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這幾年國內(nei)電(dian)力體制改革在持續推(tui)進中(zhong)，但一(yi)些(xie)改革的(de)實(shi)操(cao)者(zhe)、決(jue)策(ce)者(zhe)以及(ji)一(yi)些(xie)電(dian)力行(xing)業的(de)利益(yi)相(xiang)關者(zhe)對電(dian)改心態復雜。

第二輪電(dian)改時，正好面臨國(guo)內外(wai)宏觀(guan)經(jing)(jing)濟形勢面臨著(zhu)比較復雜的(de)(de)局面。當宏觀(guan)環境面臨更多風險因素的(de)(de)時候，各項政策(ce)的(de)(de)著(zhu)力點(dian)更多是放(fang)在宏觀(guan)經(jing)(jing)濟形勢的(de)(de)穩(wen)定上，這就(jiu)不可避免對(dui)(dui)電(dian)力行業(ye)帶來影響(xiang)。“三(san)去(qu)一(yi)降一(yi)補”中明確提出對(dui)(dui)重(zhong)點(dian)行業(ye)降成本、降電(dian)價，用來支撐宏觀(guan)經(jing)(jing)濟穩(wen)定和增(zeng)長(chang)。今年將現(xian)行標(biao)桿上網電(dian)價機制(zhi)(zhi)改為“基(ji)準價+上下(xia)浮(fu)動”的(de)(de)市(shi)(shi)場化機制(zhi)(zhi)，允許圍(wei)繞基(ji)準電(dian)價上幅下(xia)幅，但(dan)未來幾(ji)年不允許上浮(fu)。政府(fu)工(gong)作報告已(yi)經(jing)(jing)連(lian)(lian)續兩(liang)年要求一(yi)般工(gong)商業(ye)電(dian)價降低(di)10%，雖然沒有明確第三(san)年連(lian)(lian)續降10%，但(dan)是非市(shi)(shi)場化電(dian)價政策(ce)的(de)(de)調整給了電(dian)價還要降的(de)(de)預期。

電(dian)(dian)(dian)力市(shi)(shi)場(chang)與其他(ta)商品(pin)市(shi)(shi)場(chang)相(xiang)比，最大特(te)點(dian)是(shi)電(dian)(dian)(dian)力市(shi)(shi)場(chang)是(shi)各類產品(pin)市(shi)(shi)場(chang)中比較少(shao)有的需要設計的市(shi)(shi)場(chang)，而且(qie)它本身就具備技(ji)術性，復(fu)雜程度(du)高。不過，在適合中國國情的電(dian)(dian)(dian)力市(shi)(shi)場(chang)改革(ge)方面還有待(dai)更(geng)大的突破，之所以出(chu)現(xian)這種情況很大程度(du)上(shang)是(shi)因為我們長期以來(lai)缺乏跟(gen)蹤(zong)電(dian)(dian)(dian)力市(shi)(shi)場(chang)理論(lun)的高質(zhi)量研究。

世(shi)界電(dian)(dian)力(li)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)化浪潮可(ke)以(yi)追隨到20世(shi)紀70年代(dai)末80年代(dai)初。美國在這個(ge)時候把(ba)邊際成本定價引入(ru)到電(dian)(dian)力(li)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)，當然(ran)其理(li)念還(huan)可(ke)追溯到60到70年代(dai)，現貨市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)定價理(li)論(lun)在70年代(dai)末到80年代(dai)初期基本上就成型(xing)；更重要的是(shi)，還(huan)出現了適應競(jing)爭(zheng)的電(dian)(dian)力(li)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)組織(zhi)結構理(li)論(lun)。歐洲的電(dian)(dian)改先鋒英國則是(shi)在自由主義背景的私有(you)化浪潮下，構建(jian)起私有(you)化企業(ye)在重組的市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)結構下，在政(zheng)府(fu)規制(zhi)下實現競(jing)爭(zheng)的理(li)論(lun)，當然(ran)這些理(li)論(lun)并不僅限于電(dian)(dian)力(li)行業(ye)。所有(you)這些理(li)論(lun)的鋪墊為90年代(dai)之后(hou)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)化提供了明確的方向指引和方案基礎(chu)。

