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2016年(nian)11月(yue)以來，國家已經分(fen)四批確(que)(que)定了404個(ge)增量配電業務試點(dian)，其中380個(ge)正穩步推(tui)進(jin)，24個(ge)由于(yu)自身原因被(bei)取消，第五批試點(dian)已經確(que)(que)定并(bing)即將向社會公布。

改(gai)革試點有效激(ji)發了(le)社會資本(ben)投(tou)資增量(liang)配電(dian)(dian)項(xiang)目的(de)積極(ji)性，促進(jin)了(le)配電(dian)(dian)網(wang)建(jian)設發展，在推動提高配電(dian)(dian)網(wang)運營效率、改(gai)善供電(dian)(dian)服務質量(liang)等(deng)方面進(jin)行了(le)積極(ji)探(tan)索。

但(dan)是，筆(bi)者以為，所謂試(shi)點，根據(ju)百度詞條(tiao)解釋，意義有二(er)，(1)【makeexperiments】∶全面開展工作(zuo)前(qian),先(xian)在一處(chu)或幾(ji)處(chu)試(shi)做；(2)【experimentalunit】∶正式進行(xing)某項工作(zuo)之前(qian),做小型試(shi)驗的地(di)方(fang)。

正(zheng)如官方信(xin)息披(pi)露顯示，“24個(ge)由于自身原因被取消”，這就(jiu)表明，試點項目(mu)的批復是不是應該歇歇腳，先讓業已運(yun)營(ying)的增量(liang)配電(dian)項目(mu)試運(yun)行一(yi)(yi)個(ge)監管周期（一(yi)(yi)般(ban)3年）甚至更(geng)長時(shi)間，進行全面評估，總結經驗和教(jiao)訓后再推廣，避免人力物力財力浪費。

筆者從改(gai)革方向、歷(li)史沿革、現實狀況、經濟規律等四(si)個(ge)方面同大(da)家探討，希望社會各(ge)界從政(zheng)策、歷(li)史和現實角度出發，理性看(kan)待(dai)“增(zeng)量(liang)配電”試點改(gai)革，切(qie)勿“大(da)干快上(shang)”！

一、從現行電力體制改革方向來看

《關于(yu)(yu)(yu)進一步(bu)深化電(dian)力體制(zhi)改(gai)革的(de)(de)若干(gan)意(yi)見》(中發(fa)(fa)【2015】9號(hao)，下稱9號(hao)文)印發(fa)(fa)，9號(hao)文是新(xin)一輪電(dian)力體制(zhi)改(gai)革最根本的(de)(de)制(zhi)度和(he)遵(zun)循，改(gai)革的(de)(de)重點和(he)路徑(jing)(jing)非常明確，關于(yu)(yu)(yu)增量配(pei)電(dian)網(wang)(wang)改(gai)革，9號(hao)文規定(ding)“按照(zhao)有利(li)于(yu)(yu)(yu)促進配(pei)電(dian)網(wang)(wang)建(jian)設發(fa)(fa)展(zhan)和(he)提(ti)高配(pei)電(dian)運營效率的(de)(de)要求(qiu)，探索(suo)(suo)社會(hui)資(zi)本投資(zi)配(pei)電(dian)業務(wu)的(de)(de)有效途徑(jing)(jing)。”即提(ti)出(chu)“探索(suo)(suo)”，這表明如何發(fa)(fa)展(zhan)配(pei)電(dian)業務(wu)，國家持謹慎穩妥的(de)(de)態度，提(ti)出(chu)了(le)探索(suo)(suo)研(yan)究、逐步(bu)放開的(de)(de)原(yuan)則。

這一點，從9號文關(guan)于“加強電力(li)體制改革工(gong)作的(de)組(zu)織(zhi)實施”要(yao)求(qiu)中(zhong)得到了進(jin)一步印證，“對售(shou)電側(ce)改革、組(zu)建相(xiang)對獨立運行(xing)的(de)電力(li)交易(yi)機構等重大改革事項(xiang)，可以先進(jin)行(xing)試點，在(zai)總(zong)結試點經驗和修改完善相(xiang)關(guan)法(fa)律法(fa)規的(de)基礎(chu)上再全面推開”。

