我(wo)(wo)國(guo)(guo)現階(jie)段(duan)(duan)的(de)基本國(guo)(guo)情是(shi)中(zhong)國(guo)(guo)特(te)(te)色社會主義初級(ji)階(jie)段(duan)(duan),在我(wo)(wo)國(guo)(guo)承擔電能傳輸(shu)的(de)電網系統自(zi)(zi)誕生以來便是(shi)由(you)國(guo)(guo)有(you)(you)企業管理經營(ying),電力供應具有(you)(you)自(zi)(zi)然壟斷屬性等,種(zhong)種(zhong)因(yin)素決(jue)定我(wo)(wo)國(guo)(guo)電力交易模(mo)式是(shi)獨特(te)(te)的(de)、復雜(za)的(de),同時也(ye)是(shi)需要跟隨國(guo)(guo)家發展大勢(shi)不斷改進變化(hua)的(de)。
當(dang)前,我國處(chu)在(zai)第二輪電(dian)力(li)改(gai)革時期,電(dian)力(li)交(jiao)易每個環節(jie)涉及利(li)益多方(fang),紛紛登場(chang)的各路(lu)資(zi)本(ben),加上原有(you)資(zi)本(ben),都渴望在(zai)電(dian)改(gai)的進程中分得“一杯羹(geng)”。
一、用“分蛋糕”理論看待電力市場化改革
2014年(nian)1月1日(ri),習近(jin)平總書記在《人民日(ri)報》上發表署名文章《切實把思想統一到黨的十八屆三中(zhong)全(quan)會精神上來》,提出了用“分蛋糕”理論看待社會發展(zhan)。
“分蛋(dan)(dan)糕(gao)(gao)”理論(lun)對于進(jin)一步推進(jin)電力市場化改革非常適用。做大(da)(da)(da)“蛋(dan)(dan)糕(gao)(gao)”和分好(hao)“蛋(dan)(dan)糕(gao)(gao)”是辯證的統一,是互為(wei)條件(jian)、相(xiang)(xiang)輔相(xiang)(xiang)成、相(xiang)(xiang)互促進(jin)的。做大(da)(da)(da)“蛋(dan)(dan)糕(gao)(gao)”是分好(hao)“蛋(dan)(dan)糕(gao)(gao)”的前提,分好(hao)“蛋(dan)(dan)糕(gao)(gao)”是做大(da)(da)(da)“蛋(dan)(dan)糕(gao)(gao)”的有效(xiao)措(cuo)施。
據國家(jia)統(tong)計局(ju)公(gong)布的數據顯(xian)示,2010-2018年,全社會(hui)用電(dian)(dian)(dian)量從4.20萬(wan)億千瓦時增長到6.84萬(wan)億千瓦時。隨著(zhu)國民經濟轉(zhuan)入(ru)中(zhong)高速增長階段,2010-2015年用電(dian)(dian)(dian)增速同步放(fang)緩,2016年起,調結構(gou)、轉(zhuan)方式(shi)效果漸顯(xian),全社會(hui)用電(dian)(dian)(dian)增速緩慢(man)回(hui)升(sheng)。在(zai)本輪電(dian)(dian)(dian)力(li)市(shi)場化(hua)改革推進(jin)過程(cheng)中(zhong),電(dian)(dian)(dian)力(li)消費效率和(he)電(dian)(dian)(dian)力(li)消費模式(shi)發生明顯(xian)變化(hua),電(dian)(dian)(dian)網公(gong)司承(cheng)擔(dan)的某些(xie)行政職(zhi)責劃轉(zhuan)至行政部門,國家(jia)放(fang)開了萬(wan)億級(ji)別的售電(dian)(dian)(dian)市(shi)場,進(jin)入(ru)市(shi)場的企業都想將這(zhe)塊大蛋糕(gao)安(an)全吃下。
二、我國電力市場化改革進程
整體情況
在四年(nian)的電(dian)(dian)(dian)力市場化(hua)改革中,實現“成立電(dian)(dian)(dian)力交易(yi)中心”、“售電(dian)(dian)(dian)公(gong)司開始賣電(dian)(dian)(dian)”、“用戶可以跟(gen)發(fa)電(dian)(dian)(dian)談生意”、“電(dian)(dian)(dian)價可以波動(dong)”“分布式能源(yuan)可以大規模(mo)接網”等(deng)諸多新成果(guo)(如(ru)圖1)。
特別(bie)是(shi)2018年以來,北京、廣州電(dian)力(li)交(jiao)(jiao)易中(zhong)心全(quan)力(li)推進區域電(dian)力(li)市場(chang)建設,積極創新交(jiao)(jiao)易品種(zhong),努力(li)擴(kuo)大市場(chang)化交(jiao)(jiao)易規模(mo),充(chong)分(fen)發揮(hui)市場(chang)機(ji)制作用,持續促進改(gai)革紅(hong)利釋放(fang),推動了區域電(dian)力(li)市場(chang)化改(gai)革持續深化。
