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近年來，全球氣候變化對人類生活和經濟發展帶來的不利影響愈發突出，應對氣候變化問題，已經成為人類社會共同面臨的嚴峻挑戰之一。

2020年9月22日(ri)，習近平主席在第七十五屆聯合國大(da)會一般性辯論上(shang)宣布(bu)我國將采取更加有(you)力(li)的(de)政策和(he)措施(shi)，二氧化(hua)碳排(pai)放(fang)力(li)爭(zheng)于2030年前(qian)達到峰值，努(nu)力(li)爭(zheng)取2060年前(qian)實現碳中和(he)。

這意味著，我(wo)(wo)國要用不到10年時間(jian)實現碳(tan)(tan)(tan)(tan)達(da)(da)峰，用不到30年時間(jian)完成從碳(tan)(tan)(tan)(tan)達(da)(da)峰向(xiang)碳(tan)(tan)(tan)(tan)中和(he)的(de)過(guo)渡(du)。因為發(fa)(fa)展階段(duan)不同，一些(xie)發(fa)(fa)達(da)(da)國家早已實現碳(tan)(tan)(tan)(tan)達(da)(da)峰，然后用60-70年時間(jian)從碳(tan)(tan)(tan)(tan)達(da)(da)峰向(xiang)碳(tan)(tan)(tan)(tan)中和(he)過(guo)渡(du)。相比(bi)之(zhi)下(xia)，我(wo)(wo)國碳(tan)(tan)(tan)(tan)達(da)(da)峰和(he)碳(tan)(tan)(tan)(tan)中和(he)的(de)速度更快、力度更大(da)、任務(wu)更艱巨。

2021年是(shi)“十四五(wu)”規劃的開局之年，也(ye)是(shi)“兩(liang)個百(bai)年”目標交匯與(yu)轉換之年。做(zuo)好碳(tan)達(da)峰、碳(tan)中和工(gong)作，對我國實(shi)現能源轉型，推動(dong)經濟高質(zhi)量發(fa)展意義重大。

作為國家應對(dui)氣候(hou)變(bian)化戰(zhan)略研究和(he)(he)(he)國際(ji)合作中(zhong)(zhong)心首任(ren)主任(ren)、中(zhong)(zhong)國能源研究會常務理事，李俊峰(feng)認為，碳(tan)達峰(feng)和(he)(he)(he)碳(tan)中(zhong)(zhong)和(he)(he)(he)的(de)(de)戰(zhan)略目標，對(dui)所有企業(ye)都是機(ji)遇(yu)和(he)(he)(he)挑戰(zhan)，新的(de)(de)機(ji)會會垂青有所準備的(de)(de)人(ren)。新能源企業(ye)需要牢(lao)牢(lao)抓住已(yi)有的(de)(de)市(shi)場份額，同(tong)時(shi)時(shi)刻準備著應對(dui)新的(de)(de)競爭者出現(xian)。

在這個過程中(zhong)，中(zhong)國的新能(neng)源發(fa)展(zhan)將出現哪些新機遇和新挑戰？企業應如何抓住時代機遇獲(huo)取(qu)更大的發(fa)展(zhan)？發(fa)展(zhan)中(zhong)最為迫(po)切需要解決(jue)的問題(ti)又(you)是什么？

2021年3月2日15:00，李俊峰將做客麒麟(lin)學(xue)(xue)院(yuan)，在線直播(bo)講述《碳中(zhong)和愿景下(xia)新(xin)能源(yuan)發展機遇(yu)與挑戰》，一(yi)一(yi)回答(da)這些問題。日前，李俊峰接(jie)受(shou)了「麒麟(lin)學(xue)(xue)院(yuan)」的獨家專訪。

以下為專訪實錄：

「麒麟學(xue)院」：2020年(nian)9月，習近平主席(xi)宣布中(zhong)國“力(li)爭2030年(nian)前二氧化碳排放達到峰值，努(nu)力(li)爭取2060年(nian)前實現碳中(zhong)和”。在(zai)碳中(zhong)和愿景下的能(neng)源結構(gou)調整中(zhong)，風電、光伏等新(xin)能(neng)源各有多大的發展空間(jian)？

