国产精品视频一区二区三区无码,国产午夜精品无码,午夜天堂一区人妻,无遮挡色视频免费观看,中文字幕久热精品视频在线

文丨王敏（北大國發院副教授（長聘）、助理院長、北大環境與能源經濟研究中心副主任）

本(ben)文根據王敏10月24日(ri)在(zai)北大國(guo)發院(yuan)舉辦的中國(guo)經(jing)濟觀察報告會第58期上的發言整理而成(cheng)。文章僅(jin)代表作者觀點。

2021年(nian)8月，IPCC（聯合(he)國政府間氣(qi)候(hou)變化(hua)(hua)專門委員會）第(di)六次氣(qi)候(hou)變化(hua)(hua)評估報(bao)告(gao)第(di)一工作組報(bao)告(gao)發布。有些(xie)內(nei)(nei)容很值得大家關注。比(bi)如，目前(qian)全球(qiu)大氣(qi)中(zhong)(zhong)的(de)二氧化(hua)(hua)碳濃度達(da)到(dao)200萬年(nian)內(nei)(nei)的(de)最(zui)高(gao)水平，地(di)表溫度也達(da)到(dao)12萬年(nian)內(nei)(nei)的(de)最(zui)高(gao)水平。如果各國均采(cai)取中(zhong)(zhong)度積(ji)極(ji)的(de)減碳措施從(cong)而在2050年(nian)實現全球(qiu)“碳達(da)峰”，那(nei)么(me)本世紀末全球(qiu)氣(qi)溫將上(shang)升(sheng)2.1-3.5攝氏度。2019年(nian)全球(qiu)二氧化(hua)(hua)碳排放(fang)總量為344億(yi)(yi)噸(dun)(dun)(dun)(dun)，位(wei)居(ju)前(qian)六的(de)經(jing)濟體(ti)分別是中(zhong)(zhong)國（98億(yi)(yi)噸(dun)(dun)(dun)(dun)）、美國（50億(yi)(yi)噸(dun)(dun)(dun)(dun)）、歐盟（29億(yi)(yi)噸(dun)(dun)(dun)(dun)）、印度（25億(yi)(yi)噸(dun)(dun)(dun)(dun)）、俄羅斯(si)（16億(yi)(yi)噸(dun)(dun)(dun)(dun)）和(he)日(ri)本（11億(yi)(yi)噸(dun)(dun)(dun)(dun)）。中(zhong)(zhong)國2019年(nian)度的(de)碳排放(fang)量約為二三四名碳排放(fang)量的(de)總和(he)。從(cong)累計數據看，1965-2020年(nian)中(zhong)(zhong)國二氧化(hua)(hua)碳排放(fang)2210億(yi)(yi)噸(dun)(dun)(dun)(dun)，占同(tong)期全球(qiu)累計總排放(fang)的(de)17%，僅次于美國同(tong)期的(de)2777億(yi)(yi)噸(dun)(dun)(dun)(dun)。

上述事實正是習主席2020年提出“雙(shuang)碳(tan)”目標——2030年實現“碳(tan)達峰(feng)”，2060年實現“碳(tan)中和”——的重要(yao)背景。

這些數據對我們理解(jie)(jie)“雙碳”目(mu)標和(he)了解(jie)(jie)全(quan)球氣候變(bian)化問題非常重(zhong)要。今年是中國雙碳目(mu)標的元年，全(quan)球經濟復蘇再一次帶(dai)動能源需求(qiu)(qiu)大增，但不少地區通過暫停“兩(liang)高”（高耗能、高排放）項目(mu)審批和(he)拉閘限電的行政干預方式控制轄區內能源需求(qiu)(qiu)和(he)碳排放增長(chang)。

為實現雙碳目(mu)標(biao)，我們首先要對(dui)我國未來(lai)的(de)經濟(ji)增(zeng)長和(he)二(er)氧(yang)化碳排(pai)放總量趨勢做個(ge)判斷(duan)。從全球情況來(lai)看，與(yu)碳排(pai)放密(mi)切(qie)相(xiang)關的(de)國家，其經濟(ji)發展、城市化和(he)產業結構變化等(deng)都有規律可言。