筆者覺得，改革(ge)允許試錯，但是，對于涉及(ji)國(guo)計民生領(ling)域的(de)(de)能(neng)(neng)源領(ling)域的(de)(de)改革(ge)舉措，應(ying)立足國(guo)家(jia)層(ceng)面，符合科學和(he)改革(ge)發展的(de)(de)方向，不能(neng)(neng)以偏概全，不能(neng)(neng)將局部(bu)存(cun)在的(de)(de)現象(xiang)上升至國(guo)家(jia)整體層(ceng)面，這(zhe)樣，容易誤導大眾和(he)決(jue)策者，導致工作失(shi)誤。

二、從農電體制改革成效來看

從(cong)歷(li)史沿(yan)革(ge)來看，大(da)大(da)小(xiao)小(xiao)分布全(quan)國縣(xian)鄉(xiang)鎮(zhen)的(de)(de)配(pei)電網(wang)在(zai)我國電力發展(zhan)歷(li)程中并(bing)不(bu)鮮見，“地(di)方政(zheng)(zheng)府管(guan)配(pei)電”是(shi)過往歷(li)史產物(wu)，歷(li)史上屬于地(di)方政(zheng)(zheng)府管(guan)理(li)的(de)(de)配(pei)電網(wang)主要有鄉(xiang)鎮(zhen)電管(guan)站(zhan)（鄉(xiang)政(zheng)(zheng)府管(guan)理(li)）和地(di)方自供自管(guan)的(de)(de)縣(xian)級(ji)供電企業（縣(xian)市政(zheng)(zheng)府管(guan)理(li)）。

“兩改(gai)一(yi)同(tong)價(jia)”（改(gai)革農(nong)電(dian)(dian)(dian)管(guan)理(li)體制、改(gai)造農(nong)村(cun)(cun)電(dian)(dian)(dian)網、實(shi)現(xian)城鄉用電(dian)(dian)(dian)同(tong)網同(tong)價(jia)）之前，由于鄉鎮電(dian)(dian)(dian)管(guan)站(zhan)由地方鄉政(zheng)府(fu)或(huo)村(cun)(cun)民自治委員會管(guan)理(li)，農(nong)村(cun)(cun)“三電(dian)(dian)(dian)現(xian)象(xiang)”(人情電(dian)(dian)(dian)、權力電(dian)(dian)(dian)、關系電(dian)(dian)(dian))和“三亂現(xian)象(xiang)”(亂收費、亂加(jia)價(jia)、亂攤(tan)派(pai))大量存在，農(nong)民生(sheng)活用電(dian)(dian)(dian)電(dian)(dian)(dian)價(jia)每千瓦時高達1元以上(shang)比(bi)比(bi)皆是，廣(guang)大農(nong)村(cun)(cun)地區(qu)用電(dian)(dian)(dian)不暢、用電(dian)(dian)(dian)太貴(gui)嚴重制約著(zhu)經(jing)濟發展和人民群眾生(sheng)活水平的提高。

“兩(liang)改(gai)(gai)一同價(jia)”首(shou)要(yao)的(de)任(ren)務就是“改(gai)(gai)革農電(dian)管理(li)(li)體制(zhi)”,主(zhu)要(yao)是對鄉鎮電(dian)管站管理(li)(li)體制(zhi)進(jin)行(xing)改(gai)(gai)革，將原(yuan)由地方政府(fu)直(zhi)接(jie)管理(li)(li)的(de)鄉鎮電(dian)管站改(gai)(gai)為(wei)縣供電(dian)企業直(zhi)接(jie)管理(li)(li)的(de)供電(dian)所，減少農村(cun)供電(dian)環節，實現(xian)城鄉電(dian)網的(de)統一管理(li)(li)統一價(jia)格。

