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目前，我(wo)國首批確定的8個電力現(xian)貨市(shi)場(chang)(chang)建(jian)設試點(dian)已經全部實現(xian)模擬試運行(xing)(xing)。由此，我(wo)國電力市(shi)場(chang)(chang)建(jian)設開始(shi)步入現(xian)貨試點(dian)時代(dai)。在(zai)這個關鍵歷史節點(dian)，業界(jie)有必要就下一(yi)步電力市(shi)場(chang)(chang)建(jian)設進程進行(xing)(xing)深入研究，以護(hu)航電力市(shi)場(chang)(chang)化改革工作行(xing)(xing)穩致遠。

傳統計劃體制急需市場化改革

電力市場(chang)化(hua)改革啟動之前，我國完全靠計(ji)劃調度(du)體制來實現(xian)供需平衡，電能(neng)價(jia)格也完全由政(zheng)府采取計(ji)劃手(shou)段予以管制。

計(ji)劃體(ti)(ti)制下(xia)，供(gong)需平衡(heng)的(de)依據就是每年(nian)由(you)有關部門制定(ding)的(de)發用(yong)電(dian)計(ji)劃。在實際運行中，如果供(gong)大(da)于求(qiu)，就通過(guo)調(diao)度指令來(lai)約束發電(dian)側(ce)機組出力(li)的(de)方(fang)(fang)式(shi)維持系(xi)統平衡(heng)；供(gong)不應求(qiu)時(shi)，則會祭出需求(qiu)側(ce)管理的(de)大(da)招，根據電(dian)力(li)供(gong)應缺口的(de)大(da)小，以(yi)及政府(fu)提前制定(ding)的(de)有序用(yong)電(dian)計(ji)劃，通過(guo)依次拉(la)限(xian)不同級別(bie)用(yong)戶(hu)負荷的(de)方(fang)(fang)式(shi)，來(lai)實現(xian)供(gong)需平衡(heng)。很明顯，這(zhe)種(zhong)(zhong)(zhong)供(gong)需調(diao)節方(fang)(fang)式(shi)的(de)主導方(fang)(fang)，并不是發電(dian)企業和用(yong)戶(hu)這(zhe)一(yi)對供(gong)需直接當事方(fang)(fang)。當一(yi)種(zhong)(zhong)(zhong)產品的(de)數量不由(you)其供(gong)應方(fang)(fang)和需求(qiu)方(fang)(fang)來(lai)共同決定(ding)的(de)時(shi)候（尤其是在我國不斷(duan)深化改革、擴大(da)開放，市場主體(ti)(ti)更加多元(yuan)的(de)背景下(xia)），那么(me)，此種(zhong)(zhong)(zhong)產品的(de)供(gong)需平衡(heng)體(ti)(ti)制和機制勢必要(yao)進行改革了(le)。