從(cong)理論(lun)上講，經(jing)濟(ji)總(zong)量、產業結構(gou)、技術水平和能(neng)源(yuan)結構(gou)這四(si)個(ge)因(yin)素(su)決定了(le)(le)二氧化(hua)碳(tan)(tan)的(de)排(pai)放總(zong)量。其(qi)中前三個(ge)因(yin)素(su)是影響能(neng)源(yuan)總(zong)需求的(de)主要變量，其(qi)關系分別為：經(jing)濟(ji)總(zong)量越(yue)高(gao)，碳(tan)(tan)排(pai)放總(zong)量越(yue)高(gao)；產業結構(gou)中工(gong)業GDP占比(bi)越(yue)高(gao)，碳(tan)(tan)排(pai)放總(zong)量越(yue)高(gao)；技術水平決定了(le)(le)單位產出能(neng)耗(hao)。最后一個(ge)因(yin)素(su)，即能(neng)源(yuan)結構(gou)決定了(le)(le)滿足(zu)能(neng)源(yuan)總(zong)量需求時(shi)的(de)高(gao)碳(tan)(tan)（黑色）能(neng)源(yuan)與(yu)低(di)碳(tan)(tan)（綠色）能(neng)源(yuan)的(de)比(bi)例。

經濟總量增長

北大國發院《中國2049》課題(ti)組(zu)曾基于增(zeng)長(chang)收斂(lian)理論，對我國未來(lai)長(chang)期經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)趨勢做過預測研究(jiu)。

2021-2030年(nian)，我(wo)國潛(qian)在(zai)實際GDP年(nian)均增長率將(jiang)為(wei)5%，GDP總(zong)量(liang)至2030年(nian)將(jiang)達(da)到170萬(wan)億，約(yue)為(wei)2020年(nian)的(de)1.67倍。

2021-2060年(nian)(nian)，我國潛(qian)在(zai)實際GDP年(nian)(nian)均增長率將為3.5%，GDP總量至2060年(nian)(nian)將達到420萬億，約為2020年(nian)(nian)的4.12倍。

過去10年間，由(you)于環(huan)境整治的(de)(de)(de)(de)協同效應，我國每新增1萬億(yi)GDP帶來的(de)(de)(de)(de)二(er)氧化(hua)碳排放總量增長從2011年的(de)(de)(de)(de)約(yue)0.9億(yi)噸(dun)左右，下降并(bing)穩定在近幾(ji)年的(de)(de)(de)(de)0.22億(yi)噸(dun)左右。這也意(yi)味著，如(ru)果給定其它三個因素不變，只(zhi)考慮(lv)經濟總量增長，那么二(er)氧化(hua)碳排放總量將從2020年的(de)(de)(de)(de)99億(yi)噸(dun)大概增長至2030年的(de)(de)(de)(de)114億(yi)噸(dun)和(he)(he)2060年的(de)(de)(de)(de)169億(yi)噸(dun)，分別增長15億(yi)噸(dun)和(he)(he)70億(yi)噸(dun)。