縣級(ji)(ji)供電(dian)企(qi)(qi)業“代管(guan)(guan)”體制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)是(shi)1998年啟動農網(wang)“兩改(gai)一同價(jia)”時，對(dui)地(di)方自供自管(guan)(guan)的(de)(de)縣級(ji)(ji)供電(dian)企(qi)(qi)業進行(xing)管(guan)(guan)理(li)(li)體制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革的(de)(de)過(guo)渡性(xing)方案(an)，由省級(ji)(ji)電(dian)網(wang)企(qi)(qi)業按照地(di)方政府委(wei)托(tuo)對(dui)其所屬農電(dian)企(qi)(qi)業進行(xing)管(guan)(guan)理(li)(li)。2016年，《國(guo)務(wu)院(yuan)辦公(gong)廳轉發(fa)國(guo)家(jia)發(fa)展改(gai)革委(wei)關于“十三五”期間(jian)實施新一輪農村電(dian)網(wang)改(gai)造(zao)升級(ji)(ji)工(gong)程意見的(de)(de)通(tong)知》提出了取消縣級(ji)(ji)供電(dian)企(qi)(qi)業“代管(guan)(guan)”體制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)要(yao)求，提出地(di)方政府和(he)各(ge)電(dian)網(wang)企(qi)(qi)業按照平等自愿的(de)(de)原則，以地(di)方國(guo)有(you)產(chan)權上(shang)劃的(de)(de)方式，逐(zhu)步(bu)完成各(ge)地(di)取消“代管(guan)(guan)”體制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)作任務(wu)。

農電(dian)(dian)體制改(gai)革取得了(le)(le)顯(xian)著成效，9號(hao)文進行了(le)(le)高(gao)度概(gai)括：“提高(gao)了(le)(le)電(dian)(dian)力普遍服務(wu)水平，通過農網(wang)改(gai)造和(he)農電(dian)(dian)管理(li)體制改(gai)革等工作，農村(cun)電(dian)(dian)力供應能力和(he)管理(li)水平明顯(xian)提升，農村(cun)供電(dian)(dian)可靠性顯(xian)著增強，基(ji)本實(shi)現城鄉用(yong)電(dian)(dian)同(tong)網(wang)同(tong)價，無電(dian)(dian)人口(kou)用(yong)電(dian)(dian)問題基(ji)本得到了(le)(le)解(jie)決。”

再則，從國(guo)家能源局獲悉(xi)，2019年12月20日(ri)，山(shan)東省(sheng)鄒平市人民政(zheng)府與(yu)國(guo)網山(shan)東省(sheng)電力公(gong)(gong)司簽(qian)署(shu)協(xie)議取(qu)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)鄒平供(gong)電公(gong)(gong)司“代(dai)管體(ti)制(zhi)”，這是全(quan)(quan)(quan)國(guo)范圍內最后一個(ge)取(qu)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)“代(dai)管體(ti)制(zhi)”的縣級供(gong)電企業(ye)。該協(xie)議的簽(qian)訂，標志著(zhu)全(quan)(quan)(quan)國(guo)縣級供(gong)電企業(ye)“代(dai)管”體(ti)制(zhi)已全(quan)(quan)(quan)面取(qu)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)，提(ti)前(qian)完成(cheng)了新一輪農網改造(zao)升級中有(you)關2020年全(quan)(quan)(quan)部取(qu)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)該體(ti)制(zhi)的任務要求。

因此，以(yi)鄉鎮(zhen)電(dian)(dian)管(guan)站無償移(yi)交并改為縣級(ji)(ji)供電(dian)(dian)公司下(xia)屬(shu)供電(dian)(dian)所、地方(fang)(fang)政(zheng)府自(zi)(zi)供自(zi)(zi)管(guan)的縣級(ji)(ji)農電(dian)(dian)企(qi)業以(yi)地方(fang)(fang)國有產權上(shang)劃方(fang)(fang)式劃歸省級(ji)(ji)電(dian)(dian)網等等方(fang)(fang)式，為我國歷史(shi)上(shang)遺留的阻礙農村經濟發展的“地方(fang)(fang)政(zheng)府管(guan)配電(dian)(dian)”的現象畫上(shang)了一個圓滿的句號。