中國(guo)電(dian)(dian)改(gai)借鑒(jian)了國(guo)外(wai)的(de)經驗，這(zhe)是(shi)必(bi)要(yao)的(de)，也是(shi)必(bi)經的(de)。電(dian)(dian)力(li)市(shi)(shi)(shi)場的(de)復(fu)雜(za)性(xing)決定了我(wo)們真正理(li)解(jie)市(shi)(shi)(shi)場、競爭、規制等等這(zhe)些最基本的(de)經濟學思想(xiang)時，存在(zai)障礙。在(zai)沒(mei)有(you)理(li)解(jie)市(shi)(shi)(shi)場模式與制度(du)背(bei)景如(ru)何相(xiang)互影響時，借鑒(jian)經驗也很(hen)難(nan)幫助建立起有(you)效的(de)電(dian)(dian)力(li)市(shi)(shi)(shi)場。這(zhe)是(shi)中國(guo)電(dian)(dian)力(li)市(shi)(shi)(shi)場理(li)論研究一個極大的(de)缺陷。目(mu)前我(wo)們對中國(guo)電(dian)(dian)力(li)市(shi)(shi)(shi)場改(gai)革起點(dian)、位置、方向(xiang)與路徑的(de)認識還不夠，也存在(zai)不少爭議。

我們知道起點以及(ji)我們位(wei)置之(zhi)后才好判斷方向(xiang)和路徑，認(ren)清了中(zhong)國傳統電力(li)市場(chang)才可(ke)以有電力(li)市場(chang)改(gai)革。

“用了太多的資源來實現經濟增長”

20世紀(ji)80年(nian)代，隨著改革開放的(de)不(bu)斷(duan)深(shen)化，電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)短缺成為制約中(zhong)國經濟(ji)發(fa)展的(de)“瓶頸”。其實在1979年(nian)，時任(ren)電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)工業(ye)部(bu)部(bu)長(chang)劉瀾波在《人民日(ri)報》上發(fa)了(le)一(yi)篇文章，確立(li)了(le)電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)行(xing)業(ye)發(fa)展基(ji)本(ben)方針，即電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)要(yao)先行(xing)。這也就(jiu)意味著，改革開放伊(yi)始，電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)行(xing)業(ye)就(jiu)基(ji)本(ben)上確立(li)了(le)今后發(fa)展的(de)大趨勢。

2002年(nian)，中(zhong)國電(dian)力(li)體(ti)(ti)制改(gai)革出(chu)現了歷史上一個非常有代表性的事件(jian)，就是電(dian)力(li)體(ti)(ti)制改(gai)革5號文(wen)的出(chu)臺。電(dian)力(li)增(zeng)(zeng)速(su)在(zai)2002年(nian)后(hou)開始出(chu)現陡升，裝機容量也出(chu)現了明顯的增(zeng)(zeng)速(su)，且(qie)快于發電(dian)量的增(zeng)(zeng)速(su)。電(dian)力(li)投(tou)資對經濟增(zeng)(zeng)長(chang)的貢獻在(zai)2010年(nian)前后(hou)發生反轉，之(zhi)前電(dian)力(li)投(tou)資主要(yao)解決中(zhong)國電(dian)力(li)行業作為瓶頸的問題，但之(zhi)后(hou)電(dian)力(li)行業就面臨著如何(he)進(jin)一步發展(zhan)，而如何(he)支撐更高(gao)層次的經濟和社會目標的問題。

