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近(jin)年來，東(dong)南亞(ya)國(guo)家經濟快速(su)增(zeng)長，電(dian)(dian)力需(xu)求高漲(zhang)，但由于電(dian)(dian)力基礎(chu)設施(shi)欠(qian)發(fa)達(da)，電(dian)(dian)力供(gong)給缺(que)口較大。與東(dong)南亞(ya)國(guo)家相比(bi)，我國(guo)電(dian)(dian)力企(qi)業具(ju)有資金的(de)比(bi)較優勢、先進(jin)的(de)開發(fa)水平和(he)豐富(fu)的(de)經驗。近(jin)年來，電(dian)(dian)力企(qi)業積極實施(shi)“走出(chu)去”戰略，取得了(le)良好的(de)投資回報，積累了(le)寶貴的(de)國(guo)際化經驗。

一、東南亞電力市場供需概況

老撾

根(gen)據美國能(neng)源(yuan)信息(xi)署（EIA）數據，2016年老(lao)撾共發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)297億(yi)度，同(tong)(tong)比增(zeng)加77%，其中(zhong)水力發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)179億(yi)度，化(hua)石(shi)(shi)能(neng)源(yuan)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)118億(yi)度。同(tong)(tong)年用(yong)電(dian)(dian)(dian)量達到55億(yi)度，同(tong)(tong)比增(zeng)加15%。從老(lao)撾電(dian)(dian)(dian)力供需結構圖中(zhong)可以看(kan)出，2010年以前老(lao)撾的(de)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)及用(yong)電(dian)(dian)(dian)規模一直保持(chi)平穩，部分(fen)時間甚至出現負(fu)增(zeng)長(chang)的(de)情況。2010年發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)量開始顯著增(zeng)長(chang)，主要得(de)益于上(shang)游水力發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)廠的(de)建(jian)設落成。化(hua)石(shi)(shi)能(neng)源(yuan)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)則(ze)保持(chi)穩步緩慢增(zeng)長(chang)的(de)態勢。

值得(de)注意的(de)(de)是，根據消(xiao)(xiao)費(fei)數據推算可以看(kan)出(chu)老(lao)撾電力(li)存(cun)在(zai)一(yi)(yi)定(ding)的(de)(de)消(xiao)(xiao)費(fei)缺口(kou)，但(dan)這(zhe)并不(bu)表示老(lao)撾發電已(yi)經能夠自給自足(zu)。由于電網鋪設進度落后，老(lao)撾偏遠郊區人口(kou)一(yi)(yi)直存(cun)在(zai)用(yong)不(bu)上電的(de)(de)問題(ti)，這(zhe)一(yi)(yi)部(bu)分(fen)用(yong)電需(xu)求(qiu)未計入統計口(kou)徑當中，進而導(dao)致(zhi)存(cun)在(zai)需(xu)求(qiu)缺口(kou)的(de)(de)“假象”。

老(lao)撾(zhua)(zhua)全國電(dian)網系(xi)統分為北部(bu)、中部(bu)1區(qu)、中部(bu)2區(qu)、南(nan)部(bu)電(dian)網四個分區(qu)，包(bao)括高(gao)壓(ya)（500kV、230kV、115kV）、中壓(ya)（22kV—35kV）和低(di)壓(ya)（0.4kV—12.7kV）三種(zhong)類型(xing)，以115kV線(xian)路為主(zhu)，而500kV輸變(bian)電(dian)線(xian)路總長不到100km，主(zhu)要供老(lao)撾(zhua)(zhua)、泰國跨境電(dian)網使用。

截至2016年年底(di)(di)，230kV線路(lu)總(zong)長1371km，115kV線路(lu)總(zong)長5257km，35kV及以下線路(lu)總(zong)長45164km。老撾的(de)輸電(dian)(dian)網(wang)(wang)絡還未(wei)實現全國覆(fu)蓋(gai)，輸配電(dian)(dian)網(wang)(wang)絡目前僅覆(fu)蓋(gai)了92.39%的(de)家庭，四(si)個分區也(ye)尚未(wei)實現高壓等級的(de)主干(gan)網(wang)(wang)連通(tong)，部(bu)分農村(cun)和(he)(he)偏遠山區仍(reng)無電(dian)(dian)力供(gong)應，需要從(cong)泰國、越南和(he)(he)中國進口(kou)電(dian)(dian)力。電(dian)(dian)網(wang)(wang)輸送(song)可靠性(xing)方面，老撾電(dian)(dian)網(wang)(wang)單回路(lu)和(he)(he)單環結構較多，電(dian)(dian)源中心(xin)和(he)(he)負荷(he)中心(xin)之(zhi)間送(song)電(dian)(dian)距離長，導致供(gong)電(dian)(dian)電(dian)(dian)能損耗(hao)大、可靠性(xing)低。老撾電(dian)(dian)網(wang)(wang)線損率(lv)處于(yu)持續攀升狀態，截至2016年年底(di)(di)線損率(lv)達到13.41%，電(dian)(dian)網(wang)(wang)升級改造亟待推進。

