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新中(zhong)國(guo)成立(li)是中(zhong)國(guo)電力工(gong)業發(fa)展(zhan)的重(zhong)大轉折點。70年來，中(zhong)國(guo)電力工(gong)業經歷(li)了由(you)弱變(bian)強、由(you)落(luo)后變(bian)先進的發(fa)展(zhan)歷(li)程(cheng)，取得舉(ju)世矚目(mu)的巨大發(fa)展(zhan)成就(jiu)：

第(di)一，發電(dian)(dian)能力(li)從新(xin)中國成立初期的世界落后水(shui)平，進入(ru)世界先進行列(lie)。發電(dian)(dian)量和發電(dian)(dian)裝機容量增長(chang)上千倍(bei)，為中國經(jing)濟(ji)建(jian)設提(ti)供(gong)了價格可承受的電(dian)(dian)力(li)供(gong)應。

第二，電(dian)力供應(ying)從難以保障進入高可靠性水平階段(duan)，電(dian)網規模穩步發(fa)展(zhan)，電(dian)壓(ya)等級不斷提升，建(jian)成世界上覆蓋(gai)范圍(wei)最(zui)(zui)廣、能源(yuan)資源(yuan)配置能力最(zui)(zui)為強大、運行水平最(zui)(zui)高的(de)電(dian)網。

第三，電(dian)(dian)源(yuan)結構從(cong)一煤獨大(da)到多種能源(yuan)發(fa)電(dian)(dian)并舉(ju)，清潔能源(yuan)裝(zhuang)機規模和發(fa)電(dian)(dian)量不斷擴大(da)，電(dian)(dian)源(yuan)結構持續優化(hua)。

第四，電力工(gong)業技(ji)(ji)術水平和(he)(he)裝備能(neng)力大幅(fu)提升，特(te)高壓(ya)輸電技(ji)(ji)術、新能(neng)源發電并網技(ji)(ji)術、核(he)電技(ji)(ji)術和(he)(he)發電設備生產能(neng)力步(bu)入世界(jie)先(xian)進(jin)行列。

第五，電力(li)技術創新(xin)與電力(li)國(guo)際(ji)合(he)作(zuo)取得重大(da)進展，電力(li)體制機制日趨完善。中(zhong)國(guo)電力(li)工業發展為中(zhong)國(guo)經(jing)濟70年快速發展提(ti)供了可靠的電力(li)保障。

在慶祝新(xin)(xin)中(zhong)國(guo)成(cheng)立70周年(nian)之時，認真總結中(zhong)國(guo)電(dian)(dian)(dian)力(li)工(gong)業(ye)(ye)發展成(cheng)就意義重大(da)。新(xin)(xin)中(zhong)國(guo)電(dian)(dian)(dian)力(li)工(gong)業(ye)(ye)70年(nian)發展，經歷(li)了從小到(dao)大(da)、從弱(ruo)到(dao)強、從封閉到(dao)開放的(de)過程，取得舉世矚目的(de)巨大(da)成(cheng)就：用電(dian)(dian)(dian)量增(zeng)長(chang)1900倍、人(ren)均用電(dian)(dian)(dian)量增(zeng)長(chang)630倍，發電(dian)(dian)(dian)量增(zeng)長(chang)1600倍，發電(dian)(dian)(dian)裝機增(zeng)長(chang)1000倍，電(dian)(dian)(dian)網線路(lu)增(zeng)長(chang)280倍、電(dian)(dian)(dian)壓等(deng)級增(zeng)長(chang)5倍，電(dian)(dian)(dian)力(li)工(gong)業(ye)(ye)技術水平大(da)幅提升，電(dian)(dian)(dian)力(li)國(guo)際(ji)合(he)作(zuo)穩(wen)步推(tui)進(jin)，電(dian)(dian)(dian)力(li)體(ti)制日趨完(wan)善。中(zhong)國(guo)電(dian)(dian)(dian)力(li)工(gong)業(ye)(ye)發展為中(zhong)國(guo)經濟70年(nian)快(kuai)速發展提供了可靠的(de)電(dian)(dian)(dian)力(li)保(bao)障。

一、全國用電規模增長超千倍：用電量增長超過1900倍、人均用電量增長630倍

1949年新中(zhong)國(guo)(guo)成(cheng)立之初，國(guo)(guo)家極度貧窮(qiong)，電力工(gong)業百(bai)孔千瘡、基(ji)礎極其(qi)薄弱(ruo)。經過(guo)70年的(de)發展，特(te)別改(gai)革開放40年以(yi)來，中(zhong)國(guo)(guo)經濟(ji)騰飛，電力工(gong)業進入世(shi)界先進行(xing)列(lie)，用電水平大幅(fu)提(ti)高。

70年(nian)用電(dian)(dian)量(liang)增長超過1900倍。用電(dian)(dian)量(liang)是衡(heng)量(liang)國(guo)/地區電(dian)(dian)力工(gong)業(ye)發展的(de)(de)重(zhong)要指(zhi)標(biao)之(zhi)(zhi)一，也是衡(heng)量(liang)一國(guo)/地區經濟發展水(shui)平的(de)(de)重(zhong)要指(zhi)標(biao)之(zhi)(zhi)一。經濟越(yue)發達，用電(dian)(dian)量(liang)就相對(dui)越(yue)多。1949年(nian)，全(quan)(quan)年(nian)實際用電(dian)(dian)量(liang)為34.6億kWh；經過70年(nian)發展，到2018年(nian)，全(quan)(quan)社會(hui)用電(dian)(dian)量(liang)68，449億kWh，是1949年(nian)的(de)(de)1978倍。2018年(nian)，中國(guo)全(quan)(quan)社會(hui)用電(dian)(dian)量(liang)是美國(guo)終端用戶全(quan)(quan)年(nian)用電(dian)(dian)量(liang)39，460億kWh的(de)(de)近2倍，中國(guo)工(gong)業(ye)用電(dian)(dian)量(liang)與OECD國(guo)家工(gong)業(ye)用電(dian)(dian)量(liang)總和大體相當。

