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央(yang)行(xing)4月3日宣布，決定分(fen)別(bie)于4月15日和5月15日對農村信用(yong)社(she)、農村商業銀行(xing)、農村合(he)作銀行(xing)、村鎮銀行(xing)和僅在(zai)(zai)省級行(xing)政區域內經營的(de)城市商業銀行(xing)定向下調(diao)存款準(zhun)備(bei)金率1個百分(fen)點。同時，自4月7日起(qi)將金融機構在(zai)(zai)央(yang)行(xing)超額存款準(zhun)備(bei)金利(li)率從(cong)0.72%下調(diao)至0.35%。

從(cong)宏(hong)觀經濟(ji)的內外部環境(jing)來看，貨幣政(zheng)策(ce)(ce)的寬松(song)是穩(wen)經濟(ji)的必(bi)要(yao)(yao)之舉。繼(ji)央(yang)行今年1月份和3月份兩次降(jiang)準(zhun)后，4月份再次降(jiang)準(zhun)，三次降(jiang)準(zhun)共釋放(fang)流動性1.75萬億元。央(yang)行提升降(jiang)準(zhun)頻率的用意顯而易見：貫徹落實中共中央(yang)政(zheng)治局會議(yi)“宏(hong)觀政(zheng)策(ce)(ce)調節力(li)度要(yao)(yao)加大”的精神；對沖(chong)疫(yi)情影響(xiang)，促(cu)進實體經濟(ji)恢復和發展(zhan)。

當前，我國疫情(qing)防控形勢向好，但是(shi)國外(wai)疫情(qing)依然肆虐(nve)，致(zhi)使我國經(jing)濟下(xia)(xia)行(xing)壓力持(chi)續加(jia)大(da)，尤其是(shi)中(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)微(wei)(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)面(mian)臨較大(da)生存壓力。在疫情(qing)沖擊下(xia)(xia)，中(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)微(wei)(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)普(pu)遍面(mian)臨資金(jin)周轉困難。當前的金(jin)融(rong)體系(xi)對于中(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)微(wei)(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的支(zhi)持(chi)路徑(jing)并(bing)不順暢，更多的中(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)微(wei)(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)從金(jin)融(rong)體系(xi)獲得(de)融(rong)資的途(tu)徑(jing)有限，主要是(shi)通(tong)過供(gong)應(ying)鏈(lian)條和(he)產業(ye)(ye)鏈(lian)條獲得(de)融(rong)資。因此，一旦中(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)微(wei)(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)面(mian)臨生存困難，不僅(jin)影響(xiang)到大(da)量城商行(xing)、農商行(xing)等(deng)中(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)銀行(xing)，也會隨產業(ye)(ye)鏈(lian)條影響(xiang)到大(da)中(zhong)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，導致(zhi)系(xi)統性金(jin)融(rong)風(feng)險。

從此次定(ding)向降準來(lai)看(kan)，更具針對性(xing)，主(zhu)要側重于中(zhong)(zhong)小銀(yin)(yin)行。目(mu)前，我國中(zhong)(zhong)小銀(yin)(yin)行數量(liang)有4000多家，資產(chan)總(zong)額約占到整個(ge)銀(yin)(yin)行體(ti)系的1/4，是我國銀(yin)(yin)行體(ti)系的重要組成部分(fen)。長(chang)期以(yi)來(lai)，中(zhong)(zhong)小銀(yin)(yin)行在支(zhi)持地方(fang)經濟(ji)發展，服(fu)務民(min)營企(qi)業(ye)、小微企(qi)業(ye)、“三農”等方(fang)面發揮(hui)著不可替代的作(zuo)用。

