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新規則具有(you)市(shi)(shi)場(chang)成員擴圍、交(jiao)易(yi)品種(zhong)更加豐富(fu)等(deng)諸多亮點，但與備(bei)受關注的現貨市(shi)(shi)場(chang)存在(zai)脫節，因此有(you)專家(jia)建(jian)議(yi)，中長(chang)(chang)期(qi)市(shi)(shi)場(chang)設(she)該圍繞現貨市(shi)(shi)場(chang)展(zhan)開設(she)計，現貨市(shi)(shi)場(chang)的主要特(te)性要盡量體現在(zai)中長(chang)(chang)期(qi)交(jiao)易(yi)規則中。

國家發(fa)改(gai)委、國家能源局日前印發(fa)《電(dian)力中(zhong)長期交易基本規(gui)(gui)則》（以下簡稱《規(gui)(gui)則》），電(dian)力中(zhong)長期交易有(you)了新(xin)版(ban)“說明書(shu)”。

“9號文”及配套文件印發(fa)后，國家發(fa)改委(wei)、國家能(neng)源局于2016年(nian)制(zhi)定印發(fa)《電力中長(chang)期交易(yi)基本規則（暫行）》（以下簡稱《規則（暫行）》）。截(jie)至目前，電力中長(chang)期交易(yi)制(zhi)度體系(xi)已初步建立(li)。

與(yu)4年前(qian)發布(bu)的《規則（暫行）》相(xiang)比，新(xin)版《規則》亮點(dian)不少：市場(chang)成員(yuan)擴(kuo)圍、交易(yi)品(pin)種更豐(feng)富……但(dan)也業內專家(jia)指出，美中不足的是，《規則》并未與(yu)現貨市場(chang)對(dui)接。

市場設計更加完善

《規(gui)則》明確，市場成員包(bao)括各類發電(dian)(dian)(dian)企業(ye)(ye)、電(dian)(dian)(dian)網企業(ye)(ye)、配售(shou)電(dian)(dian)(dian)企業(ye)(ye)、電(dian)(dian)(dian)力交易機(ji)構、電(dian)(dian)(dian)力調度機(ji)構、電(dian)(dian)(dian)力用(yong)戶(hu)、儲能企業(ye)(ye)等(deng)。相(xiang)比《規(gui)則（暫(zan)行）》，新增(zeng)了(le)“配售(shou)電(dian)(dian)(dian)企業(ye)(ye)、儲能企業(ye)(ye)”。

同時，《規則》新增了(le)月內(nei)（多日）交(jiao)易(yi)(yi)，交(jiao)易(yi)(yi)周(zhou)期(qi)更細(xi)化；交(jiao)易(yi)(yi)品種方面(mian)，《規則》提出了(le)除(chu)集(ji)中競價交(jiao)易(yi)(yi)和掛牌交(jiao)易(yi)(yi)方式(shi)之外的(de)第三種交(jiao)易(yi)(yi)方式(shi)——滾動撮合(he)交(jiao)易(yi)(yi)。

價(jia)格(ge)(ge)機制的(de)變(bian)化同樣醒目。在市場用(yong)電(dian)(dian)價(jia)格(ge)(ge)方面，《規則》明確市場用(yong)戶的(de)用(yong)電(dian)(dian)價(jia)格(ge)(ge)由電(dian)(dian)能(neng)量交易價(jia)格(ge)(ge)、輸配電(dian)(dian)價(jia)格(ge)(ge)、輔助服務費用(yong)、政府性基金及附加(jia)等構成。

中嘉能集(ji)團首席(xi)交易(yi)官張驥指出：“中長期(qi)交易(yi)周期(qi)和品種更加多元，有(you)利于市場主(zhu)體靈活(huo)交易(yi)，控制電量偏(pian)差(cha)。最主(zhu)要(yao)的變化是在(zai)價格(ge)機制中，用戶側(ce)購電價格(ge)增加了輔助服務費用，此舉(ju)將進一步促進還原電力商品屬性。同時，《規則》在(zai)市場主(zhu)體準入(ru)與退出、偏(pian)差(cha)電量調整機制、信息披(pi)露等方面(mian)更加規范。”

