(fa)(fa)、綠氫(qing)生產(chan)；編制(zhi)“綠電園區(qu)”實施方(fang)案(an)，加大光伏(fu)開發(fa)(fa)力(li)(li)(li)(li)度，采用離網(wang)制(zhi)氫(qing)、源網(wang)荷儲等(deng)(deng)多種開發(fa)(fa)模式，實施推(tui)進農光互補等(deng)(deng)“光伏(fu)+生態”立體開發(fa)(fa)綜合利(li)用示范(fan)項目(mu)，推(tui)進屋頂分布式光伏(fu)開發(fa)(fa)試點，建設(she)新(xin)型(xing)電力(li)(li)(li)(li)系統；

鼓勵光熱資源開發，實施推進太陽能光熱發電+儲能和集中供熱一體化開發示范工程；大(da)(da)力(li)發(fa)展可再(zai)生(sheng)能源制(zhi)(zhi)(zhi)氫(qing)(qing)產業(ye)，探索多能互補耦合(he)制(zhi)(zhi)(zhi)氫(qing)(qing)，形成制(zhi)(zhi)(zhi)備(bei)方式多樣(yang)、利用途(tu)徑多元、生(sheng)產成本(ben)較低(di)的綠(lv)氫(qing)(qing)制(zhi)(zhi)(zhi)備(bei)產業(ye)體系，建設綠(lv)氫(qing)(qing)耦合(he)煤(mei)化工(gong)示(shi)范(fan)工(gong)程和綠(lv)氫(qing)(qing)規模化生(sheng)產基地；實(shi)施綠(lv)氫(qing)(qing)替(ti)代(dai)灰氫(qing)(qing)行動，加大(da)(da)氫(qing)(qing)能在耦合(he)煤(mei)化工(gong)、交(jiao)通、儲能等領(ling)域推(tui)廣應用。

嚴格控制化石(shi)能源(yuan)(yuan)(yuan)消(xiao)費(fei)，實施清潔能源(yuan)(yuan)(yuan)替(ti)代(dai)化石(shi)能源(yuan)(yuan)(yuan)、可再(zai)生(sheng)能源(yuan)(yuan)(yuan)電力替(ti)代(dai)煤(mei)電、可再(zai)生(sheng)能源(yuan)(yuan)(yuan)制氫替(ti)代(dai)煤(mei)制氫、火力發電“三改(gai)聯動(dong)”等行動(dong)，從源(yuan)(yuan)(yuan)頭上降低煤(mei)炭(tan)消(xiao)耗量(liang)和二氧(yang)化碳排放(fang)量(liang)，推動(dong)新(xin)能源(yuan)(yuan)(yuan)產業(ye)與煤(mei)炭(tan)深加工(gong)產業(ye)耦合發展。

原文如下：

為貫徹落實(shi)(shi)習近(jin)平(ping)生態文明思想，對照(zhao)中央生態環境(jing)保護督察(cha)報告要求，從嚴從實(shi)(shi)從快推(tui)進督察(cha)整改工(gong)作，結(jie)合(he)寧東能(neng)源化(hua)工(gong)基地實(shi)(shi)際，制定本(ben)方案。

一、指導思想

堅(jian)(jian)持以習(xi)近平(ping)新時代中國特色社會主義思想(xiang)為(wei)指(zhi)導，深(shen)入貫(guan)徹習(xi)近平(ping)總書記視(shi)察寧夏重要(yao)講(jiang)話(hua)精(jing)神和重要(yao)指(zhi)示批(pi)示精(jing)神，增強(qiang)“四(si)(si)個(ge)意(yi)識”、堅(jian)(jian)定“四(si)(si)個(ge)自信”、做到(dao)“兩(liang)(liang)個(ge)維護(hu)”、捍衛“兩(liang)(liang)個(ge)確(que)立”，立足新發(fa)展(zhan)階(jie)段，完整(zheng)、準確(que)、全面貫(guan)徹新發(fa)展(zhan)理念，堅(jian)(jian)決扛起生態(tai)文明建設和生態(tai)環境保護(hu)政治(zhi)責任，切實(shi)(shi)把思想(xiang)和行(xing)動(dong)(dong)統一(yi)(yi)到(dao)習(xi)近平(ping)生態(tai)文明思想(xiang)上來，統一(yi)(yi)到(dao)督(du)察反饋問題整(zheng)改(gai)要(yao)求(qiu)上來，以高度的(de)政治(zhi)自覺(jue)、思想(xiang)自覺(jue)、行(xing)動(dong)(dong)自覺(jue)推(tui)進(jin)整(zheng)改(gai)落實(shi)(shi)，把督(du)察反饋問題整(zheng)改(gai)與深(shen)入打好(hao)污(wu)染防治(zhi)攻堅(jian)(jian)戰、堅(jian)(jian)決遏(e)制“兩(liang)(liang)高”項目(mu)盲目(mu)發(fa)展(zhan)、有序推(tui)進(jin)“雙碳”緊(jin)密(mi)結合(he)，加快(kuai)推(tui)動(dong)(dong)產業向(xiang)高端化(hua)、多元化(hua)、低碳化(hua)發(fa)展(zhan)，爭(zheng)做黃河流(liu)域生態(tai)保護(hu)和高質量(liang)發(fa)展(zhan)先行(xing)區排頭兵。

二、基本原則

（一）堅持政(zheng)治(zhi)(zhi)引領、提高站位。嚴守政(zheng)治(zhi)(zhi)紀律，嚴明政(zheng)治(zhi)(zhi)規矩，增(zeng)強整(zheng)改(gai)(gai)工(gong)作(zuo)的使命(ming)(ming)感(gan)、責任感(gan)和緊(jin)迫感(gan)，以(yi)最(zui)堅決的態度、最(zui)有力(li)(li)的措施(shi)、最(zui)過硬的作(zuo)風，抓(zhua)好生態環保(bao)督(du)察反饋(kui)問題整(zheng)改(gai)(gai)工(gong)作(zuo)，在真改(gai)(gai)上擔使命(ming)(ming)、在實改(gai)(gai)上下功夫、在深改(gai)(gai)上求突破，不(bu)斷提高政(zheng)治(zhi)(zhi)判斷力(li)(li)、政(zheng)治(zhi)(zhi)領悟力(li)(li)、政(zheng)治(zhi)(zhi)執行力(li)(li)。

（二(er)）堅持系統(tong)觀念、標本兼治(zhi)。從貫(guan)徹(che)新發展理念上認識生態(tai)(tai)環(huan)保督(du)察反(fan)饋問題整改(gai)(gai)，深入貫(guan)徹(che)落實黨中央、自治(zhi)區關于“雙控”、“雙碳”、“四(si)水四(si)定”、“四(si)權改(gai)(gai)革”重大決策部(bu)署，更加(jia)注重綜合治(zhi)理、系統(tong)治(zhi)理、源(yuan)頭治(zhi)理，把生態(tai)(tai)建設(she)和(he)產業結構(gou)升級、能源(yuan)結構(gou)優化統(tong)一起來(lai)，從源(yuan)頭上解決生態(tai)(tai)環(huan)境問題，推動黃河流(liu)域生態(tai)(tai)保護和(he)高質量發展。

（三）堅(jian)持(chi)壓實責(ze)任、務求實效(xiao)。堅(jian)決(jue)落實生態環保(bao)“黨政(zheng)同責(ze)、一崗雙責(ze)”，堅(jian)持(chi)嚴的主(zhu)基調，敢(gan)于動真(zhen)碰硬，逐級(ji)落實責(ze)任，層層傳導(dao)壓力，構建黨工(gong)委領導(dao)、管委會(hui)統籌、企業主(zhu)體(ti)、社會(hui)組織和(he)公眾共同參與，相互(hu)協調、齊抓共管的“大環保(bao)”格(ge)局，推(tui)動生態環保(bao)督察反(fan)饋問題(ti)堅(jian)決(jue)整(zheng)改、全面整(zheng)改、徹(che)底整(zheng)改。

（四）堅持依法(fa)(fa)依規(gui)、實事(shi)求是。嚴格(ge)按照生態(tai)環(huan)保法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)和技術規(gui)范(fan)，落實落細上級(ji)部署，對(dui)(dui)標(biao)對(dui)(dui)表行業先進，堅持精準、科學(xue)、依法(fa)(fa)遏制(zhi)“兩高(gao)”、治(zhi)水(shui)治(zhi)污(wu)，對(dui)(dui)問題深入研究，科學(xue)論(lun)證(zheng)整(zheng)(zheng)改(gai)目標(biao)和完成時限，制(zhi)定有針(zhen)對(dui)(dui)性、可操作性的整(zheng)(zheng)改(gai)措施，并建立健全(quan)長效(xiao)機制(zhi)，不斷(duan)提升生態(tai)文明建設和節能(neng)環(huan)保工作水(shui)平。

（五）堅持舉一(yi)反(fan)(fan)三(san)、應改(gai)盡改(gai)。把生(sheng)態環保督察反(fan)(fan)饋(kui)問題與黃河流域生(sheng)態環境警示(shi)片披露問題、督察交辦信(xin)訪問題、自治區督察反(fan)(fan)饋(kui)問題、群眾反(fan)(fan)映強烈問題打(da)捆整(zheng)改(gai)，舉一(yi)反(fan)(fan)三(san)，全面排查同類(lei)問題，做到點面結(jie)合，應改(gai)盡改(gai)，確(que)保整(zheng)改(gai)效(xiao)果經(jing)得起歷史和(he)時間檢驗。

（六）堅持民(min)生(sheng)為本、守(shou)牢底(di)線。踐行以人民(min)為中心的發(fa)展(zhan)思想，樹(shu)牢綠水(shui)青山(shan)就是金山(shan)銀山(shan)理念，將督察整改作為重大發(fa)展(zhan)問題和(he)重要民(min)生(sheng)工程，一抓到底(di)、久(jiu)久(jiu)為功，努力解(jie)決(jue)好群眾身(shen)邊突出的生(sheng)態(tai)環境問題，以高水(shui)平生(sheng)態(tai)環保推動(dong)高質(zhi)(zhi)量發(fa)展(zhan)、創造高品質(zhi)(zhi)生(sheng)活。