上述改革證(zheng)明(ming)：歷史上我(wo)國存在諸多配電網，其經營(ying)體制特(te)別是(shi)縣(xian)級(ji)及以下配電網經營(ying)體制走(zou)過(guo)了從分(fen)散(san)到(dao)集中的發展歷程，從獨(du)立經營(ying)的孤(gu)網、躉售電網，逐步整合(he)到(dao)省級(ji)電力公司統(tong)一集中管理(li)，現實證(zheng)明(ming)這既符合(he)配電網運營(ying)特(te)征(zheng)和(he)國際經驗，也(ye)是(shi)符合(he)我(wo)國電力改革路徑和(he)經濟社會發展需要(yao)的。

中國電力企業(ye)聯合會規(gui)劃統計部(bu)部(bu)長(chang)張衛東先生認為，“目(mu)前開展的增量配(pei)電業(ye)務試點(dian)大都由(you)不同投資主體組(zu)建獨立配(pei)電公(gong)司運營，相對(dui)來(lai)說存在規(gui)模小、力量薄弱等(deng)問題，從長(chang)遠發展來(lai)看，應(ying)當(dang)(dang)走重(zhong)組(zu)整合、規(gui)模化經營的道路。因(yin)此當(dang)(dang)前的政策、措施應(ying)當(dang)(dang)對(dui)未來(lai)發展給予(yu)充分考慮，避免因(yin)反復(fu)而造成浪費”。

三、從降成本、規范轉供電管理的現實要求來看

根據(ju)媒(mei)體披露(lu)，在我(wo)國電(dian)(dian)(dian)力(li)工(gong)業(ye)發展的(de)(de)缺(que)電(dian)(dian)(dian)時期，由于國家缺(que)少投(tou)資(zi)資(zi)金以及“重(zhong)(zhong)發輕(qing)供不管(guan)(guan)用(yong)”問(wen)題(ti)嚴重(zhong)(zhong)，除電(dian)(dian)(dian)網(wang)企業(ye)以外(wai)的(de)(de)社會資(zi)本為解決自身(shen)用(yong)電(dian)(dian)(dian)問(wen)題(ti)投(tou)建配電(dian)(dian)(dian)設施，并(bing)順帶向周邊其他用(yong)戶供電(dian)(dian)(dian)，成(cheng)為轉(zhuan)供電(dian)(dian)(dian)的(de)(de)最(zui)初(chu)狀態。隨著(zhu)現(xian)代電(dian)(dian)(dian)力(li)工(gong)業(ye)建設持續(xu)推進，盡管(guan)(guan)輸電(dian)(dian)(dian)網(wang)絡得到長足發展，“三供一業(ye)”分(fen)離、農村電(dian)(dian)(dian)網(wang)改造、“三到戶”管(guan)(guan)理以及“兩電(dian)(dian)(dian)分(fen)離”等措施也解決了部分(fen)存量轉(zhuan)供電(dian)(dian)(dian)問(wen)題(ti)，但配電(dian)(dian)(dian)網(wang)發展始終沒(mei)能趕(gan)上日(ri)漸豐富的(de)(de)用(yong)電(dian)(dian)(dian)需求，轉(zhuan)供電(dian)(dian)(dian)現(xian)象呈(cheng)現(xian)出(chu)規模化、零(ling)散化發展趨(qu)勢。

