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近日，內蒙古自治(zhi)區能源(yuan)局(ju)下(xia)發《關(guan)于實施火(huo)電靈活性改(gai)造促進新(xin)能源(yuan)消納工作的通知》，探索火(huo)電靈活性改(gai)造促進新(xin)能源(yuan)高比(bi)例消納的體制(zhi)機制(zhi)。

根據文件(jian)，開展(zhan)火電(dian)靈活(huo)性改(gai)造后(hou)新(xin)(xin)(xin)增的(de)(de)新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源消納(na)規模，按照不低于(yu)改(gai)造后(hou)增加的(de)(de)調(diao)(diao)峰空間50%的(de)(de)比例配置給(gei)開展(zhan)靈活(huo)性改(gai)造的(de)(de)企業，原則上新(xin)(xin)(xin)增的(de)(de)新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源規模不能(neng)(neng)超過(guo)火電(dian)靈活(huo)性改(gai)造后(hou)增加的(de)(de)調(diao)(diao)峰空間。

在試(shi)點項(xiang)(xiang)目(mu)實施方案大綱中，除(chu)了火(huo)電靈活性改造方案之外，還包括新能源(yuan)(yuan)基地建設(she)方案，要求(qiu)根據場(chang)址(zhi)條件(jian)提(ti)出新能源(yuan)(yuan)基地擬開(kai)發能源(yuan)(yuan)品(pin)種、技術可(ke)開(kai)發規模(mo)總量、單體項(xiang)(xiang)目(mu)容(rong)量劃分、典型新能源(yuan)(yuan)項(xiang)(xiang)目(mu)建設(she)方案。原(yuan)則上場(chang)址(zhi)技術可(ke)開(kai)發總規模(mo)不低于50萬(wan)千(qian)瓦，單個項(xiang)(xiang)目(mu)建設(she)容(rong)量不低于10萬(wan)千(qian)瓦。

本文末附有(you)參與該項(xiang)研(yan)究的電力規劃總(zong)院(yuan)能源所(suo)副(fu)所(suo)長王(wang)霽雪(xue)的專(zhuan)家解讀，可以(yi)幫(bang)助讀者(zhe)更好(hao)的理解文件(jian)內容。

具體文件見下：

《內蒙古(gu)自治區(qu)能源局(ju)關于(yu)實施火(huo)電靈活性改造促進(jin)新能源消納工作的通知》專家(jia)解讀

為了推動(dong)內蒙古自(zi)治(zhi)區落實(shi)(shi)國家(jia)“碳(tan)達峰”戰(zhan)略目標(biao)，支撐現代能源經濟體系(xi)建(jian)設，內蒙古自(zi)治(zhi)區能源局主動(dong)作為，在做好研究的(de)基礎上，積極推動(dong)實(shi)(shi)施(shi)火電靈活性改(gai)造促進(jin)新能源市場化消(xiao)納。記者就(jiu)此專(zhuan)門采訪了深入參與本項研究的(de)專(zhuan)家(jia)電力規(gui)劃總院(yuan)能源所(suo)副所(suo)長(chang)王霽雪，就(jiu)文件(jian)出臺(tai)背景、目的(de)、工作內容、工作安(an)排、實(shi)(shi)施(shi)方案(an)編制(zhi)、下一步(bu)工作等方面進(jin)行專(zhuan)家(jia)解讀。

一(yi)、《通知》出(chu)臺背景和目的

近(jin)年(nian)來(lai)，為了支(zhi)撐內蒙古自治區(qu)社會經濟建(jian)設，能(neng)源(yuan)建(jian)設發(fa)展迅(xun)速，電力裝機總規模達(da)到約1.5億千瓦(wa)。2020年(nian)9月，習(xi)近(jin)平(ping)總書(shu)記(ji)向(xiang)全世界莊嚴承諾我國將在(zai)2030年(nian)實(shi)現碳達(da)峰，2060年(nian)實(shi)現碳中(zhong)和的(de)目標，在(zai)2021年(nian)3月中(zhong)財委會議上，習(xi)近(jin)平(ping)總書(shu)記(ji)又明(ming)確(que)提出控(kong)制(zhi)化石能(neng)源(yuan)總量，構建(jian)以新能(neng)源(yuan)為主體的(de)新型電力系統(tong)。為了落實(shi)“碳達(da)峰、碳中(zhong)和”要求，實(shi)現能(neng)耗“雙控(kong)”，自治區(qu)能(neng)源(yuan)轉型發(fa)展的(de)需求十分(fen)迫切(qie)。

為貫徹(che)國家“雙(shuang)碳”戰略和(he)“雙(shuang)控(kong)”政策(ce)要求，自(zi)治(zhi)區(qu)能(neng)(neng)源局提出了“十(shi)四五”時期清潔能(neng)(neng)源倍增，但是火(huo)電(dian)(dian)(dian)在電(dian)(dian)(dian)源結構中的主(zhu)導地位和(he)不(bu)斷擴大的清潔能(neng)(neng)源消納需求成為了當前(qian)轉(zhuan)型的主(zhu)要矛盾。立足(zu)于自(zi)治(zhi)區(qu)以火(huo)電(dian)(dian)(dian)電(dian)(dian)(dian)量為主(zhu)的現(xian)狀，有(you)效利用現(xian)有(you)火(huo)電(dian)(dian)(dian)資源，通過進行(xing)火(huo)電(dian)(dian)(dian)靈活性改造有(you)效提升新能(neng)(neng)源電(dian)(dian)(dian)力(li)消納和(he)電(dian)(dian)(dian)網調(diao)峰能(neng)(neng)力(li)，可以成為推動(dong)自(zi)治(zhi)區(qu)新能(neng)(neng)源發展的重要途徑(jing)。