加拿大(da)安(an)大(da)略(lve)省(sheng)獨立電力系(xi)統(tong)運營公司(si)高級經濟師何愛民告訴記者(zhe)：“除上述(shu)變化外(wai)，《規(gui)則》進一步明確了(le)增(zeng)量配網主體的(de)權責，也首次談到了(le)容(rong)量市場和(he)容(rong)量補償。”

與現貨市場有所割裂

華南理工大學電(dian)力(li)經濟與(yu)電(dian)力(li)市場(chang)研究(jiu)所(suo)所(suo)長陳(chen)皓勇認為，新版(ban)《規則》雖然細節上更加完善了，但在推進市場(chang)建設(she)方面并無實質性進步，并且與(yu)8個現貨試點的市場(chang)改革路徑有所(suo)割裂。

陳皓勇(yong)指出，我(wo)國與(yu)國外(wai)電(dian)力市場(chang)改(gai)革(ge)的起點不同，改(gai)革(ge)步驟上(shang)也應(ying)有所區別(bie)。“國外(wai)電(dian)力市場(chang)改(gai)革(ge)是從成熟(shu)的經濟(ji)調度(du)的基(ji)礎(chu)上(shang)開(kai)始的，比較容易(yi)實現(xian)集(ji)中(zhong)(zhong)競(jing)價(jia)的現(xian)貨交(jiao)易(yi)。而我(wo)國電(dian)力市場(chang)建設(she)起始于純電(dian)量的中(zhong)(zhong)長(chang)(chang)期(qi)交(jiao)易(yi)，當前首要任務是在其基(ji)礎(chu)上(shang)實現(xian)帶電(dian)力曲線的中(zhong)(zhong)長(chang)(chang)期(qi)交(jiao)易(yi)，以便今后與(yu)現(xian)貨交(jiao)易(yi)接軌。”

何愛民對此表(biao)示贊(zan)同，《規則(ze)》并未考(kao)慮電(dian)價(jia)的(de)位(wei)置信號，也(ye)沒有(you)真實(shi)反(fan)映用戶和發(fa)電(dian)企業的(de)交易成本和意愿。“靠(kao)近負荷中(zhong)心的(de)電(dian)廠，運(yun)營成本相對偏高。但(dan)在(zai)中(zhong)長期交易中(zhong)，無(wu)(wu)論是統一出清(qing)還是雙邊撮合，這種類型的(de)電(dian)廠都有(you)可能是最后(hou)成交的(de)，無(wu)(wu)法(fa)與其他(ta)偏遠低成本電(dian)廠競爭。因(yin)此，在(zai)阻塞嚴(yan)重的(de)地區(qu)，中(zhong)長期交易應考(kao)慮分區(qu)定價(jia)。”

與(yu)分區(qu)定(ding)價(jia)密不可分、《規(gui)則》沒(mei)有討論的另一個重要議(yi)題是安(an)全校核。“現(xian)在(zai)的安(an)全校核既不透(tou)明，也(ye)不科學，和市(shi)場(chang)沒(mei)有太大關系。安(an)全校核應盡量與(yu)市(shi)場(chang)參與(yu)主體的報價(jia)相(xiang)關聯，就像(xiang)現(xian)貨市(shi)場(chang)的節點電價(jia)反應阻塞(sai)成本一樣(yang)。”何愛民說。

此外，《規則》第十八條(tiao)明確指出，對于濫(lan)用市場(chang)操縱力(li)(li)、不良交易行為等(deng)違反電力(li)(li)市場(chang)秩序的行為，可進行市場(chang)內部曝(pu)光(guang)。