我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)電(dian)力市(shi)場(chang)確(que)實取得(de)了(le)(le)(le)巨大(da)(da)的(de)(de)(de)(de)(de)成就(jiu)，但是(shi)和(he)國(guo)(guo)(guo)際相(xiang)比(bi)(bi)(bi)，還是(shi)有差(cha)異。中(zhong)國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)發電(dian)量(liang)占(zhan)(zhan)(zhan)到了(le)(le)(le)全(quan)(quan)(quan)(quan)球(qiu)(qiu)的(de)(de)(de)(de)(de)四分之(zhi)一(yi)(yi)，GDP全(quan)(quan)(quan)(quan)球(qiu)(qiu)占(zhan)(zhan)(zhan)比(bi)(bi)(bi)為(wei)15%。從發達國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)來看，美國(guo)(guo)(guo)發電(dian)量(liang)全(quan)(quan)(quan)(quan)球(qiu)(qiu)占(zhan)(zhan)(zhan)比(bi)(bi)(bi)最高的(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)候是(shi)在八(ba)十年代，曾超過四分之(zhi)一(yi)(yi)，現(xian)在接近15%，但其GDP全(quan)(quan)(quan)(quan)球(qiu)(qiu)占(zhan)(zhan)(zhan)比(bi)(bi)(bi)一(yi)(yi)直(zhi)是(shi)25%-30%。英國(guo)(guo)(guo)也(ye)(ye)是(shi)如(ru)此，其GDP全(quan)(quan)(quan)(quan)球(qiu)(qiu)的(de)(de)(de)(de)(de)占(zhan)(zhan)(zhan)比(bi)(bi)(bi)也(ye)(ye)明顯(xian)高于(yu)發電(dian)量(liang)在全(quan)(quan)(quan)(quan)球(qiu)(qiu)的(de)(de)(de)(de)(de)占(zhan)(zhan)(zhan)比(bi)(bi)(bi)。反(fan)過來看，我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)用(yong)占(zhan)(zhan)(zhan)世(shi)(shi)界25%還多的(de)(de)(de)(de)(de)發電(dian)量(liang)支撐了(le)(le)(le)世(shi)(shi)界GDP的(de)(de)(de)(de)(de)15%時(shi)候，我(wo)(wo)們(men)似乎(hu)不(bu)值得(de)自豪。中(zhong)國(guo)(guo)(guo)屬于(yu)發展(zhan)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)，符(fu)合發展(zhan)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)普遍存在用(yong)電(dian)量(liang)的(de)(de)(de)(de)(de)全(quan)(quan)(quan)(quan)球(qiu)(qiu)占(zhan)(zhan)(zhan)比(bi)(bi)(bi)高于(yu)GDP全(quan)(quan)(quan)(quan)球(qiu)(qiu)占(zhan)(zhan)(zhan)比(bi)(bi)(bi)的(de)(de)(de)(de)(de)特征。但是(shi)我(wo)(wo)們(men)來看下巴(ba)西，巴(ba)西的(de)(de)(de)(de)(de)發電(dian)量(liang)和(he)GDP兩者全(quan)(quan)(quan)(quan)球(qiu)(qiu)占(zhan)(zhan)(zhan)比(bi)(bi)(bi)基本(ben)一(yi)(yi)致，這(zhe)就(jiu)說(shuo)明了(le)(le)(le)用(yong)電(dian)量(liang)占(zhan)(zhan)(zhan)比(bi)(bi)(bi)跟GDP占(zhan)(zhan)(zhan)比(bi)(bi)(bi)的(de)(de)(de)(de)(de)系統性的(de)(de)(de)(de)(de)偏差(cha)即使是(shi)在發展(zhan)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)也(ye)(ye)不(bu)一(yi)(yi)定是(shi)相(xiang)同(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)。而且即便與其他國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)相(xiang)比(bi)(bi)(bi)，10個點的(de)(de)(de)(de)(de)偏差(cha)可(ke)能有點大(da)(da)。總而言(yan)之(zhi)，當我(wo)(wo)們(men)看自己的(de)(de)(de)(de)(de)發展(zhan)成就(jiu)的(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)候確(que)實引以為(wei)傲，但是(shi)當對標的(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)候就(jiu)會發現(xian)沒有太多讓我(wo)(wo)們(men)感到自豪的(de)(de)(de)(de)(de)理由，因(yin)為(wei)我(wo)(wo)們(men)用(yong)了(le)(le)(le)太多的(de)(de)(de)(de)(de)資源來實現(xian)所謂的(de)(de)(de)(de)(de)經濟增(zeng)長。

經濟高質量發展的要求，反(fan)映在電力行業(ye)上，就(jiu)是我們必須要推進電力市場化改革。

中國純容量市場的利弊

電力(li)(li)行(xing)(xing)業(ye)是(shi)關系(xi)國(guo)計(ji)民生的(de)(de)(de)基(ji)礎(chu)性的(de)(de)(de)行(xing)(xing)業(ye)。電力(li)(li)行(xing)(xing)業(ye)主要任務是(shi)支撐國(guo)民經濟的(de)(de)(de)發展，這是(shi)我們(men)改(gai)革開(kai)放四十年來(lai)，中央層面對電力(li)(li)行(xing)(xing)業(ye)的(de)(de)(de)基(ji)礎(chu)定(ding)位(wei)。一開(kai)始確定(ding)了這個定(ding)位(wei)之后(hou)，我們(men)的(de)(de)(de)主要方向就是(shi)促進投資、增加容量。