70年(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)均(jun)(jun)(jun)用(yong)(yong)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)增(zeng)長630倍。人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)均(jun)(jun)(jun)用(yong)(yong)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)是衡量(liang)(liang)一(yi)(yi)國(guo)(guo)(guo)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)工(gong)業發(fa)展的(de)重要指標(biao)(biao)之(zhi)(zhi)一(yi)(yi)，是國(guo)(guo)(guo)際公認的(de)衡量(liang)(liang)一(yi)(yi)國(guo)(guo)(guo)發(fa)展水平(ping)的(de)重要指標(biao)(biao)，被世(shi)(shi)(shi)界(jie)銀(yin)行等國(guo)(guo)(guo)際組織采用(yong)(yong)。1949年(nian)，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)均(jun)(jun)(jun)用(yong)(yong)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)①僅(jin)為8kWh/人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，4口(kou)之(zhi)(zhi)家年(nian)用(yong)(yong)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)才(cai)32kWh僅(jin)相當于一(yi)(yi)臺傳統冰箱工(gong)作(zuo)約一(yi)(yi)個月的(de)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)、或一(yi)(yi)臺柜式空調工(gong)作(zuo)16小時的(de)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)。這一(yi)(yi)數(shu)據不僅(jin)大(da)(da)大(da)(da)低(di)于世(shi)(shi)(shi)界(jie)平(ping)均(jun)(jun)(jun)水平(ping)，甚至低(di)于非洲一(yi)(yi)些極不發(fa)達國(guo)(guo)(guo)家的(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)均(jun)(jun)(jun)用(yong)(yong)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)水平(ping)。經(jing)過(guo)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民艱苦卓(zhuo)絕(jue)的(de)奮斗，到(dao)(dao)1978年(nian)，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)均(jun)(jun)(jun)用(yong)(yong)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)達到(dao)(dao)268kWh/人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，是1949年(nian)的(de)33.5倍。但(dan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)均(jun)(jun)(jun)用(yong)(yong)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)依(yi)然大(da)(da)幅低(di)于世(shi)(shi)(shi)界(jie)平(ping)均(jun)(jun)(jun)水平(ping)1，523kWh/人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，只(zhi)有世(shi)(shi)(shi)界(jie)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)均(jun)(jun)(jun)用(yong)(yong)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)的(de)17.6%。隨著電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)體制改革(ge)，特(te)別是放(fang)松(song)(song)發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)側管制、放(fang)松(song)(song)發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)投(tou)資(zi)領域(yu)改革(ge)，極大(da)(da)激發(fa)了社會(hui)資(zi)本辦(ban)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)的(de)積極性，使中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)工(gong)業充滿了活力(li)(li)。到(dao)(dao)2009年(nian)，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)均(jun)(jun)(jun)用(yong)(yong)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)2,775kWh/人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)、接近世(shi)(shi)(shi)界(jie)平(ping)均(jun)(jun)(jun)水平(ping)2,791kWh/人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，到(dao)(dao)2010年(nian)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)均(jun)(jun)(jun)用(yong)(yong)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)3,153kWh/人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)、超過(guo)世(shi)(shi)(shi)界(jie)平(ping)均(jun)(jun)(jun)水平(ping)2,955kWh/人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)。到(dao)(dao)2018年(nian)，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)均(jun)(jun)(jun)用(yong)(yong)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)達到(dao)(dao)5,012kWh/人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，大(da)(da)大(da)(da)超過(guo)世(shi)(shi)(shi)界(jie)平(ping)均(jun)(jun)(jun)水平(ping)，是新中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)成立之(zhi)(zhi)初(chu)的(de)630倍，是1978年(nian)改革(ge)開放(fang)之(zhi)(zhi)初(chu)的(de)19倍。

表1：1949-2019年中國人均用電量變化情況(kuang)

注：*第一個數值為2018年值/1949年值，第二個數值為2019年預測值/1949年值。**2019年為估計數。

二、全國電力生產規模增長超千倍：發電裝機增長超過1000倍、發電量增加超過1600倍

1949年(nian)新(xin)中國(guo)成(cheng)立之時，電(dian)(dian)力(li)供應能力(li)遠遠落后于世(shi)界平均發展(zhan)水平，全國(guo)80%以(yi)上為無電(dian)(dian)人口。經過(guo)70年(nian)發展(zhan)，電(dian)(dian)力(li)工(gong)(gong)業徹(che)底改變了(le)落后面貌，發電(dian)(dian)量和發電(dian)(dian)裝(zhuang)機(ji)容量雙雙位列世(shi)界第(di)一。電(dian)(dian)力(li)工(gong)(gong)業為中國(guo)經濟建設(she)、社會發展(zhan)提供了(le)可(ke)靠的電(dian)(dian)力(li)供應。

發(fa)電裝機容(rong)量規(gui)模(mo)70年增長1026倍。發(fa)電裝機規(gui)模(mo)是衡(heng)量一國電力(li)(li)工(gong)業產能的(de)(de)重要指(zhi)標。發(fa)電量越多，表(biao)明電力(li)(li)工(gong)業的(de)(de)規(gui)模(mo)就越大(da)，提供(gong)電力(li)(li)服(fu)務的(de)(de)能力(li)(li)也就越強(qiang)。為滿足不斷增長的(de)(de)電力(li)(li)需求，新中(zhong)國成(cheng)立(li)以來，投入(ru)了(le)(le)巨額資(zi)金(jin)新建了(le)(le)大(da)量發(fa)電基礎設(she)施。發(fa)電裝機容(rong)量規(gui)模(mo)從(cong)1949年的(de)(de)185萬kW，到1978年，電力(li)(li)裝機容(rong)量5712萬kW；到2018年，電力(li)(li)裝機容(rong)量達到19.0億kW，是新中(zhong)國成(cheng)立(li)之初(chu)的(de)(de)1027倍，是改革之初(chu)的(de)(de)33倍，較1978年增長了(le)(le)18.4億kW。

特(te)別是“十八大”以(yi)來，發(fa)(fa)電(dian)裝機規模增(zeng)長驚人(ren)，從2013年(nian)(nian)(nian)到2018年(nian)(nian)(nian)。連(lian)續6年(nian)(nian)(nian)，年(nian)(nian)(nian)新增(zeng)發(fa)(fa)電(dian)裝機容(rong)量(liang)(liang)超過1億kW，年(nian)(nian)(nian)均(jun)新增(zeng)發(fa)(fa)電(dian)裝機容(rong)量(liang)(liang)1.25億kW，其中年(nian)(nian)(nian)均(jun)增(zeng)長可再生能源發(fa)(fa)電(dian)裝機容(rong)量(liang)(liang)7149萬(wan)kW。而中國(guo)發(fa)(fa)電(dian)裝機容(rong)量(liang)(liang)實現(xian)第一個1億kW是1987年(nian)(nian)(nian)，從新中國(guo)成立(li)算(suan)起，僅僅用了38年(nian)(nian)(nian)。