我國向老撾(zhua)出口電力規模呈(cheng)現逐年下(xia)降(jiang)的特征，根據我國海關(guan)總署(shu)統計數(shu)據，2015年我國向老撾(zhua)出口2.5億度電，至2018年下(xia)降(jiang)至0.24億度電，降(jiang)幅(fu)達90%。

圖：我國向(xiang)老撾(zhua)電(dian)力出(chu)口規模

緬甸

根據EIA數據，2016年緬甸(dian)(dian)共發(fa)電173億(yi)(yi)度(du)，同比(bi)增(zeng)加17%，其中水力(li)發(fa)電96億(yi)(yi)度(du)，化石(shi)(shi)能源(yuan)發(fa)電76億(yi)(yi)度(du)。與老撾的(de)發(fa)電結構相似，水力(li)與化石(shi)(shi)能源(yuan)是(shi)緬甸(dian)(dian)的(de)主要發(fa)電方式。從緬甸(dian)(dian)電力(li)供需結構圖中可以(yi)看出(chu)，2000年以(yi)來緬甸(dian)(dian)發(fa)電規(gui)模持續擴大，2010年后(hou)增(zeng)速上移，主要是(shi)受(shou)到化石(shi)(shi)能源(yuan)發(fa)電容量增(zeng)加影(ying)響。

緬(mian)甸(dian)的(de)(de)(de)全國輸(shu)電(dian)(dian)網由230kV、132kV、66kV的(de)(de)(de)傳(chuan)輸(shu)線路(lu)組成。大(da)部(bu)分線路(lu)從北(bei)(bei)向南(nan)部(bu)署，連接(jie)北(bei)(bei)部(bu)的(de)(de)(de)水電(dian)(dian)資源和南(nan)部(bu)的(de)(de)(de)核心區域，尤其是仰光(guang)地(di)區。目前(qian)(qian)，一條在雙(shuang)邊協作(zuo)項目（塞爾維亞、韓國、日本）支持下(xia)的(de)(de)(de)500kV（454千米）的(de)(de)(de)線路(lu)正在建(jian)設(she)中。緬(mian)甸(dian)的(de)(de)(de)配電(dian)(dian)網絡由33kV、11kV和6.6kV的(de)(de)(de)線路(lu)及設(she)施(shi)組成。基于技術和非(fei)技術原因(yin)，傳(chuan)輸(shu)配電(dian)(dian)損(sun)失約為20%（2003年為30%），為了減(jian)小這一損(sun)失，緬(mian)甸(dian)目前(qian)(qian)計(ji)劃逐步淘汰6.6kV的(de)(de)(de)配電(dian)(dian)線路(lu)，建(jian)設(she)以(yi)11kV為主的(de)(de)(de)配電(dian)(dian)線路(lu)，并擴(kuo)展33kV線路(lu)的(de)(de)(de)覆蓋。隨著電(dian)(dian)網升級工作(zuo)逐步推進(jin)，緬(mian)甸(dian)用電(dian)(dian)規模(mo)增速有所擴(kuo)大(da)，2011—2016年平(ping)均增速達14.6%。

與老撾相反，我國(guo)向緬(mian)甸出(chu)口(kou)電(dian)(dian)力(li)規模總體(ti)處于持續增(zeng)(zeng)加的態勢(shi)。根據海(hai)關總署統計(ji)數據，2014年我國(guo)向緬(mian)甸出(chu)口(kou)電(dian)(dian)力(li)1.9億度電(dian)(dian)，2018年增(zeng)(zeng)加至5.1億度，增(zeng)(zeng)幅達(da)160%。

圖：我國向緬甸電力出口規模(mo)