從(cong)現(xian)實來看(kan),在(zai)本輪(lun)電改(gai)中,發電企(qi)業和電網企(qi)業主要(yao)承(cheng)擔了(le)讓利的(de)(de)角色,售電市(shi)(shi)場完全放開,電力(li)市(shi)(shi)場化(hua)交易的(de)(de)框架已經形(xing)成,并基本實現(xian)了(le)規范運(yun)作(zuo),在(zai)此過程中,每(mei)個(ge)環(huan)節(jie)上的(de)(de)各方資本大多持積(ji)極態(tai)度,市(shi)(shi)場發揮出重要(yao)引導作(zuo)用。
從(cong)長期(qi)來(lai)看,具有優質發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)資產的(de)(de)電(dian)(dian)(dian)力(li)運營(ying)商(shang)或將受益(yi),其有望在公(gong)平的(de)(de)競爭機(ji)(ji)制下(xia)脫(tuo)穎而出,國內電(dian)(dian)(dian)源(yuan)裝機(ji)(ji)結構將向(xiang)更具經濟性、更具環境(jing)(jing)友好(hao)性的(de)(de)方向(xiang)發(fa)(fa)展,電(dian)(dian)(dian)力(li)交易(yi)中心將更好(hao)地發(fa)(fa)揮信息樞紐和資源(yuan)共(gong)享作(zuo)用,電(dian)(dian)(dian)網(wang)企業一直在主動承擔(dan)責(ze)任,將進一步找準自己(ji)的(de)(de)定位(wei),利用自己(ji)的(de)(de)優勢,依法依規(gui)(gui),實(shi)現轉型發(fa)(fa)展,創新服務內容和方式等(deng),售(shou)電(dian)(dian)(dian)公(gong)司將在激烈的(de)(de)市(shi)場競爭環境(jing)(jing)下(xia),優勝劣汰,售(shou)電(dian)(dian)(dian)市(shi)場進出規(gui)(gui)則將日漸完善,整(zheng)個(ge)市(shi)場監(jian)(jian)督(du)也徹(che)底由事(shi)后監(jian)(jian)督(du)變為全(quan)過程監(jian)(jian)督(du)。
從外界來看,隨著電力市場化改革的(de)深入,相(xiang)關的(de)新(xin)聞報(bao)道和(he)評論文章,跟進及(ji)時,層出不(bu)窮,內容(rong)觀點大多(duo)持(chi)正面態度。
上(shang)述情(qing)況表明(ming),電力(li)市場化改(gai)革四年來動力(li)十足,按(an)照市場化建設(she)路徑(如圖2)穩步開展,成(cheng)績斐然,改(gai)革速度較快,取得(de)了實(shi)質性進展,各方主體(ti)渴望市場進一步規范運作(zuo)的(de)愿望持續強烈(lie),下一步,電力(li)市場將(jiang)按(an)照既定(ding)改(gai)革目標趨于(yu)穩定(ding)和成(cheng)熟。
改革進程
從2015年3月(yue)15日“中發(fa)9號文”發(fa)布到2019年7月(yue),國家層面圍繞“中發(fa)9號文”發(fa)布的重要(yao)政策(ce)文件有21項(xiang),四年內,電(dian)力(li)市(shi)場在(zai)這些文件精神指引下(xia),發(fa)生著前(qian)所未有的重大改(gai)變。通過這21項(xiang)文件,也能清晰(xi)看(kan)到我國電(dian)力(li)市(shi)場化改(gai)革的思路、方法(fa)與歷程。我們可以從六個方面來尋找(zhao)這些改(gai)革變化。
改革效果
電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價。“基準(zhun)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價+浮動(dong)機(ji)(ji)制”的(de)市場(chang)化(hua)定(ding)價機(ji)(ji)制將(jiang)徹底占據(ju)主導地位,電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價將(jiang)真(zhen)正實現由(you)發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)成本和電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)供需(xu)情況決(jue)定(ding)。在(zai)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)市場(chang)化(hua)改(gai)革(ge)中,電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價形成機(ji)(ji)制一(yi)旦發(fa)生變化(hua),將(jiang)會帶來一(yi)系列“蝴蝶(die)效應”,如(ru)引發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)股投資(zi)框架的(de)變化(hua)等。