70年人(ren)均(jun)(jun)發(fa)電(dian)裝(zhuang)機容(rong)量(liang)增長了近400倍(bei)。新(xin)中(zhong)國成立(li)時的(de)1949年，中(zhong)國人(ren)均(jun)(jun)發(fa)電(dian)裝(zhuang)機容(rong)量(liang)僅為(wei)3w/人(ren)，大大低于(yu)世(shi)(shi)界平均(jun)(jun)水平。經(jing)過發(fa)展，到1978年，人(ren)均(jun)(jun)發(fa)電(dian)裝(zhuang)機容(rong)量(liang)為(wei)59W/人(ren)；到2018年，中(zhong)國人(ren)均(jun)(jun)裝(zhuang)機容(rong)量(liang)為(wei)1361W/人(ren)，超過世(shi)(shi)界平均(jun)(jun)水平，是(shi)新(xin)中(zhong)國建立(li)之初的(de)399倍(bei)，是(shi)改革開放之初的(de)23倍(bei)。

70年(nian)發(fa)(fa)電量(liang)(liang)增加超過(guo)1600倍(bei)。發(fa)(fa)電量(liang)(liang)是衡量(liang)(liang)電力工業產量(liang)(liang)規(gui)模的(de)(de)重要指標(biao)。中國發(fa)(fa)電量(liang)(liang)從1949年(nian)的(de)(de)43億(yi)kwh，經過(guo)發(fa)(fa)展(zhan)，到(dao)(dao)1978年(nian)發(fa)(fa)電量(liang)(liang)2566億(yi)kWh；到(dao)(dao)2018年(nian)發(fa)(fa)電量(liang)(liang)6.99萬億(yi)kWh，是新中國成立之初的(de)(de)1623倍(bei)、改革之初的(de)(de)27倍(bei)。到(dao)(dao)2019年(nian)，發(fa)(fa)電量(liang)(liang)將達7.16萬億(yi)kWh，是1949年(nian)的(de)(de)1660倍(bei)。

中國電力工業在世界電力工業的地位發生巨大變(bian)化，規模連續8年位居世界第1位。

（1）發(fa)電裝機容量從1949年(nian)(nian)的世界(jie)(jie)第(di)(di)21位，發(fa)展到1978為世界(jie)(jie)第(di)(di)8位，再發(fa)展到1995年(nian)(nian)超(chao)越俄(e)羅斯位居世界(jie)(jie)第(di)(di)3位，繼續發(fa)展到1996年(nian)(nian)超(chao)越日本居世界(jie)(jie)第(di)(di)2位，到2011年(nian)(nian)超(chao)過美國(guo)(guo)成世界(jie)(jie)第(di)(di)1位。考慮(lv)數(shu)據(ju)(ju)可比性，利用IEA最新數(shu)據(ju)(ju)及中(zhong)電聯數(shu)據(ju)(ju)，觀察比較1980-2018年(nian)(nian)中(zhong)國(guo)(guo)發(fa)電裝機容量在世界(jie)(jie)的變化情況。

1980年(nian)，美國(guo)(guo)發(fa)(fa)電(dian)裝(zhuang)(zhuang)機(ji)總(zong)容(rong)量(liang)為(wei)5.8億(yi)(yi)(yi)kW、占世(shi)界發(fa)(fa)電(dian)裝(zhuang)(zhuang)機(ji)總(zong)容(rong)量(liang)的(de)(de)29.2%、位列世(shi)界第(di)1位，中(zhong)國(guo)(guo)為(wei)6587萬kW、占世(shi)界發(fa)(fa)電(dian)裝(zhuang)(zhuang)機(ji)的(de)(de)3.3%、位列世(shi)界第(di)7位。當年(nian)裝(zhuang)(zhuang)機(ji)容(rong)量(liang)規模(mo)排在中(zhong)國(guo)(guo)之前的(de)(de)國(guo)(guo)家還有俄(e)羅斯與(yu)獨聯體（2.7億(yi)(yi)(yi)kW、13.6%），日本（1.4億(yi)(yi)(yi)kW、7.2%），德國(guo)(guo)（1.0億(yi)(yi)(yi)kW、5.2%），加(jia)拿大(da)（7,917萬kW、4.0%），英國(guo)(guo)（7,360萬kW、3.7%）。

到2011年，中國發電(dian)(dian)裝機(ji)容(rong)量超(chao)過(guo)美國，位列(lie)世(shi)界(jie)(jie)第1位，發電(dian)(dian)裝機(ji)容(rong)量為(wei)10.9億(yi)(yi)kW，占世(shi)界(jie)(jie)20.4%；美國發電(dian)(dian)裝機(ji)容(rong)量為(wei)10.5億(yi)(yi)kW、占世(shi)界(jie)(jie)19.8%，列(lie)世(shi)界(jie)(jie)第2位。

到2018年(nian)，中國發(fa)(fa)電(dian)裝機容(rong)量(liang)規模(mo)連(lian)續8年(nian)保持世界第1位，發(fa)(fa)電(dian)裝機容(rong)量(liang)達(da)19.00億kW；是位列(lie)列(lie)于世界第2位美國發(fa)(fa)電(dian)裝機容(rong)量(liang)的1.8倍。

（2）發電(dian)(dian)量從1949年的(de)世(shi)界(jie)第25位(wei)，到1978年提升至世(shi)界(jie)第7位(wei)，到1994年變為(wei)世(shi)界(jie)第2位(wei)，到2011年變為(wei)世(shi)界(jie)第1位(wei)。考慮數(shu)據(ju)可比性(xing)，利用IEA最(zui)新數(shu)據(ju)及中(zhong)電(dian)(dian)聯數(shu)據(ju)，觀察比較1980-2018年中(zhong)國發電(dian)(dian)量在(zai)世(shi)界(jie)的(de)變化情(qing)況。

1980年，中國(guo)發(fa)(fa)電(dian)量為2854億(yi)kWh、占世界發(fa)(fa)電(dian)量的4.0%、位列(lie)世界第5位，當年美國(guo)發(fa)(fa)電(dian)量位列(lie)世界第1，為22,850億(yi)kWh、占世界發(fa)(fa)電(dian)量的32.3%。當年發(fa)(fa)電(dian)量比中國(guo)多的國(guo)家還(huan)有日本（5,480億(yi)kWh、7.8%）、德國(guo)（4,698億(yi)kWh、6.6%）和(he)加拿大(da)（3,679億(yi)kWh、5.2%）。

到2011年，中(zhong)國(guo)發電(dian)量超越美(mei)國(guo)列第1位，發電(dian)量為4490億kWh、占世界21.2%；美(mei)國(guo)發電(dian)量為4095億kWh、占世界19.3%。