三、整改目標

以(yi)中央生(sheng)態環境(jing)保護(hu)督(du)察反(fan)饋問題整(zheng)改(gai)(gai)為契機，推動(dong)習近平生(sheng)態文明思想更(geng)加深(shen)入人心，各類問題全面整(zheng)改(gai)(gai)到位(wei)，“兩高”項目整(zheng)改(gai)(gai)取得明顯(xian)成效(xiao)(xiao)，產業綠色轉(zhuan)型加快推進，水(shui)資源(yuan)利用效(xiao)(xiao)率(lv)大幅(fu)提(ti)升，環境(jing)風險得到有效(xiao)(xiao)管(guan)控。到2025年，單位(wei)GDP能源(yuan)消(xiao)耗下降17%以(yi)上(shang)，單位(wei)GDP二氧(yang)化碳排放下降15%，萬元工業增加值用水(shui)量(liang)下降11%，工業固廢綜合利用率(lv)穩定達到43%以(yi)上(shang)，生(sheng)態環境(jing)質量(liang)持續改(gai)(gai)善(shan)，生(sheng)態保護(hu)體(ti)系、污染治理體(ti)系、資源(yuan)利用體(ti)系、綠色發(fa)展(zhan)體(ti)系基本形成。

四、主要措施

（一(yi)）踐行(xing)習近平生態(tai)(tai)文明思想，不(bu)(bu)折不(bu)(bu)扣貫(guan)徹生態(tai)(tai)環(huan)境保(bao)護(hu)決(jue)策部署。

1.學懂弄通做實(shi)習(xi)近平(ping)(ping)生態(tai)文明思(si)想(xiang)。堅持(chi)把(ba)學習(xi)貫徹習(xi)近平(ping)(ping)生態(tai)文明思(si)想(xiang)作(zuo)為重要政(zheng)治任務，牢記習(xi)近平(ping)(ping)總書記賦予寧(ning)夏(xia)努力建(jian)設黃河流域(yu)生態(tai)保護和高質量(liang)發(fa)展先行(xing)區(qu)的(de)時(shi)代(dai)重任，深刻把(ba)握經濟發(fa)展與生態(tai)文明建(jian)設的(de)內在(zai)關系，推動習(xi)近平(ping)(ping)生態(tai)文明思(si)想(xiang)入腦入心，有效(xiao)解(jie)決思(si)想(xiang)認(ren)識(shi)(shi)有偏差、新發(fa)展理念樹(shu)的(de)不(bu)牢、責任擔當(dang)意識(shi)(shi)不(bu)強等(deng)問題，勇做習(xi)近平(ping)(ping)生態(tai)文明思(si)想(xiang)的(de)堅定信仰(yang)者、忠實(shi)踐行(xing)者和不(bu)懈奮斗者。

2.堅決扛起生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)保(bao)(bao)(bao)護重(zhong)大責任。堅持守(shou)土(tu)(tu)有責、守(shou)土(tu)(tu)擔責、守(shou)土(tu)(tu)盡(jin)責，不斷深化對(dui)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)保(bao)(bao)(bao)護工作重(zhong)要性(xing)、艱巨性(xing)、緊(jin)迫(po)性(xing)的(de)認識，樹(shu)牢生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)優(you)先、綠色發展理念，全面落實(shi)(shi)最(zui)嚴格生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保(bao)(bao)(bao)護責任，壓(ya)緊(jin)壓(ya)實(shi)(shi)河湖(hu)長制、林長制，以(yi)實(shi)(shi)際行動捍衛“兩個確(que)立”、踐行“兩個維護”。加快建(jian)設適應生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)文(wen)明建(jian)設的(de)高素質專(zhuan)業化干部(bu)(bu)隊伍，充實(shi)(shi)干部(bu)(bu)力量(liang)，改善隊伍專(zhuan)業結(jie)構，將生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)保(bao)(bao)(bao)護履職盡(jin)責作為年度考核的(de)重(zhong)要內容，不斷校(xiao)準政(zheng)績觀、發展觀，持續提升黨員領導干部(bu)(bu)推進(jin)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)文(wen)明建(jian)設的(de)能力。

（二）下大力氣節能降碳增(zeng)效，著(zhu)力推(tui)動綠(lv)色(se)低碳循(xun)環發展。

3.全(quan)面提(ti)升能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)利用效率(lv)。堅(jian)決遏(e)制(zhi)(zhi)“兩高(gao)”項目盲目發展，嚴格落實國家和(he)自治區關于“兩高(gao)”項目的(de)管控(kong)(kong)要(yao)求(qiu)，全(quan)面實施重點(dian)行(xing)(xing)業節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)評估(gu)和(he)碳(tan)(tan)(tan)排放評估(gu)，從能(neng)(neng)(neng)耗總(zong)(zong)(zong)量、能(neng)(neng)(neng)效標準、碳(tan)(tan)(tan)排放標準等(deng)方面嚴把(ba)準入(ru)關，從源(yuan)(yuan)頭遏(e)制(zhi)(zhi)高(gao)耗能(neng)(neng)(neng)產業無序發展。持續完善能(neng)(neng)(neng)耗雙控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)度(du)，強(qiang)化(hua)能(neng)(neng)(neng)耗強(qiang)度(du)剛性約束，合理(li)控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消費總(zong)(zong)(zong)量，實行(xing)(xing)“雙控(kong)(kong)”激勵目標管理(li)，建立用能(neng)(neng)(neng)預算管理(li)體系，嚴格控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)二氧化(hua)碳(tan)(tan)(tan)排放強(qiang)度(du)，推(tui)(tui)動能(neng)(neng)(neng)耗“雙控(kong)(kong)”向碳(tan)(tan)(tan)排放強(qiang)度(du)和(he)總(zong)(zong)(zong)量逐步有序轉變。深(shen)(shen)度(du)實施節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)挖潛改(gai)造，認真(zhen)執(zhi)行(xing)(xing)節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)減(jian)煤加(jia)(jia)氫5年行(xing)(xing)動計劃(hua)，深(shen)(shen)入(ru)推(tui)(tui)進節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)減(jian)煤加(jia)(jia)氫技術(shu)改(gai)造；聚(ju)焦高(gao)耗能(neng)(neng)(neng)行(xing)(xing)業重點(dian)領(ling)域，對標國家能(neng)(neng)(neng)效基準水平(ping)和(he)標桿(gan)水平(ping)，嚴格能(neng)(neng)(neng)效約束推(tui)(tui)動節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)降碳(tan)(tan)(tan)，走出一條(tiao)減(jian)煤加(jia)(jia)氫和(he)減(jian)碳(tan)(tan)(tan)增效高(gao)質量發展的(de)新路子。

4.加(jia)(jia)(jia)(jia)快推(tui)(tui)(tui)進能源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)結構(gou)重塑。大(da)力發(fa)(fa)(fa)展清潔能源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，加(jia)(jia)(jia)(jia)快推(tui)(tui)(tui)進綠(lv)(lv)能開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)、綠(lv)(lv)氫(qing)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)；編(bian)制(zhi)“綠(lv)(lv)電(dian)園區”實(shi)施(shi)(shi)方案，加(jia)(jia)(jia)(jia)大(da)光(guang)(guang)伏(fu)開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)力度，采用離網制(zhi)氫(qing)、源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)網荷儲等多種開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)模式(shi)，實(shi)施(shi)(shi)推(tui)(tui)(tui)進農光(guang)(guang)互(hu)補(bu)等“光(guang)(guang)伏(fu)+生(sheng)態”立體(ti)開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)綜合利用示范(fan)項目，推(tui)(tui)(tui)進屋頂分布式(shi)光(guang)(guang)伏(fu)開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)試點，建(jian)設新型電(dian)力系統；鼓勵(li)光(guang)(guang)熱(re)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)，實(shi)施(shi)(shi)推(tui)(tui)(tui)進太陽能光(guang)(guang)熱(re)發(fa)(fa)(fa)電(dian)+儲能和集中供熱(re)一體(ti)化(hua)(hua)開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)示范(fan)工程；大(da)力發(fa)(fa)(fa)展可(ke)再生(sheng)能源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)制(zhi)氫(qing)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)，探(tan)索多能互(hu)補(bu)耦(ou)合制(zhi)氫(qing)，形成(cheng)制(zhi)備(bei)(bei)方式(shi)多樣、利用途徑多元、生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)成(cheng)本較低的綠(lv)(lv)氫(qing)制(zhi)備(bei)(bei)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)體(ti)系，建(jian)設綠(lv)(lv)氫(qing)耦(ou)合煤化(hua)(hua)工示范(fan)工程和綠(lv)(lv)氫(qing)規模化(hua)(hua)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)基地；實(shi)施(shi)(shi)綠(lv)(lv)氫(qing)替(ti)代(dai)灰氫(qing)行(xing)動，加(jia)(jia)(jia)(jia)大(da)氫(qing)能在耦(ou)合煤化(hua)(hua)工、交通、儲能等領(ling)域推(tui)(tui)(tui)廣(guang)應用。嚴格(ge)控制(zhi)化(hua)(hua)石(shi)能源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)消費，實(shi)施(shi)(shi)清潔能源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)替(ti)代(dai)化(hua)(hua)石(shi)能源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)、可(ke)再生(sheng)能源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)電(dian)力替(ti)代(dai)煤電(dian)、可(ke)再生(sheng)能源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)制(zhi)氫(qing)替(ti)代(dai)煤制(zhi)氫(qing)、火力發(fa)(fa)(fa)電(dian)“三改聯動”等行(xing)動，從源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)頭(tou)上降低煤炭(tan)消耗量和二氧化(hua)(hua)碳(tan)排放量，推(tui)(tui)(tui)動新能源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)與(yu)煤炭(tan)深加(jia)(jia)(jia)(jia)工產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)耦(ou)合發(fa)(fa)(fa)展。

