国产精品视频一区二区三区无码,国产午夜精品无码,午夜天堂一区人妻,无遮挡色视频免费观看,中文字幕久热精品视频在线

電(dian)力(li)(li)(li)市(shi)場化改革是推動我國能源(yuan)生(sheng)產(chan)和(he)消費革命(ming)的重要(yao)體制性保障。從當前實踐看，我國電(dian)力(li)(li)(li)市(shi)場建設的主要(yao)矛盾(dun)和(he)難點(dian)在于(yu)(yu)跨省區的電(dian)量消納和(he)電(dian)力(li)(li)(li)平衡(heng)。由于(yu)(yu)我國電(dian)力(li)(li)(li)資源(yuan)富(fu)集區與用電(dian)負荷中心普遍呈逆向分布特征，大多數(shu)省份的電(dian)力(li)(li)(li)生(sheng)產(chan)和(he)消費都難以(yi)自我平衡(heng)，遇到(dao)電(dian)力(li)(li)(li)供需(xu)嚴重失(shi)衡(heng)時(shi)更是難以(yi)獨善其身。

因(yin)此，新增(zeng)的電(dian)(dian)力裝機和(he)(he)電(dian)(dian)量，無論是火電(dian)(dian)水(shui)電(dian)(dian)等傳統勢力，還是風電(dian)(dian)光電(dian)(dian)等市場新貴，都面臨(lin)跨(kua)省(sheng)(sheng)區(qu)消納的客觀需求和(he)(he)現實壓力。尤其是西南水(shui)電(dian)(dian)和(he)(he)“三北”及西部地區(qu)的風光發電(dian)(dian)，很大比例都要輸(shu)到外省(sheng)(sheng)區(qu)消納。

今后這種(zhong)趨勢(shi)還會逐步加劇，“十四五”期間，全國跨(kua)(kua)(kua)省跨(kua)(kua)(kua)區輸(shu)送(song)電力容量將超過3.5億千瓦(wa)(wa)，每年輸(shu)送(song)電量達1.5萬億千瓦(wa)(wa)時左(zuo)右。這些(xie)輸(shu)出電量能(neng)否(fou)合(he)理消納(na)，或者說這些(xie)跨(kua)(kua)(kua)省區電力能(neng)否(fou)成功交(jiao)易(yi)，均取決于跨(kua)(kua)(kua)省區電力市(shi)(shi)場是否(fou)完(wan)善，價(jia)格是否(fou)合(he)理，相關利益方的(de)矛盾能(neng)否(fou)通過市(shi)(shi)場機(ji)制得到有效化解。因此(ci)，我國未(wei)來電力市(shi)(shi)場的(de)頂層(ceng)設計和推進，一定要抓住跨(kua)(kua)(kua)省區市(shi)(shi)場這個龍(long)頭(tou)和“牛鼻子”。

一、我國跨省區電力交易現狀及存在的問題

近幾年(nian)，我(wo)國為打破電力交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)省間壁壘采取了(le)一些措施。國家層面連(lian)續出(chu)臺政(zheng)策鼓勵跨(kua)省跨(kua)區送受電計(ji)劃(hua)(hua)靈活執行，依托北京、廣(guang)州(zhou)兩個國家級電力交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)中(zhong)心(xin)，在省間計(ji)劃(hua)(hua)電量的基礎上發展出(chu)了(le)跨(kua)省區雙邊協商、集中(zhong)競價(jia)、掛牌等(deng)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)方式，送受電計(ji)劃(hua)(hua)與市場交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)雙軌并(bing)行的時代拉開了(le)序幕。

但(dan)究其本質，我(wo)國當前的跨區跨省電(dian)力交易幾乎(hu)都是中長(chang)期交易（目(mu)前僅有非常(chang)少量(liang)部分在試點現貨交易），實(shi)質上是原來計(ji)劃(hua)確定(ding)的電(dian)量(liang)加稍許的浮(fu)動(dong)，對以(yi)省為(wei)實(shi)體的調度機(ji)制沒有明顯(xian)突(tu)破。

