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國(guo)家電投超過300億、三峽超過100億、中廣核超過150億元(yuan)、協(xie)鑫(xin)新能源90億元(yuan)……補貼(tie)被拖欠在(zai)數(shu)億元(yuan)的(de)光伏投資企(qi)業比(bi)(bi)比(bi)(bi)皆是，不僅是民營企(qi)業，就連這些“財(cai)大氣(qi)粗”的(de)央企(qi)都數(shu)次在(zai)相關會議上呼吁主(zhu)管部門想辦法為(wei)(wei)補貼(tie)拖欠找到一個解決的(de)口子。即便面對如此(ci)大的(de)壓(ya)力，新能源企(qi)業還是在(zai)尋求發展，為(wei)(wei)中國(guo)能源轉型貢獻(xian)力量。

對(dui)(dui)于(yu)民(min)(min)營企(qi)業(ye)來說(shuo)，受補貼拖欠所累，這是一場(chang)事(shi)關“生死存(cun)亡”的(de)考驗，2019年頻繁的(de)電站交(jiao)易印證了這一點(dian)——為了生存(cun)下去(qu)，民(min)(min)營光伏投資企(qi)業(ye)不得不通過變賣(mai)資產(chan)的(de)方式獲取現(xian)金流；對(dui)(dui)于(yu)這些電力央企(qi)來說(shuo)，在背負(fu)數百億元(yuan)的(de)巨(ju)額補貼包袱之后，其相關負(fu)責人(ren)也(ye)在年終述(shu)職(zhi)時無法交(jiao)待。

根據人大執法檢查組報告，目前可再生(sheng)能(neng)源(yuan)電(dian)價附加基金的征收總額僅能(neng)滿足2015年底(di)前已并網項目的補(bu)(bu)貼需求，“十三(san)五”期間90%以上新增可再生(sheng)能(neng)源(yuan)發電(dian)項目補(bu)(bu)貼資(zi)金來源(yuan)尚(shang)未(wei)落(luo)實，截至2018年底(di)，電(dian)價補(bu)(bu)償累計缺口達2331億(yi)元。中國(guo)可再生(sheng)能(neng)源(yuan)補(bu)(bu)貼拖欠已經(jing)給(gei)光伏投(tou)資(zi)企業(ye)帶來了數千億(yi)元的“應收賬款”，整(zheng)個行業(ye)不堪重(zhong)負。

此前財政部在《十三屆(jie)全國人大二次會議(yi)徐云波代表提出的(de)(de)關于(yu)妥善解決光伏發(fa)電補(bu)貼(tie)拖欠問(wen)題的(de)(de)建議(yi)發(fa)函答復》中(zhong)透露，擬(ni)放(fang)開(kai)目(mu)錄管理，由電網企業確(que)認符(fu)合補(bu)貼(tie)條(tiao)件的(de)(de)項目(mu)，簡化撥(bo)付流(liu)程。

但放(fang)開目錄管理之(zhi)后，補(bu)貼(tie)發放(fang)時(shi)間以(yi)及如(ru)何(he)分配等問題仍未明確(que)。關于財政部這份擬放(fang)開補(bu)貼(tie)目錄的文(wen)件在征求意見之(zhi)后，也石(shi)沉(chen)大海杳無音訊，不(bu)少光伏企業仍在記(ji)者(zhe)后臺苦(ku)苦(ku)追問第八批補(bu)貼(tie)何(he)時(shi)發放(fang)等問題。

近期(qi)有關于2020年可再生能源補(bu)(bu)貼(tie)分配方案的(de)(de)傳言稱，擬(ni)將40%的(de)(de)補(bu)(bu)貼(tie)預(yu)算用于進入前(qian)七批補(bu)(bu)貼(tie)目錄(lu)的(de)(de)項(xiang)目，剩下的(de)(de)60%優先安排(pai)給七批補(bu)(bu)貼(tie)之(zhi)外的(de)(de)光伏扶貧、戶(hu)用等項(xiang)目之(zhi)后在(zai)進行分配。但實際(ji)上進入前(qian)七批目錄(lu)的(de)(de)項(xiang)目規(gui)模(mo)僅(jin)有50GW左右，還有超過140GW的(de)(de)光伏電站(zhan)在(zai)目錄(lu)之(zhi)外。這給行業(ye)帶來(lai)了(le)更多的(de)(de)不安與焦(jiao)慮。

臨近2020年新年，劉明（化名）多次入(ru)京前往國(guo)家能源(yuan)局以及水利(li)水電(dian)規劃設(she)計總院了(le)解補貼的發放情況，春節前是(shi)否還能發補貼？2020年財政預算能夠覆蓋的具體時間(jian)？是(shi)否有明確的說法？這是(shi)領導壓給劉明的“重(zhong)任”。

如此(ci)“細(xi)致”的(de)問題，實際(ji)上反映(ying)了光伏投(tou)資企業(ye)緊張的(de)現金流(liu)壓(ya)力——所(suo)以(yi)才要將補(bu)貼資金覆蓋的(de)范圍以(yi)及到賬的(de)時(shi)間點予以(yi)明(ming)確(que)。所(suo)謂(wei)“年(nian)關難過”，不少光伏投(tou)資企業(ye)在2019年(nian)體會尤(you)甚，數千億元的(de)補(bu)貼拖欠正(zheng)給整(zheng)個光伏產(chan)業(ye)鏈帶(dai)來連鎖反應。