5.加(jia)快推(tui)進綠(lv)色低(di)(di)碳(tan)(tan)轉(zhuan)型。強化規劃引領，將綠(lv)色低(di)(di)碳(tan)(tan)發(fa)(fa)展(zhan)要求全(quan)面(mian)(mian)融入寧東(dong)基地(di)中長期發(fa)(fa)展(zhan)規劃，加(jia)強各類規劃政(zheng)策銜接(jie)協調。加(jia)快轉(zhuan)變發(fa)(fa)展(zhan)方式(shi)，深(shen)入實(shi)施結構(gou)、綠(lv)色、技術、智能“四大改造(zao)”，不斷提(ti)升(sheng)綠(lv)色低(di)(di)碳(tan)(tan)發(fa)(fa)展(zhan)水(shui)平。全(quan)面(mian)(mian)推(tui)動傳統(tong)產業(ye)(ye)(ye)改造(zao)升(sheng)級，加(jia)快九個細(xi)分(fen)產業(ye)(ye)(ye)鏈和高端產業(ye)(ye)(ye)集群高質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)，持續實(shi)施園區循(xun)環(huan)(huan)化改造(zao)，推(tui)動企業(ye)(ye)(ye)循(xun)環(huan)(huan)式(shi)生產、產業(ye)(ye)(ye)循(xun)環(huan)(huan)式(shi)組合(he)，加(jia)快推(tui)動CCUS/CCS工(gong)程示范(fan)，構(gou)建源頭減量、循(xun)環(huan)(huan)利用、鏈條資(zi)源互補和產業(ye)(ye)(ye)鏈合(he)理延伸(shen)的(de)循(xun)環(huan)(huan)型工(gong)業(ye)(ye)(ye)體系。

（三）全(quan)方位(wei)貫(guan)徹“四(si)水四(si)定”原(yuan)則，提高水資源利用(yong)效率。

6.嚴(yan)格(ge)水(shui)資(zi)源(yuan)剛性(xing)約(yue)束(shu)。強化頂層設(she)計(ji)，推進“四(si)權(quan)(quan)改(gai)革”，實(shi)(shi)行最嚴(yan)格(ge)的水(shui)資(zi)源(yuan)剛性(xing)約(yue)束(shu)制(zhi)(zhi)(zhi)度，在(zai)編(bian)制(zhi)(zhi)(zhi)規劃(hua)、制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)政(zheng)策、產業布局中堅持(chi)以水(shui)而(er)定(ding)、量(liang)水(shui)而(er)行，嚴(yan)格(ge)落實(shi)(shi)自(zi)治區下(xia)達的用水(shui)計(ji)劃(hua)，制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)出臺相應管理辦法，落實(shi)(shi)水(shui)資(zi)源(yuan)最大剛性(xing)約(yue)束(shu)考核制(zhi)(zhi)(zhi)度，堅決抑(yi)制(zhi)(zhi)(zhi)不(bu)合理用水(shui)需(xu)求(qiu)。新增項(xiang)目用水(shui)通過市場化水(shui)權(quan)(quan)交易、自(zi)治區統籌預留(liu)指標(biao)等途(tu)徑(jing)解決。

7.加強(qiang)水(shui)(shui)(shui)(shui)資源(yuan)(yuan)科學(xue)管理。科學(xue)配(pei)置和(he)(he)調度黃河水(shui)(shui)(shui)(shui)、礦井疏干水(shui)(shui)(shui)(shui)、再生(sheng)水(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)，強(qiang)化(hua)“三水(shui)(shui)(shui)(shui)共治(zhi)”，加大(da)非(fei)常規(gui)水(shui)(shui)(shui)(shui)資源(yuan)(yuan)利(li)用(yong)(yong)，加快(kuai)水(shui)(shui)(shui)(shui)資源(yuan)(yuan)高效(xiao)利(li)用(yong)(yong)基礎設(she)施建(jian)設(she)，對新增產業項目科學(xue)合(he)理配(pei)置非(fei)常規(gui)水(shui)(shui)(shui)(shui)資源(yuan)(yuan)，節(jie)約新鮮水(shui)(shui)(shui)(shui)用(yong)(yong)量。開展園區水(shui)(shui)(shui)(shui)資源(yuan)(yuan)區域評估(gu)，積極推(tui)進水(shui)(shui)(shui)(shui)務一體化(hua)改革、水(shui)(shui)(shui)(shui)價和(he)(he)水(shui)(shui)(shui)(shui)資源(yuan)(yuan)稅改革、用(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)權收儲試點(dian)，統(tong)籌提升(sheng)水(shui)(shui)(shui)(shui)資源(yuan)(yuan)利(li)用(yong)(yong)效(xiao)率和(he)(he)供水(shui)(shui)(shui)(shui)安全保障能力。

（四）全力推進污(wu)染防治率先區建設，守好生態環境生命線。

8.深入打好污(wu)染(ran)(ran)防(fang)治(zhi)攻堅(jian)戰。聚焦冬(dong)春季大(da)(da)氣(qi)顆粒物(wu)(wu)污(wu)染(ran)(ran)，持續開展大(da)(da)氣(qi)污(wu)染(ran)(ran)防(fang)治(zhi)攻堅(jian)專項行(xing)(xing)動(dong)，制定(ding)具有(you)寧東特色的重(zhong)(zhong)污(wu)染(ran)(ran)天氣(qi)應急(ji)減排(pai)措施，加大(da)(da)重(zhong)(zhong)點(dian)區域、重(zhong)(zhong)點(dian)行(xing)(xing)業(ye)、重(zhong)(zhong)點(dian)企業(ye)污(wu)染(ran)(ran)治(zhi)理(li)力(li)度，強(qiang)化多污(wu)染(ran)(ran)物(wu)(wu)協同控(kong)制，全面實(shi)施“源頭(tou)有(you)效減排(pai)+過程(cheng)控(kong)制+末端治(zhi)理(li)”的全過程(cheng)治(zhi)理(li)措施。大(da)(da)力(li)推(tui)進揮發(fa)性(xing)有(you)機物(wu)(wu)和(he)氮(dan)氧(yang)化物(wu)(wu)協同減排(pai)，有(you)效管(guan)(guan)控(kong)臭氧(yang)污(wu)染(ran)(ran)。推(tui)動(dong)實(shi)施氫能重(zhong)(zhong)卡示范(fan)應用。加強(qiang)工業(ye)廢水(shui)(shui)(shui)污(wu)染(ran)(ran)防(fang)治(zhi)，嚴厲打擊向大(da)(da)河子溝(gou)、邊溝(gou)排(pai)放污(wu)染(ran)(ran)物(wu)(wu)違法行(xing)(xing)為。加快推(tui)進雨污(wu)分(fen)流建設(she)，杜絕污(wu)水(shui)(shui)(shui)直(zhi)接排(pai)入雨水(shui)(shui)(shui)管(guan)(guan)網。加快公共污(wu)水(shui)(shui)(shui)處(chu)理(li)廠(chang)提標擴(kuo)建和(he)管(guan)(guan)網敷設(she)，修訂(ding)園區納管(guan)(guan)標準，實(shi)現污(wu)水(shui)(shui)(shui)處(chu)理(li)能力(li)提質增(zeng)效。扎(zha)實(shi)推(tui)進土壤(rang)污(wu)染(ran)(ran)防(fang)治(zhi)，加強(qiang)企業(ye)土壤(rang)和(he)地下水(shui)(shui)(shui)自行(xing)(xing)檢測，開展涉鎘(ge)等重(zhong)(zhong)金屬排(pai)查，督(du)促重(zhong)(zhong)點(dian)監管(guan)(guan)單位依法落(luo)實(shi)土壤(rang)污(wu)染(ran)(ran)防(fang)治(zhi)責任，有(you)效管(guan)(guan)控(kong)土壤(rang)污(wu)染(ran)(ran)風險(xian)。

9.強(qiang)(qiang)化固(gu)體廢(fei)(fei)(fei)(fei)物污染防治和資(zi)源化利(li)(li)用(yong)(yong)。持(chi)續開展打(da)擊(ji)固(gu)廢(fei)(fei)(fei)(fei)環境違法行為專項行動(dong)，有(you)效遏(e)制固(gu)廢(fei)(fei)(fei)(fei)私自(zi)傾倒(dao)。強(qiang)(qiang)化監(jian)管，固(gu)廢(fei)(fei)(fei)(fei)依法納入排污許可(ke)，實施(shi)全過程(cheng)臺(tai)賬(zhang)管理。壓實產(chan)廢(fei)(fei)(fei)(fei)企業(ye)主體責(ze)任(ren)，加(jia)大(da)投(tou)入，推(tui)動(dong)源頭(tou)減(jian)(jian)量(liang)和資(zi)源化利(li)(li)用(yong)(yong)，最大(da)限度減(jian)(jian)少(shao)固(gu)廢(fei)(fei)(fei)(fei)填埋量(liang)。充分挖(wa)掘市場潛力，強(qiang)(qiang)化政策扶持(chi)和資(zi)金補貼，鼓(gu)勵支持(chi)固(gu)廢(fei)(fei)(fei)(fei)綜合利(li)(li)用(yong)(yong)企業(ye)做(zuo)大(da)做(zuo)強(qiang)(qiang)，進一步(bu)擴(kuo)大(da)資(zi)源化外(wai)運規模(mo)。強(qiang)(qiang)化科(ke)技(ji)創新，大(da)力推(tui)進固(gu)廢(fei)(fei)(fei)(fei)利(li)(li)用(yong)(yong)共性難題(ti)技(ji)術(shu)攻關，加(jia)快(kuai)新技(ji)術(shu)、新產(chan)品(pin)應用(yong)(yong)推(tui)廣(guang)，有(you)效提高固(gu)廢(fei)(fei)(fei)(fei)綜合利(li)(li)用(yong)(yong)水平。

10.有(you)效防范生(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)風險。全(quan)面落實(shi)排污許可“一證式(shi)”管(guan)理(li)，強化(hua)排污許可常(chang)態(tai)化(hua)執法(fa)檢(jian)查，建(jian)(jian)立(li)固(gu)定污染源執法(fa)監管(guan)、監測(ce)(ce)、監控聯動的(de)工作機制，建(jian)(jian)立(li)以(yi)排污許可證為(wei)(wei)主(zhu)要依(yi)據的(de)生(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)日常(chang)執法(fa)監管(guan)體(ti)系(xi)。建(jian)(jian)立(li)健全(quan)以(yi)污染源自動監控為(wei)(wei)主(zhu)的(de)非現(xian)場監管(guan)執法(fa)體(ti)系(xi)，推動全(quan)面將在線監測(ce)(ce)數據作為(wei)(wei)執法(fa)依(yi)據。提升生(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)監測(ce)(ce)基礎能力(li)，補齊細顆粒(li)物和(he)(he)臭氧協同控制、溫室氣(qi)體(ti)排放等薄弱環節。加強環境(jing)(jing)應(ying)急物資(zi)儲備體(ti)系(xi)建(jian)(jian)設和(he)(he)儲備能力(li)建(jian)(jian)設，完善環境(jing)(jing)應(ying)急指(zhi)揮體(ti)系(xi)，加強應(ying)急演練和(he)(he)應(ying)急培訓，提高突發環境(jing)(jing)污染事(shi)故應(ying)急處置能力(li)。