李(li)俊(jun)峰(feng)：沒有空間限(xian)制，只有能(neng)(neng)(neng)做多少(shao)的(de)問題。未來(lai)，新增的(de)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)需求基本全部(bu)來(lai)自(zi)非(fei)化(hua)石能(neng)(neng)(neng)源(yuan)，非(fei)化(hua)石能(neng)(neng)(neng)源(yuan)中可以大規(gui)模發展的(de)是風電和(he)光伏(fu)，其(qi)潛力和(he)需求量皆很巨大。

習近平總(zong)書記(ji)曾提出(chu)，到(dao)2030年(nian)，中國單位國內(nei)生產(chan)總(zong)值二氧(yang)化碳(tan)排放將(jiang)(jiang)(jiang)比2005年(nian)下降65%以(yi)上(shang)，非化石(shi)能源占一次能源消費比重將(jiang)(jiang)(jiang)達到(dao)25%左右，森(sen)林蓄積量將(jiang)(jiang)(jiang)比2005年(nian)增加(jia)60億立方米，風電、太陽能發電總(zong)裝機容量將(jiang)(jiang)(jiang)達到(dao)12億千瓦以(yi)上(shang)。

現在，風電、太陽能發電總裝機容量達(da)到(dao)5億千(qian)瓦(wa)左右(you)，還有7億千(qian)瓦(wa)的空缺。按照(zhao)這個(ge)數據來計算，每年還要安裝至(zhi)少7000萬千(qian)瓦(wa)以上(shang)才(cai)能滿足(zu)需要。

但(dan)是這(zhe)是一(yi)個(ge)最低要(yao)(yao)求，其實2030年非(fei)化石能源占比25%，所需的風光裝機容(rong)量可能遠遠超過這(zhe)一(yi)目標。一(yi)般估計今后十(shi)年需要(yao)(yao)每年新(xin)增1億千瓦。

「麒麟學院(yuan)」：2020-2030年我國能(neng)源轉型的路徑主要是清(qing)潔能(neng)源尤其(qi)是可再生能(neng)源替代(dai)(dai)化石能(neng)源戰略。您認(ren)為替代(dai)(dai)率能(neng)達(da)到(dao)多少，如(ru)何保證這(zhe)一替代(dai)(dai)率的實(shi)現(xian)？

李俊峰(feng)：這里有(you)(you)統籌規(gui)劃問題(ti)(ti)，有(you)(you)政策(ce)問題(ti)(ti)，也有(you)(you)企業發(fa)展問題(ti)(ti)，不能(neng)保(bao)證怎么(me)實現(xian)。整個能(neng)源轉型的大背景是市(shi)場經濟，沒(mei)有(you)(you)人能(neng)保(bao)證實現(xian)多少。

目(mu)前，整個體制(zhi)、電(dian)價政策、消納等方面都有問題。

如土(tu)地(di)供給(gei)應該怎么解(jie)(jie)決(jue)？2030年風電、太陽(yang)能發電總裝機容量將達到12億千瓦以上，這需(xu)要多(duo)少土(tu)地(di)，土(tu)地(di)在哪里(li)，供給(gei)政(zheng)策如何解(jie)(jie)決(jue)？

土地不能(neng)依靠硬(ying)性劃撥(bo)。國家能(neng)源(yuan)局和(he)自然資源(yuan)部，應該在(zai)土地供(gong)給上協商出臺新的政策。如(ru)內蒙有52%的國土面積(ji)劃入(ru)生態紅線(xian)，這(zhe)些區域，能(neng)否用來做(zuo)風電光伏，這(zhe)都需要討(tao)論。

「麒(qi)麟學院」：有觀(guan)點認為，應該降低新能源(yuan)用地成本，以支(zhi)持和(he)(he)促進我國的能源(yuan)戰(zhan)略轉型，實現碳達(da)峰和(he)(he)碳中和(he)(he)的目標，你如何(he)看待這(zhe)個觀(guan)點？

