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11月13日，陜西榆林市發改委下發《榆林市新能源項目開發管理辦法（征求意見稿）》，該辦法適用于榆林市行政區劃內所有集中式風電、分散式風電和地面集中式光伏發電、光熱等項目建設管理。

公告要求(qiu)有關單位和各界人(ren)士可(ke)以在2020年12月12日前(qian)，通過信函或電子郵件方式提出修改意見。

全文如下：

關(guan)于《榆林市新能源項(xiang)目(mu)開(kai)發管理(li)辦法（征求意(yi)見稿）》公(gong)開(kai)征求意(yi)見的公(gong)告

為進(jin)一(yi)步(bu)規范我市新能源(yuan)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)開(kai)發管(guan)理(li)(li)，榆(yu)林(lin)市發改委草擬了《榆(yu)林(lin)市新能源(yuan)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)開(kai)發管(guan)理(li)(li)辦法（征求(qiu)意見稿）》，現向社(she)會各界征求(qiu)意見，以便進(jin)一(yi)步(bu)修改完善。有關單位和各界人(ren)士可以在(zai)2020年12月12日前，通過信(xin)函(han)或電子(zi)郵件方式(shi)提出(chu)修改意見。

郵寄地(di)址：陜西省榆林市(shi)高新區建業大道同(tong)心樓511室

電子(zi)郵件：331039446 qq.com

聯系人：賀云(yun)鵬0912-3232699

附件：榆林市新(xin)能源項目(mu)開發(fa)管(guan)理(li)辦法（征求意見稿）

榆林市發展和改革委(wei)員會

2020年(nian)11月12日(ri)

榆林市新能源項目開發管理辦法（征求意見稿）

第一章總則

第一條為(wei)加(jia)快推進榆林能(neng)源(yuan)革命示范(fan)區建(jian)設，規(gui)范(fan)新(xin)能(neng)源(yuan)項目(mu)開發管理，根據(ju)國(guo)家和省委、省政府對可再生(sheng)能(neng)源(yuan)發展及生(sheng)態(tai)環境保(bao)護有關要求，制(zhi)定本辦(ban)法。

第二條本辦法適用于榆林市行政區劃內所有集中式風電、分散式風電和地面集中式光伏發電、光熱等項目建設管理。

第三(san)條為強(qiang)化規劃(hua)引導、嚴守生態紅(hong)線、做好消納(na)保障，由市發改委(wei)編制《榆林市可再生能(neng)源發展“十(shi)四五”規劃(hua)》（以下簡稱《規劃(hua)》），各(ge)縣市區(qu)、園區(qu)不再編制新能(neng)源發展相關規劃(hua)，《規劃(hua)》區(qu)域外禁止開(kai)發新能(neng)源項目(mu)。

第四條鼓勵居民、工商(shang)業(ye)、大型公共(gong)基礎設施、工業(ye)園(yuan)區、油田礦井等開展可(ke)再生(sheng)能源電(dian)能替代；鼓勵已建成光伏項(xiang)目(mu)在不增加用地(di)的基礎上進行升級改(gai)造，提高發電(dian)效率，超出原備案容量部(bu)分按新建項(xiang)目(mu)對待，優先申報。

第二章資源配置

第五條市(shi)發(fa)改委統一組織配(pei)置新(xin)能(neng)(neng)源資(zi)源，各縣市(shi)區(qu)發(fa)改科(ke)技局配(pei)合。市(shi)發(fa)改委可委托(tuo)有能(neng)(neng)力的第三方機(ji)構參與資(zi)源配(pei)置及項目開發(fa)業主(zhu)優選(xuan)工作(zuo)。

第六條按照統籌平(ping)衡(heng)、有序開發(fa)的(de)原則，適(shi)時(shi)分批次(ci)提出全市“十四五”期間新(xin)能源(yuan)項目的(de)開發(fa)場址、規(gui)模(mo)、時(shi)序、方式(shi)及有關技術(shu)要求(qiu)，同時(shi)落實項目用地、接入條件。

第(di)七條每個項(xiang)目的(de)(de)開(kai)發(fa)業主將(jiang)通過競(jing)爭(zheng)配置方式(shi)公開(kai)選擇，綜合評分高的(de)(de)新能(neng)源(yuan)開(kai)發(fa)企業獲得項(xiang)目開(kai)發(fa)資格。