五、工作要求

（一）強化組織領(ling)導。成立寧東基地中央生(sheng)態環境(jing)(jing)保護督察整改工作領(ling)導小組，黨工委、管委會(hui)主要(yao)負責(ze)同志(zhi)為組長，分管委領(ling)導為副組長，統(tong)籌調(diao)度，周(zhou)密安(an)排，確(que)保整改工作有人(ren)抓(zhua)，整改責(ze)任有人(ren)扛，整改落實有成效(xiao)，統(tong)籌安(an)排整改驗收銷號工作。領(ling)導小組辦(ban)公室設在生(sheng)態環境(jing)(jing)局(ju)。

（二(er)）強化督(du)導檢(jian)查。健全督(du)察整改工作(zuo)調(diao)(diao)度(du)(du)督(du)辦機制，堅持定期調(diao)(diao)度(du)(du)與(yu)日常(chang)抽查相結合，對整改推進不力、進度(du)(du)明顯(xian)滯后、問題仍然突出的，視情予以函告、通報和約談，嚴格驗收銷號，確保整改工作(zuo)科學(xue)真實，不留死角隱患(huan)，堅決杜絕虛假整改、表面整改和敷(fu)衍整改。

（三）強化(hua)(hua)追責(ze)(ze)(ze)問責(ze)(ze)(ze)。支持配(pei)合派出(chu)寧東基地紀檢監察工(gong)(gong)委開展生態環(huan)境損害責(ze)(ze)(ze)任追究(jiu)，強化(hua)(hua)整改(gai)(gai)監督，對(dui)整改(gai)(gai)工(gong)(gong)作不(bu)(bu)重視、落實不(bu)(bu)到位甚至(zhi)消極整改(gai)(gai)的，深入調查，厘清責(ze)(ze)(ze)任，依紀依法依規(gui)嚴肅追責(ze)(ze)(ze)問責(ze)(ze)(ze)。

（四）加大投入(ru)力(li)度。建立(li)健(jian)全(quan)常(chang)態化、穩定的生態環境治理財政投入(ru)機制，建立(li)多(duo)元化的資(zi)金投入(ru)模式，引(yin)導各類資(zi)本(ben)參與環境治理設施投資(zi)建設運行，切實保障整改任(ren)務的資(zi)金落實。

（五）強化信息公開。按照中央生態環境(jing)保(bao)護督察(cha)有(you)關要(yao)求，將(jiang)寧(ning)東(dong)基地貫徹落實(shi)中央生態環境(jing)保(bao)護督察(cha)報(bao)告整改方案和整改落實(shi)情況通過寧(ning)東(dong)能源化工基地官網(wang)向社會(hui)公開，主動接(jie)受社會(hui)監督，努力營造良好氛圍(wei)，切實(shi)提升(sheng)整改實(shi)效。

附(fu)件：寧東能源(yuan)化工基地第(di)二輪中(zhong)央生態環境(jing)保(bao)護(hu)督(du)察報告整改任務(wu)清(qing)單(dan)

附件

寧(ning)東能(neng)源化工基地(di)第二(er)輪中央生態環(huan)境保護督察報告整(zheng)改任務清單

一(yi)、關于“一(yi)些地方(fang)和干部(bu)對(dui)貫徹新發展(zhan)理念缺(que)乏(fa)深刻理解，不能(neng)(neng)正確把(ba)握發展(zhan)和保(bao)護(hu)的關系，有(you)的認為寧夏當務(wu)之急還是盡(jin)快發展(zhan)，生(sheng)態(tai)環境保(bao)護(hu)過(guo)得(de)去就行；有(you)的認為西北地區(qu)自(zi)然條件差，短期內(nei)改(gai)善生(sheng)態(tai)環境不太可能(neng)(neng)。實際工作中，對(dui)寧夏生(sheng)態(tai)環境的脆弱(ruo)性缺(que)乏(fa)足夠認識，忽視生(sheng)態(tai)環境容量和資源承(cheng)載能(neng)(neng)力，一(yi)心只想鋪攤子、上項(xiang)目、擴規模(mo)，甚(shen)至在(zai)黃河岸邊(bian)布局(ju)工業園區(qu)、上馬高污(wu)染項(xiang)目。對(dui)一(yi)些突出生(sheng)態(tai)環境問題，存(cun)在(zai)熟視無睹、推諉扯(che)皮(pi)的情況，缺(que)乏(fa)主動(dong)擔當的責任意識，經常是上級提出要求、媒體曝光后(hou)才進行整改(gai)”的問題。

包(bao)抓領導：吳秀(xiu)章、陶(tao)少華

整改實施主(zhu)體：黨群工(gong)作部、人(ren)力資源局、辦(ban)公室

整改時限：立(li)行立(li)改，長(chang)期(qi)堅持

整(zheng)改目標(biao)：領導干(gan)部新(xin)發展(zhan)(zhan)理念(nian)進一步(bu)(bu)樹牢，對黃河流(liu)域(yu)生態保(bao)護和(he)(he)高質量(liang)發展(zhan)(zhan)等重大(da)國家戰略的(de)重要(yao)性認識持續深化，生態環境保(bao)護責任感(gan)和(he)(he)緊(jin)迫感(gan)切實增(zeng)強，生態環境治理能力和(he)(he)推進綠(lv)色發展(zhan)(zhan)水平進一步(bu)(bu)提升。

整改措施：

1.組織(zhi)各級黨(dang)組織(zhi)深(shen)入學(xue)習領(ling)(ling)會、認真(zhen)貫徹(che)落實習近平(ping)生(sheng)態(tai)(tai)文(wen)(wen)明(ming)(ming)思想(xiang)，堅決擔負起(qi)生(sheng)態(tai)(tai)文(wen)(wen)明(ming)(ming)建(jian)設(she)(she)的政治責任。把(ba)習近平(ping)生(sheng)態(tai)(tai)文(wen)(wen)明(ming)(ming)思想(xiang)作為黨(dang)員(yuan)(yuan)干(gan)部學(xue)習培訓的重要內容，通過黨(dang)工委(wei)理論(lun)學(xue)習中心組專(zhuan)題(ti)學(xue)習研討，依托“寧東(dong)大(da)講堂”舉辦(ban)專(zhuan)題(ti)講座(zuo)，在黨(dang)員(yuan)(yuan)示范培訓班或(huo)非公企業出資人培訓班上(shang)開展專(zhuan)題(ti)輔導，教育廣大(da)黨(dang)員(yuan)(yuan)干(gan)部特別是(shi)(shi)黨(dang)員(yuan)(yuan)領(ling)(ling)導干(gan)部胸懷“兩個大(da)局(ju)”、心系(xi)“國之大(da)者”，牢固樹立綠水青山就(jiu)是(shi)(shi)金山銀山的理念，全面貫徹(che)落實黨(dang)中央、自治區(qu)黨(dang)委(wei)決策部署，自覺把(ba)經(jing)濟(ji)社會發展同(tong)生(sheng)態(tai)(tai)文(wen)(wen)明(ming)(ming)建(jian)設(she)(she)統籌起(qi)來，進一(yi)步提(ti)高對生(sheng)態(tai)(tai)環境的保護意識(shi)。

2.定(ding)期研(yan)究部署生態(tai)環境(jing)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)工(gong)作(zuo)(zuo)。黨工(gong)委、管委會將生態(tai)文(wen)明建設和(he)生態(tai)環境(jing)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)工(gong)作(zuo)(zuo)納入重要(yao)議(yi)事日程，定(ding)期研(yan)究部署中央(yang)生態(tai)環境(jing)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)督察(cha)反(fan)饋問題(ti)整改和(he)深入打(da)好(hao)污(wu)染防治攻堅戰等重點工(gong)作(zuo)(zuo)，推動(dong)生態(tai)環境(jing)高水平保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)和(he)經濟(ji)高質量(liang)發展。

3.壓緊壓實政治責(ze)(ze)任。嚴格落(luo)實《寧(ning)夏回族自治區黨(dang)(dang)政領導(dao)(dao)干部(bu)生(sheng)態(tai)環境損(sun)害責(ze)(ze)任追究實施細則（試行）》《寧(ning)東基(ji)地黨(dang)(dang)工(gong)委(wei)(wei)和(he)管委(wei)(wei)會(hui)及(ji)有關部(bu)門生(sheng)態(tai)環境保護責(ze)(ze)任》，壓緊壓實黨(dang)(dang)工(gong)委(wei)(wei)管委(wei)(wei)會(hui)及(ji)有關部(bu)門責(ze)(ze)任，落(luo)實生(sheng)態(tai)環境保護“黨(dang)(dang)政同責(ze)(ze)、一崗雙責(ze)(ze)”。將(jiang)貫徹(che)落(luo)實習近平生(sheng)態(tai)文(wen)明思想情況(kuang)作為干部(bu)日常考核、年(nian)度考核、提(ti)拔(ba)任用、評先選優的(de)重要考核內容，對認識理解不到(dao)位、貫徹(che)落(luo)實不堅決的(de)取消考核優秀等次、評先選優及(ji)提(ti)拔(ba)任用資(zi)格，充分發(fa)揮考核的(de)風(feng)向(xiang)標和(he)導(dao)(dao)向(xiang)作用。

4.切實加(jia)大相關(guan)部門（單位）對反饋問題整(zheng)改(gai)情況的督查，加(jia)強年度績效考(kao)核中履行(xing)環(huan)(huan)保主(zhu)體責(ze)任的考(kao)核，督促各相關(guan)部門（單位）牢固樹立正(zheng)確的政(zheng)績觀，對履職(zhi)不力導致環(huan)(huan)境質量(liang)惡(e)化(hua)、造成(cheng)嚴重后果(guo)的，依法依規嚴肅(su)問責(ze)。

5.加強環保宣(xuan)傳教(jiao)育，通過短信(xin)(xin)、微信(xin)(xin)、網絡平臺、知識競(jing)賽等方(fang)式，進一(yi)步加強環境保護(hu)法律法規(gui)和方(fang)針政策(ce)宣(xuan)貫。

二、關于“寧(ning)夏單(dan)位地(di)區生產總(zong)值能耗和電耗分別為全國平均水平的(de)4倍(bei)和2倍(bei)，但一(yi)些地(di)方(fang)仍對遏制“兩高”項(xiang)目(mu)盲目(mu)上馬認識不足(zu)，未批先建問題突出(chu)”的(de)問題。