李俊峰(feng)：我特別反對打土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)的主意(yi)。既要(yao)使用(yong)土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)，又想(xiang)降低成本，這(zhe)種邏(luo)輯(ji)是混亂的。土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)為什么(me)要(yao)便(bian)宜甚(shen)至免費給企業用(yong)？土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)有自己的價值，不要(yao)指(zhi)望土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)成本大幅下降。土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)的使用(yong)要(yao)根(gen)據(ju)市場價值付(fu)出相應(ying)價格，保(bao)證(zheng)供應(ying)，但不能犯(fan)以(yi)前的錯誤。

改革(ge)開放前(qian)，我國曾經使用過(guo)劃撥資(zi)源(yuan)的方式，導(dao)致所(suo)有資(zi)源(yuan)富(fu)集區都(dou)變成(cheng)“老大難”的單位，包括(kuo)張家口、撫順等老的煤(mei)炭礦區，大慶油田等石油產區，都(dou)成(cheng)了資(zi)源(yuan)枯竭型地(di)區，影響了這些地(di)區的可(ke)持續發展，這是不應(ying)該的。

風電(dian)(dian)、光(guang)伏(fu)在開發中，要(yao)給土(tu)(tu)地(di)資源(yuan)留出價值和(he)收益，幫助(zhu)當(dang)地(di)富起來(lai)。好的土(tu)(tu)地(di)政(zheng)策(ce)不(bu)是(shi)(shi)把土(tu)(tu)地(di)成本降下(xia)來(lai)，也沒必要(yao)把土(tu)(tu)地(di)成本大幅(fu)降下(xia)來(lai)，因(yin)為風電(dian)(dian)、光(guang)伏(fu)現在的發電(dian)(dian)成本已(yi)經(jing)(jing)很低了。市(shi)場經(jing)(jing)濟就是(shi)(shi)市(shi)場經(jing)(jing)濟，新能(neng)源(yuan)在發展中必須為土(tu)(tu)地(di)提供適當(dang)回報，否則無法(fa)維(wei)持這些土(tu)(tu)地(di)擁有者的可持續發展。

「麒麟學院」：2020年12月(yue)召開的中央經濟工作會議部署的2021年八項重點任(ren)務之一，就是要做好碳達(da)峰(feng)、碳中和工作。這給(gei)企(qi)業提(ti)供了哪些新的機遇？

李俊峰：對企業來(lai)說，這(zhe)既是機遇(yu)也是挑戰。這(zhe)意味著，為了實(shi)現碳達(da)峰、碳中和(he)的目標，所有化石能源企業必須(xu)考慮轉(zhuan)型發(fa)展的問題。

這同時意味著國(guo)(guo)際(ji)競爭更加激烈。巴黎協定每(mei)5年調(diao)整(zheng)一次目標和力度。美國(guo)(guo)重返巴黎協定后提出計(ji)劃用(yong)5倍(bei)(bei)速(su)(su)度加快(kuai)煤炭退出，用(yong)6倍(bei)(bei)速(su)(su)度發展可再生能源(yuan)，用(yong)22倍(bei)(bei)速(su)(su)度普及(ji)電(dian)動汽車(che)。顯然，煤電(dian)會(hui)逐步退出，燃油汽車(che)及(ji)其(qi)背后的石(shi)油也將(jiang)逐步退出，煉廠等企業必須(xu)考慮轉型(xing)問題。

對2060年(nian)的(de)碳(tan)中和目(mu)標而(er)言更是如此，我們只有40年(nian)時間，而(er)全球仍(reng)有85%的(de)能(neng)源(yuan)是化石(shi)能(neng)源(yuan)。未來40年(nian)非化石(shi)能(neng)源(yuan)占(zhan)(zhan)比(bi)要提高到70-80%，也(ye)就是每年(nian)非化石(shi)能(neng)源(yuan)占(zhan)(zhan)比(bi)要提高2個百(bai)分點。