何(he)愛民表(biao)示：“在任何(he)市(shi)(shi)場(chang)中，操縱市(shi)(shi)場(chang)是非(fei)(fei)常嚴(yan)重(zhong)的反(fan)競爭行(xing)為(wei)，相(xiang)應的處罰也應是非(fei)(fei)常嚴(yan)厲的。違(wei)(wei)反(fan)電力市(shi)(shi)場(chang)秩序(xu)，只是內部曝光市(shi)(shi)場(chang)操縱者(zhe)；嚴(yan)重(zhong)違(wei)(wei)反(fan)交易(yi)規則的行(xing)為(wei)，也僅(jin)是依據(ju)《電力管理(li)條例(li)》有關條例(li)處置(zhi)。區區這點(dian)處罰如何(he)嚇阻濫用市(shi)(shi)場(chang)力的行(xing)為(wei)？”

應該圍繞現貨市場設計中長期交易

對《規則》中(zhong)(zhong)存(cun)在的(de)(de)問題，陳皓勇建(jian)議，當前關鍵是(shi)構建(jian)帶(dai)電(dian)力(li)曲線的(de)(de)中(zhong)(zhong)長期交(jiao)易機制。“這可(ke)以(yi)基于帶(dai)電(dian)力(li)曲線的(de)(de)雙(shuang)邊協商交(jiao)易、帶(dai)電(dian)力(li)曲線的(de)(de)集中(zhong)(zhong)競價交(jiao)易或(huo)帶(dai)電(dian)力(li)曲線的(de)(de)連續交(jiao)易等方(fang)式來實現。”

在何愛民看來，現(xian)貨市(shi)場(chang)(chang)和(he)中長(chang)期(qi)市(shi)場(chang)(chang)應該是相(xiang)輔相(xiang)成的(de)，不存在“中長(chang)期(qi)交(jiao)易為主、現(xian)貨為輔”的(de)說法。“現(xian)貨市(shi)場(chang)(chang)交(jiao)易的(de)是實時電能(neng)，交(jiao)易機(ji)制相(xiang)對復雜(za)，出清價格波動大，交(jiao)易風險和(he)機(ji)遇并存；中長(chang)期(qi)交(jiao)易標的(de)物通(tong)常是現(xian)貨市(shi)場(chang)(chang)的(de)價格指數(shu)，規(gui)避現(xian)貨價格波動風險。”

何愛民說：“如(ru)果將電力中(zhong)長(chang)(chang)期交易標(biao)的物變成物理(li)交易，交易風險(xian)會大大增加，就(jiu)像今年原油期貨(huo)價(jia)格出(chu)現過每(mei)桶-40美金一(yi)樣(yang)。目前國內的中(zhong)長(chang)(chang)期交易好像是賣錯了(le)東西，但在沒(mei)有(you)現貨(huo)市場的地方，似乎也沒(mei)有(you)更好的選擇。”

因此，何(he)愛民建議，在有現(xian)貨(huo)市(shi)場(chang)的(de)(de)地區，中長期(qi)(qi)交易標的(de)(de)物要(yao)盡(jin)量轉換為(wei)現(xian)貨(huo)的(de)(de)價格指數，恢復其原始(shi)避(bi)險(xian)(xian)功能。“中長期(qi)(qi)市(shi)場(chang)設計(ji)應該圍繞現(xian)貨(huo)市(shi)場(chang)設計(ji)，現(xian)貨(huo)市(shi)場(chang)的(de)(de)主要(yao)特性要(yao)盡(jin)量體現(xian)在中長期(qi)(qi)交易規則中，比(bi)如阻塞風險(xian)(xian)等。同時，現(xian)貨(huo)市(shi)場(chang)因為(wei)供需和(he)燃料(liao)成本的(de)(de)變化(hua)，價格會瞬息萬變。因此，中長期(qi)(qi)合同要(yao)合理增加流動性，以降低(di)交易雙方的(de)(de)財務風險(xian)(xian)。