《通知》旨在通過火(huo)電靈活性改造(zao)促進新能源(yuan)消(xiao)納，逐步探索火(huo)電靈活性改造(zao)促進新能源(yuan)高比例消(xiao)納的體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)，支撐內蒙古自治區現代(dai)能源(yuan)經濟體系建設，為實現“碳達峰、碳中和”發展(zhan)目標發揮必要的作用。

二、工作內容及安排

《通知(zhi)》對(dui)各盟(meng)市組織開展火電(dian)靈活性改造促進(jin)新能源消納提出了(le)一些要(yao)求，同時(shi)提出了(le)試點項目申報的工作安(an)排。主要(yao)考(kao)慮了(le)以下(xia)內(nei)容：

一(yi)是試(shi)點。火(huo)電靈活性(xing)改造(zao)促進新(xin)(xin)能源消納(na)涉(she)及(ji)的(de)(de)技術、經濟(ji)與(yu)政策因素比較多，還需要考慮系統(tong)安全(quan)等因素，因此(ci)采用(yong)成熟(shu)一(yi)個(ge)、推動(dong)一(yi)個(ge)的(de)(de)方式，通過(guo)試(shi)點的(de)(de)方式有(you)序(xu)推進、逐步(bu)擴展(zhan)新(xin)(xin)能源消納(na)空間是符(fu)合當前形勢(shi)的(de)(de)。

二(er)是要有合理的(de)(de)補償。火(huo)(huo)電靈(ling)活(huo)性(xing)改(gai)造(zao)(zao)既需要一(yi)次性(xing)投入、也(ye)會影響其運行期成本(ben)，通(tong)過新(xin)能源(yuan)(yuan)發電對火(huo)(huo)電靈(ling)活(huo)性(xing)改(gai)造(zao)(zao)成本(ben)和增量調峰空間(jian)的(de)(de)廣義市場化支撐，在(zai)當(dang)前的(de)(de)新(xin)能源(yuan)(yuan)成本(ben)和相(xiang)關(guan)價格政策體(ti)系下，具(ju)(ju)(ju)有可行性(xing)。根(gen)據我(wo)們的(de)(de)測(ce)算，在(zai)風光(guang)資源(yuan)(yuan)較好(hao)和系統可行的(de)(de)區域，按(an)照火(huo)(huo)電改(gai)造(zao)(zao)增量空間(jian)50%以上的(de)(de)一(yi)定(ding)規模配置給相(xiang)應(ying)火(huo)(huo)電企業的(de)(de)方案，經濟上基本(ben)可行。當(dang)然(ran)，我(wo)們的(de)(de)研究也(ye)表明每個具(ju)(ju)(ju)體(ti)案例也(ye)存(cun)在(zai)著較大差異，需要具(ju)(ju)(ju)體(ti)樣本(ben)具(ju)(ju)(ju)體(ti)分析。

三是盟(meng)(meng)市為(wei)主(zhu)。鑒于本項(xiang)政策旨在通過市場(chang)(chang)化(hua)方式促(cu)進新能(neng)(neng)源高比例并網消納(na)，主(zhu)要發揮盟(meng)(meng)市的(de)主(zhu)觀能(neng)(neng)動(dong)性(xing)，一方面督促(cu)推動(dong)火電(dian)靈活性(xing)改造，另一方面落實新能(neng)(neng)源項(xiang)目(mu)場(chang)(chang)址和(he)協助各項(xiang)建(jian)設工作。為(wei)落實國務院放管服的(de)精神，構建(jian)責權一致的(de)項(xiang)目(mu)服務管理(li)體(ti)系，同時(shi)支撐(cheng)各盟(meng)(meng)市“雙(shuang)碳”、“雙(shuang)控”，通知提出以盟(meng)(meng)市為(wei)主(zhu)體(ti)申報也是合適和(he)有效的(de)。

三、實施方案編制要求

為提(ti)高(gao)項(xiang)目(mu)技(ji)術方案的(de)質(zhi)量水平，通知還(huan)附帶了試點項(xiang)目(mu)實(shi)施方案編制大綱，從我(wo)此前組織類似示范項(xiang)目(mu)的(de)經驗來看，這(zhe)是(shi)非常必要(yao)(yao)(yao)的(de)。現在看編制時(shi)間比較(jiao)緊(jin)張，需要(yao)(yao)(yao)必要(yao)(yao)(yao)的(de)投入才能達到要(yao)(yao)(yao)求，但我(wo)們(men)也要(yao)(yao)(yao)看到，這(zhe)個通知無(wu)論是(shi)政策內容(rong)還(huan)是(shi)技(ji)術要(yao)(yao)(yao)求，都(dou)比較(jiao)簡(jian)潔直接、透明有效(xiao)，而且有較(jiao)充分(fen)的(de)能源(yuan)和價(jia)格等政策依據(ju)，應該說(shuo)各方面都(dou)有一定保障。

四、下一步的工作

為確保各(ge)實施方案落地，《通(tong)知》也(ye)提出了(le)必要的(de)(de)獎懲機制(zhi)和對相關單位的(de)(de)工(gong)作需(xu)求。總(zong)院也(ye)將(jiang)繼續發揮在(zai)系統和各(ge)類電源方面的(de)(de)綜(zong)合技術優勢，繼續配合做(zuo)(zuo)好各(ge)項研究工(gong)作，及時將(jiang)好的(de)(de)經驗和做(zuo)(zuo)法進行總(zong)結，向相關主管部(bu)門做(zuo)(zuo)好匯報，并在(zai)行業內做(zuo)(zuo)好宣傳，為我國控(kong)制(zhi)化石能源總(zong)量和構建(jian)以(yi)新(xin)能源為主體(ti)的(de)(de)新(xin)型電力系統貢獻(xian)力量。