電力(li)交易(yi)機(ji)構。2016年3月1日(ri),北京和廣(guang)州(zhou)電力(li)交易(yi)中心(xin)分別于兩地同時掛牌(pai)成立(li),是我(wo)國電力(li)市(shi)場(chang)化(hua)改革的重(zhong)要里程碑,開(kai)辟(pi)了相對獨立(li)、規(gui)范運行(xing)(xing)電力(li)交易(yi)機(ji)構的新路,國家先后(hou)共成立(li)34家電力(li)交易(yi)中心(xin)(2家國家級、32家省級),組建了由電網(wang)企業、發電企業、售電公(gong)司、電力(li)用戶和第三方代表組成的電力(li)市(shi)場(chang)管理(li)委員(yuan)會(hui),并成立(li)專家工(gong)(gong)作組,定期召開(kai)管委會(hui)會(hui)議,進行(xing)(xing)交流溝(gou)通,收(shou)集工(gong)(gong)作建議,推動市(shi)場(chang)機(ji)制(zhi)完善。
截至2019年6月,廣州(zhou)(zhou)、山(shan)西、湖北、重慶(qing)、廣東、廣西、云南(nan)、貴州(zhou)(zhou)、海南(nan)9家電力交(jiao)(jiao)(jiao)易中心,已按(an)照2015年下發的電改“中發9號文”要求完成了股(gu)份制改革,做到了“相對獨立”,目前股(gu)改股(gu)東來自電力市(shi)場各(ge)類交(jiao)(jiao)(jiao)易主體,包括:發電企業、售電公(gong)司、電網公(gong)司(含增量配電網企業)、電力用戶、交(jiao)(jiao)(jiao)易機構,然而,民營(ying)資本在這(zhe)9家完成股(gu)改的電力交(jiao)(jiao)(jiao)易中心中,均未能拿到股(gu)份。
交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)規(gui)模和(he)方式。經(jing)過四年(nian)探索(suo)和(he)不斷優化,交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)品種(zhong)和(he)方式也(ye)越(yue)來越(yue)契合當(dang)地(di)的交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)需要。2018年(nian),全國市場(chang)化交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)除(chu)電力直接交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)、跨省區交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)、合同(tong)電量轉讓交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)外,還出現了電量互(hu)保交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)、水(shui)火置換交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)等多(duo)個交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)品種(zhong);有(you)雙(shuang)邊協(xie)商、集中競價、掛牌等多(duo)種(zhong)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)方式;分年(nian)、季、月等多(duo)種(zhong)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)周期,逐步形成(cheng)了“年(nian)度(du)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)為主,月度(du)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)為輔、日前市場(chang)引(yin)入”的態(tai)勢。