在(zai)中長期交(jiao)(jiao)易交(jiao)(jiao)易模式下，當前開展的(de)(de)跨(kua)省區(qu)電力市(shi)(shi)場(chang)交(jiao)(jiao)易，送端(duan)發(fa)電企(qi)(qi)業大多都只能報量不報價(jia)，而受端(duan)用(yong)戶(hu)則主要由(you)所在(zai)省電網(wang)公司(si)代表(biao)，生產(chan)方（發(fa)電企(qi)(qi)業）和消費方（電力用(yong)戶(hu)）并(bing)未(wei)真正“見面”協商議價(jia)，而被(bei)電網(wang)公司(si)和地(di)方政(zheng)府簡單“代理(li)”了。在(zai)此過程(cheng)中，生產(chan)者(zhe)和消費者(zhe)被(bei)制度性(xing)隔離，市(shi)(shi)場(chang)信息(xi)透明度不高，發(fa)電企(qi)(qi)業和用(yong)戶(hu)的(de)(de)話語權(quan)較弱。因(yin)此，目前我國的(de)(de)跨(kua)省跨(kua)區(qu)交(jiao)(jiao)易，并(bing)不是(shi)真正意義上的(de)(de)電力市(shi)(shi)場(chang)交(jiao)(jiao)易。

要建立真正的跨省(sheng)區(qu)電(dian)(dian)力(li)市場，當前(qian)還面臨很多挑戰。最大的不確定(ding)性因素來自于體(ti)制和(he)政策(ce)方面，即在我國省(sheng)為實體(ti)、分灶(zao)吃飯的財稅體(ti)制下，社會各界(jie)對跨省(sheng)區(qu)電(dian)(dian)力(li)平衡心存疑(yi)慮不托底，擔心難以做到公(gong)平競(jing)爭(zheng)和(he)保障電(dian)(dian)力(li)安全穩定(ding)供(gong)應(ying)。

前些年國網(wang)(wang)(wang)體系(xi)內區域(yu)電網(wang)(wang)(wang)公司被改為(wei)分部，有(you)關調(diao)度規(gui)則和(he)發展規(gui)劃都作了調(diao)整，電網(wang)(wang)(wang)建設和(he)運行都不是按區域(yu)進行設計(ji)的(de)，削弱了同區域(yu)內省間電力互(hu)濟共享的(de)能力。新一輪電力體制改革(ge)以省為(wei)主(zhu)體推(tui)動，做實(shi)了省級政(zheng)府的(de)管(guan)電職能，間接為(wei)“一省一策(ce)”提供了所謂的(de)法理和(he)政(zheng)策(ce)依(yi)據。

受以上因素影響，近幾(ji)年跨(kua)省區(qu)送受電(dian)計劃(hua)落實越(yue)(yue)來越(yue)(yue)難，送受端(duan)政府、企業和用戶的(de)博弈加(jia)劇(ju)，各方利益訴(su)求很難找到平衡點，省間電(dian)力交(jiao)易的(de)壁壘和門檻越(yue)(yue)壘越(yue)(yue)高(gao)。

二、我國省級電力市場的局限性和弊端

總體看，我(wo)國(guo)省(sheng)(sheng)級(ji)電(dian)力(li)市場存在“先天不足”的(de)缺(que)陷。除廣(guang)東、江(jiang)蘇(su)、山(shan)東等少(shao)數電(dian)力(li)消費(fei)大(da)(da)省(sheng)(sheng)外(wai)，目(mu)前我(wo)國(guo)省(sheng)(sheng)級(ji)電(dian)力(li)市場大(da)(da)多(duo)呈寡頭壟斷或(huo)壟斷競爭格局，一般(ban)來說中央五大(da)(da)發電(dian)集團中的(de)二(er)三家和省(sheng)(sheng)級(ji)政(zheng)府能源投資公司占有較大(da)(da)市場份額，市場集中度偏高，單家企(qi)業市場占有率不少(shao)在30%以上。

最近國(guo)(guo)資委在西(xi)北等地區(qu)推行的(de)(de)(de)煤電(dian)(dian)資源區(qu)域整合又進一步強化了這種壟斷(duan)格(ge)局(ju)。由于少數發(fa)電(dian)(dian)集(ji)團在省級(ji)市場“壟斷(duan)獨大(da)”，且大(da)多為(wei)國(guo)(guo)字號企(qi)業，加之市場內供需資源的(de)(de)(de)回旋空間不是太大(da)，配售(shou)電(dian)(dian)公司和(he)用(yong)戶的(de)(de)(de)話(hua)語權較(jiao)弱，各類電(dian)(dian)源和(he)不同(tong)企(qi)業之間可競(jing)爭、可替代的(de)(de)(de)程度并不高(gao)，使(shi)得省級(ji)市場競(jing)爭很不充分，難(nan)以真正起到優勝劣汰的(de)(de)(de)作用(yong)，也難(nan)以建設成為(wei)一個(ge)健(jian)全、高(gao)效(xiao)和(he)成熟的(de)(de)(de)市場。