除供需平衡以外，電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力系(xi)統運(yun)行的(de)(de)(de)(de)(de)另一(yi)個(ge)重(zhong)要因(yin)素——電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)現(xian)和(he)形成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)，在(zai)我國也同(tong)樣嚴(yan)重(zhong)依(yi)附于(yu)計(ji)(ji)劃體制(zhi)(zhi)。政府有(you)(you)(you)關部門先是(shi)根據建設和(he)運(yun)營成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)，為(wei)發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)企(qi)業(ye)設定上(shang)(shang)網(wang)(wang)價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)，后來(lai)又(you)根據社會平均(jun)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)出(chu)臺煤(mei)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)等的(de)(de)(de)(de)(de)標桿上(shang)(shang)網(wang)(wang)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)，同(tong)時(shi)還在(zai)銷(xiao)售側限定銷(xiao)售電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)。在(zai)這種(zhong)體制(zhi)(zhi)下(xia)，雖然(ran)號稱按照成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)定價(jia)(jia)(jia)(jia)，但(dan)事實(shi)上(shang)(shang)計(ji)(ji)劃定價(jia)(jia)(jia)(jia)機(ji)制(zhi)(zhi)對于(yu)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)的(de)(de)(de)(de)(de)反(fan)映既(ji)具有(you)(you)(you)滯后性也不(bu)(bu)夠(gou)精確。后來(lai)，隨著(zhu)煤(mei)炭(tan)市(shi)場(chang)價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)放(fang)開，“計(ji)(ji)劃電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)”與(yu)(yu)“市(shi)場(chang)煤(mei)”的(de)(de)(de)(de)(de)矛盾(dun)更(geng)(geng)加突出(chu)，甚至出(chu)現(xian)煤(mei)價(jia)(jia)(jia)(jia)與(yu)(yu)上(shang)(shang)網(wang)(wang)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)“倒掛(gua)”的(de)(de)(de)(de)(de)極(ji)端情況，已經嚴(yan)重(zhong)影響到電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力系(xi)統的(de)(de)(de)(de)(de)正常運(yun)行，即使在(zai)“煤(mei)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)聯動”機(ji)制(zhi)(zhi)下(xia)，仍然(ran)難以擺脫電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)與(yu)(yu)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)脫鉤、價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)無法(fa)實(shi)現(xian)順暢傳導(dao)的(de)(de)(de)(de)(de)事實(shi)。更(geng)(geng)為(wei)嚴(yan)重(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)，在(zai)政府定價(jia)(jia)(jia)(jia)機(ji)制(zhi)(zhi)下(xia)，“供需決(jue)定價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)”的(de)(de)(de)(de)(de)定律仿(fang)佛不(bu)(bu)再(zai)具有(you)(you)(you)“真(zhen)理性”——供大于(yu)求(qiu)時(shi)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)不(bu)(bu)降，供不(bu)(bu)應(ying)求(qiu)時(shi)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)不(bu)(bu)漲，“穩如泰山”的(de)(de)(de)(de)(de)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)仿(fang)若“一(yi)潭死水”，既(ji)無法(fa)有(you)(you)(you)效(xiao)引導(dao)行業(ye)投資，也不(bu)(bu)能有(you)(you)(you)效(xiao)實(shi)現(xian)系(xi)統平衡，讓整個(ge)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力系(xi)統失去了應(ying)有(you)(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)生氣和(he)活力。另外，在(zai)當時(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)定價(jia)(jia)(jia)(jia)機(ji)制(zhi)(zhi)下(xia)，由(you)于(yu)輸(shu)配電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)缺(que)失，電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)企(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)利(li)潤來(lai)源竟是(shi)銷(xiao)售電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)與(yu)(yu)上(shang)(shang)網(wang)(wang)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)差額，導(dao)致(zhi)其(qi)贏利(li)模(mo)式(shi)不(bu)(bu)具科學性和(he)合理性，也凸顯出(chu)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)建設、生產運(yun)營和(he)銷(xiao)售服務等成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)及(ji)利(li)潤成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)為(wei)一(yi)筆糊涂(tu)賬的(de)(de)(de)(de)(de)深層(ceng)次問題，更(geng)(geng)是(shi)對電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)企(qi)業(ye)開展(zhan)依(yi)法(fa)有(you)(you)(you)效(xiao)監管帶來(lai)了巨大障礙。

是以，進行電力(li)市場(chang)化改(gai)革，用(yong)市場(chang)手段實現電力(li)資源優(you)化配置(zhi)成(cheng)為社會各界的共同呼聲。

我國對現貨市場早有探索

“無現(xian)貨，不市場(chang)。”說到電(dian)力市場(chang)建設，“現(xian)貨”是(shi)一個始終繞不開(kai)的話題。

進入本世(shi)紀(ji)，在(zai)國(guo)(guo)務院5號文的(de)指導下(xia)，我國(guo)(guo)開(kai)展(zhan)了(le)以市(shi)場(chang)化(hua)為方向的(de)電力體制(zhi)改革嘗試，其中包括在(zai)東(dong)北、華東(dong)電網開(kai)展(zhan)的(de)區(qu)域電力市(shi)場(chang)建設(she)、發(fa)電廠與大用戶(hu)直接(jie)交(jiao)易(yi)、發(fa)電權(quan)轉讓交(jiao)易(yi)、跨省(sheng)跨區(qu)直接(jie)交(jiao)易(yi)等等，但是(shi)，上述交(jiao)易(yi)無(wu)一例(li)外均為以多(duo)年、年度、季度、月度和周(zhou)為周(zhou)期(qi)的(de)中長期(qi)交(jiao)易(yi)。不過，在(zai)電力現貨(huo)市(shi)場(chang)建設(she)試點啟動之前，全國(guo)(guo)已有(you)過幾個與建設(she)現貨(huo)市(shi)場(chang)相關的(de)案例(li)：

2006年，華東電(dian)網模擬開(kai)展日前交易，而(er)且進行了兩次調(diao)電(dian)試(shi)驗，不(bu)過由于(yu)種種原因于(yu)次年宣布暫停；

10年(nian)后的2016年(nian)，云(yun)南電(dian)(dian)力市場在全國率先開(kai)展日(ri)前電(dian)(dian)量交易(yi)，當年(nian)累計成交電(dian)(dian)量64.87億千瓦時。隨后交易(yi)規模連續4年(nian)保(bao)持兩位數以上(shang)增長，2018年(nian)更(geng)是比上(shang)年(nian)增長21.03%；