到2018年，中(zhong)國發電量(liang)連續8年位列世界第1，發電量(liang)69，940億kWh，是(shi)位列世界第2美國發電量(liang)43,961億kWh的(de)1.6倍(bei)，大(da)約是(shi)歐盟(meng)的(de)2倍(bei)。

圖1：中國(guo)發(fa)電裝機首次列第1時(shi)（2011年(nian)）主要國(guo)家發(fa)電裝機及(ji)占比(bi)

三、全國電網規模增長數百倍：電網線路長度增長290倍、通電率達100%

新中(zhong)國成立70年，中(zhong)國電網從覆(fu)(fu)蓋率(lv)低、聯(lian)通(tong)性低、電壓低的零(ling)星孤網，發展(zhan)成為世界上覆(fu)(fu)蓋范圍最廣(guang)、能(neng)源資源配置能(neng)力最為強大(da)、并網新能(neng)源裝機規模最大(da)、高壓輸電線路最多的電網；從安全運(yun)行水平低的電網，發展(zhan)成為世界安全運(yun)行水平最高的電網之一，電力供應進入高可(ke)靠(kao)性水平階段。

覆蓋(gai)(gai)范圍最廣。電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)發(fa)展(zhan)經歷了(le)從孤網(wang)(wang)(wang)、孤立(li)電(dian)(dian)(dian)廠，到(dao)區(qu)域電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)，再到(dao)全國(guo)電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)覆蓋(gai)(gai)到(dao)村的(de)發(fa)展(zhan)過程。電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)覆蓋(gai)(gai)率是反映電(dian)(dian)(dian)力(li)普(pu)遍供(gong)應能力(li)的(de)重要(yao)指(zhi)標。新(xin)中國(guo)成立(li)之初的(de)1949年，中國(guo)電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)十分薄弱，只(zhi)覆蓋(gai)(gai)少數大(da)城市(shi)，多是以城市(shi)為供(gong)電(dian)(dian)(dian)中心的(de)孤立(li)電(dian)(dian)(dian)廠和相應的(de)低壓(ya)供(gong)電(dian)(dian)(dian)。

經過近(jin)30年發(fa)展(zhan)(zhan)，到改(gai)革開之(zhi)初的(de)1978年，全國(guo)電(dian)網(wang)(wang)覆蓋率(lv)接(jie)近(jin)一(yi)半，電(dian)網(wang)(wang)主要以(yi)(yi)相對孤立的(de)省(sheng)級電(dian)網(wang)(wang)、城市電(dian)網(wang)(wang)為(wei)主，省(sheng)間聯系很(hen)少。特(te)別是經過改(gai)革開放40年的(de)發(fa)展(zhan)(zhan)，到2018年全國(guo)電(dian)網(wang)(wang)已經形成(cheng)了華(hua)北、東(dong)(dong)北、華(hua)中、華(hua)東(dong)(dong)、西(xi)北、南方六個大(da)型區(qu)域交流(liu)同步電(dian)網(wang)(wang)，除西(xi)北電(dian)網(wang)(wang)以(yi)(yi)750kV交流(liu)為(wei)主架網(wang)(wang)外(wai)，其他(ta)電(dian)網(wang)(wang)以(yi)(yi)500kV交流(liu)為(wei)主網(wang)(wang)架，華(hua)北電(dian)網(wang)(wang)和華(hua)東(dong)(dong)電(dian)網(wang)(wang)建有1000kV特(te)高壓工(gong)程。

電(dian)(dian)(dian)網(wang)線路長度(du)增長超過290倍。電(dian)(dian)(dian)網(wang)線路長度(du)是反映電(dian)(dian)(dian)網(wang)規模(mo)的(de)重(zhong)要指標。1949年(nian)(nian)(nian)，電(dian)(dian)(dian)力線路為(wei)6474千(qian)米(mi)，除東北地區154-200kV高壓電(dian)(dian)(dian)網(wang)、京津唐地區77kV電(dian)(dian)(dian)網(wang)、上(shang)(shang)海市33kV供電(dian)(dian)(dian)電(dian)(dian)(dian)網(wang)外，在個別地方間或(huo)架(jia)設有(you)單獨的(de)22kV或(huo)33kV輸(shu)(shu)電(dian)(dian)(dian)線路。到1978年(nian)(nian)(nian)，220kV及以上(shang)(shang)輸(shu)(shu)電(dian)(dian)(dian)線路長度(du)2.3萬千(qian)米(mi)，是1949年(nian)(nian)(nian)的(de)3.5倍。到2018年(nian)(nian)(nian)，電(dian)(dian)(dian)壓等級極大提(ti)高至(zhi)35kV及以上(shang)(shang)的(de)輸(shu)(shu)電(dian)(dian)(dian)線路回路長度(du)189萬千(qian)米(mi)，相(xiang)當于繞地球赤道47圈，是1949年(nian)(nian)(nian)的(de)291倍。

電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)壓(ya)(ya)(ya)等(deng)(deng)級(ji)世界(jie)最(zui)高(gao)。電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)壓(ya)(ya)(ya)等(deng)(deng)級(ji)是反映電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)技術水平的重要(yao)(yao)指標。1949年(nian)，最(zui)高(gao)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)壓(ya)(ya)(ya)等(deng)(deng)級(ji)220kV。到(dao)1978年(nian)，最(zui)高(gao)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)壓(ya)(ya)(ya)等(deng)(deng)級(ji)330kV，全國各電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)以220kV和(he)110kV高(gao)壓(ya)(ya)(ya)輸電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)線(xian)為(wei)主(zhu)要(yao)(yao)干線(xian)，變電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)容(rong)量2528萬千伏安。特別(bie)是經(jing)過(guo)40年(nian)改革開放，到(dao)2018年(nian)，電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)最(zui)高(gao)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)壓(ya)(ya)(ya)等(deng)(deng)級(ji)1100kV，超過(guo)巴西（800kV）、美國（765kV）、印度（765kV）、俄羅(luo)斯（750kV）、日(ri)本（500kV），達世界(jie)第(di)一(yi)；變電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)設備(bei)容(rong)量40.3億kVA；跨區(qu)輸電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)能(neng)(neng)力不斷提高(gao)，到(dao)2018年(nian)跨區(qu)輸電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)達到(dao)1.36億kW，其(qi)中交直(zhi)流聯網(wang)(wang)(wang)跨區(qu)輸電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)能(neng)(neng)力超過(guo)1.23億kW，跨區(qu)點對網(wang)(wang)(wang)送電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)能(neng)(neng)力1344萬kW。