包(bao)抓領導：吳秀章、陶少華

整改實施主(zhu)體：經(jing)濟(ji)發展局

整(zheng)改時限：2025年12月底

整改目標：加快(kuai)產業轉型升(sheng)級，加快(kuai)新舊動(dong)能(neng)轉換，加快(kuai)推(tui)動(dong)高質量發(fa)展，到2025年，單位(wei)GDP能(neng)耗下(xia)降17%以上。

整改措施：

1.加(jia)快(kuai)推動煤制油、煤基烯烴、煤制乙二醇、精(jing)細化(hua)工、高(gao)性(xing)能纖(xian)維(wei)及可降解塑(su)料、鋰離子(zi)電(dian)池材料、電(dian)子(zi)材料和專用化(hua)學(xue)品、清潔能源、綠色(se)(se)環保等九個細分(fen)產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)和高(gao)端(duan)產(chan)業(ye)(ye)集群高(gao)質(zhi)(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)，制定實(shi)施方案，明確目標任務，推進(jin)產(chan)業(ye)(ye)向(xiang)高(gao)端(duan)化(hua)、多元化(hua)、低碳化(hua)發(fa)展(zhan)(zhan)，努力走出(chu)一條特色(se)(se)鮮(xian)明、創新引領、多元融合、綠色(se)(se)低碳的高(gao)質(zhi)(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)新路子(zi)。

2.認真組織實(shi)施(shi)(shi)《寧東(dong)基地(di)節能(neng)減煤加氫行(xing)動計劃(hua)（2021-2025年）》，制定(ding)嚴格能(neng)效約束(shu)推(tui)動高耗能(neng)行(xing)業重點領域(yu)節能(neng)降碳(tan)實(shi)施(shi)(shi)方案，對煤制甲醇、煤制烯烴、煤焦化、煤制合成氨、電解鋁等重點領域(yu)限期分(fen)批實(shi)施(shi)(shi)改造升級和淘汰，確(que)保(bao)達(da)到(dao)國家能(neng)效基準水平(ping)，力爭達(da)到(dao)標桿水平(ping)。

3.制定出(chu)臺《寧東基(ji)地固定資(zi)產投資(zi)項目節能(neng)(neng)審查管理辦法》《寧東基(ji)地加(jia)強能(neng)(neng)耗(hao)和(he)煤炭(tan)指標保障支持重點項目建設的方案》，杜絕節能(neng)(neng)審查未(wei)批先建問題發生，扎緊織密制度籠子。

三、關于“寧東能源化工基地17個(ge)在建“兩(liang)高”項(xiang)(xiang)目均屬未批先(xian)建。寧東能源化工基地“十三五”以來有76個(ge)“兩(liang)高”項(xiang)(xiang)目節能審(shen)(shen)查未通(tong)過就開工建設。督察(cha)還發現，寧東能源化工基地寧夏寶利公司一期60萬噸/年混合油氣烴項(xiang)(xiang)目2017年3月(yue)已(yi)建成投產，但(dan)至(zhi)此次督察(cha)時尚未辦理(li)節能審(shen)(shen)查手(shou)續”的(de)問(wen)題。

包抓領導(dao)：吳秀章、陶少華

整改實施主體：經濟發展(zhan)局

整改時限：2022年(nian)12月底

整改(gai)目標(biao)：依(yi)法依(yi)規完成17個未批先(xian)建(jian)在(zai)建(jian)“兩高”項目和76個節能(neng)審查未批先(xian)建(jian)項目整改(gai)；建(jian)立長效機制(zhi)，確(que)保(bao)“兩高”項目盲目發展得到有效遏制(zhi)。

整改措施：

1.嚴(yan)格按照(zhao)《自治區(qu)違(wei)規(gui)“兩高(gao)”項目分(fen)類(lei)處(chu)置工作方案》要求，依法(fa)處(chu)置未批先建(jian)(jian)“兩高(gao)”項目，完成(cheng)違(wei)規(gui)“兩高(gao)”項目整(zheng)改。節能(neng)審(shen)查未通過的(de)項目，建(jian)(jian)設單位不得開工建(jian)(jian)設，已(yi)建(jian)(jian)成(cheng)的(de)不得投入生(sheng)產、使用(yong)。

2.嚴格(ge)落(luo)實國(guo)家及(ji)自治區(qu)關于“兩高”項目管控要求，堅決執行國(guo)家及(ji)自治區(qu)關于石化(hua)(hua)化(hua)(hua)工(gong)(gong)、煤(mei)(mei)(mei)化(hua)(hua)工(gong)(gong)產(chan)業政策(ce)，未納(na)入國(guo)家及(ji)自治區(qu)產(chan)業規劃(hua)的，一律不得新增布局建設煤(mei)(mei)(mei)制(zhi)油、煤(mei)(mei)(mei)制(zhi)烯烴(jing)、煤(mei)(mei)(mei)制(zhi)化(hua)(hua)肥、煤(mei)(mei)(mei)焦(jiao)化(hua)(hua)等(deng)煤(mei)(mei)(mei)化(hua)(hua)工(gong)(gong)項目，嚴禁新增電解鋁、電石產(chan)能。

3.加強“兩高(gao)(gao)(gao)”項(xiang)目(mu)清單(dan)化管理，建立“兩高(gao)(gao)(gao)”項(xiang)目(mu)清單(dan)，實施動態(tai)調整(zheng)，對(dui)新發現備案、核準和各項(xiang)前期手(shou)續(xu)辦理等(deng)方(fang)面(mian)的(de)違規(gui)(gui)“兩高(gao)(gao)(gao)”項(xiang)目(mu)依法查處(chu)整(zheng)改。加大(da)“兩高(gao)(gao)(gao)”項(xiang)目(mu)節能監察力度，會同自治區節能主(zhu)管部門定期組織(zhi)節能監察行(xing)動，嚴肅查處(chu)違反(fan)節能法律法規(gui)(gui)標準的(de)行(xing)為(wei)。

4.按照固定資(zi)產(chan)投資(zi)項目節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)審查(cha)管理辦(ban)法(fa)(fa)有關(guan)規定，對寧(ning)夏(xia)寶(bao)利(li)新(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)有限(xian)公司(si)一期項目依法(fa)(fa)停產(chan)整(zheng)改。約談寧(ning)夏(xia)寶(bao)利(li)新(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)有限(xian)公司(si)，開展能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)利(li)用現(xian)狀評(ping)價(jia)，經(jing)自治區節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)審查(cha)部門(men)審核同意后，方可(ke)恢復生產(chan)。委托第三方機構對寧(ning)夏(xia)寶(bao)利(li)新(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)有限(xian)公司(si)整(zheng)改情況(kuang)進行評(ping)估驗(yan)收，確保整(zheng)改措施落到(dao)實處(chu)。

5.派出(chu)寧東基(ji)地紀檢監(jian)察工委對責任(ren)落實(shi)不到位的相關單位及人員進行(xing)追(zhui)責問責。

四、關于“一些地(di)(di)方違規越權審批(pi)“兩(liang)高”項(xiang)目。2016年以來，寧(ning)(ning)東(dong)能(neng)(neng)(neng)源化(hua)(hua)工(gong)基(ji)(ji)地(di)(di)先后越權審批(pi)寧(ning)(ning)夏寶(bao)廷(ting)公司煤焦(jiao)油及低碳烷烴循環利(li)用(yong)等(deng)3個(ge)項(xiang)目的節(jie)能(neng)(neng)(neng)報告。2021年8月，自治區暫停寧(ning)(ning)東(dong)能(neng)(neng)(neng)源化(hua)(hua)工(gong)基(ji)(ji)地(di)(di)“兩(liang)高”項(xiang)目節(jie)能(neng)(neng)(neng)審查(cha)(cha)后，寧(ning)(ning)東(dong)能(neng)(neng)(neng)源化(hua)(hua)工(gong)基(ji)(ji)地(di)(di)管委會(hui)制定整改(gai)方案(an)明確“未落實用(yong)能(neng)(neng)(neng)指(zhi)標的項(xiang)目，節(jie)能(neng)(neng)(neng)審查(cha)(cha)一律不(bu)予批(pi)準”，但僅一個(ge)月后，寧(ning)(ning)東(dong)能(neng)(neng)(neng)源化(hua)(hua)工(gong)基(ji)(ji)地(di)(di)經濟發展局就在(zai)未審查(cha)(cha)用(yong)能(neng)(neng)(neng)指(zhi)標來源、未落實用(yong)能(neng)(neng)(neng)指(zhi)標要求的情況下，再次擅(shan)自批(pi)復寧(ning)(ning)夏煤業(ye)公司費托蠟項(xiang)目”的問題。

包抓領導：吳秀章、陶(tao)少華(hua)

整改實施主體(ti)：經濟發展局

整改時限：2022年12月底

整改目(mu)(mu)標(biao)：嚴格執行節(jie)(jie)能審(shen)查(cha)分級權限，開(kai)展(zhan)3個(ge)越(yue)權審(shen)批項(xiang)目(mu)(mu)能源利(li)用現狀評價，完善節(jie)(jie)能審(shen)查(cha)手續，確保(bao)依(yi)(yi)法依(yi)(yi)規生產經營(ying)。核實(shi)(shi)項(xiang)目(mu)(mu)用能指(zhi)標(biao)，加強(qiang)監督管理(li)，確保(bao)項(xiang)目(mu)(mu)按照節(jie)(jie)能審(shen)查(cha)意見(jian)落實(shi)(shi)節(jie)(jie)能措施。

整改措施：

1.組織(zhi)編制寧(ning)(ning)夏(xia)寶廷(ting)公司(si)煤焦油及(ji)低碳烷烴(jing)循環利用(yong)、中(zhong)國石化長城能源(yuan)化工（寧(ning)(ning)夏(xia)）公司(si)合成氣脫瓶頸及(ji)醋酸填平補(bu)齊改造、中(zhong)機國能寧(ning)(ning)東基地化工新材料(liao)園區動力島煤電等(deng)3個(ge)項(xiang)目能源(yuan)利用(yong)現狀(zhuang)評價報告，對(dui)符合國家能效(xiao)標準要求的項(xiang)目，上報自治區節能審查部門審核；對(dui)達(da)不到(dao)國家能效(xiao)標準要求的項(xiang)目，限期進行(xing)技術(shu)改造，不能改造或逾期不改造的，依法責令關(guan)閉。