越南

根據EIA數(shu)據，2016年(nian)越(yue)南(nan)共發(fa)電(dian)1582億(yi)度，同比(bi)增加6%，其中水(shui)力(li)發(fa)電(dian)635億(yi)度，化(hua)石能(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)電(dian)944億(yi)度。越(yue)南(nan)電(dian)力(li)市場體(ti)量(liang)(liang)遠大于(yu)老撾及緬(mian)甸，其發(fa)電(dian)量(liang)(liang)是(shi)兩國合計(ji)的三倍(bei)有余(yu)，用電(dian)量(liang)(liang)則超過七(qi)倍(bei)。與老撾、緬(mian)甸相似，水(shui)力(li)與化(hua)石能(neng)源(yuan)(yuan)是(shi)越(yue)南(nan)的主要電(dian)力(li)來源(yuan)(yuan)，但從體(ti)量(liang)(liang)上(shang)來看，化(hua)石能(neng)源(yuan)(yuan)占比(bi)更大。

越南(nan)(nan)(nan)的(de)(de)(de)電(dian)(dian)力系(xi)統(tong)與其能源(yuan)分布和(he)國家(jia)地(di)(di)理分布相契(qi)合，水力發電(dian)(dian)是(shi)電(dian)(dian)源(yuan)主力之一，遍布北(bei)部(bu)、中(zhong)(zhong)部(bu)和(he)南(nan)(nan)(nan)部(bu)；燃煤電(dian)(dian)廠則(ze)主要分布在北(bei)部(bu)。南(nan)(nan)(nan)部(bu)從(cong)20世紀90年(nian)代開始發展了許多燃氣電(dian)(dian)廠和(he)少部(bu)分燃油電(dian)(dian)廠，從(cong)北(bei)到南(nan)(nan)(nan)以1條(tiao)500kV輸(shu)(shu)電(dian)(dian)線相連。自縱貫南(nan)(nan)(nan)北(bei)的(de)(de)(de)500kV輸(shu)(shu)電(dian)(dian)線工程(cheng)于1994年(nian)完工以后，北(bei)部(bu)、中(zhong)(zhong)部(bu)、南(nan)(nan)(nan)部(bu)的(de)(de)(de)系(xi)統(tong)開始聯網運(yun)行。現在，越南(nan)(nan)(nan)電(dian)(dian)力系(xi)統(tong)的(de)(de)(de)運(yun)作分為(wei)(wei)3個(ge)層次，國家(jia)負(fu)荷調度中(zhong)(zhong)心(xin)（NLDC）的(de)(de)(de)下級(ji)機(ji)構為(wei)(wei)地(di)(di)區調度中(zhong)(zhong)心(xin)（RDC），而RDC的(de)(de)(de)下級(ji)機(ji)構則(ze)為(wei)(wei)地(di)(di)方負(fu)荷調度中(zhong)(zhong)心(xin)（LDC）。RDC原設在各(ge)電(dian)(dian)力公司，管轄220kV和(he)110kV系(xi)統(tong)。

另外，每個省(sheng)幾乎(hu)都設置LDC，管轄35kV系統(tong)。NLDC管轄13家(jia)發電(dian)廠(chang)和(he)500kV系統(tong)，現(xian)引進法國制造的SCADA系統(tong)用(yong)于對43家(jia)主要(yao)發電(dian)廠(chang)、500kV變電(dian)站(zhan)、220kV變電(dian)站(zhan)的遠程監控，同時NLDC和(he)各發電(dian)廠(chang)及變電(dian)站(zhan)間的通信將(jiang)用(yong)光纖作為干線，用(yong)超短波聯結。目前電(dian)網主要(yao)包括500kV、220kV、110kV和(he)66kV等級。

由于越南用電需(xu)求相(xiang)對(dui)(dui)龐大，我國向(xiang)越南出口電力水(shui)(shui)平(ping)(ping)也相(xiang)對(dui)(dui)老撾及緬甸更高(gao)。與此同時，出口水(shui)(shui)平(ping)(ping)近年來亦保持平(ping)(ping)穩(wen)，2018年約出口16億(yi)度電，與近5年均值相(xiang)近。

