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日前，歐盟委員會公布一份“近海可再生能源戰略”草案，旨在大幅度提升可再生能源在總體能源消費中的占比。歐盟制定的風能開發戰略雄心勃勃，一方面是為應對氣候變化，另一方面是為尋求保持全球領先地位。

歐(ou)盟委員會日前(qian)(qian)公布一份“近海(hai)可再(zai)生能(neng)(neng)源(yuan)戰略”草(cao)案，旨在大幅度提升可再(zai)生能(neng)(neng)源(yuan)在總體(ti)能(neng)(neng)源(yuan)消費中(zhong)的占比。根(gen)據草(cao)案，預計(ji)到2030年(nian)歐(ou)盟整體(ti)海(hai)上(shang)(shang)風電(dian)產(chan)能(neng)(neng)將達到60千(qian)兆(zhao)瓦(wa)，到2050年(nian)則增加到300千(qian)兆(zhao)瓦(wa)。當前(qian)(qian)，歐(ou)洲海(hai)上(shang)(shang)風電(dian)產(chan)能(neng)(neng)為(wei)23千(qian)兆(zhao)瓦(wa)。風力渦輪機(ji)主要(yao)分布在北海(hai)、波羅的海(hai)、大西洋(yang)、地中(zhong)海(hai)和黑海(hai)沿岸，北海(hai)目前(qian)(qian)是世界海(hai)上(shang)(shang)風電(dian)的最佳位置(zhi)。

歐(ou)盟(meng)(meng)制定(ding)如此雄心勃(bo)(bo)勃(bo)(bo)的(de)風(feng)能(neng)(neng)開發(fa)(fa)(fa)(fa)戰略事(shi)出有因。一(yi)(yi)方面(mian)是為了應對氣(qi)候變化。根據國際(ji)能(neng)(neng)源署（IEA）發(fa)(fa)(fa)(fa)布的(de)《世(shi)界能(neng)(neng)源展望》，在(zai)(zai)(zai)符合(he)《巴黎協定(ding)》將全球(qiu)溫(wen)升控制在(zai)(zai)(zai)低于(yu)2攝氏度這一(yi)(yi)“可持(chi)續發(fa)(fa)(fa)(fa)展設想”下，核能(neng)(neng)、太陽(yang)能(neng)(neng)光伏(fu)、水電(dian)(dian)(dian)和陸(lu)上(shang)風(feng)能(neng)(neng)在(zai)(zai)(zai)2025年(nian)(nian)后(hou)都將保持(chi)相對穩(wen)定(ding)發(fa)(fa)(fa)(fa)展勢頭。歐(ou)盟(meng)(meng)煤炭市(shi)場幾乎(hu)消失(shi)，天然氣(qi)消費(fei)在(zai)(zai)(zai)2025年(nian)(nian)后(hou)將出現拐點。但海(hai)上(shang)風(feng)電(dian)(dian)(dian)將迎來快速發(fa)(fa)(fa)(fa)展期(qi)。也就是說，天然氣(qi)將是確保短(duan)期(qi)減排的(de)關鍵因素(su)，海(hai)上(shang)風(feng)電(dian)(dian)(dian)將是中(zhong)(zhong)長期(qi)減排的(de)主(zhu)導因素(su)。國際(ji)能(neng)(neng)源署執行主(zhu)任(ren)法蒂(di)赫(he)·比(bi)羅爾認為，如果海(hai)上(shang)風(feng)力發(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)大規模(mo)部署順利實施，歐(ou)盟(meng)(meng)在(zai)(zai)(zai)2050年(nian)(nian)實現凈(jing)零排放的(de)目標完全可以實現。他(ta)還斷言(yan)，一(yi)(yi)個碳中(zhong)(zhong)和的(de)歐(ou)洲必須把(ba)海(hai)上(shang)風(feng)電(dian)(dian)(dian)放在(zai)(zai)(zai)能(neng)(neng)源發(fa)(fa)(fa)(fa)展的(de)優先位置(zhi)上(shang)。

另(ling)一(yi)方(fang)面(mian)是尋(xun)求保持全球領先地(di)位。歐(ou)盟在(zai)(zai)海(hai)上(shang)風(feng)(feng)力發(fa)電(dian)(dian)(dian)領域處(chu)于世界領跑地(di)位，目前全球42%的(de)海(hai)上(shang)發(fa)電(dian)(dian)(dian)能(neng)力分布(bu)在(zai)(zai)歐(ou)洲沿海(hai)。歐(ou)洲業(ye)內人士不(bu)無驕(jiao)傲地(di)稱：“海(hai)上(shang)風(feng)(feng)電(dian)(dian)(dian)是關乎歐(ou)洲‘無可(ke)爭議的(de)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)和工業(ye)領導地(di)位’的(de)故事。”世界上(shang)第一(yi)個海(hai)上(shang)風(feng)(feng)電(dian)(dian)(dian)場早在(zai)(zai)1991年就在(zai)(zai)丹麥(mai)南部海(hai)岸文德(de)比成功運轉。不(bu)過，全球各地(di)的(de)競爭者正在(zai)(zai)追趕，特(te)別是中國和印度正在(zai)(zai)挑戰歐(ou)洲風(feng)(feng)電(dian)(dian)(dian)先發(fa)優勢(shi)。此外，歐(ou)盟現在(zai)(zai)還要面(mian)臨(lin)來自(zi)英(ying)國的(de)激烈競爭。在(zai)(zai)美國，外界推(tui)測(ce)民主黨(dang)將重啟綠色(se)能(neng)源政策，重點也是推(tui)進(jin)風(feng)(feng)能(neng)技(ji)術(shu)。