2.嚴格執行《寧夏(xia)回(hui)族(zu)自(zi)治區固定(ding)資產投資項目節能(neng)審查(cha)(cha)管理辦法》，依法按照審查(cha)(cha)權限(xian)開展節能(neng)審查(cha)(cha)工作，建立健(jian)全問(wen)責長效機(ji)制，堅決杜絕再次發生越權審查(cha)(cha)問(wen)題(ti)。

3.委(wei)托第(di)三(san)方機(ji)構(gou)對(dui)寧夏煤業(ye)公司費托蠟(la)項目用能(neng)指標、節能(neng)審查手續和節能(neng)驗收(shou)進行評(ping)估，未落實(shi)節能(neng)審查意見(jian)的，依法予(yu)以處置(zhi)。

4.派出寧東基地紀檢監察工委(wei)對(dui)越權審批的相關(guan)單(dan)位及人員進行追責(ze)問責(ze)。

五、關(guan)于“自治區(qu)一些職能部(bu)門對所承擔(dan)的生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)職責(ze)(ze)沒有(you)清晰認識，推(tui)進生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)重點(dian)工作(zuo)力度(du)不(bu)夠。自治區(qu)發展改(gai)革、工業(ye)和信息化部(bu)門落實節能審查要求把關(guan)不(bu)嚴，部(bu)分違(wei)建(jian)項目查處不(bu)及時(shi)，監管責(ze)(ze)任(ren)缺位，致使“兩高”項目未批先建(jian)問題(ti)突出”的問題(ti)。

包抓領導(dao)：吳秀章、陶少(shao)華

整(zheng)改(gai)實施(shi)主(zhu)體(ti)：經濟發(fa)展局

整(zheng)改時(shi)限：2023年12月底

整(zheng)改(gai)(gai)目(mu)標(biao)：嚴(yan)格節(jie)能審查把關(guan)，加強事中事后監管，依法查處能評未批(pi)先(xian)建(jian)項目(mu)，違規“兩(liang)高”項目(mu)全部整(zheng)改(gai)(gai)到位(wei)，建(jian)立遏制“兩(liang)高”項目(mu)盲目(mu)發展長(chang)效(xiao)機制。

整改措施：

1.嚴格節能(neng)審查把關。按(an)照(zhao)(zhao)《寧東基(ji)地固定(ding)資產(chan)投(tou)資項(xiang)目技(ji)能(neng)審查管理辦(ban)法》規定(ding)，依法按(an)照(zhao)(zhao)審批(pi)權限組織開展固定(ding)資產(chan)投(tou)資項(xiang)目節能(neng)評(ping)估和(he)審查，不符合要(yao)求的項(xiang)目堅決(jue)不予通過節能(neng)審查。

2.加快處置違規(gui)“兩高(gao)”項(xiang)目。嚴格按照自治(zhi)區違規(gui)“兩高(gao)”項(xiang)目分類處置工(gong)作(zuo)要求，加快違規(gui)“兩高(gao)”項(xiang)目整改(gai)，2023年12月底前實現違規(gui)“兩高(gao)”項(xiang)目全部整改(gai)到(dao)位(wei)。

六、關于“寧東(dong)能源(yuan)化工基地管委會對寧東(dong)鎮馬跑泉(quan)村鐵路(lu)旁(pang)堆積大(da)量垃圾問題不進行(xing)全面整改，僅對道路(lu)兩邊可視范圍(wei)內的(de)垃圾進行(xing)清理(li)，其(qi)余垃圾則通過覆(fu)土掩埋方式處理(li)，企(qi)圖蒙(meng)混過關，此次(ci)督(du)察(cha)期間又多次(ci)被(bei)群眾投訴(su)”的(de)問題。

包抓領導：王志軍

整改實施主體(ti)：寧(ning)東鎮(zhen)

整改時限：2022年12月底(di)

整(zheng)改(gai)目標：舉一反三，建立長效(xiao)機制(zhi)，推動(dong)村容村貌(mao)顯(xian)著(zhu)提(ti)升，徹底整(zheng)改(gai)垃圾(ji)亂堆問題。

整改措施：

1.全(quan)面(mian)徹(che)底清理(li)馬跑泉村鐵路旁垃(la)圾(ji)(ji)，覆土掩埋的垃(la)圾(ji)(ji)按照(zhao)規(gui)范分(fen)類處置，生活垃(la)圾(ji)(ji)集中轉(zhuan)運至(zhi)垃(la)圾(ji)(ji)發電廠(chang)定點收集站，建筑垃(la)圾(ji)(ji)全(quan)部轉(zhuan)運至(zhi)寧(ning)東建筑垃(la)圾(ji)(ji)填(tian)埋場。

2.舉(ju)一反三(san)，結合鄉村振興(xing)戰略和農(nong)(nong)村宅(zhai)基(ji)地征拆工作，全面(mian)開(kai)展原(yuan)老莊(zhuang)點人居(ju)環境(jing)摸排和整治(zhi)(zhi)，在居(ju)民(min)(min)居(ju)住(zhu)區(qu)域配備垃圾桶并(bing)定期收運(yun)處置，組織實(shi)施塞上農(nong)(nong)民(min)(min)新居(ju)1-8區(qu)人居(ju)環境(jing)提升整治(zhi)(zhi)工作，切實(shi)改(gai)善農(nong)(nong)村環境(jing)衛生面(mian)貌(mao)。

3.建立長效機制，深(shen)入開展(zhan)農村區域衛生環境宣傳教育(yu)，建立鎮、村、隊三級網格員巡(xun)查制度，加強垃(la)圾傾倒巡(xun)查檢查和違法處罰力度，鞏固(gu)環境衛生整治成果。

七、關于“寧(ning)夏全域位于黃(huang)(huang)河(he)中游，長(chang)期以來水(shui)資(zi)源粗放利用，2020年萬元GDP耗水(shui)量178.6立方米，是全國平(ping)均水(shui)平(ping)的(de)2.7倍，在沿(yan)黃(huang)(huang)9省區(qu)中排名末位，黃(huang)(huang)河(he)流域水(shui)生(sheng)態、水(shui)環境保護工(gong)作(zuo)亦存(cun)在較大差距(ju)”的(de)問題。

包抓領導：馬占榮

整(zheng)改實施主體：自(zi)然資源局(ju)

整(zheng)改時限：2025年12月底(di)

整(zheng)改目標：寧東(dong)基地2020年(nian)萬元工業增加值用水量(liang)48.6立(li)方米，到“十四五”末下降(jiang)11%，降(jiang)至43.3立(li)方米。

整改措施：

1.按照《寧夏(xia)“十四(si)五”用水權管控指標方案》要求，落實寧東基(ji)地(di)“十四(si)五”期間萬元工業增加(jia)值用水量下降率(lv)11%，督促企業加(jia)強用水工藝改造、水循環利(li)用，提高工業企業水資源重復利(li)用率(lv)。

2．嚴格用(yong)水計劃管(guan)理，推進節水型企(qi)(qi)業(ye)創(chuang)建工作(zuo)，按照(zhao)企(qi)(qi)業(ye)運行時限，分年度定期(qi)開展水平(ping)衡測試，明確(que)規上(shang)企(qi)(qi)業(ye)節水指標，強化用(yong)水管(guan)理剛性約束，推動用(yong)水方式向節約集約轉變。

3.強化用水監管(guan)，加快(kuai)建設“智慧水務”平(ping)臺(tai)，全(quan)面提(ti)升水資(zi)源的信息化管(guan)理和服務水平(ping)，形(xing)成(cheng)反應靈敏、運轉高(gao)效的水資(zi)源利(li)用監管(guan)能力。

4.建立(li)長效機制(zhi)，健全水(shui)資源(yuan)管(guan)(guan)理(li)(li)制(zhi)度(du)建設，制(zhi)定(ding)出臺《寧(ning)東能源(yuan)化工基地核心區水(shui)資源(yuan)剛性約束管(guan)(guan)理(li)(li)辦(ban)法（試行）》，嚴格控(kong)制(zhi)高耗水(shui)項目準入(ru)，落實“水(shui)務(wu)經理(li)(li)+水(shui)管(guan)(guan)員”管(guan)(guan)理(li)(li)制(zhi)度(du)，強化生產用水(shui)管(guan)(guan)理(li)(li)。

5.加大寧東(dong)基地核(he)心(xin)區河湖保護和治(zhi)理力度(du)，積極(ji)推進河湖“清四(si)亂”，深入開展妨礙河道行(xing)洪突出問題排(pai)查整治(zhi)，嚴格落實(shi)河湖長制度(du)，壓(ya)實(shi)河湖長責(ze)任。

八、關于“寧東能源化工(gong)基地129家(jia)取水(shui)(shui)工(gong)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)中，112家(jia)未獲得取水(shui)(shui)許可證(zheng)，2021年1月(yue)至(zhi)11月(yue)無證(zheng)取水(shui)(shui)1782萬(wan)立方(fang)米；還有13家(jia)企業(ye)(ye)實際用水(shui)(shui)量(liang)超年度計劃用水(shui)(shui)量(liang)共1101萬(wan)立方(fang)米”的(de)問(wen)題。

包抓領導：馬占榮

整改(gai)實(shi)施主體(ti)：自然資源局

整改時限：2022年12月底

整改目標：依法完善取用水手(shou)續，規范(fan)企業取用水行為。

整改措施：

1.2022年8月底前，完成(cheng)寧(ning)東能(neng)源化工基地水(shui)資源論證區域(yu)評估審查，建立(li)用水(shui)企(qi)業(ye)(ye)臺賬，進一步核查企(qi)業(ye)(ye)取水(shui)許(xu)可、計劃用水(shui)、水(shui)資源稅收繳(jiao)等情況(kuang)。

2.通過(guo)水權轉換(huan)或(huo)水權交易方式落(luo)實用水指標(biao)；2022年12月底(di)前，供(gong)用水企業依(yi)法辦理取水許可(ke)手續或(huo)取得用水權。

3.2022年12月底前，依(yi)法(fa)(fa)查(cha)處(chu)企業違法(fa)(fa)違規用水行為，對逾期(qi)未整改到位(wei)的依(yi)法(fa)(fa)予以處(chu)置。