投資企(qi)業(ye)(ye)(ye)被欠著補(bu)貼，隨之而(er)來(lai)的(de)(de)是(shi)，從EPC總(zong)承包到工人工資，從組件(jian)、逆變、支架等到膠膜、背板、玻璃等輔材，幾乎每(mei)個(ge)環節的(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)都無法獨善其身。李(li)樺(hua)（化名）是(shi)一家(jia)組件(jian)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)銷(xiao)售，進(jin)入12月份之后，催要貨款(kuan)就成了李(li)樺(hua)的(de)(de)日常工作。“業(ye)(ye)(ye)主的(de)(de)錢(qian)不(bu)好要，不(bu)去個(ge)三四(si)次是(shi)要不(bu)回來(lai)的(de)(de)，補(bu)貼一直拖(tuo)著，這個(ge)錢(qian)更難要了，業(ye)(ye)(ye)主也沒(mei)錢(qian)！”，李(li)樺(hua)無奈道。

在記者(zhe)采訪的業主企(qi)業中，需支付的供應(ying)商(shang)(shang)貨(huo)款幾乎都在上(shang)億元(yuan)(yuan)，其中10億元(yuan)(yuan)以(yi)上(shang)的也不在少數。朋(peng)友(you)圈催債、供應(ying)商(shang)(shang)堵(du)門要錢……正(zheng)成為2019年底光伏人的日常。

然而，即(ji)便如此，在(zai)(zai)即(ji)將到來(lai)的2020年(nian)，光伏(fu)行業仍(reng)要卯足勁的往前(qian)走——畢竟停下來(lai)可能(neng)就被淘(tao)汰出局了。很多考驗，將在(zai)(zai)2020年(nian)卷土(tu)重來(lai)。

關(guan)于(yu)競價。2020年是(shi)國(guo)內光(guang)伏市場有國(guo)家(jia)補貼的(de)最后一年，盡管國(guo)家(jia)政(zheng)策仍舊“難產(chan)”，老話重提，計(ji)劃參與競價的(de)企業還是(shi)要趕緊做(zuo)好準備(bei)。與其苦(ku)(ku)苦(ku)(ku)等待政(zheng)策，不如(ru)主動(dong)出擊，事實證明，2019年栽倒(dao)在政(zheng)策延遲(chi)上的(de)項目太多了。所以(yi)，早做(zuo)準備(bei)的(de)還是(shi)可以(yi)搶一下1231的(de)，不然(ran)連搶的(de)動(dong)力都沒有。

最后(hou)一年(nian)(nian)(nian)有“保護”的(de)平(ping)價(jia)(jia)。留給行(xing)業實現真正的(de)平(ping)價(jia)(jia)只剩下(xia)2020年(nian)(nian)(nian)了，國家(jia)能(neng)源局辛苦為(wei)行(xing)業爭取的(de)20年(nian)(nian)(nian)不變的(de)PPA也就到明(ming)年(nian)(nian)(nian)。2020年(nian)(nian)(nian)以(yi)后(hou)的(de)平(ping)價(jia)(jia)項(xiang)目上網(wang)電價(jia)(jia)將“隨行(xing)就市”，煤電標桿(gan)(gan)電價(jia)(jia)一動，光(guang)伏的(de)標桿(gan)(gan)電價(jia)(jia)也沒(mei)法保證，所以(yi)手里有平(ping)價(jia)(jia)項(xiang)目儲備的(de)抓緊(jin)動吧，2020年(nian)(nian)(nian)可(ke)是光(guang)伏項(xiang)目能(neng)明(ming)明(ming)白(bai)白(bai)算收益率的(de)最后(hou)一年(nian)(nian)(nian)了。

還能怎么平價？青海有兩個光(guang)伏項(xiang)目(mu)吸引(yin)了行(xing)業(ye)的目(mu)光(guang)，第(di)一個是(shi)三峽新能源投建的500MW第(di)三批光(guang)伏領(ling)跑項(xiang)目(mu)，投標電價一出，外行(xing)都驚呼平價了。然而，0.2277元/千瓦(wa)時才是(shi)青海光(guang)伏電力(li)真正的結算(suan)價格，說(shuo)到底還是(shi)要補貼。青海特高壓基地那(nei)3GW光(guang)伏項(xiang)目(mu)也(ye)是(shi)一樣。不(bu)過，最(zui)近國家電投黑龍江(jiang)、遼寧朝陽以及(ji)廣州發展韶關武(wu)江(jiang)80MW平價項(xiang)目(mu)的并網，還是(shi)給了行(xing)業(ye)平價的“勇氣”。剩(sheng)下那(nei)十幾吉瓦(wa)的平價項(xiang)目(mu)在(zai)2020年還能不(bu)能做(zuo)？究竟(jing)該(gai)怎么做(zuo)？恐怕(pa)還得費一番(fan)心思(si)。