圖：我國向越南電力出口規模

二、東南亞電力市場定價機制及電價水平分析

老撾

老(lao)撾電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)市場(chang)目前仍(reng)缺乏市場(chang)機制定(ding)(ding)價(jia)(jia)(jia)的(de)(de)(de)身影。根據該國電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)法，電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)必(bi)須(xu)在社會經濟條件(jian)的(de)(de)(de)基礎上(shang)由(you)(you)國家(jia)政府制定(ding)(ding)。同時(shi)(shi)，國內并(bing)未設立獨(du)立的(de)(de)(de)對應管理(li)機構。在保證電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)穩定(ding)(ding)以及合理(li)投資回(hui)報的(de)(de)(de)前提(ti)(ti)下，電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)結構由(you)(you)能(neng)源(yuan)礦(kuang)產部(bu)(bu)和其他部(bu)(bu)門合作研究(jiu)，而政府享有(you)各個時(shi)(shi)期各類電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)的(de)(de)(de)決(jue)定(ding)(ding)權。例如(ru)，若老(lao)撾電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)公(gong)司(si)（EDL）存在調整(zheng)電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)的(de)(de)(de)需求，必(bi)須(xu)向能(neng)源(yuan)礦(kuang)產部(bu)(bu)提(ti)(ti)交(jiao)電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)提(ti)(ti)案，再(zai)交(jiao)由(you)(you)老(lao)撾政府審議(yi)，獲得(de)批準后(hou)電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)方可(ke)調整(zheng)。由(you)(you)此可(ke)見，老(lao)撾電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)定(ding)(ding)價(jia)(jia)(jia)并(bing)非市場(chang)供需體(ti)現的(de)(de)(de)結果，而是政府主(zhu)導使然(ran)。因此，老(lao)撾電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)波動的(de)(de)(de)頻率也相對較低。

根據EDL統計，2018年老撾(zhua)平均居民(min)消費電(dian)價為(wei)724基普每(mei)度電(dian)，等(deng)同于(yu)8.59美分每(mei)度電(dian)，在全球電(dian)價范圍當中處(chu)于(yu)較低(di)的(de)水平。但值得注意(yi)的(de)是(shi)，以(yi)(yi)本幣貨(huo)幣衡(heng)量(liang)的(de)電(dian)價實際上處(chu)于(yu)持續攀升的(de)狀態，美幣定價之所(suo)以(yi)(yi)在2016年出(chu)現回落是(shi)由于(yu)該國(guo)貨(huo)幣匯率加速(su)貶值的(de)緣(yuan)故。

緬甸

緬(mian)甸電(dian)力(li)定(ding)價(jia)(jia)以(yi)政(zheng)(zheng)府(fu)為主(zhu)導。在(zai)相(xiang)(xiang)(xiang)關原(yuan)則(ze)、法規(gui)的(de)指導下，由(you)政(zheng)(zheng)府(fu)決定(ding)供(gong)(gong)應端及(ji)消費端電(dian)價(jia)(jia)，且供(gong)(gong)應端每次提出修改(gai)電(dian)價(jia)(jia)的(de)訴求都需(xu)要向政(zheng)(zheng)府(fu)提交(jiao)相(xiang)(xiang)(xiang)關材料。根據緬(mian)甸電(dian)力(li)能源部(bu)提供(gong)(gong)的(de)法規(gui)文件，發電(dian)方(fang)上網電(dian)價(jia)(jia)會(hui)由(you)相(xiang)(xiang)(xiang)關政(zheng)(zheng)府(fu)部(bu)門基于以(yi)下幾(ji)個方(fang)面制定(ding)：與終端用戶需(xu)求合理(li)匹配(pei)，覆蓋(gai)發電(dian)相(xiang)(xiang)(xiang)關成(cheng)本(ben)(ben)；投資回報率與類似項目相(xiang)(xiang)(xiang)近(jin)；長短期邊(bian)際成(cheng)本(ben)(ben)；配(pei)電(dian)及(ji)相(xiang)(xiang)(xiang)關成(cheng)本(ben)(ben)；實際電(dian)力(li)消耗(hao)；在(zai)政(zheng)(zheng)策框(kuang)架下，政(zheng)(zheng)府(fu)將鼓勵偏遠地區電(dian)力(li)供(gong)(gong)應。由(you)此可見，緬(mian)甸政(zheng)(zheng)府(fu)享有電(dian)力(li)價(jia)(jia)格的(de)最終決定(ding)權(quan)。