縣、鄉、村(cun)(cun)、戶的通(tong)電(dian)(dian)率(lv)達百分(fen)之(zhi)百。1949年(nian)(nian)新中國(guo)成(cheng)立(li)時(shi)，農(nong)村(cun)(cun)通(tong)電(dian)(dian)率(lv)極低(di)，農(nong)村(cun)(cun)年(nian)(nian)用(yong)電(dian)(dian)量(liang)僅為2000萬kWh，平均每(mei)個農(nong)民年(nian)(nian)用(yong)電(dian)(dian)量(liang)僅為0.05kWh。1978年(nian)(nian)，全(quan)國(guo)縣、鄉、村(cun)(cun)通(tong)電(dian)(dian)率(lv)分(fen)別為94.5%、86.8%、61.1%；到(dao)2007年(nian)(nian)，三項(xiang)指(zhi)標分(fen)別是(shi)100%、99.7%、99.7%；到(dao)2016年(nian)(nian)，三項(xiang)指(zhi)標全(quan)部(bu)達到(dao)100%。到(dao)2015年(nian)(nian)底，青海最后9614戶、共(gong)計3.98萬無電(dian)(dian)人(ren)口(kou)通(tong)電(dian)(dian)，標志著中國(guo)全(quan)部(bu)人(ren)口(kou)都(dou)用(yong)上了電(dian)(dian)。

供(gong)(gong)電(dian)可靠性進(jin)入(ru)高水平(ping)(ping)階(jie)段。新(xin)中(zhong)(zhong)(zhong)國成立之初，中(zhong)(zhong)(zhong)國供(gong)(gong)電(dian)可靠性非常低(di)，大(da)多地區無(wu)電(dian)供(gong)(gong)應，大(da)城市(shi)(shi)供(gong)(gong)電(dian)也得不到(dao)保障(zhang)。經(jing)過70年(nian)的(de)發展，中(zhong)(zhong)(zhong)國供(gong)(gong)電(dian)可靠性大(da)幅提(ti)升，進(jin)入(ru)高可靠性、高質量階(jie)段。用戶(hu)(hu)平(ping)(ping)均(jun)(jun)(jun)停(ting)(ting)電(dian)時(shi)間、用戶(hu)(hu)平(ping)(ping)均(jun)(jun)(jun)停(ting)(ting)電(dian)次數(shu)等是國際(ji)上(shang)（IEEE）供(gong)(gong)電(dian)可靠性指標。2018年(nian)中(zhong)(zhong)(zhong)國平(ping)(ping)均(jun)(jun)(jun)供(gong)(gong)電(dian)可靠率(lv)為(wei)99.820%，用戶(hu)(hu)平(ping)(ping)均(jun)(jun)(jun)停(ting)(ting)電(dian)時(shi)間為(wei)15.75小(xiao)時(shi)/戶(hu)(hu)，用戶(hu)(hu)平(ping)(ping)均(jun)(jun)(jun)停(ting)(ting)電(dian)頻率(lv)3.28次/戶(hu)(hu)。其中(zhong)(zhong)(zhong)，城市(shi)(shi)平(ping)(ping)均(jun)(jun)(jun)供(gong)(gong)電(dian)可靠率(lv)為(wei)99.946%，用戶(hu)(hu)平(ping)(ping)均(jun)(jun)(jun)停(ting)(ting)電(dian)時(shi)間為(wei)4.77小(xiao)時(shi)/戶(hu)(hu)，平(ping)(ping)均(jun)(jun)(jun)停(ting)(ting)電(dian)頻率(lv)為(wei)1.11次/戶(hu)(hu)；農村平(ping)(ping)均(jun)(jun)(jun)供(gong)(gong)電(dian)可靠率(lv)為(wei)99.775%，平(ping)(ping)均(jun)(jun)(jun)停(ting)(ting)電(dian)時(shi)間為(wei)19.73小(xiao)時(shi)/戶(hu)(hu)，平(ping)(ping)均(jun)(jun)(jun)停(ting)(ting)電(dian)頻率(lv)為(wei)4.07次/戶(hu)(hu)。

四、全國清潔電力增長數千倍：清潔發電裝機增長4600倍、清潔能源發電量增長2910倍

新中國(guo)成立(li)70年，中國(guo)電力不(bu)斷向(xiang)(xiang)清潔化方向(xiang)(xiang)發展，發電裝(zhuang)機結(jie)構日(ri)趨優(you)化。

清(qing)(qing)潔(jie)(jie)能(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)(fa)(fa)電裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)機(ji)容(rong)(rong)量增(zeng)長4600倍(bei)(bei)。從電力裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)機(ji)結(jie)構(gou)看，1949年(nian)(nian)新中國成立時，清(qing)(qing)潔(jie)(jie)能(neng)源(yuan)(yuan)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)機(ji)極少(shao)，僅(jin)有16萬(wan)(wan)kW水電，清(qing)(qing)潔(jie)(jie)能(neng)源(yuan)(yuan)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)機(ji)占總(zong)發(fa)(fa)(fa)電裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)機(ji)容(rong)(rong)量的比重為(wei)(wei)8.8%；到(dao)1978年(nian)(nian)，清(qing)(qing)潔(jie)(jie)能(neng)源(yuan)(yuan)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)機(ji)1,726萬(wan)(wan)kW，是1949年(nian)(nian)的100倍(bei)(bei)，占總(zong)發(fa)(fa)(fa)電裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)機(ji)容(rong)(rong)量的比重約為(wei)(wei)30.3%；到(dao)2018年(nian)(nian)，清(qing)(qing)潔(jie)(jie)能(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)(fa)(fa)電裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)機(ji)容(rong)(rong)量7.6億kW，是1949年(nian)(nian)的4,636倍(bei)(bei)、1978年(nian)(nian)44倍(bei)(bei)，占總(zong)發(fa)(fa)(fa)電裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)機(ji)容(rong)(rong)量比重為(wei)(wei)39.8%；新增(zeng)清(qing)(qing)潔(jie)(jie)能(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)(fa)(fa)電裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)機(ji)8,191萬(wan)(wan)kW，是1949年(nian)(nian)存量的511倍(bei)(bei)。

可再(zai)生能源(yuan)發(fa)展成就更為突出，裝機(ji)(ji)(ji)規模總量(liang)世界(jie)第一。到2018年底，可再(zai)生能源(yuan)發(fa)電裝機(ji)(ji)(ji)達到7.28億(yi)kW，占全部電力裝機(ji)(ji)(ji)約38.3%。其(qi)中，水電裝機(ji)(ji)(ji)3.52億(yi)kW、風(feng)電裝機(ji)(ji)(ji)1.84億(yi)kW、光伏發(fa)電裝機(ji)(ji)(ji)1.74億(yi)kW、生物質發(fa)電裝機(ji)(ji)(ji)1781萬kW。