受以(yi)上(shang)(shang)因(yin)素制約，當前一些省(sheng)級市(shi)場更多淪為了地方政府以(yi)競爭名義(yi)行降電(dian)(dian)價之實的(de)一種工具。在地方保(bao)護主義(yi)的(de)大旗(qi)下，外來(lai)電(dian)(dian)很難在省(sheng)級市(shi)場這個封(feng)閉平(ping)臺上(shang)(shang)與本地電(dian)(dian)力(li)公平(ping)競爭，甚至沒有參與競爭的(de)資格(ge)。

即使未來(lai)建立起省(sheng)級現貨市(shi)場(chang)(chang)(chang)，由于市(shi)場(chang)(chang)(chang)集(ji)中(zhong)度較高(gao)，市(shi)場(chang)(chang)(chang)結構不(bu)合理(li)，供需關系脆弱(ruo)，也(ye)很難真(zhen)正發揮優(you)化(hua)配(pei)置資(zi)(zi)源的(de)(de)作用。換言之(zhi)，由于省(sheng)級市(shi)場(chang)(chang)(chang)的(de)(de)定位及(ji)功能(neng)與(yu)我(wo)(wo)國(guo)電(dian)力(li)跨省(sheng)區平衡消納的(de)(de)戰略需求(qiu)不(bu)一致，甚至存在較大的(de)(de)利益矛盾和沖突，省(sheng)級市(shi)場(chang)(chang)(chang)沒有意(yi)愿(yuan)也(ye)沒有能(neng)力(li)擔當(dang)優(you)化(hua)配(pei)置全國(guo)電(dian)力(li)資(zi)(zi)源的(de)(de)重(zhong)任。當(dang)前(qian)及(ji)未來(lai)，省(sheng)級市(shi)場(chang)(chang)(chang)都(dou)不(bu)是我(wo)(wo)國(guo)電(dian)力(li)資(zi)(zi)源優(you)化(hua)配(pei)置和提質(zhi)增效的(de)(de)主(zhu)戰場(chang)(chang)(chang)，也(ye)解決不(bu)了我(wo)(wo)國(guo)電(dian)力(li)供需平衡和系統優(you)化(hua)的(de)(de)主(zhu)要(yao)矛盾。

三、跨省區電力市場缺失的后果

在(zai)省(sheng)為(wei)實(shi)體的(de)(de)電(dian)力(li)市場環境和制度安(an)排下(xia)，出于趨(qu)利避害(hai)的(de)(de)本能，各省(sheng)均會(hui)優先(xian)保障本省(sheng)的(de)(de)電(dian)力(li)消納，在(zai)未來(lai)(lai)電(dian)力(li)發展規劃和政策制定上，也會(hui)優先(xian)考慮新上本省(sheng)裝機，對接收(shou)外(wai)來(lai)(lai)電(dian)力(li)的(de)(de)積極性(xing)不(bu)高。由于今后外(wai)來(lai)(lai)電(dian)主要為(wei)水電(dian)和風(feng)電(dian)光(guang)電(dian)等清潔能源，長此以往將(jiang)使(shi)不(bu)合理(li)的(de)(de)棄(qi)水棄(qi)風(feng)棄(qi)光(guang)問題愈演愈烈，甚(shen)至形成長久的(de)(de)路徑依(yi)賴慣性(xing)和利益固化格局。

這些傾向和趨(qu)勢(shi)，從(cong)局(ju)部看有一(yi)(yi)定合理(li)性，但從(cong)全(quan)國范圍來看，將形成省(sheng)級市場“一(yi)(yi)家獨大”、區(qu)域市場“無米下鍋(guo)”、全(quan)國資源優化(hua)“一(yi)(yi)句(ju)空話”的(de)困境，今后要破(po)除這種分割(ge)封鎖的(de)格局(ju)代價很(hen)大，國家清潔低碳轉型的(de)戰略(lve)實施(shi)也將大打(da)折扣。因此(ci)，必須堅持全(quan)國電(dian)力(li)(li)改(gai)革一(yi)(yi)盤棋，旗(qi)幟鮮明地打(da)破(po)省(sheng)間壁壘(lei)，加(jia)快實質(zhi)性推進跨省(sheng)區(qu)電(dian)力(li)(li)市場建(jian)設。