“十四五”規(gui)(gui)劃的關鍵一年。2020年是(shi)“十三(san)五”的最(zui)后一年，也是(shi)“十四五”規(gui)(gui)劃定局的一年。到(dao)2020年底(di)，光伏裝機規(gui)(gui)模突破200GW已成定局，要(yao)知道這幾乎是(shi)“十三(san)五”規(gui)(gui)劃中110GW的翻倍。這也成了國(guo)家(jia)NYJ每次為行業(ye)補貼問(wen)題(ti)據(ju)理力爭時(shi)，被管錢(qian)的財政部懟的“槽點”——誰讓你不按照(zhao)規(gui)(gui)劃發展，沒(mei)錢(qian)就是(shi)沒(mei)錢(qian)，能怎么辦！

破(po)局與(yu)破(po)產。2019年對于(yu)多晶硅企業(ye)是(shi)多災多難的一(yi)年，價格降到40-50元/公斤，很多老產能已經扛(kang)不住，企業(ye)要賺(zhuan)錢只能靠新產能來(lai)拉一(yi)把。上下一(yi)均(jun)衡，年底(di)算賬發現，這一(yi)年基本沒賺(zhuan)錢，不虧(kui)就不錯了。沒有(you)持續(xu)投入，這種(zhong)典(dian)型(xing)的化工企業(ye)還將(jiang)(jiang)面臨安全、環保等一(yi)系列問題。國內市場(chang)萎縮，實(shi)際上也(ye)(ye)逼得一(yi)批(pi)沒有(you)海外訂單的三線電(dian)池(chi)、組件(jian)企業(ye)出(chu)局了。再這么(me)下去(qu)，2020年大概(gai)率將(jiang)(jiang)帶(dai)來(lai)一(yi)波(bo)的退出(chu)與(yu)破(po)產，頭部企業(ye)的優勢將(jiang)(jiang)愈(yu)發明顯(xian)，競爭也(ye)(ye)將(jiang)(jiang)更加激烈(lie)。

關于價(jia)(jia)格。今年以(yi)(yi)來(lai)，單(dan)晶(jing)、多(duo)晶(jing)組件(jian)價(jia)(jia)格降幅超過(guo)了20%與10%，這(zhe)絲毫不(bu)弱(ruo)于531后(hou)的(de)(de)幅度，目前二者的(de)(de)價(jia)(jia)格已經分別突破了1.7元與1.5元/瓦。在隆基、中環兩大單(dan)晶(jing)龍頭(tou)幾十吉(ji)瓦的(de)(de)擴產計劃背后(hou)，今年幾乎沒怎么降價(jia)(jia)的(de)(de)單(dan)晶(jing)硅片在2020年將走出怎樣的(de)(de)行情？單(dan)晶(jing)組件(jian)價(jia)(jia)格能不(bu)能突破1.5/瓦？我們拭目以(yi)(yi)待。

海(hai)(hai)外(wai)市(shi)(shi)場的(de)(de)(de)遍(bian)地開(kai)花。2019年有一(yi)(yi)個令人(ren)驚喜的(de)(de)(de)局面——國內(nei)應(ying)用端低迷，但一(yi)(yi)二(er)線(xian)制造(zao)企(qi)業的(de)(de)(de)業績其(qi)實還(huan)(huan)不(bu)錯(cuo)，這很(hen)大程度上得益于海(hai)(hai)外(wai)市(shi)(shi)場。不(bu)管是(shi)歐洲市(shi)(shi)場的(de)(de)(de)復(fu)蘇(su)，澳洲的(de)(de)(de)堅挺還(huan)(huan)是(shi)北非(fei)、南美市(shi)(shi)場的(de)(de)(de)崛起，都給了(le)中國光伏制造(zao)企(qi)業更(geng)多(duo)(duo)的(de)(de)(de)希(xi)望(wang)。希(xi)望(wang)2020年的(de)(de)(de)海(hai)(hai)外(wai)市(shi)(shi)場能夠(gou)帶來更(geng)多(duo)(duo)的(de)(de)(de)驚喜。

關于(yu)技術(shu)。提(ti)到技術(shu)，就(jiu)不(bu)(bu)得不(bu)(bu)與價(jia)格一起說道(dao)說道(dao)，但事實上(shang)(shang)，無論是組件還是逆變(bian)器，中(zhong)國的(de)(de)光伏(fu)制造(zao)企業在(zai)(zai)降本上(shang)(shang)真的(de)(de)很努力(li)了。可是沒(mei)有辦法(fa)，光伏(fu)電(dian)價(jia)必(bi)須要再低一些(xie)，才能在(zai)(zai)電(dian)力(li)市場的(de)(de)競爭中(zhong)爭奪一席(xi)之(zhi)地。就(jiu)算(suan)你頂著清潔能源的(de)(de)帽子，也沒(mei)辦法(fa)讓整個社(she)會接受用電(dian)價(jia)格上(shang)(shang)漲(zhang)的(de)(de)決定(ding)。廉價(jia)、穩定(ding)、友好……光伏(fu)電(dian)力(li)任重而道(dao)遠。