第八條競爭配置程序

1.發(fa)布(bu)方案。市發(fa)改委根據《規劃》和發(fa)展需要(yao)適時發(fa)布(bu)新能(neng)源項目(mu)競爭性配置工(gong)作方案，包(bao)括(kuo)工(gong)作流(liu)程、申報具(ju)體要(yao)求、評分(fen)方式與標(biao)準等相(xiang)關(guan)信息。

2.報(bao)名(ming)申(shen)(shen)(shen)請。新能源項目(mu)，由(you)意(yi)向投資主(zhu)體向各(ge)縣市區(qu)發改科技局申(shen)(shen)(shen)報(bao)并(bing)提(ti)交申(shen)(shen)(shen)報(bao)材料，經初審后轉報(bao)市發改委(wei)。跨(kua)縣區(qu)項目(mu)或被市發改委(wei)列為示(shi)范項目(mu)的，由(you)意(yi)向投資主(zhu)體直接(jie)向市發改委(wei)申(shen)(shen)(shen)報(bao)并(bing)提(ti)交申(shen)(shen)(shen)報(bao)材料。

3.組(zu)織評審。市(shi)發改委會同相關(guan)縣市(shi)區發改科技局、第三方機構組(zu)織開展(zhan)評審工作，通過評審優選(xuan)各(ge)項目(mu)開發業(ye)主。

4.結果公布。市發(fa)改委(wei)以正式文件(jian)公布新能源項(xiang)目(mu)業主優選結果。

第九條競爭(zheng)配(pei)(pei)置完成后，各項目業主(zhu)應嚴格按照競爭(zheng)配(pei)(pei)置要求(qiu)和所申報的(de)實施方案(an)開展前期工作。

第十條項目(mu)業主優選因素主要(yao)包括：投(tou)資主體能力（包括履(lv)約(yue)能力：在榆林投(tou)資的其他項目(mu)是(shi)否(fou)按期建(jian)成、是(shi)否(fou)出現過倒賣項目(mu)現象、水(shui)保(bao)(bao)環保(bao)(bao)和植被(bei)恢(hui)復措施(shi)是(shi)否(fou)到位(wei)等）、項目(mu)實施(shi)方(fang)案(an)及(ji)技術(shu)先進性(xing)、前期工作落實情況、投(tou)資主體或所(suo)屬企業對地(di)方(fang)的貢獻(xian)等方(fang)面。其中，對地(di)方(fang)貢獻(xian)作為重(zhong)要(yao)條件，權重(zhong)不低于(yu)(yu)35%，項目(mu)實施(shi)方(fang)案(an)及(ji)技術(shu)先進性(xing)權重(zhong)不低于(yu)(yu)25%。

第三章項目用地

第十一條風力發電和光伏發電項目（含光熱項目）建設中：風機用地，升壓站、配電室、控制室、廠區內外永久性道路用地，辦公、住宿、食堂、活動場所、庫房等附屬設施用地根據國家和陜西省有關規定按照建設用地管理；光伏發電（含光熱項目）項目(mu)列陣用地按照(zhao)臨(lin)時用地管理。新能源(yuan)項目(mu)用地按照(zhao)《榆林市重大(da)產業項目(mu)要素保障(zhang)暫行辦(ban)法》（榆政辦(ban)發〔2020〕16號）予(yu)以優先(xian)保障(zhang)。

第十(shi)二條為保障生(sheng)態發(fa)展(zhan)和土地(di)集(ji)約高效利用(yong)，鼓(gu)勵(li)光(guang)伏(fu)項目(mu)以復(fu)合用(yong)地(di)模(mo)式進行(xing)建設(she)。農光(guang)互補、林光(guang)互補、漁光(guang)互補項目(mu)建設(she)標準(zhun)應符合《關于規范光(guang)伏(fu)復(fu)合項目(mu)用(yong)地(di)管理的通知》（陜發(fa)改(gai)能(neng)新能(neng)源〔2020〕933號）相關規定；其他生(sheng)態恢復(fu)、礦區生(sheng)態治理等使用(yong)未(wei)利用(yong)地(di)的項目(mu)參照(zhao)執行(xing)。