4.嚴格取水(shui)總量管控，制定下達企業年度用水(shui)計劃(hua)，督導供(gong)用水(shui)企業按照年度計劃(hua)和(he)用水(shui)總量供(gong)用水(shui)。

九、關(guan)于(yu)(yu)“為緩解黃河流域(yu)用水(shui)(shui)矛盾，挖掘農業(ye)灌溉節水(shui)(shui)潛力，寧(ning)夏建(jian)立了(le)水(shui)(shui)權交易制度。但督察發現，一些地(di)方“水(shui)(shui)權交易”有名無實、替代承諾流于(yu)(yu)空文，水(shui)(shui)權轉(zhuan)換節水(shui)(shui)工(gong)程建(jian)設遲(chi)緩”的問(wen)題。

包抓領導：馬占榮

整改實(shi)施主體：自(zi)然資源局

整改時限：2023年12月(yue)底

整改目標(biao)：嚴格落實水權(quan)交(jiao)易(yi)制(zhi)度，規(gui)范企業水權(quan)交(jiao)易(yi)行為。

整改措施：

1.嚴格執行(xing)《寧夏用水(shui)權收儲交易(yi)管理辦法》《寧夏用水(shui)權市(shi)場交易(yi)規(gui)則》，指(zhi)導企業(ye)開展用水(shui)權交易(yi)，規(gui)范用水(shui)權交易(yi)行(xing)為。

2.嚴(yan)格(ge)落(luo)實用水(shui)權改革(ge)意見，工(gong)業項目跨區(qu)域用水(shui)水(shui)權交(jiao)易在一級(ji)市(shi)場開展(zhan)。鼓勵園區(qu)內工(gong)業項目節水(shui)改造(zao)，引導企業間開展(zhan)短期用水(shui)權交(jiao)易，盤活用水(shui)權指標。

十、關于“工(gong)(gong)(gong)業中水(shui)(shui)利用措施落實不到(dao)(dao)位。《寧(ning)東(dong)(dong)(dong)能源化(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)基地(di)2015年-2022年環境保護行動(dong)計劃》提(ti)出(chu)，到(dao)(dao)2020年礦井水(shui)(shui)回(hui)用率(lv)達到(dao)(dao)85%以上。督察(cha)發現(xian)，寧(ning)東(dong)(dong)(dong)能源化(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)基地(di)礦井水(shui)(shui)2020年綜(zong)合利用率(lv)僅為26%，2021年也(ye)只有37%，遠低于目(mu)標要求。《寧(ning)東(dong)(dong)(dong)能源化(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)基地(di)核心區(qu)中水(shui)(shui)回(hui)用方案》要求，到(dao)(dao)2020年年底煤化(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)園區(qu)污水(shui)(shui)處(chu)理廠需增加高鹽廢水(shui)(shui)處(chu)理、蒸發結(jie)晶(jing)工(gong)(gong)(gong)藝，使出(chu)水(shui)(shui)水(shui)(shui)質達到(dao)(dao)工(gong)(gong)(gong)業生(sheng)產(chan)回(hui)用水(shui)(shui)和城市雜用水(shui)(shui)水(shui)(shui)質標準(zhun)，但截至(zhi)督察(cha)進駐時提(ti)標改造工(gong)(gong)(gong)作尚未開展”的問題。

包抓領導：馬占榮

整改(gai)實施(shi)主體：自然(ran)資(zi)源局(ju)、寧夏寧東(dong)開發(fa)投(tou)資(zi)有限(xian)公(gong)司(si)

整改時限：2025年12月底

整(zheng)改目(mu)(mu)標(biao)：礦井水(shui)利用率(lv)達到“十四五”水(shui)資源配置規劃目(mu)(mu)標(biao)；煤(mei)化工園區污水(shui)處理廠提標(biao)擴建項(xiang)目(mu)(mu)2024年12月底(di)前建成并投(tou)入(ru)使用。

整改措施：

1.嚴格落實(shi)《關于推進寧(ning)東能(neng)源化工(gong)基地非常規(gui)水(shui)(shui)資(zi)源化利用實(shi)施(shi)意見》，督促國家能(neng)源集團寧(ning)夏煤(mei)業(ye)(ye)有限公司等(deng)企業(ye)(ye)2022年12月底前(qian)，完成礦井水(shui)(shui)綜(zong)合利用規(gui)劃或方案的編制，統籌各煤(mei)礦和煤(mei)化工(gong)項目(mu)用水(shui)(shui)。2022年12月底前(qian)，靈(ling)新煤(mei)礦、羊場(chang)灣(wan)煤(mei)礦礦井水(shui)(shui)深度處(chu)理設施(shi)建成投運，2025年12月底前(qian)，完成紅(hong)柳煤(mei)礦等(deng)礦井水(shui)(shui)深度處(chu)理設施(shi)建設和提標(biao)改(gai)造，礦井水(shui)(shui)利用率達到“十四五”水(shui)(shui)資(zi)源配(pei)置規(gui)劃目(mu)標(biao)。

2.督促國(guo)家能源集團寧夏煤(mei)(mei)業(ye)有限公司所屬(shu)的13家煤(mei)(mei)礦明(ming)確礦井(jing)水(shui)(shui)綜合(he)利用(yong)項目整改(gai)措施和時限，分年(nian)(nian)度(du)明(ming)確礦井(jing)水(shui)(shui)利用(yong)目標，同步縮減(jian)黃(huang)河(he)水(shui)(shui)使(shi)用(yong)量。自2024年(nian)(nian)起，各煤(mei)(mei)礦黃(huang)河(he)水(shui)(shui)只保障生活(huo)用(yong)水(shui)(shui)，生產和綠化用(yong)水(shui)(shui)全部利用(yong)礦井(jing)水(shui)(shui)，嚴(yan)禁改(gai)變用(yong)途。

3.2024年12月底前完成煤化工(gong)園區污水處理廠提標擴建項目，高鹽廢水出水水質達到工(gong)業生產回用(yong)水和(he)城市(shi)雜用(yong)水水質標準。

4.加強和(he)規(gui)范礦井(jing)水(shui)管理和(he)使用(yong)，2023年12月(yue)底前完(wan)成各煤礦在線監測計量設施安裝，提升礦井(jing)水(shui)在線監測水(shui)平。

5.嚴格落實(shi)《寧夏回族自治區(qu)水(shui)資源稅征收管理(li)暫(zan)行(xing)辦法》，監(jian)督煤(mei)礦(kuang)企業依法足額(e)繳納礦(kuang)井(jing)水(shui)水(shui)資源稅。

十(shi)一、關于(yu)“督(du)察還發現(xian)，寧夏生活(huo)垃圾處理隱患較多。全(quan)區約70%的生活(huo)垃圾通過(guo)填埋場處理，但一些填埋場配套治理設施不(bu)健(jian)全(quan)，甚至長期“帶(dai)病運行”，環境(jing)污染隱患突出”的問題。

包抓領導：馬占榮

整改實(shi)施主體(ti)：建設和交通(tong)局(ju)

整改時限(xian)：2023年12月底

整改目標：規范處置生活垃(la)圾，加強停用生活垃(la)圾填埋場(chang)地下(xia)水監測和(he)日常巡(xun)護。

整改措施：

1.寧東(dong)生(sheng)活垃圾填埋場已(yi)于2020年停用(yong)，現(xian)有生(sheng)活垃圾通過購買服務方式，全部交由垃圾發電廠統(tong)一收集用(yong)于發電。

2.按照規范要(yao)求(qiu)，定期對停用(yong)的生(sheng)活垃圾填埋場開(kai)展地下(xia)水質監測評估(gu)，并(bing)根據評估(gu)結果開(kai)展污染(ran)防治工作。

3.加強停用(yong)的生活(huo)垃圾(ji)填(tian)埋場(chang)的常態(tai)化巡護工(gong)作。

十(shi)二、關(guan)于“寧夏三面環沙、干旱少雨(yu)，生(sheng)態本(ben)底脆弱，一旦遭到(dao)破(po)壞(huai)修復難度很大。但一些地方無(wu)視(shi)生(sheng)態破(po)壞(huai)的嚴重后果，違規開采破(po)壞(huai)生(sheng)態問(wen)題(ti)多發頻發，一些重要(yao)生(sheng)態系統修復保護不(bu)力”的問(wen)題(ti)。

包抓領導：王志軍

整改實施主(zhu)體：寧東鎮

整改時限：立(li)(li)行立(li)(li)改，長(chang)期堅持

整改目標(biao)：加強巡查檢查力(li)度，杜絕違(wei)法行為發生。

整改措施：

1.深入開展礦(kuang)山排查整治。2022年12月31日前，落實自治區嚴厲打擊(ji)盜采礦(kuang)產資源違(wei)法(fa)(fa)活動和(he)礦(kuang)山嚴重違(wei)法(fa)(fa)違(wei)規生產建設(she)行為專(zhuan)項(xiang)行動。寧東核心(xin)區暫未發(fa)現(xian)違(wei)規開采問(wen)題(ti)，整合(he)綜合(he)執法(fa)(fa)和(he)三(san)級網格力量，全面排查礦(kuang)山資源開采情況，大(da)力開展治理行動，對發(fa)現(xian)的違(wei)法(fa)(fa)行為依法(fa)(fa)查處。

2.加(jia)強日(ri)常監督(du)管(guan)理和巡查(cha)力度，廣泛開展宣傳(chuan)引導，動員企(qi)業(ye)、群眾自(zi)覺擔負起生態環境保護義務，積極勸阻(zu)、制止和舉報違規開采行為，杜絕違法違規行為的發(fa)生。

十三、關于“寧東能源化(hua)工基地(di)羊場(chang)灣、靈新、石(shi)槽村(cun)、梅花井等煤矸(gan)石(shi)堆場(chang)，也存在違法占用草地(di)問(wen)題”的問(wen)題。

包抓領導：馬占榮

整改實施主體：自然資源局、生態(tai)環境(jing)局

整改(gai)時限：2023年12月(yue)底(di)

整(zheng)改(gai)目(mu)標：依(yi)法查(cha)處違(wei)法占(zhan)用草(cao)地(di)行(xing)為(wei)，對違(wei)法占(zhan)用草(cao)地(di)復墾(ken)恢(hui)復。