產業結構變遷

全球產業結構變(bian)遷有其自身(shen)發展規律。

從歷史(shi)數據來看，當人均GDP達(da)(da)到1.5-2萬PPP（購買力平價）國(guo)際美元時，工業(ye)GDP占(zhan)比(bi)(bi)將(jiang)達(da)(da)到40%左右(you)的(de)峰值(zhi)。美國(guo)在上世紀50年(nian)代中(zhong)期(qi)、歐(ou)盟國(guo)家(jia)在上世紀60年(nian)代中(zhong)期(qi)均達(da)(da)到這一峰值(zhi)，但在隨后的(de)50年(nian)里，這些發達(da)(da)國(guo)家(jia)的(de)工業(ye)GDP占(zhan)比(bi)(bi)就從40%左右(you)降(jiang)到15-20%或(huo)者(zhe)25-30%兩個區間。如日本(ben)、德國(guo)等工業(ye)強國(guo)的(de)工業(ye)GDP占(zhan)比(bi)(bi)降(jiang)至25-30%，而美國(guo)、英國(guo)、法國(guo)等則降(jiang)至15-20%。因為碳(tan)排放主(zhu)要(yao)源于工業(ye)生產，所以(yi)分析產業(ye)結(jie)構的(de)變遷規(gui)律對(dui)我們研究碳(tan)排放至關重要(yao)。

過(guo)去(qu)10年(nian)(nian)，我(wo)國(guo)的(de)產業結構經歷了(le)(le)劇烈調整，工業GDP占比(bi)呈斷崖式(shi)下(xia)降(jiang)(jiang)。2011年(nian)(nian)，我(wo)國(guo)人均GDP為(wei)1萬PPP國(guo)際美(mei)元，當時(shi)的(de)工業GDP占比(bi)為(wei)46.5%；到(dao)了(le)(le)2020年(nian)(nian)，我(wo)國(guo)的(de)人均GDP為(wei)1.6萬PPP國(guo)際美(mei)元，工業GDP占比(bi)下(xia)降(jiang)(jiang)至37.8%，即我(wo)國(guo)的(de)工業GDP占比(bi)在過(guo)去(qu)10年(nian)(nian)下(xia)降(jiang)(jiang)了(le)(le)9個(ge)百分點。從其它(ta)國(guo)家情況來看，美(mei)國(guo)和歐盟國(guo)家的(de)工業GDP占比(bi)從峰(feng)值下(xia)降(jiang)(jiang)同等9個(ge)百分點幅度大約經過(guo)30年(nian)(nian)，而新(xin)晉高收入國(guo)家韓國(guo)從達到(dao)峰(feng)值的(de)1991年(nian)(nian)至今(jin)僅下(xia)降(jiang)(jiang)了(le)(le)5個(ge)百分點。

顯然(ran)，在過去10年間，除了居民需求、要(yao)素(su)價格、生(sheng)產(chan)(chan)比(bi)較優勢等因(yin)素(su)變化(hua)對產(chan)(chan)業結構變化(hua)的影(ying)響，去產(chan)(chan)能、環境管制等政府強制性(xing)行政干預(yu)也起了較大作(zuo)用。10年間工業GDP比(bi)重下降9個百(bai)分點這一(yi)數據，警示我們中國經(jing)濟可能出現過早(zao)去工業化(hua)的傾向(xiang)。因(yin)此未(wei)來要(yao)謹防繼續通過強制性(xing)行政干預(yu)來實現“雙碳(tan)”目標。

目(mu)前我(wo)國(guo)的(de)(de)人(ren)均(jun)GDP水(shui)平較低，按名義匯率(lv)計算僅為1萬美(mei)元。按照我(wo)的(de)(de)同事王勛的(de)(de)測算，到2060年(nian)我(wo)國(guo)的(de)(de)人(ren)均(jun)GDP大概也只能達到美(mei)國(guo)60%的(de)(de)水(shui)平。因此(ci)，我(wo)們在未來應對“雙碳”目(mu)標(biao)時，還(huan)是要以較低的(de)(de)成本實現經濟發(fa)展跟低碳目(mu)標(biao)的(de)(de)有機結合(he)。