「麒麟學院(yuan)」：非化石能源占比每年提(ti)高2%，這(zhe)個難(nan)度有(you)多大？

李俊峰：難度非(fei)常大。2005年以來，我國非(fei)化石(shi)(shi)能(neng)源(yuan)占(zhan)比(bi)為7%左(zuo)右；2020年，非(fei)化石(shi)(shi)能(neng)源(yuan)占(zhan)比(bi)升(sheng)至(zhi)16%左(zuo)右。15年間，我們(men)付出(chu)很大努(nu)力，非(fei)化石(shi)(shi)能(neng)源(yuan)占(zhan)比(bi)提高了9個百分(fen)點，平均每(mei)年增長0.6個百分(fen)點。

而現(xian)在要每年增加(jia)2個(ge)百分點，是原來速度(du)的(de)三倍左右，這(zhe)不是一(yi)件(jian)容易的(de)事情。何況，越(yue)到后期，難度(du)越(yue)大。所以(yi)前期要做得(de)更快一(yi)些，這(zhe)是一(yi)個(ge)很(hen)嚴(yan)峻的(de)挑戰。

「麒麟學院」：碳中和是全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)發(fa)展的(de)(de)大方向(xiang)，包括中國(guo)在內的(de)(de)全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)風電、光伏等企業皆迎來了新(xin)的(de)(de)機遇。相應的(de)(de)，全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)的(de)(de)市場競爭也(ye)更加激(ji)烈，中國(guo)企業應該(gai)如(ru)何提高自身(shen)的(de)(de)國(guo)內國(guo)際競爭力？

李(li)俊(jun)峰：對新能(neng)源企業來說，其實(shi)面臨的是更(geng)強(qiang)大的競爭。

過去(qu)，做(zuo)(zuo)石油(you)、煤炭的企業不(bu)會去(qu)做(zuo)(zuo)新(xin)能源，而現(xian)在這些企業都開(kai)始布局了。同(tong)樣，央(yang)企一旦入場，民(min)企也將面(mian)臨很大(da)的挑戰。

當然，其(qi)中有很大機(ji)會，但機(ji)會是對于整(zheng)個行業(ye)(ye)(ye)來說的(de)，而不(bu)是只(zhi)屬于某個企(qi)業(ye)(ye)(ye)。企(qi)業(ye)(ye)(ye)要明白，未來的(de)競(jing)(jing)爭會加劇(ju)。每個企(qi)業(ye)(ye)(ye)思想(xiang)上要有所(suo)準備，行動上要有所(suo)安排。這是一場競(jing)(jing)賽，大家都在(zai)摩拳擦掌。

「麒麟學(xue)院」：由于發展(zhan)階(jie)段不同，有的發達(da)國(guo)家(jia)已經實現碳(tan)達(da)峰(feng)(feng)，并從碳(tan)達(da)峰(feng)(feng)向碳(tan)中(zhong)和過渡。發達(da)國(guo)家(jia)有哪些(xie)經驗值(zhi)得我們借鑒？

李(li)俊(jun)峰：一個(ge)很重要的(de)(de)可(ke)資借鑒的(de)(de)經(jing)驗就是(shi)我們(men)首(shou)先應該有(you)個(ge)愿景。比如歐盟1997年就曾(ceng)提出要做到使(shi)用50%的(de)(de)可(ke)再生(sheng)能源(yuan)，當時(shi)我們(men)覺得這(zhe)是(shi)天(tian)方夜(ye)譚，現在(zai)也已無人懷疑。可(ke)見(jian)，明確的(de)(de)目標(biao)可(ke)以作為前進的(de)(de)動力。

中國具有“富煤多油少(shao)氣”的(de)(de)資源稟賦，風電(dian)、光伏發電(dian)也只占9%，但這不重要(yao)，我們(men)需(xu)要(yao)慢(man)慢(man)去轉變(bian)(bian)，一點一點降低化石能源比(bi)例，要(yao)有可以(yi)改變(bian)(bian)的(de)(de)信心(xin)，堅決改變(bian)(bian)的(de)(de)決心(xin)和(he)慢(man)慢(man)改變(bian)(bian)的(de)(de)恒心(xin)。

目前，歐盟國(guo)家如德國(guo)，其可(ke)再生能源(yuan)發電能源(yuan)比(bi)例已占50%。美國(guo)計劃2035年電力系統實現凈零排放。德國(guo)計劃2035年淘汰煤電。中國(guo)雖然在時間上會較晚，但也(ye)要有(you)類似(si)的目標。

