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記者近日獲悉(xi)，各省(sheng)能源(yuan)主管部門已經收到國家能源(yuan)局(ju)下發的《關于征(zheng)求對2020年光伏(fu)發電項(xiang)目建設(she)有關事項(xiang)的通知（征(zheng)求意(yi)見稿）意(yi)見的函》。

文(wen)件明確，2020年(nian)競(jing)價(jia)項目配置工作(zuo)總體思路、項目管理、競(jing)爭(zheng)配置方(fang)法仍按2019年(nian)工作(zuo)方(fang)案(an)執行；平(ping)價(jia)項目可由(you)各省級能源主管部門在(zai)落實接網、消納等條件基礎上自行實施。

但需要(yao)注意的是，本(ben)次征(zheng)求意見稿中暫未明確2020年度補貼總額、戶用補貼額度分(fen)配(pei)以(yi)及競價指導價和戶用補貼強度。

眾所(suo)周知，與光(guang)伏行業管理(li)密切相(xiang)關的三部委(wei)分別是國家能(neng)源局、財政(zheng)(zheng)部以及(ji)國家發改委(wei)價(jia)格司(si)，其中國家能(neng)源局制定(ding)競價(jia)政(zheng)(zheng)策，國家發改委(wei)價(jia)格司(si)負責敲定(ding)指導電價(jia)，而補貼給多少(shao)、怎(zen)么發則(ze)由財政(zheng)(zheng)部決定(ding)。

記(ji)者(zhe)了(le)解(jie)到，目前財政部、國(guo)家發改委(wei)價格司仍(reng)未(wei)明確2020年光伏補貼總(zong)額度以及指導電價，故征求意見稿(gao)中相關部門用(yong)X代替。

根(gen)據文件，戶(hu)用光伏建設規(gui)模按照年利(li)用小時數(shu)1000小時和(he)國家有關(guan)價格政策測算并按照50萬千瓦(wa)(wa)區間(jian)向下取整確定。此(ci)前，行業流(liu)傳2020年戶(hu)用部門切塊補貼額度(du)為(wei)5億元，假設指導電價分別為(wei)0.07、0.08或0.09元/千瓦(wa)(wa)時，對應的(de)新增(zeng)年度(du)裝機規(gui)模為(wei)7GW、6GW以及5.5GW。

對(dui)于戶用(yong)市(shi)場來說(shuo)，按照切塊管理(li)的(de)(de)原則，意味著指(zhi)導電(dian)價低一些(xie)，安(an)裝(zhuang)量就可以多(duo)一些(xie)。從行業發展的(de)(de)角度看，規模比電(dian)價更(geng)為重要。實際上(shang)，2019年(nian)光(guang)伏產業鏈(lian)成本出現了較(jiao)大(da)幅(fu)(fu)度的(de)(de)下降(jiang)，單、多(duo)晶組件價格降(jiang)幅(fu)(fu)分別(bie)超過了20%與10%，極大(da)的(de)(de)推動了光(guang)伏發電(dian)系統成本的(de)(de)下降(jiang)。

在記者的(de)(de)采訪中(zhong)，不(bu)少(shao)戶用從(cong)業(ye)者表(biao)示(shi)，可以(yi)接(jie)受8分(fen)/瓦甚至(zhi)以(yi)下的(de)(de)電價，只(zhi)希望規模(mo)能夠(gou)支撐全年的(de)(de)業(ye)務量(liang)，“對我們這種經銷商來說(shuo)，可以(yi)少(shao)賺一(yi)點，但市場平穩真(zhen)的(de)(de)太重(zhong)要了！不(bu)然，公(gong)司動輒就有幾個月的(de)(de)空窗期(qi)，實(shi)在是(shi)扛(kang)不(bu)住”。

但2020年戶用市場規模究竟如(ru)何，仍有待國(guo)家發(fa)改委價格司指(zhi)導電價的(de)出臺。不過可以(yi)明確(que)的(de)是，2020年戶用光伏市場仍將采用一個月緩沖期(qi)制(zhi)度推進(jin)。

實際上，從行(xing)業管理(li)的角(jiao)度考慮，國家能源局希(xi)望(wang)通(tong)過征求意見稿的發布提(ti)醒行(xing)業計(ji)劃參與(yu)2020年競價的項目(mu)已(yi)經可(ke)以啟動前期工作了(le)，以避免出現因準備工作不(bu)足導致漏(lou)報的情(qing)況。

不過，根據文件(jian)，各單位需于12月31日前將意見反(fan)饋(kui)至國(guo)家能源局新能源司，這(zhe)也意味著，正(zheng)式(shi)文件(jian)于陽歷年(nian)前難以(yi)出臺。在此記者(zhe)也呼吁補(bu)貼以(yi)及電價主管部門(men)盡早敲(qiao)定相關政策，引領行業健康(kang)有序(xu)發展，也讓光伏人過一個安心的(de)春節。

以下為文件原文如下：