第十三條(tiao)各縣市(shi)區成立(li)縣級新(xin)能源項(xiang)(xiang)目(mu)開(kai)發平(ping)臺公司，負責光(guang)伏項(xiang)(xiang)目(mu)土地租賃，待光(guang)伏項(xiang)(xiang)目(mu)開(kai)發業(ye)主確定后，提(ti)供給開(kai)發業(ye)主有償使(shi)用。

第(di)十四(si)條光伏項(xiang)目使用村集體或村民所(suo)有(you)土(tu)(tu)地的，項(xiang)目業主與縣級(ji)平臺公司(si)、項(xiang)目所(suo)在村村委會(hui)簽訂土(tu)(tu)地租賃三方協議，并一次性將租地資金全部(bu)支付給村委會(hui)。

第十五條由各縣(xian)市區政府負責發(fa)布光伏發(fa)電(dian)項目租地指(zhi)導價格，原則上不低于300元/畝(mu)/年(nian)。

第四章建設管理

第(di)十六條根據(ju)《規(gui)(gui)劃》及國家和陜西省每年(nian)新(xin)(xin)能源(yuan)項目(mu)申報的相關要求，結合榆林新(xin)(xin)能源(yuan)電力消納情況，由市發改(gai)委(wei)公布每個已(yi)確定開發業主的項目(mu)當(dang)年(nian)度具體開發規(gui)(gui)模，作為(wei)當(dang)年(nian)度全市新(xin)(xin)能源(yuan)項目(mu)建設(she)計劃上報省發改(gai)委(wei)（能源(yuan)局）。

第十七條所有確定開發業主(zhu)的項目上(shang)報建設計劃時，需提供土地(di)租(zu)賃協議（合(he)同）及租(zu)金全額支(zhi)付證明，不再提供國土、林業、多規合(he)一、電網接入等初(chu)步意見(jian)，以(yi)《規劃》替代各類(lei)初(chu)步意見(jian)。

第十八條光伏項(xiang)目(mu)申(shen)報成功后，須在(zai)6個(ge)月內(nei)完成項(xiang)目(mu)備(bei)案(an)，逾(yu)期不(bu)予受理。項(xiang)目(mu)備(bei)案(an)后，須在(zai)18個(ge)月內(nei)全容(rong)量建成并網。

第十(shi)九(jiu)條風(feng)電(dian)項目(mu)申報成功后，須(xu)在(zai)12個月內完(wan)成項目(mu)核準，逾期不予受理。項目(mu)核準后，須(xu)在(zai)24個月內全容量(liang)建成并網。

第二十條(tiao)在核準(zhun)（備案）有效期內未(wei)開(kai)工的，取(qu)消核準(zhun)（備案）資格。風(feng)(feng)電(dian)項目(mu)開(kai)工標志為第一臺風(feng)(feng)機基礎(chu)澆筑完成(cheng)，光(guang)伏發電(dian)項目(mu)開(kai)工標志為10%的支架(jia)基礎(chu)施(shi)工完成(cheng)。

第二(er)十一(yi)條(tiao)項(xiang)目(mu)(mu)全容(rong)量建(jian)成并網(wang)后，由項(xiang)目(mu)(mu)業(ye)主(zhu)向市(shi)發改委(wei)提出項(xiang)目(mu)(mu)全容(rong)量并網(wang)認(ren)(ren)定(ding)申請(qing)，市(shi)發改委(wei)與(yu)項(xiang)目(mu)(mu)業(ye)主(zhu)共同(tong)委(wei)托第三方專(zhuan)業(ye)機(ji)構進行項(xiang)目(mu)(mu)全容(rong)量并網(wang)認(ren)(ren)定(ding)，認(ren)(ren)定(ding)未(wei)通過的，電網(wang)公司(si)暫(zan)停該項(xiang)目(mu)(mu)電費(fei)結算。

第(di)二十(shi)二條項目(mu)業主須(xu)配合榆林(lin)市(shi)可再(zai)生能源監(jian)測管理平臺(tai)建設(she)，做(zuo)好(hao)運行監(jian)測，并及(ji)時報送(song)數(shu)據。