2017年8月(yue)，國(guo)家電(dian)力調度控制(zhi)中心、北(bei)京電(dian)力交易(yi)中心公布《跨區域省(sheng)間富(fu)余可再生能源(yuan)電(dian)力現(xian)貨(huo)試(shi)點(dian)規則（試(shi)行）》，并正式啟動(dong)棄風(feng)、棄光電(dian)能及四川棄水電(dian)能跨區域省(sheng)間現(xian)貨(huo)交易(yi)試(shi)點(dian)。

這些(xie)都可以看成(cheng)國(guo)(guo)內(nei)(nei)電力(li)(li)(li)現(xian)(xian)貨(huo)(huo)市(shi)場建(jian)設(she)(she)的(de)(de)萌芽(ya)，為(wei)我(wo)國(guo)(guo)電力(li)(li)(li)現(xian)(xian)貨(huo)(huo)市(shi)場建(jian)設(she)(she)積累(lei)了寶貴的(de)(de)經驗。隨(sui)著2015年中(zhong)發(fa)(fa)(fa)九號文的(de)(de)印發(fa)(fa)(fa)，電力(li)(li)(li)體制改革(ge)進(jin)入(ru)一個(ge)新的(de)(de)階段，社會(hui)各界對加(jia)速電力(li)(li)(li)現(xian)(xian)貨(huo)(huo)市(shi)場建(jian)設(she)(she)的(de)(de)呼聲愈發(fa)(fa)(fa)高漲。2017年8月(yue)(yue)28日(ri)，《國(guo)(guo)家(jia)發(fa)(fa)(fa)展改革(ge)委辦公廳國(guo)(guo)家(jia)能源局綜(zong)合司關(guan)(guan)于開展電力(li)(li)(li)現(xian)(xian)貨(huo)(huo)市(shi)場建(jian)設(she)(she)試(shi)(shi)點(dian)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)通知》印發(fa)(fa)(fa)，在國(guo)(guo)家(jia)層面正式啟動(dong)(dong)電力(li)(li)(li)現(xian)(xian)貨(huo)(huo)市(shi)場建(jian)設(she)(she)試(shi)(shi)點(dian)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)，并確定了首批8個(ge)試(shi)(shi)點(dian)。隨(sui)后(hou)，各試(shi)(shi)點(dian)區域有(you)關(guan)(guan)部門(men)開展了一系列準備工(gong)(gong)(gong)作(zuo)，包括組織團隊確定建(jian)設(she)(she)方案(an)、編制運營(ying)規則、研發(fa)(fa)(fa)技(ji)術支持(chi)系統(tong)和交易平臺等。最終，8個(ge)試(shi)(shi)點(dian)在2018年8月(yue)(yue)30日(ri)至2019年6月(yue)(yue)26日(ri)之(zhi)間全(quan)部啟動(dong)(dong)試(shi)(shi)運行，國(guo)(guo)內(nei)(nei)電力(li)(li)(li)現(xian)(xian)貨(huo)(huo)市(shi)場建(jian)設(she)(she)進(jin)入(ru)一個(ge)全(quan)新階段。

現貨試點改革是對市場關系的重構

在現(xian)貨(huo)市(shi)場試點(dian)工作啟(qi)動(dong)之前，新一(yi)輪電改已經(jing)以試點(dian)方式啟(qi)動(dong)了多個分項領(ling)域改革(ge)(ge)，比如(ru)輸(shu)配(pei)電價改革(ge)(ge)試點(dian)、交易機(ji)構相對(dui)獨立改革(ge)(ge)、售電側改革(ge)(ge)試點(dian)、增量配(pei)電業務改革(ge)(ge)試點(dian)等(deng)等(deng)。

與建(jian)設(she)現貨市(shi)場試點(dian)相比，其他(ta)分項改革(ge)的(de)(de)(de)任務(wu)主要(yao)(yao)在(zai)于為建(jian)設(she)電力(li)(li)市(shi)場培(pei)育(yu)市(shi)場成(cheng)員、交易主體等市(shi)場要(yao)(yao)素(su)。這就(jiu)可(ke)以(yi)看出，其他(ta)分項改革(ge)大(da)多涉及的(de)(de)(de)是電力(li)(li)系(xi)統(tong)的(de)(de)(de)某(mou)個局部(bu)環節(jie)或者某(mou)個領域(yu)，而現貨市(shi)場建(jian)設(she)則(ze)關(guan)系(xi)到電力(li)(li)系(xi)統(tong)的(de)(de)(de)方(fang)方(fang)面(mian)面(mian)，建(jian)設(she)現貨市(shi)場必須以(yi)其他(ta)分項改革(ge)成(cheng)果為基(ji)礎，需要(yao)(yao)重(zhong)(zhong)構各市(shi)場要(yao)(yao)素(su)的(de)(de)(de)關(guan)系(xi)。簡單(dan)說來(lai)，其他(ta)分項改革(ge)偏重(zhong)(zhong)于要(yao)(yao)素(su)培(pei)育(yu)，而現貨市(shi)場建(jian)設(she)則(ze)偏重(zhong)(zhong)于關(guan)系(xi)的(de)(de)(de)構建(jian)和重(zhong)(zhong)構。