據(ju)“深度研究：轉(zhuan)供(gong)電(dian)加價問題”一文披露，據(ju)不完全統計(ji)，目前我國用戶側配(pei)電(dian)網轉(zhuan)供(gong)電(dian)主體(ti)超過40萬(wan)個，涉(she)及被轉(zhuan)供(gong)用戶3000多萬(wan)戶。轉(zhuan)供(gong)電(dian)區域包括但(dan)不限(xian)于：產業及工業園區、商業綜合體(ti)與(yu)寫字(zi)樓、中(zhong)小(xiao)型(xing)商業賣場、商業街(jie)及沿街(jie)商鋪、老(lao)企(qi)業、自建配(pei)電(dian)網、商住一體(ti)小(xiao)區與(yu)老(lao)舊(jiu)居民區等(deng)。

從現實情況來看，上述轉供電區域其實就是(shi)典型的配電網(wang)、微電網(wang)。

原來，大大小(xiao)(xiao)小(xiao)(xiao)的工業園區、商(shang)業綜(zong)合體及居(ju)民小(xiao)(xiao)區等配電網就在我們身邊！

近年來(lai)，電網企業(ye)持續降(jiang)低(di)電價水(shui)平(ping)，特(te)別(bie)是一般(ban)工(gong)商業(ye)電價連續兩年兩次(ci)降(jiang)低(di)10%以上，但地區抽樣結果顯示，85%的轉(zhuan)供電主體(ti)沒(mei)有降(jiang)價措(cuo)施，大部分(fen)降(jiang)價紅利(li)(li)被轉(zhuan)供電主體(ti)截留沒(mei)有落實到終(zhong)端用戶。國(guo)家(jia)發(fa)改委(wei)及國(guo)家(jia)市場監管局多(duo)次(ci)下發(fa)文件，三令五申要求上述轉(zhuan)供電主體(ti)落實國(guo)家(jia)降(jiang)成本政策部署，還利(li)(li)于民，但是收效(xiao)甚微。

據(ju)“深度(du)研(yan)究：轉供(gong)電(dian)(dian)加價(jia)問題”調(diao)查(cha)，轉供(gong)電(dian)(dian)主(zhu)體普(pu)遍存在將(jiang)配電(dian)(dian)設(she)施投入、維(wei)護、線損(sun)、公(gong)攤電(dian)(dian)費等成本變相向轉供(gong)戶(hu)分攤的現象，加價(jia)幅度(du)在40%到90%不(bu)等，個別(bie)甚至達(da)到200%。地區(qu)性抽(chou)樣結果顯示，超過(guo)92%的轉供(gong)電(dian)(dian)主(zhu)體收取終端用戶(hu)電(dian)(dian)價(jia)超過(guo)1.00元/千瓦時(shi)，有的甚至高達(da)2.30元/千瓦時(shi)。

因此，按照9號文要求，“探索社會資本(ben)投(tou)資配電(dian)業(ye)務(wu)的(de)有效途徑(jing)”，首要的(de)是摸清存(cun)(cun)量(liang)配電(dian)網(wang)現狀(zhuang)，分析存(cun)(cun)量(liang)配電(dian)網(wang)存(cun)(cun)在(zai)的(de)問題，規范(fan)和(he)理(li)順存(cun)(cun)量(liang)配電(dian)網(wang)發展途徑(jing)。否則(ze)，大(da)量(liang)批復、上(shang)馬試點增量(liang)配電(dian)項目，在(zai)存(cun)(cun)量(liang)項目管理(li)不規范(fan)、監管政策不完善(shan)、長遠發展格局不明確的(de)前提下，大(da)規模引(yin)入配電(dian)網(wang)企業(ye)，會造成(cheng)管理(li)上(shang)的(de)混亂，對改革有害無益。

四、從電力的自然壟斷屬性來看

壟(long)斷，通(tong)常包括自然(ran)壟(long)斷、經濟壟(long)斷、行政(zheng)壟(long)斷。自然(ran)壟(long)斷行業一般都具有(you)網絡性的特(te)征(zheng)，相對自由競(jing)爭而言，壟(long)斷更富效率、資源配置(zhi)更優化。比如石油管道、電網、路網等(deng)。