2030年(nian)，我(wo)國的(de)工(gong)業(ye)GDP占比大概會(hui)下(xia)降(jiang)(jiang)5個百分點至33%左右，與(yu)當前韓(han)國的(de)水平差(cha)不多。這(zhe)一下(xia)降(jiang)(jiang)幅度已經接近上(shang)限，否則會(hui)導致過早(zao)去(qu)(qu)工(gong)業(ye)化(hua)情況發生。根(gen)據(ju)過去(qu)(qu)幾年(nian)的(de)數據(ju)，我(wo)的(de)大概測算是，工(gong)業(ye)GDP占比每(mei)下(xia)降(jiang)(jiang)1個百分點能(neng)帶動二氧化(hua)碳排(pai)放下(xia)降(jiang)(jiang)約0.5億噸，因此(ci)到2030年(nian)工(gong)業(ye)GDP占比下(xia)降(jiang)(jiang)能(neng)帶動的(de)二氧化(hua)碳排(pai)放下(xia)降(jiang)(jiang)約為(wei)2.5億噸。

再看工業細分(fen)(fen)行業的(de)(de)(de)碳(tan)(tan)排(pai)放情況(kuang)。2020年，我(wo)國(guo)碳(tan)(tan)排(pai)放最多的(de)(de)(de)三(san)大行業是(shi)火(huo)電、鋼(gang)鐵(tie)和水(shui)泥業，分(fen)(fen)別占到全國(guo)碳(tan)(tan)排(pai)放量(liang)(liang)(liang)的(de)(de)(de)44%、18%和14%。我(wo)國(guo)的(de)(de)(de)鋼(gang)鐵(tie)和水(shui)泥產(chan)量(liang)(liang)(liang)十分(fen)(fen)驚人，占全球總(zong)量(liang)(liang)(liang)的(de)(de)(de)57%左右(you)，且主要是(shi)滿足我(wo)們國(guo)內的(de)(de)(de)需求(qiu)。其中，鋼(gang)鐵(tie)產(chan)量(liang)(liang)(liang)的(de)(de)(de)64.7%用(yong)在了(le)建筑業，水(shui)泥產(chan)量(liang)(liang)(liang)則全部用(yong)在了(le)建筑業。因此(ci)我(wo)國(guo)大量(liang)(liang)(liang)的(de)(de)(de)碳(tan)(tan)排(pai)放是(shi)源自建筑需求(qiu)。

建筑(zhu)需求，顯(xian)(xian)然是超(chao)高(gao)速城市(shi)化(hua)所致。我(wo)國人口體(ti)量(liang)巨大，自(zi)改革開放以來城市(shi)化(hua)率(lv)達(da)到人類歷史(shi)上(shang)前所未有的(de)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)速度。上(shang)世紀(ji)90年代初(chu)，我(wo)國的(de)城市(shi)化(hua)率(lv)為26%，而2020年的(de)第七次人口普查(cha)數(shu)據(ju)顯(xian)(xian)示(shi)已達(da)到63.8%。我(wo)國的(de)城市(shi)化(hua)率(lv)在過去20年增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)最快，平(ping)(ping)均每10年增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)14個(ge)百分點。基(ji)于我(wo)國龐大的(de)人口基(ji)數(shu)，14個(ge)百分點涉(she)及到近(jin)2億人口的(de)城市(shi)化(hua)進程，其對(dui)應的(de)建筑(zhu)需求也自(zi)然激增(zeng)(zeng)(zeng)。數(shu)據(ju)顯(xian)(xian)示(shi)，全國房屋施工面積從(cong)2000年的(de)6.6億平(ping)(ping)方米增(zeng)(zeng)(zeng)加至2020年的(de)93億平(ping)(ping)方米，20年間增(zeng)(zeng)(zeng)加了近(jin)15倍，且這還是每年流量(liang)而非存量(liang)數(shu)據(ju)。因此，我(wo)們過去經歷的(de)碳排放高(gao)速增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)，與工業化(hua)、超(chao)高(gao)速城市(shi)化(hua)發展等關系密切。