比如在增量(liang)(liang)配電(dian)(dian)(dian)業務改(gai)革試(shi)點(dian)過(guo)(guo)程中，增量(liang)(liang)配電(dian)(dian)(dian)企業的所(suo)有(you)制形式無論(lun)(lun)是(shi)(shi)(shi)混合所(suo)有(you)制還是(shi)(shi)(shi)社(she)會(hui)資(zi)本(ben)獨資(zi)，無論(lun)(lun)是(shi)(shi)(shi)電(dian)(dian)(dian)網(wang)企業控(kong)股還是(shi)(shi)(shi)社(she)會(hui)資(zi)本(ben)控(kong)股；增量(liang)(liang)配電(dian)(dian)(dian)業務改(gai)革試(shi)點(dian)邊界劃分無論(lun)(lun)是(shi)(shi)(shi)通(tong)過(guo)(guo)企業間(jian)協商(shang)還是(shi)(shi)(shi)根據行(xing)政區域劃定，存(cun)量(liang)(liang)配電(dian)(dian)(dian)資(zi)產是(shi)(shi)(shi)核資(zi)折價(jia)入股還是(shi)(shi)(shi)折價(jia)出售等(deng)等(deng)。無論(lun)(lun)試(shi)點(dian)采取了什么樣的差異(yi)化措施，只要解決了邊界劃分、存(cun)量(liang)(liang)資(zi)產處(chu)置、配電(dian)(dian)(dian)網(wang)建(jian)設、接(jie)入省網(wang)等(deng)問題，就(jiu)可以(yi)順利獲得供電(dian)(dian)(dian)業務資(zi)質，成(cheng)為合格的增量(liang)(liang)配電(dian)(dian)(dian)主體并(bing)開展相(xiang)應業務。

而(er)現(xian)貨市(shi)(shi)場(chang)(chang)建(jian)設(she)從一(yi)開始就承(cheng)擔著理順和(he)處理各種關系(xi)的(de)(de)職能與任(ren)(ren)務，也就是(shi)說，成熟(shu)完(wan)善的(de)(de)電力市(shi)(shi)場(chang)(chang)不能忽略市(shi)(shi)場(chang)(chang)覆蓋范圍(wei)內的(de)(de)任(ren)(ren)何(he)一(yi)個(ge)個(ge)性(xing)化(hua)因素和(he)局部因素，否則，這個(ge)市(shi)(shi)場(chang)(chang)就有(you)可能將某些市(shi)(shi)場(chang)(chang)主體(ti)排除在外，成為(wei)一(yi)個(ge)不夠健全完(wan)備的(de)(de)市(shi)(shi)場(chang)(chang)。而(er)且市(shi)(shi)場(chang)(chang)的(de)(de)本質就是(shi)不斷(duan)擴展的(de)(de)，任(ren)(ren)何(he)一(yi)個(ge)市(shi)(shi)場(chang)(chang)都會經歷(li)一(yi)個(ge)從小到大的(de)(de)過程，因為(wei)市(shi)(shi)場(chang)(chang)越(yue)(yue)大，越(yue)(yue)有(you)利于(yu)資源優(you)化(hua)配置，越(yue)(yue)能凸顯其市(shi)(shi)場(chang)(chang)優(you)越(yue)(yue)性(xing)。比(bi)如，根據8個(ge)現(xian)貨試點(dian)出臺的(de)(de)建(jian)設(she)方(fang)案來看，在市(shi)(shi)場(chang)(chang)初期沒有(you)納(na)入的(de)(de)市(shi)(shi)場(chang)(chang)主體(ti)和(he)尚未開展的(de)(de)交易品種，會隨著改(gai)革(ge)的(de)(de)不斷(duan)深(shen)入逐漸(jian)出現(xian)在未來的(de)(de)市(shi)(shi)場(chang)(chang)中。