大力推行增(zeng)量配(pei)(pei)電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)項目(mu)，最后(hou)可能重新回到農電(dian)(dian)體(ti)制(zhi)改革前“地(di)方(fang)(fang)(fang)政(zheng)府管(guan)配(pei)(pei)電(dian)(dian)”的(de)模式，全(quan)(quan)國(guo)范圍內(nei)許(xu)多地(di)市(shi)縣級供電(dian)(dian)企業歸地(di)方(fang)(fang)(fang)政(zheng)府或社會資本管(guan)轄(xia)，“存量配(pei)(pei)電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)、地(di)方(fang)(fang)(fang)電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)、增(zeng)量配(pei)(pei)電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)以(yi)及微電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)”遍布全(quan)(quan)國(guo)，這種破(po)碎式改革雖然表(biao)面上(shang)打破(po)了原有的(de)組織體(ti)系，但卻改變不了配(pei)(pei)電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)自然壟(long)斷的(de)屬性，只不過是(shi)全(quan)(quan)國(guo)大壟(long)斷變為(wei)地(di)區小壟(long)斷。

若然如此，近20多(duo)年來(lai)通過“兩(liang)改(gai)一(yi)同價(jia)(jia)”、農電體制改(gai)革(ge)(ge)、“三供一(yi)業”分(fen)離移交(jiao)等改(gai)革(ge)(ge)形成的省內“一(yi)張(zhang)網(wang)(wang)、一(yi)個(ge)價(jia)(jia)”可(ke)(ke)能逆反，之前“同網(wang)(wang)不(bu)同價(jia)(jia)”“高電價(jia)(jia)”等亂象(xiang)可(ke)(ke)能再度(du)重(zhong)現(xian)。

這(zhe)無異于改革的倒退！！！

從(cong)經濟(ji)學(xue)理論(lun)(lun)上(shang)說，配電(dian)(dian)網具有自然壟(long)斷屬(shu)性(xing)(xing)，自然壟(long)斷在經濟(ji)學(xue)意(yi)義上(shang)的(de)基本(ben)特點，就(jiu)是在某個(ge)(ge)行業(ye)中一(yi)個(ge)(ge)企業(ye)生產(chan)的(de)產(chan)品總成(cheng)本(ben)低于兩(liang)個(ge)(ge)或兩(liang)個(ge)(ge)以(yi)上(shang)企業(ye)生產(chan)該產(chan)品的(de)總成(cheng)本(ben)之和。簡言之，即獨(du)家經營要優多(duo)家競爭。無論(lun)(lun)是輸(shu)電(dian)(dian)還是配電(dian)(dian)，在一(yi)個(ge)(ge)區(qu)域內都(dou)不(bu)應該搭建兩(liang)個(ge)(ge)以(yi)上(shang)的(de)電(dian)(dian)網平臺來提供電(dian)(dian)網服務，因此，輸(shu)配電(dian)(dian)的(de)自然壟(long)斷屬(shu)性(xing)(xing)并(bing)不(bu)能因為輸(shu)配分開而打破，無非是由(you)一(yi)個(ge)(ge)大(da)壟(long)斷變(bian)成(cheng)若干個(ge)(ge)大(da)小壟(long)斷。這是由(you)輸(shu)配電(dian)(dian)網的(de)基礎性(xing)(xing)、安全性(xing)(xing)、網絡性(xing)(xing)和規(gui)模性(xing)(xing)決(jue)定的(de)。

我國電(dian)力發(fa)展(zhan)的歷程和世界電(dian)力發(fa)展(zhan)的經驗(yan)都表(biao)明，配(pei)電(dian)業務(wu)屬于自然壟斷業務(wu)，將一個大(da)區(qu)域(yu)配(pei)電(dian)業務(wu)劃(hua)分為(wei)多個更小的區(qu)域(yu)由不(bu)同主體建設運營，并不(bu)能利用(yong)市場競爭(zheng)的內生機制帶(dai)來經營效率和服務(wu)質(zhi)量的提升，反而會因(yin)為(wei)被監(jian)管對象(xiang)數量增加(jia)，導(dao)致監(jian)管任務(wu)量增長、監(jian)管難(nan)度大(da)幅提升。