四、應對策略及主要舉措

通過以上分(fen)(fen)析可知，只(zhi)有(you)(you)建立、擴大和完善(shan)跨省區市場，才(cai)能克服(fu)省級市場的局限性和弊端，有(you)(you)效解決(jue)我國(guo)不同區域和省際(ji)間能源(yuan)資源(yuan)以及(ji)經(jing)濟(ji)承受能力(li)不均衡的矛盾(dun)，挖掘(jue)區域電力(li)及(ji)能源(yuan)市場互補互濟(ji)的潛力(li)，用市場和經(jing)濟(ji)手段(duan)化(hua)解“省為(wei)實體”的行政矛盾(dun)以及(ji)利益沖(chong)突。對于目前(qian)已經(jing)暴露的問題，要客(ke)觀理性分(fen)(fen)析，完善(shan)制度(du)、明確規(gui)則、科學引(yin)導(dao)、分(fen)(fen)類施策。

充分考慮并合理平衡地方訴求

在當(dang)前供需(xu)(xu)形(xing)勢(shi)(shi)下(xia)，電(dian)(dian)力(li)送(song)端(duan)(duan)(duan)省份（大多(duo)是欠發達地區）急(ji)于多(duo)上(shang)項(xiang)目多(duo)送(song)電(dian)(dian)，將資源優(you)勢(shi)(shi)轉化為(wei)經(jing)濟優(you)勢(shi)(shi)；而部分受端(duan)(duan)(duan)省份的(de)(de)火(huo)電(dian)(dian)相比(bi)外(wai)來(lai)的(de)(de)可再生能源電(dian)(dian)力(li)可能更(geng)具價格優(you)勢(shi)(shi)，加上(shang)大部分外(wai)來(lai)電(dian)(dian)質(zhi)量(liang)不高，受端(duan)(duan)(duan)省份需(xu)(xu)承(cheng)擔調峰責任，會加重當(dang)地火(huo)電(dian)(dian)的(de)(de)負擔，增(zeng)加用(yong)(yong)戶(hu)的(de)(de)實際用(yong)(yong)電(dian)(dian)成本、減少當(dang)地的(de)(de)稅收和(he)就業等等，這些因(yin)素(su)都會使(shi)受端(duan)(duan)(duan)政(zheng)府優(you)先(xian)選擇更(geng)為(wei)經(jing)濟可靠的(de)(de)本地電(dian)(dian)力(li)供應。

在(zai)此情況下，如果(guo)不加(jia)分(fen)析地進(jin)行道德譴責，一味要(yao)求具備條(tiao)件的省區(qu)“積(ji)極(ji)接納區(qu)外(wai)輸入(ru)可再(zai)生(sheng)能源電力，主(zhu)動(dong)壓減本(ben)地區(qu)燃煤發電，為擴大可再(zai)生(sheng)能源利用騰出市場(chang)空間”，則很(hen)可能淪為宣傳口(kou)號，錯(cuo)失擴大市場(chang)的良(liang)機。

對(dui)地方的(de)(de)(de)利益(yi)訴求，無(wu)論是增加(jia)稅收和就業、降低(di)用電(dian)(dian)(dian)成(cheng)本(ben)還是保護當地企業，都應(ying)該理性看待(dai)，分析其中的(de)(de)(de)合理性并加(jia)以解決。對(dui)以上訴求，應(ying)采取完(wan)善(shan)市場競爭(zheng)(zheng)規則和價(jia)格機(ji)制、設定跨(kua)區跨(kua)省送電(dian)(dian)(dian)質量標準(zhun)、建(jian)立優(you)先(xian)使用可(ke)再生能(neng)源電(dian)(dian)(dian)力(li)的(de)(de)(de)法(fa)律義務（如配額制）等(deng)應(ying)對(dui)措(cuo)施(shi)，求同存異爭(zheng)(zheng)取最大公約數，創造條件(jian)使跨(kua)省區交易多(duo)成(cheng)交多(duo)盈利，以減少清潔(jie)能(neng)源的(de)(de)(de)無(wu)謂浪費和電(dian)(dian)(dian)力(li)設施(shi)的(de)(de)(de)大量低(di)效(xiao)閑置，實現全局利益(yi)最大化。