此外，市(shi)(shi)場的(de)(de)(de)另一(yi)個特(te)征(zheng)是(shi)其動態屬性(xing)，市(shi)(shi)場建設(she)是(shi)一(yi)個不斷(duan)豐富和(he)(he)(he)完(wan)善的(de)(de)(de)過(guo)程。比(bi)(bi)如(ru)，四川在現貨市(shi)(shi)場第(di)一(yi)階(jie)段(duan)采用系統(tong)(tong)邊際(ji)電(dian)價出(chu)清(qing)，但又特(te)別強調同時(shi)發布分(fen)區邊際(ji)電(dian)價，這(zhe)就為市(shi)(shi)場成熟后采用分(fen)區電(dian)價提前做了準備。再(zai)比(bi)(bi)如(ru)蒙西現貨市(shi)(shi)場運行初(chu)期以全網統(tong)(tong)一(yi)分(fen)時(shi)電(dian)價作為過(guo)渡，但最終還是(shi)會以分(fen)時(shi)區域(yu)電(dian)價（或分(fen)時(shi)節點電(dian)價）作為市(shi)(shi)場價格。也就是(shi)說，電(dian)力市(shi)(shi)場建設(she)是(shi)一(yi)個不斷(duan)完(wan)善和(he)(he)(he)豐富的(de)(de)(de)過(guo)程，需要(yao)根據(ju)市(shi)(shi)場條件和(he)(he)(he)覆蓋范圍(wei)的(de)(de)(de)變(bian)化、市(shi)(shi)場成員的(de)(de)(de)增(zeng)減，不斷(duan)做出(chu)相應的(de)(de)(de)反應和(he)(he)(he)變(bian)化。

我國現貨試點體現差異化探索特征

從(cong)啟(qi)動之初，國(guo)家確定的(de)首批電(dian)(dian)力現(xian)(xian)貨(huo)市場(chang)建設(she)試(shi)點(dian)就體現(xian)(xian)出(chu)(chu)差(cha)異化探索的(de)特(te)(te)點(dian)。這從(cong)對試(shi)點(dian)區(qu)(qu)域的(de)選(xuan)擇上就可以(yi)看出(chu)(chu)設(she)計者的(de)良苦用心，8個(ge)(ge)(ge)試(shi)點(dian)當中，有以(yi)西(xi)電(dian)(dian)東(dong)送(song)為特(te)(te)征實現(xian)(xian)大范圍跨省(sheng)區(qu)(qu)平(ping)衡的(de)南方區(qu)(qu)域試(shi)點(dian)，另外7個(ge)(ge)(ge)省(sheng)區(qu)(qu)試(shi)點(dian)分別為電(dian)(dian)力送(song)端(duan)和受端(duan)，送(song)端(duan)省(sheng)份又分為煤電(dian)(dian)大省(sheng)、水電(dian)(dian)大省(sheng)和新能源大省(sheng)。總(zong)之每個(ge)(ge)(ge)試(shi)點(dian)是(shi)各(ge)有各(ge)的(de)特(te)(te)殊之處，充分體現(xian)(xian)了因(yin)地制(zhi)宜建設(she)現(xian)(xian)貨(huo)市場(chang)的(de)基本原則，以(yi)及鼓勵各(ge)地差(cha)異化探索的(de)試(shi)點(dian)導向。

事實(shi)上，各試(shi)點(dian)(dian)也(ye)的(de)(de)(de)確遵循了(le)差(cha)異化探索的(de)(de)(de)原則(ze)和要(yao)(yao)求。這在(zai)市場(chang)模式的(de)(de)(de)選(xuan)擇上就體現(xian)得(de)很明顯，以廣(guang)東(dong)、山(shan)東(dong)、山(shan)西(xi)為代(dai)表(biao)的(de)(de)(de)試(shi)點(dian)(dian)選(xuan)擇了(le)“集中(zhong)式”，而以蒙西(xi)和四川(chuan)為代(dai)表(biao)的(de)(de)(de)試(shi)點(dian)(dian)則(ze)選(xuan)擇了(le)“分(fen)散(san)式”。相比其(qi)他試(shi)點(dian)(dian)，四川(chuan)試(shi)點(dian)(dian)的(de)(de)(de)個性(xing)化特征更加(jia)突出(chu)(chu)，該省充分(fen)考(kao)慮了(le)其(qi)水(shui)電(dian)裝機(ji)占(zhan)比高、峰枯發(fa)(fa)電(dian)特性(xing)差(cha)異大、網架輸電(dian)安全(quan)約束多等(deng)因素，專門設立了(le)棄(qi)水(shui)期市場(chang)和非棄(qi)水(shui)期市場(chang)，棄(qi)水(shui)期主要(yao)(yao)由(you)水(shui)電(dian)企業參與(yu)，非棄(qi)水(shui)期由(you)火電(dian)企業參與(yu)，且(qie)該省還創新(xin)開發(fa)(fa)了(le)針對梯級水(shui)力—電(dian)力耦合(he)約束進行聯(lian)合(he)優化出(chu)(chu)清的(de)(de)(de)系統交(jiao)易(yi)功能，為破(po)解水(shui)電(dian)參與(yu)現(xian)貨(huo)市場(chang)運(yun)營(ying)難題積累了(le)寶貴(gui)經驗。除上述(shu)之(zhi)外，如(ru)果(guo)再考(kao)慮到定價機(ji)制、交(jiao)易(yi)組織、市場(chang)出(chu)(chu)清和結算規則(ze)等(deng)，各試(shi)點(dian)(dian)的(de)(de)(de)差(cha)異化還會體現(xian)得(de)更加(jia)明顯，在(zai)此(ci)不予贅述(shu)。