然而，城(cheng)市(shi)化(hua)(hua)(hua)發展(zhan)有其自身(shen)規律。從全球城(cheng)市(shi)化(hua)(hua)(hua)發展(zhan)規律來看(kan)，成功(gong)實現工業化(hua)(hua)(hua)的(de)(de)經濟體都歷過快速(su)城(cheng)市(shi)化(hua)(hua)(hua)的(de)(de)發展(zhan)階段(duan)，但是城(cheng)市(shi)化(hua)(hua)(hua)率一旦(dan)到達70%~75%的(de)(de)區間就(jiu)會進(jin)入(ru)緩(huan)慢增(zeng)(zeng)長階段(duan)，直至穩定在80%左(zuo)右的(de)(de)水(shui)平。給定我國(guo)當前的(de)(de)城(cheng)市(shi)化(hua)(hua)(hua)率為(wei)63.8%，預測到2030年進(jin)入(ru)70-75%峰值后(hou)，城(cheng)市(shi)化(hua)(hua)(hua)率增(zeng)(zeng)速(su)將面臨(lin)拐點并下(xia)降。這將導致(zhi)我國(guo)屆時對鋼鐵和水(shui)泥的(de)(de)整(zheng)體需(xu)求將顯著下(xia)降。

鑒(jian)于此，我們對2030年實(shi)現(xian)“碳達峰”應該充滿(man)信心。

技術升級與替代

我國基于煤炭投入的生產技術已(yi)居國際先進水平。

過(guo)去15年(nian)，我(wo)們(men)每個“五年(nian)計劃”都對(dui)節能(neng)(neng)減(jian)(jian)排提出了具體(ti)目標(biao)。到(dao)(dao)2020年(nian)底，全(quan)國(guo)實現超低排放的(de)(de)燃煤(mei)(mei)機組已達9.5億千瓦(wa)，占煤(mei)(mei)電總裝機容量的(de)(de)88%。我(wo)國(guo)重點統(tong)計的(de)(de)鋼鐵(tie)企業噸鋼綜(zong)合能(neng)(neng)耗也從2006年(nian)的(de)(de)640千克(ke)標(biao)煤(mei)(mei)下(xia)降到(dao)(dao)2020年(nian)的(de)(de)545千克(ke)標(biao)煤(mei)(mei)，不但低于(yu)噸鋼678千克(ke)標(biao)煤(mei)(mei)的(de)(de)世界平均水(shui)平，而且與日本(ben)等發達國(guo)家接近(jin)。在目前以使用煤(mei)(mei)炭能(neng)(neng)源(yuan)煉鋼的(de)(de)技術(shu)下(xia)，大幅度下(xia)降能(neng)(neng)耗的(de)(de)空間(jian)已十分有限。我(wo)國(guo)水(shui)泥行業基本(ben)采(cai)用的(de)(de)新型干法生(sheng)產技術(shu)，也達到(dao)(dao)全(quan)球領(ling)先水(shui)平，減(jian)(jian)排同樣面臨空間(jian)有限。

這意味著，要(yao)繼續擴大(da)能(neng)(neng)耗(hao)下降(jiang)的(de)(de)(de)空(kong)間，只(zhi)有(you)通過(guo)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)投(tou)入品的(de)(de)(de)清(qing)潔替(ti)代(dai)。目前(qian)，我國能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)投(tou)入品的(de)(de)(de)替(ti)代(dai)技術都有(you)長(chang)足(zu)發展。煤(mei)電(dian)可(ke)由天然氣、核電(dian)、水(shui)電(dian)、風(feng)電(dian)和(he)光伏(fu)替(ti)代(dai)，高爐(lu)轉爐(lu)冶煉(lian)(lian)鋼可(ke)由電(dian)爐(lu)煉(lian)(lian)鋼、氫能(neng)(neng)煉(lian)(lian)鋼進行一(yi)定(ding)程度替(ti)代(dai)，水(shui)泥生產過(guo)程中的(de)(de)(de)燃(ran)料可(ke)由工業垃(la)圾、生物燃(ran)料和(he)電(dian)力(li)替(ti)代(dai)。能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)替(ti)代(dai)本(ben)質上(shang)是(shi)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)結構轉型問題。但需要(yao)注意的(de)(de)(de)是(shi)，受制于替(ti)代(dai)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)成本(ben)和(he)供給(gei)約束(shu)，煤(mei)炭燃(ran)料的(de)(de)(de)清(qing)潔替(ti)代(dai)空(kong)間是(shi)有(you)上(shang)限的(de)(de)(de)。作為儲(chu)量豐(feng)富、供給(gei)可(ke)靠、低成本(ben)的(de)(de)(de)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)投(tou)入品，煤(mei)炭不可(ke)能(neng)(neng)、也沒有(you)必要(yao)被完全(quan)替(ti)代(dai)。