中國(guo)傳統電力(li)(li)(li)市(shi)場模式實際(ji)上(shang)是(shi)(shi)圍(wei)繞(rao)著(zhu)“充足(zu)(zu)性（Adequacy）”來(lai)構(gou)建(jian)的(de)(de)。這(zhe)個(ge)充足(zu)(zu)性的(de)(de)問(wen)題在國(guo)外(wai)電力(li)(li)(li)市(shi)場改革也(ye)有(you)(you)，但(dan)是(shi)(shi)一(yi)(yi)開始(shi)并(bing)不(bu)(bu)是(shi)(shi)突出(chu)的(de)(de)問(wen)題，進(jin)入(ru)21世紀，電力(li)(li)(li)市(shi)場框架(jia)基(ji)本上(shang)成熟之后，國(guo)外(wai)發現原(yuan)有(you)(you)競爭性電力(li)(li)(li)市(shi)場的(de)(de)設計尚無法有(you)(you)效(xiao)引導電力(li)(li)(li)投(tou)資(zi)，國(guo)外(wai)的(de)(de)理(li)論(lun)研(yan)究者便開始(shi)討論(lun)如何在原(yuan)有(you)(you)的(de)(de)競爭市(shi)場框架(jia)下進(jin)一(yi)(yi)步完成設計來(lai)解(jie)決容量平(ping)衡的(de)(de)問(wen)題。國(guo)外(wai)電力(li)(li)(li)市(shi)場邏輯是(shi)(shi)，一(yi)(yi)開始(shi)引入(ru)現貨(huo)市(shi)場，解(jie)決生(sheng)(sheng)產效(xiao)率(lv)(lv)、配(pei)置效(xiao)率(lv)(lv)的(de)(de)問(wen)題，但(dan)動態(tai)效(xiao)率(lv)(lv)（投(tou)資(zi)效(xiao)率(lv)(lv)）并(bing)沒(mei)有(you)(you)得到足(zu)(zu)夠重視(shi)，所以遇到了一(yi)(yi)些問(wen)題。但(dan)中國(guo)不(bu)(bu)一(yi)(yi)樣，中國(guo)一(yi)(yi)開始(shi)就是(shi)(shi)圍(wei)繞(rao)著(zhu)充足(zu)(zu)性來(lai)建(jian)立的(de)(de)，也(ye)就是(shi)(shi)注(zhu)重投(tou)資(zi)效(xiao)率(lv)(lv)，但(dan)是(shi)(shi)忽略了生(sheng)(sheng)產效(xiao)率(lv)(lv)和配(pei)置效(xiao)率(lv)(lv)，沒(mei)有(you)(you)把(ba)這(zhe)個(ge)市(shi)場的(de)(de)作用考慮在內。

電(dian)(dian)力市(shi)(shi)(shi)場(chang)模式的(de)(de)理(li)(li)論(lun)(lun)模型有三個：純電(dian)(dian)量市(shi)(shi)(shi)場(chang)，備(bei)(bei)用+電(dian)(dian)量市(shi)(shi)(shi)場(chang)，電(dian)(dian)量（備(bei)(bei)用）+容量市(shi)(shi)(shi)場(chang)。但(dan)是中國(guo)(guo)電(dian)(dian)力市(shi)(shi)(shi)場(chang)的(de)(de)模式是跳(tiao)出這三個模型的(de)(de)，現(xian)有國(guo)(guo)外的(de)(de)電(dian)(dian)力市(shi)(shi)(shi)場(chang)理(li)(li)論(lun)(lun)解釋不了中國(guo)(guo)的(de)(de)情況。就像美(mei)國(guo)(guo)的(de)(de)理(li)(li)論(lun)(lun)一定是基于(yu)美(mei)國(guo)(guo)的(de)(de)現(xian)實(shi)(shi)問題，歐(ou)洲(zhou)的(de)(de)理(li)(li)論(lun)(lun)基于(yu)歐(ou)洲(zhou)的(de)(de)現(xian)實(shi)(shi)問題，人家沒(mei)考慮中國(guo)(guo)。