根據緬(mian)(mian)甸(dian)電(dian)力(li)能源(yuan)部的(de)數據，緬(mian)(mian)甸(dian)每度電(dian)的(de)平均(jun)生產成(cheng)本約(yue)在110緬(mian)(mian)元至115緬(mian)(mian)元，而電(dian)費(fei)標準(zhun)(zhun)為家(jia)用電(dian)一度35緬(mian)(mian)元至50緬(mian)(mian)元；商(shang)業(ye)用電(dian)一度75緬(mian)(mian)元至150緬(mian)(mian)元。由于收費(fei)與成(cheng)本不(bu)匹配(pei)，政府只能通(tong)過發放補貼的(de)形式降低居民用電(dian)價格(ge)，故(gu)政府發電(dian)業(ye)務每年(nian)虧(kui)損，2016—2017財(cai)年(nian)虧(kui)損約(yue)4220億(yi)緬(mian)(mian)元，2017—2018財(cai)年(nian)虧(kui)損6000億(yi)緬(mian)(mian)元。因此，2019年(nian)7月1日(ri)起按照(zhao)重新調整(zheng)的(de)電(dian)費(fei)標準(zhun)(zhun)進行收費(fei)。

越南

越南電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)(li)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)處于去(qu)監(jian)管的階(jie)段(duan)(duan)。2006年(nian)(nian)，根(gen)(gen)據(ju)決議案26/2006/QD-TTg，越南政府開始推進建(jian)(jian)設市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)化(hua)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)(li)系統，并落實電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)(li)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)改革規(gui)(gui)劃，以(yi)提高(gao)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)(li)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)的競爭(zheng)性(xing)與透明(ming)度。根(gen)(gen)據(ju)該(gai)規(gui)(gui)劃，越南計(ji)劃分三個階(jie)段(duan)(duan)完成電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)(li)系統市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)化(hua)建(jian)(jian)設：階(jie)段(duan)(duan)一（2005—2014年(nian)(nian)），建(jian)(jian)立競爭(zheng)性(xing)發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)（VCGM），上游發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)商允許以(yi)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)化(hua)價格(ge)向越南電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)(li)公司（下稱EVN）銷售(shou)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)(li)，EVN是市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)中(zhong)唯(wei)一買方；階(jie)段(duan)(duan)二(er)（2015—2022年(nian)(nian)），建(jian)(jian)立電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)(li)批(pi)發(fa)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)（VWEM），發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)商與配(pei)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)商允許進入市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)，EVN不再是唯(wei)一買方；階(jie)段(duan)(duan)三（2022年(nian)(nian)后），建(jian)(jian)立電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)(li)零(ling)售(shou)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)（VREM），發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)商、配(pei)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)商、零(ling)售(shou)消(xiao)費者均可參與。直(zhi)至2018年(nian)(nian)，越南電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)(li)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)方完成階(jie)段(duan)(duan)一向階(jie)段(duan)(duan)二(er)的過渡。因此，電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)(li)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)化(hua)建(jian)(jian)設的實際執行進度落后于原規(gui)(gui)劃。

通(tong)常(chang)情況(kuang)下，發(fa)電(dian)(dian)能力超過(guo)30兆(zhao)瓦的發(fa)電(dian)(dian)站都要(yao)求參(can)與(yu)(yu)VCGM，同時與(yu)(yu)EVN簽署(shu)售電(dian)(dian)合(he)約(yue)。換而言之，EVN仍(reng)是越(yue)南電(dian)(dian)力市(shi)場(chang)中(zhong)具有(you)重要(yao)影(ying)響力的參(can)與(yu)(yu)者，發(fa)電(dian)(dian)商(shang)在(zai)滿足合(he)約(yue)供電(dian)(dian)的前提(ti)下才能將剩余電(dian)(dian)力通(tong)過(guo)VCGM售出。EVN合(he)約(yue)價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)與(yu)(yu)VCGM價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)存在(zai)本(ben)(ben)質區別。前者價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)通(tong)常(chang)每月調(diao)整一次，定價(jia)(jia)(jia)一般基(ji)于發(fa)電(dian)(dian)商(shang)的固定成(cheng)本(ben)(ben)與(yu)(yu)變動(dong)成(cheng)本(ben)(ben)以確(que)保價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)可以覆(fu)蓋(gai)人(ren)工、原(yuan)料、折舊、利息等開(kai)支。后(hou)者價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)采(cai)取Capacity?Price+Market?Price的定價(jia)(jia)(jia)機制(zhi)(zhi)，Capacity?Price由越(yue)南電(dian)(dian)力監管局制(zhi)(zhi)定，Market?Price通(tong)過(guo)發(fa)電(dian)(dian)商(shang)賣出報價(jia)(jia)(jia)及(ji)越(yue)南電(dian)(dian)力監管局撮合(he)形成(cheng)，每小時變動(dong)一次。因此，目前越(yue)南電(dian)(dian)力定價(jia)(jia)(jia)機制(zhi)(zhi)仍(reng)存在(zai)政府管制(zhi)(zhi)因素，即便在(zai)相對市(shi)場(chang)化的VCGM價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)當(dang)中(zhong)，亦可見指導性操作的身影(ying)。