清(qing)(qing)潔(jie)能(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)量(liang)(liang)增長2910倍。從發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)量(liang)(liang)結構看，新中國成(cheng)立之(zhi)時，清(qing)(qing)潔(jie)能(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)僅(jin)為6.8億kWh，約(yue)占(zhan)總發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)量(liang)(liang)16.5%；到1978年(nian)，清(qing)(qing)潔(jie)能(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)量(liang)(liang)446億kWh，是(shi)1949年(nian)的(de)(de)63倍，約(yue)占(zhan)總發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)量(liang)(liang)的(de)(de)比重約(yue)為17.4%；到2018年(nian)，清(qing)(qing)潔(jie)能(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)量(liang)(liang)20,709億kWh，是(shi)1949年(nian)的(de)(de)2917倍、1978年(nian)的(de)(de)46倍，占(zhan)總發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)量(liang)(liang)的(de)(de)比重約(yue)為29.6%。

可(ke)再(zai)(zai)生(sheng)能源上網發(fa)電(dian)(dian)(dian)增長迅速，可(ke)再(zai)(zai)生(sheng)能源發(fa)電(dian)(dian)(dian)量(liang)世界(jie)第一。到2018年，可(ke)再(zai)(zai)生(sheng)能源發(fa)電(dian)(dian)(dian)量(liang)達1.87萬億(yi)kWh，占全(quan)部發(fa)電(dian)(dian)(dian)量(liang)比重為26.7%。其中，水電(dian)(dian)(dian)1.2萬億(yi)kWh，風電(dian)(dian)(dian)3，660億(yi)kWh，光伏(fu)發(fa)電(dian)(dian)(dian)1，775億(yi)kWh，生(sheng)物質(zhi)發(fa)電(dian)(dian)(dian)906億(yi)kWh。

電(dian)(dian)(dian)(dian)源(yuan)(yuan)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)結(jie)構清潔化。從電(dian)(dian)(dian)(dian)源(yuan)(yuan)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)去向看，結(jie)構不斷(duan)優化。電(dian)(dian)(dian)(dian)源(yuan)(yuan)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)發(fa)生了巨大變化，1978年集中(zhong)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)“水電(dian)(dian)(dian)(dian)火電(dian)(dian)(dian)(dian)”領域，目前電(dian)(dian)(dian)(dian)源(yuan)(yuan)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)向“低(di)碳能源(yuan)(yuan)發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)傾斜”。2018年，水電(dian)(dian)(dian)(dian)、核(he)電(dian)(dian)(dian)(dian)、風電(dian)(dian)(dian)(dian)等清潔能源(yuan)(yuan)完成投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)占電(dian)(dian)(dian)(dian)源(yuan)(yuan)完成投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)的71.3%；水電(dian)(dian)(dian)(dian)、火電(dian)(dian)(dian)(dian)、核(he)電(dian)(dian)(dian)(dian)和(he)風電(dian)(dian)(dian)(dian)分(fen)別投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)674億(yi)(yi)元、777億(yi)(yi)元、437億(yi)(yi)元、643.14億(yi)(yi)元。

五、電力技術水平大幅提升、主要技術經濟指標大幅改善

70年來中國電力科技(ji)(ji)取得(de)了巨大進步，在(zai)世界(jie)電力科技(ji)(ji)領域(yu)占有越來越重要(yao)的(de)位(wei)置。

電力裝(zhuang)備技(ji)術水平取得了飛躍式的發展(zhan)。

第一，電(dian)力裝備經歷了從完全依賴進(jin)口(kou)到(dao)逐(zhu)步國(guo)產(chan)化、從小(xiao)容(rong)量(liang)(liang)到(dao)大(da)容(rong)量(liang)(liang)的發展過程。新中國(guo)成立(li)初(chu)期(qi)，新裝火電(dian)機(ji)組(zu)(zu)大(da)多從前蘇聯(lian)進(jin)口(kou)，容(rong)量(liang)(liang)普遍比較小(xiao)。從1956-1977年，國(guo)產(chan)6000kW、1.2萬kW、10萬kW、20萬kW、30萬kW火電(dian)機(ji)組(zu)(zu)相繼投(tou)產(chan)，但電(dian)力關鍵技術(shu)還要依賴發達國(guo)家(jia)。1965年，技術(shu)裝備和技術(shu)經濟指標，大(da)部分(fen)只達到(dao)世(shi)界(jie)先進(jin)國(guo)家(jia)40年代(dai)未期(qi)的水平，小(xiao)部分(fen)也只有(you)50年代(dai)初(chu)期(qi)的水平。改革開(kai)放以(yi)來(lai)，特別是“十(shi)八(ba)大(da)”以(yi)來(lai)，電(dian)力裝備水平有(you)了很大(da)提高(gao)，大(da)容(rong)量(liang)(liang)、高(gao)參數、環保型的發電(dian)機(ji)組(zu)(zu)快速(su)增長。

第二，燃煤(mei)發電技(ji)術(shu)、污(wu)染物控制技(ji)術(shu)取得新發展(zhan)，超(chao)臨界常規煤(mei)粉(fen)發電技(ji)術(shu)達到(dao)世界先(xian)進水平，空冷技(ji)術(shu)、循環流(liu)化(hua)床鍋爐技(ji)術(shu)達到(dao)世界領(ling)先(xian)水平；火(huo)電技(ji)術(shu)全面(mian)國(guo)產化(hua)水平不斷(duan)提升，火(huo)電設備三大主機（鍋爐、汽輪機和發電機）實現全面(mian)國(guo)產化(hua)。

第三，水電(dian)機組(zu)的設計與制造能(neng)力正(zheng)全面達(da)到世(shi)界(jie)(jie)先進(jin)水平(ping)，能(neng)夠與發達(da)國家的先進(jin)技(ji)術(shu)同臺競技(ji)，在特高拱壩安全控制、混(hun)凝土防滲墻領域達(da)到世(shi)界(jie)(jie)領先水平(ping)。第四，核(he)電(dian)技(ji)術(shu)瞄準世(shi)界(jie)(jie)前(qian)沿，突(tu)破關鍵共性技(ji)術(shu)和(he)現(xian)代(dai)工程技(ji)術(shu)，為建設核(he)電(dian)強國提(ti)供強有力的支撐。