能源結構調整

從2020年(nian)我國的能(neng)(neng)源結構來看，煤炭(tan)、石油、天然(ran)氣(qi)、核電(dian)(dian)、水電(dian)(dian)、風電(dian)(dian)和光伏占(zhan)一(yi)(yi)次(ci)(ci)能(neng)(neng)源消(xiao)費總(zong)量(liang)的56.6%、19.6%、8.2%、2.2%、8.1%、2.8%和1.6%，占(zhan)總(zong)發電(dian)(dian)量(liang)的63.2%、0.1%、3.2%、4.7%、17%、6%和3.3%。總(zong)體(ti)而言，相比(bi)于全球主(zhu)要經濟體(ti)，在(zai)一(yi)(yi)次(ci)(ci)能(neng)(neng)源消(xiao)費中，煤炭(tan)占(zhan)比(bi)過(guo)高，天然(ran)氣(qi)和核電(dian)(dian)占(zhan)比(bi)過(guo)低。相對低碳的非化(hua)石能(neng)(neng)源約占(zhan)一(yi)(yi)次(ci)(ci)能(neng)(neng)源總(zong)消(xiao)費的15.7%，這一(yi)(yi)比(bi)例仍有提升空(kong)間(jian)。

不(bu)同能源(yuan)之間存在可替代性和(he)(he)(he)競爭性。給定(ding)(ding)能源(yuan)總需求，不(bu)同能源(yuan)的(de)相對(dui)價(jia)格決定(ding)(ding)一(yi)國(guo)(guo)能源(yuan)結(jie)構。而能源(yuan)價(jia)格則(ze)由(you)一(yi)個國(guo)(guo)家(jia)的(de)資(zi)源(yuan)稟賦和(he)(he)(he)國(guo)(guo)際供(gong)需決定(ding)(ding)。我國(guo)(guo)的(de)資(zi)源(yuan)現狀(zhuang)是(shi)“缺(que)油少氣”、煤炭儲量(liang)極大(da)豐富(fu)的(de)，因(yin)此煤炭一(yi)家(jia)獨(du)大(da)的(de)能源(yuan)結(jie)構也是(shi)自然規(gui)律和(he)(he)(he)經(jing)濟(ji)規(gui)律發(fa)展(zhan)的(de)結(jie)果。“雙碳(tan)”主要(yao)是(shi)要(yao)減少對(dui)煤炭的(de)使用(yong)。從美國(guo)(guo)和(he)(he)(he)歐盟國(guo)(guo)家(jia)經(jing)驗來看，能源(yuan)結(jie)構轉(zhuan)型(xing)在短期內還(huan)需依賴天然氣和(he)(he)(he)核(he)(he)電(dian)發(fa)展(zhan)。目前，我國(guo)(guo)的(de)核(he)(he)電(dian)技(ji)術已經(jing)非(fei)常成熟(shu)，但(dan)是(shi)關于核(he)(he)電(dian)技(ji)術一(yi)直存在大(da)量(liang)非(fei)市場或(huo)者非(fei)安全因(yin)素(su)的(de)討論，發(fa)展(zhan)緩慢。