中國(guo)的傳(chuan)(chuan)統體(ti)(ti)制是(shi)計劃(hua)體(ti)(ti)制，但(dan)是(shi)如果把(ba)市(shi)場(chang)看為(wei)一(yi)般性的概念(nian)，可以把(ba)中國(guo)傳(chuan)(chuan)統的電力發(fa)展模式定義(yi)為(wei)純容量市(shi)場(chang)模式。我們政策重心都是(shi)推進供給(gei)曲線的移動，但(dan)可能會出(chu)現過(guo)剩(sheng)的問題(ti)。純容量市(shi)場(chang)在推進的時(shi)候，我國(guo)電力市(shi)場(chang)出(chu)現了過(guo)剩(sheng)的情況(kuang)。1980-2018，裝機年(nian)均(jun)增(zeng)(zeng)速(su)(su)9.52%，比之前GDP增(zeng)(zeng)速(su)(su)是(shi)略低一(yi)點(dian)(dian)，1980年(nian)-2005年(nian)裝機年(nian)均(jun)增(zeng)(zeng)速(su)(su)為(wei)8.59%，低于(yu)同期(qi)經濟增(zeng)(zeng)長(chang)速(su)(su)度1.24個(ge)百(bai)分(fen)點(dian)(dian)，但(dan)是(shi)2006-2018年(nian)裝機年(nian)均(jun)增(zeng)(zeng)速(su)(su)達到9.73%，高于(yu)同期(qi)經濟增(zeng)(zeng)長(chang)速(su)(su)度1.13個(ge)百(bai)分(fen)點(dian)(dian)。

中國純容(rong)量(liang)市場(chang)的(de)特(te)點是，由政府確定(ding)的(de)容(rong)量(liang)需求，本質上這(zhe)是一種基于(yu)數量(liang)的(de)充足性保障(zhang)機制，并不是像國外確定(ding)的(de)一個(ge)容(rong)量(liang)目標(biao)，組(zu)織(zhi)一個(ge)市場(chang)然后通(tong)(tong)過(guo)拍(pai)賣進行，中國是通(tong)(tong)過(guo)計劃定(ding)價(jia)和電(dian)量(liang)分配。這(zhe)樣的(de)好處是，人為縮減了自然狀態的(de)數量(liang)，最大程度消除了風(feng)險，這(zhe)個(ge)投資風(feng)險對于(yu)投資者(zhe)來說是最大的(de)激勵，可以(yi)使國民(min)經濟(ji)其(qi)他行業(ye)穩定(ding)地(di)獲得要素投入。政府定(ding)價(jia)不僅僅是為電(dian)力行業(ye)的(de)發展，兼顧了電(dian)力行業(ye)與國民(min)經濟(ji)之間的(de)關系。

中國純容量(liang)市場中，數量(liang)激勵(li)的(de)(de)(de)可能沒(mei)有辦法確定一個最優(you)的(de)(de)(de)水平(ping)，也就(jiu)是說這(zhe)個容量(liang)埋下(xia)一個過剩的(de)(de)(de)可能。如(ru)果(guo)考慮多種技術(shu)，這(zhe)種純容量(liang)市場的(de)(de)(de)激勵(li)過可能會促使投(tou)資者在不同的(de)(de)(de)電(dian)(dian)源基礎上作出(chu)一些偏(pian)向(xiang)性(xing)的(de)(de)(de)技術(shu)選擇。偏(pian)向(xiang)性(xing)技術(shu)選擇會犧牲系(xi)統運行(xing)效率以(yi)及可靠性(xing)。比如(ru)中國電(dian)(dian)力(li)行(xing)業這(zhe)幾年可再生能源大(da)幅度(du)增(zeng)長凸顯了系(xi)統靈活性(xing)低的(de)(de)(de)問題，火電(dian)(dian)機(ji)組（且以(yi)大(da)型火電(dian)(dian)機(ji)組為主）正在進行(xing)大(da)火電(dian)(dian)機(ji)組深度(du)調峰的(de)(de)(de)技術(shu)改(gai)造(zao)。在我看來這(zhe)并不是一個很好的(de)(de)(de)技術(shu)進步的(de)(de)(de)方向(xiang)，是低效的(de)(de)(de)偏(pian)向(xiang)性(xing)技術(shu)變化。