核(he)(he)電(dian)技術從(cong)無(wu)到(dao)有，實(shi)現：（1）全面(mian)掌(zhang)握(wo)(wo)三代(dai)核(he)(he)電(dian)技術，自主攻克具有四代(dai)特(te)征的(de)高溫氣(qi)冷堆技術；（2）核(he)(he)電(dian)廠(chang)的(de)安全性在(zai)世(shi)界上處(chu)于先進(jin)水平(ping)，核(he)(he)電(dian)機(ji)(ji)組已累(lei)計運行超270堆年；（3）關鍵設備研制(zhi)方面(mian)取得重大(da)突破，核(he)(he)電(dian)設備自主能力不斷(duan)提高。代(dai)表中(zhong)國(guo)核(he)(he)電(dian)技術能力的(de)“華龍一號”，其裝(zhuang)備國(guo)產化(hua)率(lv)達到(dao)85%以上，反應(ying)堆壓力容器、蒸(zheng)汽發生器、堆內構件等核(he)(he)心裝(zhuang)備都已實(shi)現國(guo)產；（4）成功制(zhi)造釷(tu)核(he)(he)電(dian)池(chi)，成為(wei)世(shi)界上第一個(ge)掌(zhang)握(wo)(wo)釷(tu)核(he)(he)電(dian)池(chi)并實(shi)際應(ying)用的(de)國(guo)家。第五，中(zhong)國(guo)燃(ran)機(ji)(ji)技術以上海電(dian)氣(qi)收購意大(da)利(li)安薩爾(er)多能源公司(si)股權(quan)開(kai)始(shi)，共同研發燃(ran)氣(qi)輪(lun)機(ji)(ji)技術。清潔能源發電(dian)技術不斷(duan)創新，風電(dian)、太陽能發電(dian)技術不斷(duan)進(jin)步。

電(dian)(dian)網(wang)技術(shu)在特(te)高(gao)(gao)壓(ya)(ya)輸(shu)電(dian)(dian)、智能(neng)(neng)電(dian)(dian)網(wang)、大(da)電(dian)(dian)網(wang)安(an)全(quan)穩定運行(xing)控制(zhi)、新(xin)能(neng)(neng)源接入等方面，取(qu)得了一批具有(you)全(quan)球領(ling)先水(shui)(shui)平的科技創新(xin)成(cheng)果。中(zhong)(zhong)國主(zhu)導制(zhi)定的特(te)高(gao)(gao)壓(ya)(ya)、新(xin)能(neng)(neng)源并網(wang)等國際(ji)標(biao)準成(cheng)為(wei)全(quan)球相(xiang)關工(gong)程建設(she)的重要規范。特(te)高(gao)(gao)壓(ya)(ya)輸(shu)電(dian)(dian)技術(shu)和(he)(he)超臨界技術(shu)進入世(shi)界先進行(xing)列，擁有(you)世(shi)界電(dian)(dian)壓(ya)(ya)等級(ji)最高(gao)(gao)的正負1100kV直(zhi)流輸(shu)電(dian)(dian)和(he)(he)1000kV交流特(te)高(gao)(gao)壓(ya)(ya)輸(shu)電(dian)(dian)；輸(shu)變(bian)電(dian)(dian)設(she)備制(zhi)造能(neng)(neng)力處于世(shi)界先進水(shui)(shui)平。特(te)高(gao)(gao)壓(ya)(ya)輸(shu)電(dian)(dian)技術(shu)的發展改變(bian)了中(zhong)(zhong)國輸(shu)變(bian)電(dian)(dian)行(xing)業長期跟隨(sui)西方發達國家發展的被動(dong)局面，確立了國際(ji)領(ling)先地(di)位。

電力(li)(li)工業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)主(zhu)要技(ji)術(shu)經濟(ji)指標大幅(fu)改善(shan)。線(xian)路損失(shi)率和供電煤(mei)(mei)耗(hao)是電力(li)(li)工業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)主(zhu)要技(ji)術(shu)經濟(ji)指標。（1）線(xian)路損失(shi)率持續(xu)大幅(fu)下(xia)(xia)降(jiang)(jiang)。電網輸(shu)電線(xian)路損失(shi)率由(you)1949年(nian)(nian)(nian)23.35%，下(xia)(xia)降(jiang)(jiang)到1978年(nian)(nian)(nian)的(de)(de)(de)(de)9.64%、較(jiao)1949年(nian)(nian)(nian)下(xia)(xia)降(jiang)(jiang)了(le)13.71個百分(fen)點，再(zai)繼續(xu)下(xia)(xia)降(jiang)(jiang)到2018年(nian)(nian)(nian)的(de)(de)(de)(de)6.21%、較(jiao)1949年(nian)(nian)(nian)下(xia)(xia)降(jiang)(jiang)了(le)17.14個百分(fen)點。（2）供電煤(mei)(mei)耗(hao)技(ji)術(shu)指標明顯優于(yu)世界平(ping)均水平(ping)。先進的(de)(de)(de)(de)百萬千瓦二次再(zai)熱機組的(de)(de)(de)(de)供電煤(mei)(mei)耗(hao)已經低于(yu)270gce/kWh。供電煤(mei)(mei)耗(hao)從1949年(nian)(nian)(nian)的(de)(de)(de)(de)1020gce/kWh，下(xia)(xia)降(jiang)(jiang)到1978年(nian)(nian)(nian)的(de)(de)(de)(de)471gce/kWh、較(jiao)1949年(nian)(nian)(nian)下(xia)(xia)降(jiang)(jiang)了(le)53.8%，繼續(xu)下(xia)(xia)降(jiang)(jiang)到2018年(nian)(nian)(nian)的(de)(de)(de)(de)308gce/kWh、較(jiao)1949年(nian)(nian)(nian)下(xia)(xia)降(jiang)(jiang)了(le)69.8%。