2018年8月(yue)至2019年6月(yue),南方(以廣東起步)、甘肅、山西、浙江(jiang)、蒙西、四川、福建(jian)、山東電(dian)力(li)(li)現貨(huo)市(shi)場先(xian)后啟動模(mo)擬(ni)試(shi)(shi)運(yun)行,我(wo)國(guo)(guo)首批8個試(shi)(shi)點(dian)全(quan)部完成國(guo)(guo)家發改(gai)委、國(guo)(guo)家能源局“2019年6月(yue)底前模(mo)擬(ni)試(shi)(shi)運(yun)行”的目標,標志(zhi)著我(wo)國(guo)(guo)電(dian)改(gai)、電(dian)力(li)(li)市(shi)場建(jian)設(she)進(jin)入新階段。各電(dian)力(li)(li)現貨(huo)市(shi)場啟動試(shi)(shi)運(yun)行后,將對市(shi)場規(gui)模(mo)、主(zhu)體行為、交易機制等開展充分(fen)的模(mo)擬(ni)測試(shi)(shi),并根據模(mo)擬(ni)測試(shi)(shi)結(jie)果完善現貨(huo)市(shi)場交易規(gui)則,并按照時間節(jie)點(dian)推進(jin)市(shi)場建(jian)設(she)。
售(shou)電(dian)(dian)側。截至2019年1月底,全國統一電(dian)(dian)力(li)市(shi)(shi)場(chang)(chang)交易(yi)平臺(tai)注冊市(shi)(shi)場(chang)(chang)主(zhu)體10.7萬(wan)家,售(shou)電(dian)(dian)公司(si)3623家。隨著售(shou)電(dian)(dian)主(zhu)體認識的不斷深入,2018年,售(shou)電(dian)(dian)公司(si)出(chu)(chu)現分流(liu),絕大部(bu)分售(shou)電(dian)(dian)公司(si)能(neng)夠理性看(kan)待市(shi)(shi)場(chang)(chang)風向(xiang)標(biao),向(xiang)綜合能(neng)源服務轉型,有些“吃價差”的獨(du)立售(shou)電(dian)(dian)公司(si)慘(can)遭淘(tao)汰(tai),有些公司(si)主(zhu)動退出(chu)(chu),售(shou)電(dian)(dian)環節的大洗牌正在提速,而就在市(shi)(shi)場(chang)(chang)主(zhu)體進(jin)進(jin)出(chu)(chu)出(chu)(chu)的過程中,售(shou)電(dian)(dian)側互聯(lian)網(wang)電(dian)(dian)力(li)交易(yi)撮合平臺(tai)應需而生。
電(dian)(dian)(dian)(dian)力市(shi)場信(xin)用體系(xi)。自2015年3月(yue)第二輪電(dian)(dian)(dian)(dian)改(gai)(gai)正式開展以來,市(shi)場亂象頻現(xian),一些(xie)風(feng)險暴(bao)露出來,對(dui)應的(de)一些(xie)懲戒(jie)(jie)措(cuo)施也未被采取。2017年9月(yue),國(guo)(guo)家發改(gai)(gai)委委托中(zhong)國(guo)(guo)電(dian)(dian)(dian)(dian)力企業聯(lian)(lian)合會開展電(dian)(dian)(dian)(dian)力行業信(xin)用體系(xi)建設(she),中(zhong)電(dian)(dian)(dian)(dian)聯(lian)(lian)共享電(dian)(dian)(dian)(dian)力行業市(shi)場主體相關備案信(xin)息,配合政府(fu)部(bu)門管理守信(xin)聯(lian)(lian)合激(ji)勵(li)對(dui)象和失信(xin)聯(lian)(lian)合懲戒(jie)(jie)對(dui)象名單,推(tui)動行業標(biao)準出臺規范電(dian)(dian)(dian)(dian)力行業信(xin)用評(ping)價(jia)工作。
新(xin)能(neng)源(yuan)消納(na)成績顯著。新(xin)電(dian)改(gai)開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)以(yi)來(lai),結(jie)合(he)各(ge)地(di)電(dian)源(yuan)結(jie)構(gou)等情況,北京電(dian)力(li)交(jiao)易(yi)(yi)中心組(zu)織開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)四川(chuan)、重慶、陜西三(san)地(di)水(shui)火發電(dian)權交(jiao)易(yi)(yi),擴大西南地(di)區清(qing)潔(jie)能(neng)源(yuan)外送(song)(song)規模;開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)低谷新(xin)能(neng)源(yuan)與抽蓄電(dian)站交(jiao)易(yi)(yi),緩解(jie)“三(san)北”地(di)區新(xin)能(neng)源(yuan)消納(na)問(wen)題;2018年利用西北高峰太陽能(neng)與西南低谷水(shui)電(dian)互補特(te)性,創新(xin)開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)西北新(xin)能(neng)源(yuan)、西南水(shui)電(dian)分(fen)時段打(da)捆(kun)送(song)(song)華(hua)東交(jiao)易(yi)(yi)11.4億千瓦時,大電(dian)網優化配(pei)置能(neng)力(li)充分(fen)顯現。