目前(qian)，煤電(dian)(dian)、天然氣、核電(dian)(dian)、水(shui)電(dian)(dian)的(de)成(cheng)本(ben)相對(dui)固定，尤其是核電(dian)(dian)的(de)成(cheng)本(ben)隨(sui)著(zhu)安全(quan)要求的(de)提(ti)升而難(nan)以(yi)下降(jiang)。但(dan)新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)具有(you)非常強的(de)規(gui)模經濟優勢，即新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)裝機規(gui)模越(yue)大，成(cheng)本(ben)越(yue)低。2010-2020年(nian)(nian)，全(quan)球光伏電(dian)(dian)站、陸(lu)上(shang)風(feng)電(dian)(dian)、海上(shang)風(feng)電(dian)(dian)和光熱(re)發電(dian)(dian)平準化(hua)電(dian)(dian)力成(cheng)本(ben)分別(bie)下降(jiang)85%、56%、48%和68%，且(qie)未來十年(nian)(nian)還將(jiang)繼(ji)續下降(jiang)。今年(nian)(nian)國(guo)家已經取消了(le)對(dui)光伏電(dian)(dian)站和陸(lu)上(shang)風(feng)電(dian)(dian)的(de)補(bu)貼。預計未來10年(nian)(nian)，風(feng)電(dian)(dian)和光伏發電(dian)(dian)的(de)成(cheng)本(ben)將(jiang)極有(you)可能(neng)(neng)(neng)低于每度電(dian)(dian)2毛(mao)錢(qian)，在(zai)發電(dian)(dian)端也將(jiang)具備(bei)競爭(zheng)優勢。根據(ju)市場規(gui)律(lv)，一旦哪類(lei)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)的(de)價格低，這類(lei)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)就能(neng)(neng)(neng)在(zai)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)結構中占(zhan)據(ju)重要地位。

習主(zhu)席在去(qu)(qu)年(nian)提出“雙碳”目(mu)標(biao)時，也提出了(le)2030年(nian)非(fei)化石(shi)(shi)能源要(yao)(yao)占(zhan)(zhan)比(bi)25%的目(mu)標(biao)，即(ji)在當前基礎上增(zeng)加(jia)(jia)9.3個百(bai)(bai)分(fen)(fen)(fen)點。但要(yao)(yao)實(shi)現這一目(mu)標(biao)有(you)不少(shao)挑戰。2010-2020年(nian)，我國非(fei)化石(shi)(shi)能源占(zhan)(zhan)比(bi)共(gong)上升(sheng)約7個百(bai)(bai)分(fen)(fen)(fen)點，其(qi)中核(he)電(dian)、水電(dian)和(he)風光(guang)電(dian)分(fen)(fen)(fen)別貢獻了(le)1.56、1.67和(he)4個百(bai)(bai)分(fen)(fen)(fen)點。要(yao)(yao)實(shi)現增(zeng)加(jia)(jia)9.3個百(bai)(bai)分(fen)(fen)(fen)點的目(mu)標(biao)，意味著風電(dian)和(he)光(guang)電(dian)要(yao)(yao)再發揮更(geng)大作用。然而，過去(qu)(qu)10年(nian)，我國的風光(guang)電(dian)發展是(shi)從零開始，現在的裝機容量已經達到很(hen)高水平。要(yao)(yao)在未來10年(nian)提高9.3個百(bai)(bai)分(fen)(fen)(fen)點的非(fei)化石(shi)(shi)能源占(zhan)(zhan)比(bi)面臨一定(ding)挑戰。