過(guo)去我們(men)強調困難，現(xian)在大(da)(da)家(jia)處在同樣(yang)的(de)起跑線上(shang)。要看(kan)清大(da)(da)的(de)形勢，必須(xu)努力(li)行動起來。越早行動，主動權越大(da)(da)。比(bi)如(ru)中廣(guang)核和三峽(xia)已基(ji)本(ben)沒有(you)化石能源，國家(jia)開發公司2016年就剝(bo)離了所有(you)煤炭資產，國家(jia)電投的(de)轉型也(ye)很快。比(bi)起同行，這(zhe)些公司便有(you)了很大(da)(da)的(de)主動權。

新(xin)(xin)能源企(qi)業需要牢牢抓住(zhu)市(shi)場機(ji)會，同(tong)時時刻準(zhun)備著應對新(xin)(xin)的競(jing)爭者出現。不(bu)能躺在(zai)過(guo)去的成績上，要看清新(xin)(xin)的競(jing)爭壓力和競(jing)爭格局。苦練內功(gong)，在(zai)技術上不(bu)斷進步，才能保證自己的領先優勢。新(xin)(xin)的機(ji)會會垂青有(you)所(suo)準(zhun)備的人。

「麒(qi)麟(lin)學(xue)院」：能源結(jie)構(gou)轉型涉(she)及四個革(ge)(ge)命(ming)：技術革(ge)(ge)命(ming)、消(xiao)費(fei)革(ge)(ge)命(ming)、生產革(ge)(ge)命(ming)和(he)體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)革(ge)(ge)命(ming)，碳(tan)中和(he)愿景在這幾個方面可以發揮怎樣的(de)倒推作用？

李俊峰(feng)(feng)：四個革(ge)命(ming)中最重(zhong)要(yao)的(de)是體(ti)制機(ji)制革(ge)命(ming)。例如，“十三五”期間，我(wo)國曾因消納可再生能源的(de)需要(yao)，要(yao)把大部分(fen)煤電改成(cheng)靈活運行的(de)削峰(feng)(feng)機(ji)組(zu)。“十三五”的(de)大部分(fen)目標都完成(cheng)了(le)，這(zhe)項改造卻只完成(cheng)了(le)十分(fen)之一。原因不是技術問題(ti)或資(zi)金問題(ti)，而是體(ti)制機(ji)制問題(ti)。

體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)必須適(shi)應(ying)新的(de)挑(tiao)戰，過去的(de)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)與新的(de)形勢已經不(bu)相適(shi)應(ying)了(le)，必須及時改(gai)革(ge)(ge)與此不(bu)適(shi)應(ying)的(de)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。當(dang)務之急是完善(shan)和(he)改(gai)變不(bu)適(shi)應(ying)的(de)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，包括價格(ge)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)(ge)到(dao)位了(le)，其它三(san)個革(ge)(ge)命便(bian)可順勢而為。

「麒麟學院」：未來，我國(guo)的新能源發展將會面臨(lin)哪些挑戰？您認為其(qi)中最迫切需要解(jie)決(jue)的問題是什(shen)么？

李俊峰：目前最大(da)的(de)挑(tiao)戰(zhan)是能源轉型的(de)速(su)度和發(fa)(fa)展(zhan)轉型的(de)目標不(bu)相(xiang)適(shi)應。2019年，國家發(fa)(fa)改委提(ti)出，新能源要從高速(su)度向(xiang)高比(bi)(bi)例(li)發(fa)(fa)展(zhan)。高比(bi)(bi)例(li)意(yi)味(wei)著規模，而我(wo)國現在(zai)的(de)風力和光伏發(fa)(fa)電比(bi)(bi)例(li)僅為9%。未來需要占據(ju)更(geng)高比(bi)(bi)例(li)，這是最大(da)的(de)挑(tiao)戰(zhan)。

我們必須(xu)踏踏實實，做好(hao)跑馬拉松的準備(bei)，行(xing)穩而(er)致遠。