整改措施：

1.依法(fa)查處羊場(chang)灣、靈新、石(shi)槽村(cun)、梅花井(jing)煤礦(kuang)煤矸石(shi)堆(dui)場(chang)違法(fa)占用(yong)草地(di)的行為。開展生(sheng)態(tai)環境(jing)損(sun)害(hai)賠償(chang)工作(zuo)，根據調查及評估結果，追究(jiu)賠償(chang)義務人生(sheng)態(tai)環境(jing)損(sun)害(hai)賠償(chang)責任。

2.完成煤矸石堆場覆土和復墾植(zhi)綠，并持續做好養(yang)護。

3.加強監管，新建項(xiang)目占用草(cao)地(di)依(yi)法(fa)辦理征占用手續(xu)。

4.煤矸石優先(xian)用于采砂坑回填和煤礦塌(ta)陷(xian)區生態治理。

5.支持(chi)和(he)鼓勵煤(mei)(mei)礦企業開展煤(mei)(mei)矸石利用(yong)科技(ji)專項研究(jiu)項目申報，拓(tuo)展煤(mei)(mei)矸石綜合利用(yong)途(tu)徑。

十(shi)四、關(guan)于“寧夏(xia)每(mei)個縣(xian)區(qu)(qu)均建(jian)(jian)有工(gong)業園區(qu)(qu)，自治區(qu)(qu)近(jin)年(nian)來大力推進(jin)工(gong)業園區(qu)(qu)整合(he)(he)優化和(he)改(gai)革(ge)創新(xin)，但督察發(fa)(fa)現(xian)，有的尚未擺脫傳統(tong)發(fa)(fa)展路徑(jing)依賴，有的規劃(hua)布局(ju)不(bu)合(he)(he)理(li)、基礎設(she)施建(jian)(jian)設(she)滯后(hou)，個別園區(qu)(qu)甚至成為違法企業集中(zhong)地。國家《關(guan)于促進(jin)開(kai)(kai)(kai)發(fa)(fa)區(qu)(qu)改(gai)革(ge)和(he)創新(xin)發(fa)(fa)展的若干意見(jian)》要(yao)求，限制開(kai)(kai)(kai)發(fa)(fa)區(qu)(qu)域內原則上不(bu)得建(jian)(jian)設(she)開(kai)(kai)(kai)發(fa)(fa)區(qu)(qu)。自治區(qu)(qu)《開(kai)(kai)(kai)發(fa)(fa)區(qu)(qu)整合(he)(he)優化和(he)改(gai)革(ge)創新(xin)實施方案》也明(ming)確‘一縣(xian)一區(qu)(qu)，每(mei)個開(kai)(kai)(kai)發(fa)(fa)區(qu)(qu)原則上不(bu)超過(guo)3個區(qu)(qu)塊(kuai)’，要(yao)求整合(he)(he)相(xiang)鄰、相(xiang)近(jin)的開(kai)(kai)(kai)發(fa)(fa)區(qu)(qu)，推進(jin)轉型升級和(he)高質量發(fa)(fa)展。督察發(fa)(fa)現(xian)，全區(qu)(qu)部分園區(qu)(qu)仍為‘一園多區(qu)(qu)’布局(ju)，區(qu)(qu)塊(kuai)及產(chan)業分布散亂、同(tong)質化現(xian)象明(ming)顯，導致一些產(chan)業無序擴張，資源環境消耗不(bu)斷加劇”的問題。

包抓領導：馬占榮

整(zheng)改實施(shi)主體：經濟(ji)發展局

整改時限：2023年12月底

整改目標：嚴(yan)格執行《開(kai)(kai)發區整合優化(hua)和改革創(chuang)新實施方(fang)案(an)》，加強管(guan)理，有(you)序開(kai)(kai)發。

整改措施：

加強寧東基(ji)地作為一(yi)個整體開發區(qu)的統一(yi)管理(li)，堅持科學合理(li)布局，強化基(ji)礎設施配套(tao)，推動產業(ye)高質量(liang)發展。

十五、關于“2020年(nian)寧夏一般工業固體(ti)廢(fei)物綜合利用率僅為42%，低于全國平(ping)均水平(ping)”的問題。

包抓領導：王志(zhi)軍(jun)、馬占(zhan)榮

整改實施主體(ti)：生態環境局、經濟發展局

整改時限(xian)：2025年(nian)12月底

整改目標(biao)：完(wan)成(cheng)自治區下達的年度固廢綜合利用考(kao)核指標(biao)。

整改措施：

1.壓(ya)實(shi)產廢(fei)企業主體責(ze)任。加大投入，深挖潛力，全面實(shi)施煤(mei)矸石塌陷區生態綜合整(zheng)治，強(qiang)化工業固廢(fei)資源化利用，煤(mei)矸石綜合利用率(lv)每年(nian)穩定達(da)到(dao)90%以(yi)上。

2.強化政策引導和資(zi)金扶持。2022年12月底前修(xiu)訂完(wan)成《寧東(dong)能(neng)源化工(gong)(gong)基地工(gong)(gong)業固(gu)廢(fei)綜合利用(yong)管理辦法》、《寧東(dong)能(neng)源化工(gong)(gong)基地工(gong)(gong)業固(gu)廢(fei)資(zi)源化外銷(xiao)實施辦法》。“十(shi)四(si)五”期間每年安排專項資(zi)金獎補產(chan)廢(fei)企(qi)業進(jin)一步(bu)拓展(zhan)固(gu)廢(fei)利用(yong)渠道，擴大(da)區外固(gu)廢(fei)利用(yong)市場規模(mo)。

十六、關于“寧東(dong)能(neng)源(yuan)化工(gong)基地固體廢物(wu)(wu)產(chan)生(sheng)量大，占全(quan)區總量的37%。自治區要求(qiu)寧東(dong)能(neng)源(yuan)化工(gong)基地到2020年工(gong)業(ye)固體廢物(wu)(wu)綜(zong)合利(li)用率達(da)到78%，但截至(zhi)2021年11月，綜(zong)合利(li)用率只有44%。工(gong)業(ye)固體廢物(wu)(wu)隨意傾倒問題屢禁不(bu)止。現(xian)場(chang)檢查(cha)發現(xian)，寧東(dong)能(neng)源(yuan)化工(gong)基地建(jian)(jian)筑垃(la)圾(ji)填埋(mai)場(chang)外有大量的粉煤灰，建(jian)(jian)筑垃(la)圾(ji)隨意違規掩埋(mai)，部分(fen)垃(la)圾(ji)中還夾雜有沾油廢物(wu)(wu)和廢棄(qi)輪胎”的問題。

包抓領導：王志軍、馬占榮

整改實施主體：生(sheng)態環境(jing)局(ju)、經濟(ji)發展局(ju)、建設和(he)交(jiao)通(tong)局(ju)

整改時限(xian)：2025年12月(yue)底

整改目(mu)標：全面完成自(zi)治區(qu)下達的年度固廢(fei)綜(zong)合利用考核指標。工業固廢(fei)隨(sui)意傾倒得(de)到有(you)效(xiao)遏制(zhi)。建(jian)筑垃圾填埋場規范化(hua)管理水平(ping)進(jin)一步提升。

整改措施：

1.壓實產廢企業(ye)主(zhu)體責任(ren)。加(jia)大投入，深挖(wa)潛力，全面實施煤矸(gan)石(shi)塌(ta)陷區生(sheng)態綜(zong)合(he)(he)整治，強化工業(ye)固廢資源化利(li)用水平(ping)，煤矸(gan)石(shi)綜(zong)合(he)(he)利(li)用率(lv)每年(nian)穩定達到90%以上。

2.強化政策(ce)引導和資(zi)金扶(fu)持。2022年(nian)(nian)12月(yue)底前修訂完成《寧(ning)東能源(yuan)化工(gong)(gong)基(ji)地(di)工(gong)(gong)業(ye)固(gu)廢(fei)(fei)綜合利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)管理辦(ban)法(fa)(fa)》、《寧(ning)東能源(yuan)化工(gong)(gong)基(ji)地(di)工(gong)(gong)業(ye)固(gu)廢(fei)(fei)資(zi)源(yuan)化外(wai)銷實(shi)施辦(ban)法(fa)(fa)》。“十(shi)四五”期間每年(nian)(nian)安排專項資(zi)金獎補產(chan)廢(fei)(fei)企業(ye)進(jin)一(yi)步(bu)拓展固(gu)廢(fei)(fei)利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)渠道，擴大區(qu)外(wai)固(gu)廢(fei)(fei)利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)市場(chang)(chang)規模(mo)(mo)，其中2022年(nian)(nian)12月(yue)底前區(qu)外(wai)固(gu)廢(fei)(fei)綜合利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)市場(chang)(chang)達到50萬噸(dun)，2023年(nian)(nian)12月(yue)底前達到100萬噸(dun)，2025年(nian)(nian)12月(yue)底前達到120萬噸(dun)。進(jin)一(yi)步(bu)強化科技(ji)創新，2023年(nian)(nian)完成“大型煤電化基(ji)地(di)固(gu)廢(fei)(fei)規模(mo)(mo)化利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)成套技(ji)術及集成示范”專項課題(ti)研究，并適時組(zu)織成果推廣應用(yong)(yong)(yong)。

3.綜(zong)合施策，有效遏制(zhi)工業固廢隨(sui)意傾倒。強化寧東鎮網格(ge)化巡查(cha)檢查(cha)力度，依法(fa)查(cha)處工業固廢違法(fa)行為，形(xing)成警示(shi)震懾。嚴格(ge)產廢企業固廢臺(tai)賬管理，實(shi)現(xian)產生、收集、貯存、運輸、利(li)用(yong)、處置全流程監管。

4.2022年8月(yue)底前完成建筑垃圾(ji)填埋(mai)場相關問題(ti)的(de)整改，填埋(mai)場外的(de)粉(fen)煤灰全部清運(yun)至綜合渣場，填埋(mai)場內建筑垃圾(ji)中夾雜的(de)沾油(you)廢(fei)物和(he)(he)廢(fei)棄(qi)輪胎進(jin)行分揀(jian)后按規范處置。建立長效機制，制定實施(shi)建筑垃圾(ji)填埋(mai)場進(jin)場管理辦法，嚴格(ge)進(jin)場標準(zhun)，明確(que)核查和(he)(he)懲(cheng)罰措施(shi)，杜絕非建筑垃圾(ji)進(jin)場填埋(mai)。

5.開展生(sheng)態環境損害賠償工作，根據(ju)調查及評估結果，追究賠償義(yi)務人生(sheng)態環境損害賠償責任(ren)。