我國電價具備一定市場競爭力

根據(ju)國家能源局(ju)數據(ju)，2017年我(wo)國平(ping)(ping)均(jun)上網(wang)電(dian)(dian)價在0.38元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)每(mei)(mei)度(du)(du)電(dian)(dian)，其中廣西最低，燃(ran)煤和水電(dian)(dian)上網(wang)電(dian)(dian)價平(ping)(ping)均(jun)0.31元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)每(mei)(mei)度(du)(du)電(dian)(dian)，其次是貴州(zhou)，燃(ran)煤、水電(dian)(dian)、風電(dian)(dian)平(ping)(ping)均(jun)上網(wang)電(dian)(dian)價0.42元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)每(mei)(mei)度(du)(du)電(dian)(dian)；隨后是廣東及(ji)云南(nan)(nan)，上網(wang)電(dian)(dian)價均(jun)值分別為(wei)0.42及(ji)0.55元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)每(mei)(mei)度(du)(du)電(dian)(dian)。值得注意的是，云南(nan)(nan)太陽(yang)能發(fa)電(dian)(dian)廠(chang)的上網(wang)電(dian)(dian)價由于可獲補貼而大幅高于其他發(fa)電(dian)(dian)形式(shi)，每(mei)(mei)度(du)(du)電(dian)(dian)達1.11元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)。若剔除太陽(yang)能發(fa)電(dian)(dian)，云南(nan)(nan)平(ping)(ping)均(jun)上網(wang)電(dian)(dian)價為(wei)0.36元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)每(mei)(mei)度(du)(du)電(dian)(dian)。

通(tong)過對比可以看(kan)出(chu)，我國發(fa)電企業在絕對價(jia)格上具(ju)有一定市場競(jing)爭力(li)，這為(wei)雙邊或(huo)多邊電力(li)貿(mao)易打(da)通(tong)了第一道(dao)橋梁。

三、“一帶一路”沿線電力缺口創造投資機遇

“一(yi)帶(dai)一(yi)路(lu)”沿線(xian)國(guo)家豐富的(de)(de)能(neng)源(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)尚未(wei)得(de)到(dao)充(chong)分開發(fa)，能(neng)源(yuan)(yuan)和電(dian)力(li)發(fa)展還處在相對粗放式(shi)的(de)(de)增(zeng)長階段。隨著未(wei)來(lai)經濟發(fa)展的(de)(de)不斷加(jia)快，沿線(xian)很多國(guo)家的(de)(de)能(neng)源(yuan)(yuan)角色將逐步由能(neng)源(yuan)(yuan)供應者(zhe)向(xiang)能(neng)源(yuan)(yuan)消費(fei)者(zhe)轉變(bian)，加(jia)快電(dian)力(li)基礎設施(shi)的(de)(de)建設有助于促進(jin)相關國(guo)家的(de)(de)社會經濟發(fa)展。其中(zhong)，東南(nan)亞、南(nan)亞等(deng)國(guo)未(wei)來(lai)電(dian)力(li)需求將保持高速增(zeng)長，是“一(yi)帶(dai)一(yi)路(lu)”電(dian)力(li)合作的(de)(de)重點區域。