2030、2060碳排放展望

基于以上分析，對中(zhong)國2030年的二氧化碳排(pai)放情(qing)況，我們的預測如下：

第一(yi)，經濟總(zong)量的增(zeng)長將增(zeng)加15億(yi)噸(dun)二(er)氧化碳(tan)排放(fang)；

第二，工業(ye)GDP占比下降將減少2.5億噸二氧化碳(tan)排放；

第(di)三，非化石能源占比提高到20%或(huo)25%后(hou)將減少(shao)4.8億噸或(huo)10.4億噸的二(er)氧化碳(tan)排放；

第四，我國2030年的二氧化(hua)碳排放總(zong)量將(jiang)為107億噸或101億噸。

再(zai)考慮(lv)到2016年(nian)(nian)以來(lai)，我(wo)(wo)國新生人口從1790萬(wan)(wan)(wan)斷崖式(shi)下降(jiang)到2020年(nian)(nian)的1200萬(wan)(wan)(wan)。2021年(nian)(nian)新生人口大概(gai)率低于(yu)(yu)1000萬(wan)(wan)(wan)。這就意(yi)味(wei)著(zhu)自2021或之后(hou)若干年(nian)(nian)內，我(wo)(wo)國人口總(zong)量(liang)將進(jin)入長期負(fu)增(zeng)長階段。至2030年(nian)(nian)前后(hou)，隨著(zhu)我(wo)(wo)國人口總(zong)量(liang)下降(jiang)以及(ji)城市(shi)化(hua)率增(zeng)速(su)下降(jiang)并趨于(yu)(yu)零(ling)，鋼鐵和水泥(ni)行業產出和二氧化(hua)碳排放將顯著(zhu)下降(jiang)，能源總(zong)需(xu)求也將進(jin)入緩慢(man)增(zeng)長階段。

事實(shi)上(shang)，隨(sui)著城市化(hua)率(lv)增(zeng)(zeng)速(su)的發展變化(hua)，歐盟和美國(guo)等發達(da)經(jing)(jing)濟體的能(neng)(neng)源總(zong)(zong)消費都經(jing)(jing)歷了從快速(su)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)到緩(huan)(huan)慢增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)、最(zui)后負(fu)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)的發展趨勢。歐盟和美國(guo)一次能(neng)(neng)源總(zong)(zong)消費在1966~1979年間經(jing)(jing)歷年均4.14%和2.94%的高速(su)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)后，隨(sui)后分別進入(ru)年均0.52%和0.83%的緩(huan)(huan)慢增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)階段，直至(zhi)在2006年和2007年到達(da)峰值。

中(zhong)國(guo)的能源需求(qiu)增(zeng)速(su)在(zai)2001-2011年(nian)達到9.4%，這期(qi)間主要(yao)是加入WTO紅利(li)帶來的經濟高速(su)增(zeng)長所致；之(zhi)后在(zai)2012-2020年(nian)間下降至2.9%。考慮(lv)到城市化增(zeng)速(su)與人(ren)口總量(liang)的下降，我國(guo)在(zai)2030后的能源需求(qiu)增(zeng)速(su)不會高于1%。因此(ci)，我國(guo)在(zai)2030年(nian)實現“碳達峰(feng)”的外部環境相(xiang)對(dui)寬松，沒必要(yao)運動(dong)式地應(ying)對(dui)“碳達峰(feng)”。

在(zai)2030年后，在(zai)能(neng)源總需求低速甚至負增長的(de)(de)趨勢下，依(yi)靠風電、光伏、氫能(neng)和儲(chu)能(neng)成本持續下降(jiang)所(suo)形成的(de)(de)對化石(shi)能(neng)源的(de)(de)高比例替代(dai)、2050年前(qian)后碳(tan)捕(bu)獲、利用與封存(cun)技術的(de)(de)大規(gui)模應用以及農(nong)林(lin)碳(tan)匯這三方面(mian)的(de)(de)作用，實現2060年“碳(tan)中和”目(mu)標也是大概率事件。

綜上(shang)所述，我們認為，不宜也(ye)沒有必要將通過(guo)行政干預方式控制能(neng)源總(zong)需求作為實(shi)現(xian)(xian)“雙(shuang)碳”目(mu)標的(de)(de)手段。事實(shi)上(shang)，在充(chong)分尊重(zhong)經濟發展和碳排(pai)放發展規律的(de)(de)前提下，利(li)用市(shi)場和價格機制來解決(jue)能(neng)耗和二氧化(hua)碳排(pai)放過(guo)快增(zeng)長的(de)(de)問(wen)題，是實(shi)現(xian)(xian)“雙(shuang)碳”目(mu)標的(de)(de)更優策(ce)略。