除上(shang)述內(nei)容(rong)之外，各(ge)試點出臺(tai)的(de)市(shi)場(chang)運營(ying)規(gui)(gui)(gui)則(ze)(ze)(ze)也(ye)體(ti)現(xian)出極(ji)其(qi)明顯的(de)差異化特征，廣東采(cai)用(yong)(yong)了(le)“基(ji)本運營(ying)規(gui)(gui)(gui)則(ze)(ze)(ze)+市(shi)場(chang)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)（準入與退(tui)出+信(xin)用(yong)(yong)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)）、中長期(qi)(qi)交(jiao)(jiao)(jiao)易、現(xian)貨(huo)交(jiao)(jiao)(jiao)易、輔助服務交(jiao)(jiao)(jiao)易、結(jie)算、信(xin)息披露、系統(tong)運行(xing)(xing)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)、發電廠(chang)輔助服務補償及并網運行(xing)(xing)考核細(xi)則(ze)(ze)(ze)”1+8模(mo)式；蒙(meng)西采(cai)用(yong)(yong)了(le)“運營(ying)基(ji)本規(gui)(gui)(gui)則(ze)(ze)(ze)+中長期(qi)(qi)交(jiao)(jiao)(jiao)易、日前交(jiao)(jiao)(jiao)易、日內(nei)交(jiao)(jiao)(jiao)易、實時交(jiao)(jiao)(jiao)易、結(jie)算、信(xin)息披露、信(xin)用(yong)(yong)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)細(xi)則(ze)(ze)(ze)”1+7模(mo)式；山東采(cai)用(yong)(yong)“現(xian)貨(huo)交(jiao)(jiao)(jiao)易規(gui)(gui)(gui)則(ze)(ze)(ze)+中長期(qi)(qi)交(jiao)(jiao)(jiao)易規(gui)(gui)(gui)則(ze)(ze)(ze)”1+1并列模(mo)式，將市(shi)場(chang)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)、輔助服務、結(jie)算、系統(tong)運行(xing)(xing)、信(xin)息披露、市(shi)場(chang)監管(guan)(guan)(guan)等(deng)細(xi)則(ze)(ze)(ze)融入其(qi)中；四川則(ze)(ze)(ze)采(cai)用(yong)(yong)“現(xian)貨(huo)交(jiao)(jiao)(jiao)易細(xi)則(ze)(ze)(ze)+中長期(qi)(qi)與現(xian)貨(huo)交(jiao)(jiao)(jiao)易銜(xian)接細(xi)則(ze)(ze)(ze)+結(jie)算細(xi)則(ze)(ze)(ze)”1+1+1并列模(mo)式，同樣將諸(zhu)如市(shi)場(chang)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)、信(xin)息披露、市(shi)場(chang)監管(guan)(guan)(guan)等(deng)細(xi)則(ze)(ze)(ze)融入上(shang)述3份文件(jian)中。不僅(jin)如此，上(shang)述規(gui)(gui)(gui)則(ze)(ze)(ze)文件(jian)在行(xing)(xing)文格式方面也(ye)是“百花(hua)齊放”，將個性(xing)化發揮到(dao)了(le)極(ji)致。

包容性對于未來統一市場建設至關重要

然(ran)而，建設電力(li)現貨市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)，我們(men)在鼓勵差(cha)異化探索的(de)同時，也應(ying)該看到，電力(li)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)與其他商品市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)十(shi)分相似(si)，也是(shi)一個從小到大不斷擴展的(de)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)，也是(shi)一個需(xu)要具有更多包容(rong)性(xing)的(de)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)。