純容量(liang)市場容量(liang)目標的設定方(fang)式(shi)是(shi)管制電(dian)價以及計(ji)劃電(dian)量(liang)，因此需要設定政府(fu)(fu)的行為方(fang)式(shi)。政府(fu)(fu)取代了短(duan)期電(dian)量(liang)市場，這就需要刻畫政府(fu)(fu)管制的定價特(te)征(zheng)，還有(you)平均主義的電(dian)量(liang)分配。

我們通過建模分(fen)析發現，純容量(liang)市場(chang)下會出現有力(li)(li)的(de)(de)投資(zi)激勵，可以(yi)理解(jie)(jie)為一種體(ti)制優(you)勢，投資(zi)解(jie)(jie)決長(chang)期困(kun)擾我們的(de)(de)瓶頸問題，而(er)且純容量(liang)機制顯然不會產生“Missing Money（貨幣失蹤(zong)）”。但(dan)這也存在(zai)問題，政府的(de)(de)監管可能(neng)使容量(liang)短缺價值(zhi)偏(pian)離(li)實(shi)際價值(zhi)，電力(li)(li)行業(ye)的(de)(de)波(bo)動將(jiang)出現“過調(diao)”效應。當經濟形勢向好，預(yu)期與(yu)實(shi)際一致，極(ji)易產生過剩；當經濟形勢走弱(ruo)時，預(yu)期與(yu)價值(zhi)實(shi)際偏(pian)離(li)，電力(li)(li)行業(ye)受(shou)到的(de)(de)沖擊將(jiang)成(cheng)為突(tu)出問題（技術特性決定了需要備用和容量(liang)）。

利(li)潤盈虧(kui)對(dui)市(shi)(shi)場(chang)主體(ti)、對(dui)技(ji)術選擇、對(dui)現貨(huo)市(shi)(shi)場(chang)設(she)計(ji)來(lai)說(shuo)具有長周(zhou)(zhou)(zhou)期波(bo)動特征。承受盈虧(kui)長周(zhou)(zhou)(zhou)期的(de)波(bo)動往(wang)往(wang)只能(neng)是(shi)國有企業(ye)，民營企業(ye)的(de)投機(ji)(ji)性可能(neng)會更強（尤其是(shi)一個(ge)成熟的(de)成本回收機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)不清(qing)的(de)背景下(xia)）。純(chun)容(rong)量機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)會扭曲電(dian)源結構(gou)，導致系統(tong)靈活(huo)性和可靠性下(xia)降；現貨(huo)市(shi)(shi)場(chang)選擇容(rong)易走(zou)“極端”，沒(mei)有正確地理解如何“放(fang)開計(ji)劃電(dian)量”。向利(li)潤短期周(zhou)(zhou)(zhou)期波(bo)動的(de)急(ji)劇轉變(bian)，將(jiang)面(mian)(mian)臨大風(feng)(feng)險。現在建現貨(huo)市(shi)(shi)場(chang)的(de)方式實際面(mian)(mian)臨較大的(de)風(feng)(feng)險，正在走(zou)向一個(ge)削足適履的(de)方向。

照搬成功經驗or走中國特色？

9號文所開啟(qi)的(de)市場(chang)(chang)建設路(lu)線到底能不能建設一個(ge)符合(he)中國實(shi)情的(de)市場(chang)(chang)？目(mu)前(qian)看來還(huan)需要漫長的(de)努力。