基于穩增長任務的迫切(qie)性和(he)幫助(zhu)中(zhong)(zhong)小(xiao)微(wei)企(qi)業渡過(guo)難關，央行(xing)連續運用實施(shi)降準(zhun)等(deng)較(jiao)大力度(du)的貨(huo)幣政策工具十分必要。此次定向降準(zhun)將釋(shi)放長期資(zi)金約(yue)4000億(yi)(yi)元(yuan)，平均每(mei)家中(zhong)(zhong)小(xiao)銀(yin)行(xing)可(ke)獲得長期資(zi)金約(yue)1億(yi)(yi)元(yuan)，這有利(li)于中(zhong)(zhong)小(xiao)銀(yin)行(xing)更加(jia)聚(ju)焦主(zhu)責(ze)主(zhu)業，加(jia)大對小(xiao)微(wei)、民營(ying)企(qi)業的支(zhi)持力度(du)。同時，還可(ke)降低銀(yin)行(xing)資(zi)金成本每(mei)年約(yue)60億(yi)(yi)元(yuan)，通過(guo)銀(yin)行(xing)傳導有利(li)于促進降低小(xiao)微(wei)、民營(ying)企(qi)業貸款實際利(li)率(lv)，直接支(zhi)持實體經濟。

另外(wai)，前期央(yang)行(xing)(xing)(xing)(xing)提供專門面向中(zhong)(zhong)小銀(yin)行(xing)(xing)(xing)(xing)的5000億(yi)元再(zai)貸(dai)款再(zai)貼(tie)現(xian)(xian)資金，并下調再(zai)貸(dai)款再(zai)貼(tie)現(xian)(xian)利(li)率。根據國務院常務會議安排(pai)，央(yang)行(xing)(xing)(xing)(xing)還(huan)將(jiang)為(wei)中(zhong)(zhong)小銀(yin)行(xing)(xing)(xing)(xing)新增1萬億(yi)元再(zai)貼(tie)現(xian)(xian)再(zai)貸(dai)款資金，引導中(zhong)(zhong)小銀(yin)行(xing)(xing)(xing)(xing)以優惠利(li)率為(wei)小微、三農提供信貸(dai)支持。

除定向降(jiang)準(zhun)(zhun)外，央(yang)行(xing)(xing)時隔12年再次下(xia)調超額(e)存款(kuan)準(zhun)(zhun)備金(jin)利(li)率(lv)。超額(e)存款(kuan)準(zhun)(zhun)備金(jin)利(li)率(lv)是銀行(xing)(xing)業金(jin)融機(ji)(ji)(ji)構進行(xing)(xing)總(zong)體流(liu)動性管理的機(ji)(ji)(ji)會成(cheng)本，對銀行(xing)(xing)業金(jin)融機(ji)(ji)(ji)構一般性流(liu)動性管理具有重要意(yi)義。

從(cong)(cong)另一(yi)個角度(du)看，央行降準(zhun)也是為了積(ji)極配合地方(fang)債發行。截至3月底，2020年發行地方(fang)債券(quan)(quan)16105億元(yuan)，其中新增債券(quan)(quan)15424億元(yuan)，完成(cheng)中央提前(qian)下達額度(du)(18480億元(yuan))的83.5%。此次降準(zhun)將有利于地方(fang)政府(fu)的投融資(zi)資(zi)金的籌措(cuo)和融資(zi)成(cheng)本的降低，從(cong)(cong)而對加大政府(fu)主導(dao)的基建投資(zi)有利。

誠如(ru)央行(xing)副行(xing)長(chang)劉國強在國務院聯防聯控機制新聞發布會(hui)上(shang)所言，央行(xing)絕不(bu)讓市場(chang)出(chu)現“錢(qian)荒”，也不(bu)讓錢(qian)變(bian)“毛”。這無(wu)疑釋(shi)放了明確信號(hao)：隨著疫情(qing)形勢的變(bian)化(hua)和經濟發展的需(xu)要(yao)，宏觀審慎框架下的適(shi)度寬(kuan)松貨幣(bi)政策(ce)將成為今(jin)年(nian)貨幣(bi)政策(ce)的必要(yao)選項。