自然資源(yuan)保護協會（NRDC）公布的(de)《“一帶一路”電(dian)(dian)力(li)(li)(li)綜(zong)合(he)(he)(he)(he)資源(yuan)規劃研究(jiu)》顯(xian)示，東南(nan)亞電(dian)(dian)力(li)(li)(li)項目以及電(dian)(dian)網(wang)互(hu)聯或成為“一帶一路”政(zheng)策(ce)下的(de)合(he)(he)(he)(he)作重點。隨著經濟快速增長，電(dian)(dian)力(li)(li)(li)需求高漲，但由于(yu)電(dian)(dian)力(li)(li)(li)基(ji)礎設施(shi)欠(qian)發達、開(kai)(kai)(kai)發水平落(luo)后，電(dian)(dian)力(li)(li)(li)供給缺(que)口較大，可用(yong)電(dian)(dian)力(li)(li)(li)與(yu)開(kai)(kai)(kai)發資金短缺(que)。火電(dian)(dian)是當前(qian)東南(nan)亞國(guo)(guo)(guo)家(jia)主要電(dian)(dian)力(li)(li)(li)供應來(lai)源(yuan)，如(ru)印度(du)尼西亞、馬來(lai)西亞、泰國(guo)(guo)(guo)、新加(jia)(jia)坡(po)等現有火電(dian)(dian)裝機(ji)占本國(guo)(guo)(guo)總裝機(ji)的(de)70%以上。結合(he)(he)(he)(he)馬來(lai)西亞、印尼、泰國(guo)(guo)(guo)、越(yue)南(nan)、菲律(lv)賓、新加(jia)(jia)坡(po)、文(wen)萊、東帝汶等國(guo)(guo)(guo)能源(yuan)資源(yuan)特征，火電(dian)(dian)在其(qi)電(dian)(dian)力(li)(li)(li)供應中仍將(jiang)處于(yu)主體地位。而地處湄公河流(liu)域的(de)柬(jian)埔寨(zhai)、緬甸和老撾(zhua)，水能資源(yuan)豐富，且開(kai)(kai)(kai)發程度(du)較低，后續將(jiang)加(jia)(jia)大水電(dian)(dian)開(kai)(kai)(kai)發力(li)(li)(li)度(du)，為配合(he)(he)(he)(he)系統(tong)運行，上述(shu)國(guo)(guo)(guo)家(jia)也(ye)將(jiang)配合(he)(he)(he)(he)開(kai)(kai)(kai)發部分火電(dian)(dian)。

在東南(nan)(nan)亞區(qu)(qu)域中，大湄(mei)公河(he)次(ci)區(qu)(qu)域與中國相鄰。次(ci)區(qu)(qu)域各國中，泰(tai)(tai)國、越南(nan)(nan)電(dian)力(li)需求較大，其中泰(tai)(tai)國國內能源(yuan)資源(yuan)較為(wei)貧瘠，需要大規模(mo)進口電(dian)力(li)；越南(nan)(nan)本國煤(mei)炭資源(yuan)較為(wei)豐富，具有大規模(mo)煤(mei)電(dian)開發(fa)潛力(li)，同時需要進口一定規模(mo)外區(qu)(qu)電(dian)力(li)。

緬甸、老(lao)撾、柬埔寨本國(guo)電(dian)(dian)力需(xu)求相對(dui)較小，同(tong)時能(neng)源(yuan)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)特別是水能(neng)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)非常(chang)豐富，具有大規(gui)模(mo)外送(song)電(dian)(dian)潛力。考慮到大湄(mei)公河(he)次(ci)區(qu)域(yu)國(guo)家能(neng)源(yuan)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)稟(bing)賦和電(dian)(dian)力需(xu)求，未來次(ci)區(qu)域(yu)電(dian)(dian)力合作的(de)(de)基(ji)本思路是開發(fa)次(ci)區(qu)域(yu)的(de)(de)能(neng)源(yuan)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)特別是水能(neng)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)，建設水電(dian)(dian)、煤(mei)電(dian)(dian)、新能(neng)源(yuan)發(fa)電(dian)(dian)等電(dian)(dian)源(yuan)項(xiang)目(mu)，完善各國(guo)電(dian)(dian)網主網架(jia)和配電(dian)(dian)網，在(zai)此基(ji)礎上推動(dong)次(ci)區(qu)域(yu)電(dian)(dian)網的(de)(de)互聯互通。

《“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”電力(li)綜合資源規劃(hua)研究》中(zhong)指出(chu)，東南亞電力(li)合作(zuo)或(huo)成為“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”沿線(xian)電力(li)合作(zuo)規劃(hua)的(de)第一(yi)(yi)階段（2018—2025年）。其中(zhong)，與我國接壤的(de)緬甸、老撾及越南亦是(shi)我國電力(li)出(chu)口(kou)的(de)重要對象。