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筆者從(cong)國有企業(ye)，行業(ye)發展(zhan)等(deng)角度對2020年發電(dian)集團(tuan)可能(neng)遭遇(yu)的(de)情況、可能(neng)會采取的(de)應對措施進行分(fen)析。

中央(yang)經濟(ji)工(gong)作(zuo)會議明(ming)確，要(yao)加快(kuai)國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企(qi)改革，推動國(guo)(guo)有資(zi)本布局(ju)優(you)化調(diao)整(zheng)。明(ming)年重(zhong)新(xin)厘定央(yang)企(qi)主(zhu)(zhu)責(ze)主(zhu)(zhu)業，各央(yang)企(qi)要(yao)嚴控非(fei)主(zhu)(zhu)業投(tou)資(zi)比例和投(tou)向(xiang)，加快(kuai)非(fei)主(zhu)(zhu)業、非(fei)優(you)勢(shi)業務剝離。同(tong)時，重(zhong)復(fu)投(tou)資(zi)、同(tong)質化競爭問題突(tu)出(chu)領(ling)域的重(zhong)組整(zheng)合有望(wang)提速。

對(dui)于(yu)發(fa)電(dian)集(ji)(ji)團來說，西(xi)北五(wu)省的(de)(de)(de)火(huo)(huo)電(dian)很有可能會在2020年實(shi)現(xian)資源(yuan)整合。無(wu)論是成(cheng)立新的(de)(de)(de)公(gong)司，還(huan)是將(jiang)資產(chan)(chan)劃撥給一家發(fa)電(dian)集(ji)(ji)團進行(xing)(xing)置換，對(dui)于(yu)整個發(fa)電(dian)行(xing)(xing)業來說都有不(bu)小的(de)(de)(de)影響。因為(wei)目前發(fa)電(dian)集(ji)(ji)團在西(xi)北地區除了火(huo)(huo)電(dian)，還(huan)有大量的(de)(de)(de)新能源(yuan)資產(chan)(chan)。現(xian)行(xing)(xing)體(ti)制下，火(huo)(huo)電(dian)和新能源(yuan)資產(chan)(chan)有著非常強的(de)(de)(de)競(jing)爭性。

資產(chan)重組不是解決西北火電虧損問題(ti)的(de)重點(dian)，而只是開始。重組后如何協調各方(fang)利益，在市場(chang)化機(ji)制下找到最(zui)優解會是未來(lai)承接(jie)火電資產(chan)公司的(de)最(zui)重要問題(ti)。

建立市場化經營機制

現(xian)行的內部管(guan)理體制越(yue)來越(yue)不適(shi)應電力市場化改革(ge)的趨勢。這一點幾乎是所有火電廠(chang)內部人士(shi)的共識。

發電集(ji)團(tuan)要積極構建與社(she)會主義市場經(jing)濟相(xiang)適應的(de)企(qi)業工(gong)資分配制(zhi)(zhi)度，強化(hua)(hua)正向激勵，推動(dong)企(qi)業經(jing)濟效益和(he)(he)勞動(dong)生產(chan)率(lv)提升的(de)同(tong)時，實現職工(gong)收入(ru)同(tong)步增長。包括(kuo)開展三項制(zhi)(zhi)度改革(ge)專項行動(dong)，推動(dong)企(qi)業真(zhen)正實現能(neng)上能(neng)下，能(neng)進能(neng)出、能(neng)增能(neng)減(jian)。中央企(qi)業所屬二級以下企(qi)業及地方國(guo)有企(qi)業要在更廣(guang)范(fan)圍大力(li)推行經(jing)理層任期制(zhi)(zhi)和(he)(he)契約化(hua)(hua)管理，加快建立職業經(jing)理人(ren)制(zhi)(zhi)度，積極探索建立與市場接軌的(de)經(jing)理層激勵制(zhi)(zhi)度、差(cha)異化(hua)(hua)薪酬體系。

管資產？管資本？總部職能轉型可能

設立國有資本投資、運營公司(si)并不是(shi)一個新(xin)鮮的(de)話題(ti)。相比于電(dian)網企業，發電(dian)集(ji)團實行總部職能(neng)轉變(bian)，完善子公司(si)治理結構的(de)改革，無疑具有更強的(de)可操作性(xing)。

對二級公(gong)司、甚至是三級公(gong)司主動授權放權，可(ke)以(yi)(yi)充分激(ji)發基層(ceng)企業活(huo)力，應對未來多變(bian)的(de)電力市場化交易(yi)，還可(ke)以(yi)(yi)形成良性的(de)內部競爭(zheng)(zheng)機制。不過這類改革(ge)也要(yao)避免(mian)出(chu)現因為競爭(zheng)(zheng)造成的(de)內耗，否(fou)則又要(yao)走(zou)上分了(le)合，合完分的(de)老路。

去杠桿延續，發電投資繼續企穩

為了防范金(jin)融系(xi)統(tong)性風(feng)險，去杠(gang)桿依然會是重(zhong)點工作。發(fa)電集(ji)團普遍是高負債率企業(ye)，以投資(zi)拉動(dong)增長(chang)為主。去杠(gang)桿的(de)延續(xu)，也(ye)標(biao)志著發(fa)電企業(ye)不會出現以高投資(zi)拉動(dong)高增長(chang)的(de)情況(kuang)。

另外(wai)，2019年出現了火(huo)電破產(chan)重(zhong)(zhong)組也(ye)并不會隨著(zhu)西北(bei)五省火(huo)電資產(chan)重(zhong)(zhong)組而終止。其他(ta)地(di)區負債(zhai)率高、技術(shu)落(luo)后的(de)火(huo)電依然會是各大發電集團重(zhong)(zhong)點治理的(de)虧損企業(ye)。破產(chan)的(de)方法已經開始被普遍使用和接受，未來一定(ding)會繼續(xu)延(yan)續(xu)，推進(jin)化解(jie)過剩產(chan)能工作，以著(zhu)力防范化解(jie)重(zhong)(zhong)大風(feng)險。