我國(guo)這一輪電(dian)改(gai)(gai)的(de)(de)指(zhi)導思(si)想在(zai)很(hen)大程(cheng)度(du)上來自于(yu)國(guo)外(wai)經(jing)驗(yan)，但對國(guo)外(wai)經(jing)驗(yan)的(de)(de)分析和(he)適用性卻比較缺乏。我們(men)不應該排(pai)斥國(guo)際經(jing)驗(yan)，但不能把(ba)國(guo)際經(jing)驗(yan)拿過來就(jiu)用，然(ran)后(hou)再努力打補(bu)丁。如(ru)果把(ba)包括中(zhong)(zhong)國(guo)和(he)國(guo)外(wai)各種市(shi)(shi)場(chang)(chang)模式(shi)描繪(hui)在(zai)一條抽象的(de)(de)線段(duan)上，那么中(zhong)(zhong)國(guo)和(he)外(wai)國(guo)是(shi)位于(yu)兩個端點(dian)(dian)上的(de)(de)。市(shi)(shi)場(chang)(chang)化(hua)改(gai)(gai)革的(de)(de)目標都是(shi)要(yao)提高(gao)效率，但改(gai)(gai)革政策的(de)(de)方向卻可能是(shi)卻是(shi)截然(ran)不同的(de)(de)。現在(zai)中(zhong)(zhong)國(guo)的(de)(de)起點(dian)(dian)，尤其(qi)是(shi)現貨試(shi)點(dian)(dian)的(de)(de)改(gai)(gai)革，有點(dian)(dian)像把(ba)我們(men)放在(zai)了(le)外(wai)國(guo)的(de)(de)起點(dian)(dian)上，然(ran)后(hou)再走外(wai)國(guo)電(dian)力市(shi)(shi)場(chang)(chang)化(hua)改(gai)(gai)革的(de)(de)歷程(cheng)。

我(wo)們可以看(kan)到的(de)是，中國(guo)是純容量(liang)市(shi)場，而國(guo)外是純電(dian)力(li)市(shi)場，我(wo)們歷史路(lu)徑不(bu)(bu)一樣。不(bu)(bu)理解這(zhe)一點(dian)，經(jing)(jing)驗的(de)選擇(ze)便容易產生誤導，而且已經(jing)(jing)在誤導了。這(zhe)種情況(kuang)下，如(ru)果(guo)中國(guo)按照國(guo)外市(shi)場模式來改，相當于放棄自身的(de)優勢(shi)。現有的(de)市(shi)場改革，很難(nan)沿著外國(guo)的(de)改革路(lu)徑走下去，最后必然脫離不(bu)(bu)開計劃的(de)直接干(gan)預(yu)。這(zhe)種趨勢(shi)將會越來越清晰。

我們(men)的(de)計劃電量(liang)(liang)是(shi)(shi)必(bi)須要放開(kai)和(he)改(gai)(gai)革的(de)，然而對(dui)國際經(jing)驗(yan)的(de)理(li)解不(bu)足(zu)(zu)，可(ke)能會使得我們(men)盲目地選擇了(le)一條錯誤的(de)放開(kai)辦法。放開(kai)計劃電量(liang)(liang)是(shi)(shi)要改(gai)(gai)變(bian)容量(liang)(liang)確定的(de)方式，并不(bu)是(shi)(shi)要政府不(bu)管充足(zu)(zu)性(xing)(xing)問題。當然，“充足(zu)(zu)性(xing)(xing)”在(zai)當前的(de)宏觀環(huan)境下，可(ke)能并不(bu)是(shi)(shi)一個(ge)突出(chu)問題，我們(men)強調“充足(zu)(zu)性(xing)(xing)”不(bu)僅僅是(shi)(shi)要保(bao)障(zhang)(zhang)量(liang)(liang)，而是(shi)(shi)在(zai)保(bao)障(zhang)(zhang)充足(zu)(zu)性(xing)(xing)的(de)方式。這種方式對(dui)于現貨市場設計和(he)改(gai)(gai)革的(de)推進(jin)過程，具有(you)關鍵性(xing)(xing)的(de)影(ying)響。如果我們(men)忽視了(le)量(liang)(liang)以及保(bao)障(zhang)(zhang)量(liang)(liang)的(de)機制(zhi)，相(xiang)當于我們(men)是(shi)(shi)在(zai)自(zi)廢(fei)武功，且強制(zhi)走一條國外的(de)道(dao)路。

我們到(dao)底是要自廢武(wu)功(gong)照搬某種成功(gong)經驗的市場模式，還是要將中(zhong)國特色的制度背景與一(yi)般性的電力市場規律結合，才是決定中(zhong)國電改成功(gong)與否(fou)的關鍵。

目前(qian)來看，我們需要(yao)反思。重要(yao)的(de)(de)是(shi)，中國(guo)是(shi)有適(shi)宜的(de)(de)路線和(he)方(fang)案。