建立利益共享機制破解跨省區市場的利益矛盾

當前(qian)(qian)，跨(kua)省區(qu)市(shi)場的(de)主(zhu)要矛(mao)盾(dun)是，大(da)量(liang)具有邊際成本(ben)和環保優(you)勢(shi)的(de)水電(dian)、風電(dian)和光(guang)電(dian)在當地消納不了，又不能輸送到有電(dian)力需求(qiu)的(de)消費大(da)省去(qu)消納，只能白白棄掉。在輸電(dian)通(tong)道沒有障(zhang)礙的(de)前(qian)(qian)提(ti)下，造(zao)成這(zhe)一不合(he)理(li)局面的(de)主(zhu)要原因(yin)是，跨(kua)省區(qu)交易模式和競價(jia)規(gui)則不合(he)理(li)，未能找到市(shi)場各(ge)方的(de)利益結合(he)部(bu)和均衡(heng)點(dian)，導(dao)致跨(kua)省區(qu)的(de)電(dian)力“生意(yi)”做不成。

綜合分析(xi)，當前(qian)應建立類似發(fa)(fa)(fa)電(dian)權交易的(de)利益共享市場機制，即讓送端的(de)水電(dian)、風電(dian)、光(guang)電(dian)多發(fa)(fa)(fa)電(dian)，相應受端的(de)火電(dian)少發(fa)(fa)(fa)電(dian)，清潔能(neng)源多發(fa)(fa)(fa)電(dian)的(de)效益，適當讓渡給火電(dian)企業。這樣就能(neng)充分發(fa)(fa)(fa)揮清潔能(neng)源邊際成(cheng)本低（變動成(cheng)本接近零）和(he)環保低碳的(de)比較優勢，在全國范圍內(nei)打開(kai)消納市場空間。

清潔能(neng)源通(tong)過(guo)跨省(sheng)區交易(yi)(yi)多發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)的(de)邊(bian)際效益，首先應讓(rang)利(li)給受(shou)端省(sheng)份(fen)的(de)發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)企業(ye)，重點是(shi)火電(dian)(dian)(dian)(dian)企業(ye)，因為其減(jian)少了(le)(le)(le)原有(you)的(de)利(li)用小時讓(rang)出(chu)了(le)(le)(le)發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)空間，相(xiang)應損失的(de)利(li)益理應得(de)到補(bu)償，相(xiang)當于火電(dian)(dian)(dian)(dian)在區域(yu)電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)市(shi)場(chang)獲得(de)了(le)(le)(le)相(xiang)應的(de)調峰服務補(bu)償；其次可讓(rang)利(li)給受(shou)電(dian)(dian)(dian)(dian)省(sheng)份(fen)有(you)關的(de)電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)用戶(hu)，通(tong)過(guo)這種機(ji)制電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)交易(yi)(yi)的(de)“蛋糕”做(zuo)大了(le)(le)(le)，市(shi)場(chang)有(you)了(le)(le)(le)更多的(de)低(di)價電(dian)(dian)(dian)(dian)，完(wan)全有(you)能(neng)力(li)給用戶(hu)降價讓(rang)利(li)；第三，電(dian)(dian)(dian)(dian)網企業(ye)在此交易(yi)(yi)中多輸(shu)送了(le)(le)(le)電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)，多收了(le)(le)(le)過(guo)網費，提高了(le)(le)(le)輸(shu)電(dian)(dian)(dian)(dian)通(tong)道的(de)利(li)用效率，也是(shi)間接的(de)受(shou)益者(zhe)。

總(zong)體上看，如果落實(shi)好這(zhe)一機制，將是多(duo)方(fang)互利共贏(ying)的(de)局面，近幾年在南(nan)方(fang)電網等(deng)部分(fen)區域的(de)實(shi)踐(jian)也(ye)證(zheng)明了這(zhe)一點。從長遠看，只(zhi)有真正(zheng)建立了這(zhe)種合理穩定且多(duo)方(fang)共贏(ying)的(de)補償(chang)機制后(hou)，清潔能源跨省區消(xiao)納才(cai)(cai)可能持久和有效，才(cai)(cai)能從根本上消(xiao)除“棄(qi)風棄(qi)光棄(qi)水”的(de)痼疾(ji)。