我國(guo)(guo)(guo)的(de)資源(yuan)(yuan)稟賦決定了能源(yuan)(yuan)與負荷呈逆向分布的(de)格局，也讓建設大范圍優化配置電(dian)(dian)力能源(yuan)(yuan)的(de)跨(kua)(kua)省(sheng)跨(kua)(kua)區電(dian)(dian)力市(shi)場(chang)，甚至全國(guo)(guo)(guo)統一(yi)電(dian)(dian)力市(shi)場(chang)變得無比(bi)迫切。而且經過多(duo)年(nian)來的(de)超高(gao)壓和特高(gao)壓電(dian)(dian)網工(gong)程項(xiang)目建設，我國(guo)(guo)(guo)跨(kua)(kua)省(sheng)區聯絡線路日益堅強。隨之而來的(de)是，近(jin)年(nian)來全國(guo)(guo)(guo)跨(kua)(kua)區跨(kua)(kua)省(sheng)電(dian)(dian)力交易量(liang)逐年(nian)攀升，2019年(nian)1~6月，全國(guo)(guo)(guo)跨(kua)(kua)區送電(dian)(dian)完成2243億(yi)千瓦時，同比(bi)增長11.2%；各省(sheng)送出電(dian)(dian)量(liang)合計6426億(yi)千瓦時，同比(bi)增長12.0%。這也充分顯示出我國(guo)(guo)(guo)建設省(sheng)級(ji)以上電(dian)(dian)力市(shi)場(chang)具備了堅實的(de)硬件基礎。

而要在更大范(fan)圍內建設電力市場(chang)，其核心就在于彰顯市場(chang)設計的包容(rong)性。

那么，該如何增(zeng)強(qiang)市(shi)(shi)場(chang)(chang)的(de)(de)包容(rong)(rong)性(xing)呢？建(jian)議是，各試點地區在(zai)前期差異化探索(suo)的(de)(de)基礎上，盡快走到一起，實現對(dui)各現貨市(shi)(shi)場(chang)(chang)設計(ji)方案的(de)(de)整合與(yu)融(rong)合。當然，市(shi)(shi)場(chang)(chang)融(rong)合不(bu)同(tong)于普通的(de)(de)社會交流，不(bu)能只追(zhui)求(qiu)“最大(da)公約數”，而是要(yao)求(qiu)得“并集”效果，即(ji)，你有(you)我有(you)的(de)(de)內容(rong)(rong)要(yao)保留，你有(you)我沒有(you)的(de)(de)內容(rong)(rong)也要(yao)保留，你沒有(you)我有(you)的(de)(de)內容(rong)(rong)還是要(yao)保留。因為市(shi)(shi)場(chang)(chang)越(yue)大(da)，意味著擁有(you)更(geng)(geng)(geng)多(duo)的(de)(de)市(shi)(shi)場(chang)(chang)成員，意味著需(xu)(xu)要(yao)應(ying)對(dui)更(geng)(geng)(geng)多(duo)的(de)(de)個(ge)性(xing)化需(xu)(xu)求(qiu)。因此，在(zai)更(geng)(geng)(geng)大(da)的(de)(de)市(shi)(shi)場(chang)(chang)中，需(xu)(xu)要(yao)提供更(geng)(geng)(geng)多(duo)的(de)(de)市(shi)(shi)場(chang)(chang)產(chan)品(pin)，設計(ji)出更(geng)(geng)(geng)多(duo)的(de)(de)交易(yi)品(pin)種，以滿足更(geng)(geng)(geng)多(duo)主(zhu)體的(de)(de)市(shi)(shi)場(chang)(chang)需(xu)(xu)求(qiu)。

事實上，不(bu)僅在區域市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)和(he)全(quan)國統一電力市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)方面應(ying)該實現(xian)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)設(she)計(ji)(ji)整合(he)，即使在省級電力市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)建(jian)設(she)方面，也應(ying)該遵循互相兼容原(yuan)則或者共用(yong)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)設(she)計(ji)(ji)原(yuan)則，畢竟市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)規則的通用(yong)和(he)兼容，意味著對市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)成員(yuan)的友好(hao)，也更方便(bian)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)主體跨(kua)省參與市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)。

更何(he)況，采(cai)取統一電(dian)力(li)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)設(she)(she)計也(ye)是國(guo)(guo)際社會的(de)普遍存在——歐洲有著(zhu)為各國(guo)(guo)廣(guang)泛認同的(de)電(dian)力(li)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)設(she)(she)計和組織原則，歐洲電(dian)力(li)現貨交(jiao)易所(suo)提供(gong)的(de)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)設(she)(she)計為歐洲大部分國(guo)(guo)家所(suo)接受；而美(mei)國(guo)(guo)則推出了標準電(dian)力(li)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)設(she)(she)計；澳大利(li)亞(ya)甚至干脆確立了單一國(guo)(guo)家電(dian)力(li)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)設(she)(she)計。像我國(guo)(guo)這(zhe)樣，在不(bu)同試點省(sheng)份之間(jian)竟然存在著(zhu)“集中式”和“分散(san)式”這(zhe)種(zhong)具(ju)有明顯市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)設(she)(she)計差(cha)異(yi)的(de)情況并(bing)不(bu)多見，畢竟如此突出的(de)省(sheng)間(jian)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)設(she)(she)計差(cha)異(yi)并(bing)不(bu)利(li)于未來的(de)統一市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)建設(she)(she)。