2019年7月,西(xi)南(nan)電(dian)(dian)(dian)網首次(ci)完成與西(xi)北電(dian)(dian)(dian)網的跨區水(shui)(shui)火發電(dian)(dian)(dian)權(quan)交易(yi)。據了解(jie),該次(ci)月度發電(dian)(dian)(dian)權(quan)交易(yi)均(jun)為清潔水(shui)(shui)電(dian)(dian)(dian)替代燃煤機組,共執行電(dian)(dian)(dian)量6100萬千(qian)瓦(wa)時,將助力西(xi)北地區減(jian)少(shao)標煤消耗約1.83萬噸(dun)(dun),減(jian)少(shao)排放二氧(yang)化碳約6.1萬噸(dun)(dun)、二氧(yang)化硫約0.18萬噸(dun)(dun),促進(jin)了西(xi)北區域省份節能減(jian)排工(gong)作和(he)西(xi)南(nan)富(fu)余水(shui)(shui)電(dian)(dian)(dian)外送消納。
三、進一步深化改革的建議
要克服思想認識極端
電(dian)力市(shi)(shi)場(chang)(chang)化(hua)改(gai)革(ge)(ge)進程中,要想(xiang)做(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)大蛋(dan)(dan)糕(gao)”和(he)(he)分(fen)(fen)好(hao)“蛋(dan)(dan)糕(gao)”,思(si)想(xiang)認識上要避免和(he)(he)克(ke)服兩個極端。一(yi)個極端是(shi)只強(qiang)調做(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)大“蛋(dan)(dan)糕(gao)”,不(bu)(bu)(bu)注意分(fen)(fen)好(hao)“蛋(dan)(dan)糕(gao)”,造成市(shi)(shi)場(chang)(chang)各(ge)方收入分(fen)(fen)配不(bu)(bu)(bu)公,影響市(shi)(shi)場(chang)(chang)成員做(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)大“蛋(dan)(dan)糕(gao)”的積極性(xing);另一(yi)個極端是(shi)只強(qiang)調分(fen)(fen)“蛋(dan)(dan)糕(gao)”而(er)不(bu)(bu)(bu)重(zhong)(zhong)視(shi)做(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)大“蛋(dan)(dan)糕(gao)”,使原有的“蛋(dan)(dan)糕(gao)”不(bu)(bu)(bu)能做(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)得更大,甚至產(chan)生(sheng)把(ba)“蛋(dan)(dan)糕(gao)”做(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)壞(huai)的風險,人(ren)們分(fen)(fen)得的“蛋(dan)(dan)糕(gao)”也越來(lai)越小,更談不(bu)(bu)(bu)上促進電(dian)力行業又好(hao)又快發展,推動結構轉型和(he)(he)產(chan)業升級了。這是(shi)我們進一(yi)步深化(hua)電(dian)力市(shi)(shi)場(chang)(chang)化(hua)改(gai)革(ge)(ge)必須(xu)重(zhong)(zhong)視(shi)和(he)(he)處理好(hao)的大問題(ti),要把(ba)握好(hao)做(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)大做(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)強(qiang)“蛋(dan)(dan)糕(gao)”、分(fen)(fen)好(hao)“蛋(dan)(dan)糕(gao)”并重(zhong)(zhong)這個標尺。
要敢于創新、善于創新
我國(guo)電(dian)力(li)市場化改(gai)革沒有(you)固定(ding)的模式方法可尋,我們既(ji)要(yao)(yao)有(you)宏觀規(gui)劃,又(you)(you)要(yao)(yao)做到走一(yi)步看一(yi)步,能夠隨機(ji)應變;既(ji)要(yao)(yao)借鑒(jian)歐洲統(tong)一(yi)電(dian)力(li)市場建(jian)設(she)和美國(guo)標準市場設(she)計經驗,又(you)(you)要(yao)(yao)注重結合我國(guo)實情,發揮好頂層(ceng)設(she)計對(dui)統(tong)一(yi)電(dian)力(li)市場發展的重要(yao)(yao)性(xing);既(ji)要(yao)(yao)敢于摸著石頭過(guo)河,又(you)(you)要(yao)(yao)善于尋找石頭,摸準石頭,在(zai)摸索中進步,在(zai)持續強化電(dian)力(li)商品(pin)屬性(xing)的同(tong)時,逐漸形成適合自己的交易特色和規(gui)則。