采用靈活機制降低輸電價格，促成更多的跨省區電力交易

不可(ke)否認(ren)，在當(dang)前(qian)跨(kua)省區電(dian)(dian)力交(jiao)(jiao)易(yi)價(jia)(jia)差空間(jian)較小(xiao)、各(ge)方回(hui)旋余地不大的(de)情況(kuang)下，輸(shu)電(dian)(dian)價(jia)(jia)格過高(gao)，會(hui)影響交(jiao)(jiao)易(yi)的(de)進行，很多本可(ke)以成(cheng)交(jiao)(jiao)的(de)交(jiao)(jiao)易(yi)，由于輸(shu)電(dian)(dian)價(jia)(jia)過高(gao)各(ge)方均無利可(ke)圖就流產了(le)。在此(ci)情況(kuang)下，對跨(kua)省區專項(xiang)輸(shu)電(dian)(dian)工(gong)程和送(song)受(shou)電(dian)(dian)省級電(dian)(dian)網，應采取隨著市場供需和季節變動(dong)靈活調(diao)整的(de)輸(shu)電(dian)(dian)價(jia)(jia)格機制，如豐水(shui)期可(ke)考慮只回(hui)收變動(dong)成(cheng)本，降(jiang)低輸(shu)電(dian)(dian)價(jia)(jia)，促(cu)進水(shui)電(dian)(dian)多發(fa)多送(song)。

對投產年份較長(chang)的(de)輸(shu)電(dian)(dian)工程(cheng)，如(ru)三(san)峽輸(shu)電(dian)(dian)工程(cheng)、第一批西電(dian)(dian)東送工程(cheng)，考慮到其還(huan)本付息早已(yi)完成(cheng)(cheng)，輸(shu)電(dian)(dian)價可依據工程(cheng)生命周(zhou)期(qi)利(li)(li)用小時數核定，大(da)(da)幅降低輸(shu)電(dian)(dian)價。采取(qu)彈(dan)性電(dian)(dian)價機制后，現有(you)特高(gao)壓和超高(gao)壓線路將(jiang)得到充分利(li)(li)用，電(dian)(dian)網企業可通過“薄利(li)(li)多(duo)銷”獲取(qu)更多(duo)的(de)過網費(fei)收(shou)益(yi)。這樣(yang)，才能多(duo)方形(xing)(xing)成(cheng)(cheng)合力，促成(cheng)(cheng)更多(duo)的(de)跨省區(qu)電(dian)(dian)力交易(yi)，從而(er)擴(kuo)大(da)(da)市場規模，形(xing)(xing)成(cheng)(cheng)良性循環(huan)。

在全國范圍內做實六大區域電力市場，建立良性互動關系

國家(jia)電(dian)網范圍內恢復(fu)并逐步做(zuo)實(shi)做(zuo)強華(hua)北、東(dong)北、華(hua)東(dong)、華(hua)中、西北五大(da)區(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)市(shi)(shi)場，加(jia)上(shang)南方電(dian)網區(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)市(shi)(shi)場，全(quan)國形成(cheng)六(liu)大(da)區(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)市(shi)(shi)場為主要(yao)實(shi)體的市(shi)(shi)場格局。各區(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)市(shi)(shi)場是(shi)電(dian)力競爭交易的主體市(shi)(shi)場，六(liu)大(da)區(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)市(shi)(shi)場之間(jian)通過跨大(da)區(qu)(qu)(qu)(qu)市(shi)(shi)場作為紐帶進行聯接，實(shi)現區(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)間(jian)和省間(jian)互(hu)濟互(hu)補互(hu)助(zhu)，最終(zhong)形成(cheng)區(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)市(shi)(shi)場為主、跨區(qu)(qu)(qu)(qu)市(shi)(shi)場為輔，層級分明、相(xiang)輔相(xiang)成(cheng)、公平有(you)序的競爭格局。

五、改革成效預判

如(ru)果真正落實(shi)好以上(shang)改革舉(ju)措，西電東送、能源(yuan)生產和消費革命等國家戰略(lve)將(jiang)能夠有效實(shi)施，清潔能源(yuan)將(jiang)在更(geng)大范(fan)圍內消納利用(yong)，棄(qi)風棄(qi)光(guang)棄(qi)水問(wen)題將(jiang)從根(gen)本(ben)上(shang)得到化解(jie)。最關鍵的是，由于有了成熟高效的跨省區(qu)市場，可最大程度(du)消除因信息(xi)不透明不對稱帶來(lai)的電網調度(du)“暗(an)箱操作”，有利于公(gong)平調度(du)和交易，減少全國電力系(xi)統的總(zong)體調峰(feng)成本(ben)。