第二十三條新能源項(xiang)目(mu)在整(zheng)個申報(bao)建(jian)設期間以及項(xiang)目(mu)全容量建(jian)成并網(wang)2年內不得(de)對項(xiang)目(mu)進(jin)行轉(zhuan)讓(rang)及采取(qu)其他(ta)方式變更投(tou)資(zi)主體(ti)、投(tou)資(zi)比例和相(xiang)關權(quan)益。投(tou)資(zi)主體(ti)和股權(quan)結(jie)構(gou)發生變化時，應當重(zhong)新申請核(he)準（備案）。

第五章監督機制

第二十四條(tiao)各縣市區(qu)(qu)發(fa)(fa)(fa)改科技(ji)局牽頭，負責項目(mu)業主與(yu)(yu)當(dang)地政府(fu)簽(qian)訂(ding)開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)協(xie)議(yi)，跨縣區(qu)(qu)項目(mu)須(xu)與(yu)(yu)市政府(fu)簽(qian)訂(ding)開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)協(xie)議(yi)。開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)業主須(xu)在(zai)(zai)項目(mu)所(suo)在(zai)(zai)縣市區(qu)(qu)注(zhu)(zhu)冊公司（已注(zhu)(zhu)冊的不需要另外注(zhu)(zhu)冊），并且在(zai)(zai)當(dang)地銀行(xing)開(kai)(kai)戶(hu)，注(zhu)(zhu)入項目(mu)開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)資本金的20%-30%作為簽(qian)訂(ding)開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)協(xie)議(yi)的前提條(tiao)件(jian)。

第二十五條各縣市區發改科技(ji)局負責項目建設(she)過程中的日常監管工作。

第(di)二十六條(tiao)如企(qi)業(ye)在(zai)項(xiang)目競爭配置(zhi)、申報和實(shi)施過程中存在(zai)弄虛作假、承諾不兌(dui)現行為，或者(zhe)出(chu)現違反本辦法規定的(de)情(qing)況，市(shi)(shi)發改委可視情(qing)況取消該企(qi)業(ye)項(xiang)目競爭配置(zhi)結果，并取消企(qi)業(ye)及其所屬集團“十四五”期間參與榆林(lin)市(shi)(shi)新能源項(xiang)目競爭配置(zhi)及申報資格。

第二十(shi)七條為(wei)加(jia)強我市(shi)可(ke)再生(sheng)能(neng)源管理(li)，建設可(ke)再生(sheng)能(neng)源監(jian)測管理(li)平臺(tai)，主要包括數(shu)據(ju)中(zhong)心、軟件(jian)平臺(tai)和(he)場站(zhan)端數(shu)據(ju)采集(ji)系統，全市(shi)新能(neng)源項目必要的監(jian)測數(shu)據(ju)須統一接入(ru)(ru)管理(li)平臺(tai)。相關(guan)費用由平臺(tai)和(he)接入(ru)(ru)企業協商確定。

第二十(shi)八條為統(tong)籌推進(jin)和集(ji)約(yue)化利用公(gong)共(gong)基礎設(she)施，由新能(neng)源(yuan)開(kai)發平(ping)臺公(gong)司(si)負責開(kai)展各項目地塊(kuai)公(gong)共(gong)進(jin)場道(dao)路、供(gong)水、供(gong)電(dian)、垃圾污水處理等基礎設(she)施建(jian)設(she)服(fu)務，負責送出線路、公(gong)共(gong)升(sheng)壓站的建(jian)設(she)，費用通(tong)過第三方公(gong)司(si)審計后(hou)由項目業主(zhu)按比例分攤。

第二十九條各縣市(shi)區(qu)政(zheng)府可根據本(ben)辦(ban)法制定本(ben)縣市(shi)區(qu)新能源項目(mu)管(guan)理細(xi)則(ze)，與本(ben)辦(ban)法沖突的適用本(ben)辦(ban)法。

第三(san)十條(tiao)市(shi)級(ji)重點新能源項(xiang)目須在全市(shi)范圍(wei)內統籌(chou)協調推(tui)進的，各(ge)縣市(shi)區政府要積極配(pei)合。

第三十一條遇重大災(zai)情、國家(jia)政策變化等不可(ke)抗力(li)因(yin)素導(dao)致項目延(yan)誤，項目業主可(ke)申請項目延(yan)期。

第六章附則

第三十二條本辦法(fa)由榆林(lin)市(shi)發改委負責解釋(shi)。

第三(san)十(shi)三(san)條本辦法自(zi)2021年1月1日起實施，有效期至2025年12月31日止。