當然(ran)，有(you)(you)競(jing)爭就(jiu)有(you)(you)合作(zuo)。歐洲將充分利用其(qi)風電技(ji)術優勢，如(ru)北海風電場在削減成本、提高效(xiao)率等(deng)方面取(qu)得了重(zhong)大突(tu)破，引(yin)起來(lai)自中國、美國和其(qi)他地區投(tou)資(zi)者的濃(nong)厚興趣。據分析，到2040年海上(shang)(shang)風電項目在全(quan)球將吸引(yin)1萬億美元投(tou)資(zi)。最為關鍵的因(yin)素是海上(shang)(shang)風電較少環保壓力，隨著技(ji)術不斷取(qu)得突(tu)破，可以在降低成本方面實現(xian)重(zhong)大飛躍。這(zhe)也(ye)是許多具有(you)(you)近海油(you)氣(qi)鉆(zhan)探(tan)經驗的石油(you)和天然(ran)氣(qi)公司(si)開始介入海上(shang)(shang)風電開發的原因(yin)。

此次最(zui)新制定(ding)的歐(ou)盟風(feng)電戰略(lve)草案有針對(dui)性地(di)提(ti)出(chu)了需要解決(jue)的幾方面內容。第一是(shi)資(zi)金籌措。為(wei)保證海(hai)上(shang)風(feng)電快速發展(zhan)，該戰略(lve)計(ji)劃(hua)耗資(zi)7890億(yi)歐(ou)元，同(tong)時也(ye)將(jiang)創造6.2萬個就業機會。資(zi)金預計(ji)將(jiang)來自多個渠道(dao)，包(bao)括歐(ou)盟應(ying)對(dui)新冠(guan)肺炎疫情復(fu)蘇基金，各國公共資(zi)金將(jiang)承擔部分(fen)投資(zi)，即將(jiang)修訂的“歐(ou)盟國家能源(yuan)項(xiang)目援(yuan)助(zhu)(zhu)指南”也(ye)將(jiang)為(wei)海(hai)上(shang)項(xiang)目融資(zi)提(ti)供幫助(zhu)(zhu)。

第二(er)是(shi)歐(ou)(ou)(ou)盟(meng)成員國(guo)需要(yao)加強相關領(ling)域跨(kua)境投(tou)資合作。目(mu)(mu)前，歐(ou)(ou)(ou)洲海(hai)(hai)(hai)上風電跨(kua)境混合場(chang)(chang)地(di)的立(li)法仍處(chu)于起(qi)步階段，涉及復雜的跨(kua)國(guo)談判和(he)(he)法律問題。例如，位于德國(guo)和(he)(he)丹麥之(zhi)間(jian)的海(hai)(hai)(hai)上風電場(chang)(chang)就因(yin)為缺乏歐(ou)(ou)(ou)盟(meng)立(li)法，只(zhi)能通過過渡性安排運營。草(cao)案(an)為此提(ti)出(chu)了一(yi)個解(jie)決框架，歐(ou)(ou)(ou)委會將批準建立(li)海(hai)(hai)(hai)上電力招標區，以確(que)保發電融(rong)入歐(ou)(ou)(ou)盟(meng)電力市場(chang)(chang)，將規模較小的國(guo)家項目(mu)(mu)與(yu)完全網格化的近海(hai)(hai)(hai)能源系(xi)統和(he)(he)電網有(you)效地(di)連接起(qi)來。

第三是解決產業鏈價值(zhi)鏈問(wen)題。最新公布的(de)風(feng)電行(xing)業數據(ju)顯示，2019年歐(ou)洲新增海(hai)上(shang)風(feng)力發電量(liang)達(da)到(dao)創紀錄的(de)3.6千(qian)兆(zhao)瓦(wa)。專家認為(wei)(wei)，這一速度仍(reng)然太(tai)慢，無法達(da)到(dao)氣(qi)候目標(biao)要求。因此，歐(ou)盟再生能源戰略旨在完善海(hai)上(shang)風(feng)電的(de)整個價值(zhi)鏈，包括促(cu)進部(bu)分(fen)制造和(he)陸上(shang)港口(kou)基礎設施建設。其中，港口(kou)配套建設是重中之(zhi)重，需要加固碼頭(tou)、深水泊位，以(yi)及為(wei)(wei)超過(guo)100米的(de)葉(xie)片提供存儲空間。此外，在岸電網的(de)擴展也是海(hai)上(shang)價值(zhi)鏈不可分(fen)割(ge)的(de)一部(bu)分(fen)。

歐(ou)洲曾是風能行(xing)業的搖籃。今后有可能再次領先(xian)10年嗎？也許在不遠的未來，海上風電技術取得突(tu)破(po)，產業成本大(da)(da)大(da)(da)降(jiang)低，人們終(zhong)將看到一場無聲的、類似美國頁巖油革(ge)命的降(jiang)臨。屆時，風電大(da)(da)發(fa)展局面就形成了。