同時，由于區(qu)域和省級電(dian)(dian)力(li)市場提(ti)供了及時準確的(de)(de)價格信(xin)號(hao)，將促進(jin)社會各(ge)方加強電(dian)(dian)力(li)需求側管理，提(ti)供更多的(de)(de)靈活性調(diao)節資源(yuan)，從而減少高投入(ru)低產出(chu)的(de)(de)電(dian)(dian)力(li)“冗(rong)余(yu)投資”,節省社會用能(neng)成(cheng)本。總體看，可實現各(ge)方利(li)益(yi)主體的(de)(de)“多贏”，并有效化解當(dang)前電(dian)(dian)力(li)發展中(zhong)的(de)(de)突出(chu)矛盾。

中央(yang)深(shen)改(gai)組在(zai)本(ben)輪電(dian)(dian)力改(gai)革(ge)的督(du)察意見中曾指(zhi)出：“區域電(dian)(dian)力市場(chang)是需(xu)中央(yang)推動的牽(qian)引性、關鍵(jian)性改(gai)革(ge)，要一(yi)竿子(zi)插(cha)到底，不給(gei)利(li)益相關方(fang)討價(jia)還價(jia)的余地。”

這說明，區(qu)域(yu)電(dian)(dian)(dian)力(li)市(shi)場的(de)建設(she)，是電(dian)(dian)(dian)力(li)改(gai)革的(de)深水區(qu)和“硬骨(gu)頭”，也(ye)是當前(qian)電(dian)(dian)(dian)力(li)改(gai)革的(de)最大紅利，更是化解電(dian)(dian)(dian)力(li)發(fa)展突出矛(mao)盾的(de)當務之急。“十三(san)五”規(gui)劃(hua)研(yan)究測算表明，如果加強全(quan)國(guo)統(tong)一優(you)化調度，以區(qu)域(yu)為單位而不(bu)是以省為單位實(shi)現電(dian)(dian)(dian)力(li)電(dian)(dian)(dian)量平衡，“十三(san)五”期間華東(dong)電(dian)(dian)(dian)網區(qu)域(yu)可少(shao)上(shang)煤(mei)電(dian)(dian)(dian)裝機1500萬(wan)(wan)千瓦(wa)，華北電(dian)(dian)(dian)網區(qu)域(yu)可少(shao)上(shang)煤(mei)電(dian)(dian)(dian)裝機1600萬(wan)(wan)千瓦(wa)，全(quan)國(guo)可以減(jian)少(shao)煤(mei)電(dian)(dian)(dian)機組(zu)需求(qiu)約5000萬(wan)(wan)千瓦(wa)，通(tong)過(guo)省間互濟和區(qu)域(yu)間優(you)勢(shi)互補，可以有效化解甘肅、新疆等地(di)嚴重的(de)棄(qi)風棄(qi)光(guang)難題。

如果把區域(yu)統(tong)籌和系統(tong)優化的工作(zuo)做在電力項目建(jian)成(cheng)前的規劃(hua)環節，則能取(qu)得更大成(cheng)效(xiao)。初步匡算(suan)，如果在“十四五”及中長期電力規劃(hua)中，煤(mei)電裝機按區域(yu)統(tong)籌安(an)排，而不是按省安(an)排，全國可以減少煤(mei)電機組需求約6000萬千瓦。

因此(ci)，值此(ci)“十四五”電力規(gui)劃(hua)論證(zheng)和(he)編制之(zhi)際，要未(wei)雨綢繆，改革以省為單(dan)位平衡電力的(de)規(gui)劃(hua)理(li)念和(he)方法，對區(qu)域(yu)電力能源(yuan)布局和(he)發展規(gui)模提前(qian)科(ke)學規(gui)劃(hua)，加(jia)快建立和(he)完善(shan)區(qu)域(yu)電力市場，在(zai)(zai)更大(da)范圍內優化(hua)配置電力資(zi)源(yuan)，提高電力系統整體投資(zi)效率(lv)和(he)運(yun)行(xing)效率(lv)，把盲目重復建設和(he)低效運(yun)行(xing)的(de)隱患(huan)消除在(zai)(zai)規(gui)劃(hua)源(yuan)頭。