要筑牢電網安全運行的改革根基
2016年7月(yue),習近(jin)平總書(shu)記對加強安(an)全(quan)生(sheng)產和汛期(qi)安(an)全(quan)防范工作作出重(zhong)要指(zhi)示:經濟社會發展的(de)每一個項目、每一個環節都(dou)要以(yi)安(an)全(quan)為前提,不(bu)能有(you)絲毫疏漏。毋(wu)庸置疑,電網安(an)全(quan)運(yun)行是開展和進一步深化(hua)電力市場(chang)化(hua)改革的(de)根基(ji)和前提。
近年來,全球的大停(ting)電事故不斷發生(sheng)(sheng)。2012年,印度(du)發生(sheng)(sheng)大面積停(ting)電事故,涉及全國(guo)一半地(di)區,6.7億(yi)人(ren)口。
我國(guo)電網是近20多年全(quan)(quan)球唯一沒有發生大面積(ji)停電的特大型(xing)電網,持續創(chuang)造(zao)著世界特大型(xing)電網最長安(an)全(quan)(quan)紀(ji)錄,要加強技術自信(xin)和管理(li)自信(xin),延續這種電網安(an)全(quan)(quan)運行優勢,為電力市場化改革乃至新(xin)時代國(guo)家發展和民族復興提供最基礎(chu)保(bao)障(zhang)。
要有全球能源互聯和電力市場的改革視野
進入新(xin)(xin)時代,高質量發(fa)展(zhan)成(cheng)為電力工業改革(ge)發(fa)展(zhan)的根本(ben)要求。使電力發(fa)展(zhan)滿足新(xin)(xin)時代國(guo)家(jia)和人民用電需求,要加快電力市場建設,大幅提高電力市場化交(jiao)易比重,降(jiang)低實體經濟用能成(cheng)本(ben),增加清潔電力供應,推動清潔能源(yuan)產(chan)業發(fa)展(zhan)。實現(xian)傳統火電和新(xin)(xin)能源(yuan)的平衡發(fa)展(zhan),進而實現(xian)“經濟效益(yi)+環境效益(yi)”的最大化。
2019年,國(guo)家電網公司提出了“三型(xing)(xing)(xing)兩網”發(fa)展戰略(lve),打(da)造樞紐型(xing)(xing)(xing)、平(ping)臺型(xing)(xing)(xing)、共(gong)享型(xing)(xing)(xing)企業,建設運營(ying)好堅強智能(neng)電網和(he)泛在(zai)電力物聯網,這是(shi)國(guo)家電網公司積極應對新時代電力市(shi)場化改革的(de)重(zhong)大戰略(lve)轉型(xing)(xing)(xing),也反映出我國(guo)電力市(shi)場化改革是(shi)卓有成(cheng)效的(de)。
事實上,在(zai)電(dian)力市場的(de)經營(ying)層面上,國家電(dian)網公司作為中國乃(nai)至(zhi)全球(qiu)最大的(de)電(dian)網企業也一直在(zai)進行著諸多(duo)積極(ji)嘗試,實現(xian)了技術、管理、標(biao)準從本土“走出(chu)去(qu)”,向境外“走進去(qu)”。發電(dian)企業在(zai)國外建(jian)設、擁有股權、運營(ying)發電(dian)廠的(de)例子也是(shi)屢(lv)見不鮮。
無論是電(dian)網企業還是發(fa)電(dian)企業,要在(zai)“走(zou)出去”的過(guo)程中,總結提煉成功經驗(yan),在(zai)“走(zou)進去”的過(guo)程中,認真思考學習國(guo)外先(xian)進的市場化管理經驗(yan)。我們要立足(zu)全球視野,學會(hui)用(yong)發(fa)展(zhan)的眼光看待市場發(fa)展(zhan),將這些豐富的經驗(yan)為我國(guo)電(dian)力市場化改革所用(yong)。
要兼顧好每個交易環節
新一輪(lun)電(dian)力(li)體(ti)(ti)制(zhi)改(gai)革(ge)是落實(shi)我國經(jing)濟供給側結構性改(gai)革(ge)的重(zhong)大戰略舉措,“放開兩頭,管住中間”是體(ti)(ti)制(zhi)架構,國家層面出臺政策(ce)辦法(fa)時,要顧全大局,可(ke)因地因時制(zhi)宜(yi),但不能“顧頭不顧尾”;要兼顧好(hao)電(dian)力(li)交易每個(ge)環(huan)節,而不是兼顧好(hao)利益體(ti)(ti)。市場各方要以(yi)《中共(gong)中央國務院關于進(jin)一步深化電(dian)力(li)體(ti)(ti)制(zhi)改(gai)革(ge)的若干意見》為根本遵循,堅決貫徹改(gai)革(ge)意圖,沿著改(gai)革(ge)路徑(jing),穩步推進(jin)電(dian)力(li)體(ti)(ti)制(zhi)改(gai)革(ge)各項任務。