有(you)人(ren)可能會懷(huai)疑(yi)，讓(rang)每(mei)個(ge)省級電(dian)力市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)都采用統(tong)一(yi)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)設(she)計，會不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)會不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)利于個(ge)性化探(tan)索，甚至降低(di)省內市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)的(de)(de)(de)運(yun)行效(xiao)(xiao)率(lv)(lv)呢？其實大(da)可不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)必有(you)此(ci)疑(yi)問，因(yin)為(wei)每(mei)個(ge)省級市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)的(de)(de)(de)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)主體都能夠(gou)在統(tong)一(yi)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)設(she)計當中找到與自身(shen)相關的(de)(de)(de)交易規(gui)則(ze)和適合自身(shen)的(de)(de)(de)交易品種，絲毫不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)會影響其個(ge)性化和效(xiao)(xiao)率(lv)(lv)。技術支持系(xi)統(tong)和交易平(ping)臺(tai)，說(shuo)白了也就是一(yi)個(ge)軟件系(xi)統(tong)，不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)會因(yin)為(wei)模塊(kuai)的(de)(de)(de)增加而影響其運(yun)行效(xiao)(xiao)率(lv)(lv)。相反，采用統(tong)一(yi)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)設(she)計，不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)但不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)會降低(di)省內市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)的(de)(de)(de)運(yun)行效(xiao)(xiao)率(lv)(lv)，還會因(yin)為(wei)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)設(she)計的(de)(de)(de)統(tong)一(yi)性，避免了不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)同地區的(de)(de)(de)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)成員不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)得不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)面對多(duo)個(ge)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)和多(duo)套系(xi)統(tong)平(ping)臺(tai)的(de)(de)(de)煩惱，更有(you)利于市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)擴展與融合。

充分做好預判和防范市場風險工作

當(dang)然，不考慮安(an)全的(de)(de)改(gai)革(ge)，就不算(suan)真正(zheng)的(de)(de)改(gai)革(ge)。建(jian)設電(dian)力(li)市(shi)場，安(an)全是處于一票否決地位的(de)(de)。2000年，正(zheng)值電(dian)力(li)市(shi)場構(gou)建(jian)期的(de)(de)美國(guo)加州爆發電(dian)力(li)危機，這甚至一度被(bei)認為(wei)加州電(dian)力(li)市(shi)場化(hua)改(gai)革(ge)的(de)(de)失敗，盡(jin)管(guan)有(you)分析認為(wei)此(ci)次危機并不能完全歸(gui)咎于改(gai)革(ge)，但這還是為(wei)正(zheng)在緊鑼密鼓(gu)搞電(dian)力(li)市(shi)場化(hua)改(gai)革(ge)的(de)(de)我國(guo)提了一個醒兒。

后發(fa)優勢就在于可(ke)以利用(yong)先(xian)發(fa)者(zhe)的(de)經(jing)驗，接受(shou)先(xian)發(fa)者(zhe)的(de)教訓。

我(wo)們應該看到，市(shi)(shi)場化改革(ge)(ge)所能(neng)帶(dai)來的風(feng)險，畢竟屬于市(shi)(shi)場風(feng)險，根源(yuan)在于體制機制轉換。因此，一旦出現風(feng)險時，可以采(cai)取(qu)“機制歸零”的手段進行應對，暫時回到改革(ge)(ge)的“原點”，爭取(qu)空間，再試再探。所以，為規(gui)避(bi)市(shi)(shi)場風(feng)險，我(wo)國多數(shu)現貨試點都采(cai)取(qu)了申報限價和監管市(shi)(shi)場力等措施，有的試點還規(gui)定(ding)，當市(shi)(shi)場價格出現異(yi)常波(bo)動時，可以中止現貨結算，轉由按長期規(gui)則開展結算，甚至在極端情(qing)況下，可以中斷(duan)現貨交易，恢復傳統調度方(fang)式(shi)。

釀成加州(zhou)電力(li)危(wei)(wei)機的(de)原(yuan)因(yin)雖然不(bu)全在市場化改(gai)革，但不(bu)可否認的(de)是(shi)，定(ding)價機制(zhi)的(de)放開的(de)確成為(wei)危(wei)(wei)機爆發的(de)導火索，其根本原(yuan)因(yin)在于沒有(you)做好應對(dui)可能出(chu)現市場風險的(de)預案，因(yin)此，導致(zhi)危(wei)(wei)機持續時間較長(chang)，對(dui)電力(li)系(xi)統安全運行造(zao)成了實質(zhi)性(xing)的(de)不(bu)利影響。

為應對可能(neng)出(chu)現的市場風險(xian)，預留(liu)了(le)“恢復出(chu)廠(chang)設(she)置”的中國電力市場化改革(ge)，必能(neng)行(xing)穩而致遠。