中(zhong)國政法(fa)大學資本(ben)研究(jiu)中(zhong)心主(zhu)任、教授(shou)、博導劉紀(ji)鵬(peng)說(shuo)，“在(zai)中(zhong)國來(lai)講(jiang)，進行‘破碎式’的電(dian)力(li)體(ti)制改(gai)革既不(bu)利于中(zhong)國作(zuo)為一(yi)個發展中(zhong)國家集中(zhong)力(li)量(liang)辦大事，也不(bu)符合電(dian)網作(zuo)為國民經(jing)濟第一(yi)基礎產(chan)業的客觀規律”。

9號文提出電改(gai)(gai)目標是(shi)“提高(gao)能源(yuan)利(li)用效率、提高(gao)安全(quan)可靠性”。顯然，電改(gai)(gai)的(de)目標是(shi)降低電力成本和(he)提高(gao)工(gong)業效率，保障用電安全(quan)穩定。說到底是(shi)實(shi)現資源(yuan)的(de)優化(hua)配置，既不短(duan)缺，又不浪費，還是(shi)最經濟的(de)。

在推(tui)進電(dian)(dian)力(li)體制(zhi)改革過程中(zhong)探索(suo)電(dian)(dian)力(li)體制(zhi)改革模式(shi)是(shi)必(bi)要的，但必(bi)須符合(he)客(ke)觀規律、聯系中(zhong)國實際(ji)、結合(he)電(dian)(dian)力(li)產(chan)業的特(te)點，從經濟和(he)技術上(shang)進行充分論證。

目前批復的(de)試點項(xiang)目已(yi)經達到404個，實現地市級的(de)全覆蓋，樣(yang)本的(de)數量已(yi)經足夠多。

從(cong)實踐的(de)情(qing)況看(kan)，近年來(lai)，無論(lun)是(shi)(shi)發展改(gai)革、能(neng)源(yuan)主管部門還(huan)是(shi)(shi)各級電網(wang)企(qi)業，都積極(ji)支(zhi)持增(zeng)量(liang)配電網(wang)改(gai)革，配套政(zheng)策和支(zhi)持舉措層出不(bu)窮，改(gai)革成效非常(chang)顯著，國有資(zi)本及(ji)各類社(she)會資(zi)本都熱(re)情(qing)高漲，踴(yong)躍參與電力體制改(gai)革工作，但試點項目的(de)推進依(yi)然不(bu)夠(gou)理(li)想(xiang)，暴露(lu)出的(de)問題(ti)大部分(fen)是(shi)(shi)共(gong)性的(de)——電網(wang)投資(zi)大、建設(she)周期長、盈(ying)利預期低(di)、安全等(deng)級高等(deng)，在這(zhe)種情(qing)況下，繼(ji)續擴大試點范圍(wei)無助于(yu)問題(ti)的(de)解決，而只會增(zeng)加不(bu)必要的(de)改(gai)革成本。

因此，筆(bi)者建議，國家有(you)關主管部門和社會各(ge)界，應尊重客觀事(shi)實，深入研究配電網發展的規律和資金、技術密(mi)集(ji)等特性，把握配電業(ye)務改革(ge)的發展趨勢，理(li)性參與增量配電網改革(ge)試(shi)點項目！

同時，建議從經濟社會發展、民生項目改善、維護電網(wang)(wang)安(an)全穩(wen)定、降(jiang)低企(qi)業用(yong)能(neng)成本、弘揚公平正義等角度出發，及(ji)時思考(kao)、總結增量(liang)配電網(wang)(wang)改革過程中的經驗、教訓和規律，總結推廣試點實施和配售電公司運營經驗，發揮(hui)典型(xing)引領作(zuo)用(yong)，推動電力體制(zhi)改革事(shi)業又好又快向前發展。