六、電力工業對外合作成績斐然

新(xin)中(zhong)(zhong)國成立70年，電(dian)(dian)(dian)(dian)力國際合(he)作(zuo)經歷從“引進(jin)來”到“走(zou)出(chu)(chu)去”的(de)(de)(de)變化過程(cheng)，從封閉發(fa)展走(zou)進(jin)了全(quan)面(mian)對(dui)(dui)外(wai)開放的(de)(de)(de)新(xin)時代。特別(bie)隨(sui)著“一(yi)帶一(yi)路”倡議的(de)(de)(de)實施，中(zhong)(zhong)國電(dian)(dian)(dian)(dian)力對(dui)(dui)外(wai)投資呈現出(chu)(chu)爆發(fa)式(shi)增長態(tai)勢。電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)、發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)、電(dian)(dian)(dian)(dian)建、電(dian)(dian)(dian)(dian)力裝備等電(dian)(dian)(dian)(dian)力企(qi)業依托(tuo)豐富(fu)的(de)(de)(de)水(shui)電(dian)(dian)(dian)(dian)工程(cheng)、火電(dian)(dian)(dian)(dian)工程(cheng)、風電(dian)(dian)(dian)(dian)場(chang)、光伏電(dian)(dian)(dian)(dian)站(zhan)、電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)工程(cheng)的(de)(de)(de)建設(she)經驗(yan)，不(bu)斷探(tan)索對(dui)(dui)外(wai)合(he)作(zuo)的(de)(de)(de)方(fang)式(shi)，通過并(bing)購運營、電(dian)(dian)(dian)(dian)力工程(cheng)總包、電(dian)(dian)(dian)(dian)力設(she)備輸出(chu)(chu)、電(dian)(dian)(dian)(dian)力國際貿易(yi)、電(dian)(dian)(dian)(dian)力標(biao)準制定與電(dian)(dian)(dian)(dian)力規(gui)劃等多種方(fang)式(shi)，使電(dian)(dian)(dian)(dian)力對(dui)(dui)外(wai)合(he)作(zuo)規(gui)模不(bu)斷擴(kuo)大(da)、合(he)作(zuo)區域更加(jia)廣泛、合(he)作(zuo)領(ling)域日趨多元。

海(hai)(hai)外(wai)(wai)電力(li)(li)建(jian)設項目(mu)規模(mo)不斷擴大。以1964年(nian)啟動的(de)幾(ji)內亞金(jin)康水電站項目(mu)（首個(ge)海(hai)(hai)外(wai)(wai)電力(li)(li)援助項目(mu)）為開(kai)端，中(zhong)國電力(li)(li)開(kai)始海(hai)(hai)外(wai)(wai)電力(li)(li)建(jian)設項目(mu)。通過(guo)多年(nian)的(de)發(fa)展，特(te)別是(shi)在“一(yi)帶一(yi)路”倡議下，中(zhong)國海(hai)(hai)外(wai)(wai)電力(li)(li)建(jian)設項目(mu)不斷擴大。

其主要特(te)點(dian)為：第一，對(dui)外電力工(gong)程承包以(yi)(yi)EPC為主，也出現了帶融資(zi)的EPC項(xiang)(xiang)目(mu)，提高中(zhong)國(guo)電力企業對(dui)外承包工(gong)程的靈活性。第二，清潔(jie)能源對(dui)外投資(zi)成績顯著。中(zhong)國(guo)是(shi)世界上(shang)(shang)跨國(guo)水力發電項(xiang)(xiang)目(mu)投資(zi)最(zui)多的國(guo)家，主要分布在發展中(zhong)國(guo)家，非洲大(da)陸一半以(yi)(yi)上(shang)(shang)的水力發電項(xiang)(xiang)目(mu)都是(shi)由中(zhong)國(guo)單獨或與他國(guo)合作(zuo)投資(zi)建設(she)的。中(zhong)國(guo)是(shi)世界上(shang)(shang)風力發電設(she)備最(zui)大(da)的制造國(guo)，對(dui)外投資(zi)風力發電項(xiang)(xiang)目(mu)正迅(xun)速(su)發展。

到2018年(nian)(nian)，中(zhong)國電力(li)(li)行業企(qi)業參與境(jing)外電力(li)(li)項目簽約399個，簽約合同總金(jin)額(e)466.8億(yi)美(mei)元(yuan)(yuan)，簽約發(fa)(fa)電裝機(ji)總容量5013.7萬(wan)(wan)kW，簽約發(fa)(fa)電裝機(ji)容量較2017年(nian)(nian)（2868.4萬(wan)(wan)kW，444.9億(yi)美(mei)元(yuan)(yuan)）、2016年(nian)(nian)（2848萬(wan)(wan)kW，414億(yi)美(mei)元(yuan)(yuan)）、2013年(nian)(nian)（3132萬(wan)(wan)kW，468億(yi)美(mei)元(yuan)(yuan)）有所提高，簽約合同金(jin)額(e)大(da)體相(xiang)當(dang)。

電力(li)對(dui)外投(tou)資規(gui)模不斷擴大(da)。

（1）發電企業海外(wai)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)規模不斷擴(kuo)大(da)。投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)領(ling)域(yu)涉(she)及(ji)輸配(pei)電、水(shui)電、火電、新能源等多個(ge)領(ling)域(yu)，投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)區(qu)域(yu)遍(bian)布東(dong)南(nan)亞、南(nan)亞、俄蒙、中(zhong)亞、歐洲(zhou)(zhou)、美洲(zhou)(zhou)、非州、大(da)洋(yang)洲(zhou)(zhou)等國(guo)家和(he)地區(qu)，投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)方(fang)式有綠地投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)、跨國(guo)并購、BOT與BOOT等多種形式。彭博新能源財(cai)經的(de)數據(ju)表明，過去(qu)15年，中(zhong)國(guo)獨立(li)發電企業(IPP)的(de)海外(wai)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)總(zong)規模達(da)1510億美元，海外(wai)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)年復合增(zeng)長(chang)率高達(da)57%。投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)范圍涉(she)及(ji)52個(ge)國(guo)家，“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”國(guo)家占(zhan)71%，投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)領(ling)域(yu)涉(she)及(ji)水(shui)電（36%）、煤電（17%）、風電（10%）等。

（2）電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)企業發(fa)(fa)揮技術(shu)優(you)(you)(you)勢和(he)(he)運營(ying)優(you)(you)(you)勢，不斷加快“走出去”步伐。國家(jia)電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)公(gong)(gong)司(si)已投資運營(ying)菲律賓、巴西(xi)、葡(pu)萄(tao)牙(ya)、澳(ao)大利(li)亞、意大利(li)、希臘等國家(jia)和(he)(he)地(di)區的(de)(de)電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)、骨干(gan)能(neng)源網(wang)(wang)(wang)，管理境外資產超過655億(yi)美元。南(nan)(nan)方(fang)電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)公(gong)(gong)司(si)以自身內部(bu)資源和(he)(he)條件為(wei)基礎，充分發(fa)(fa)揮公(gong)(gong)司(si)的(de)(de)區位及(ji)地(di)緣優(you)(you)(you)勢，積極布局“一(yi)帶(dai)一(yi)路”國家(jia)。南(nan)(nan)方(fang)電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)和(he)(he)東南(nan)(nan)亞特別(bie)是(shi)大湄公(gong)(gong)河次區域的(de)(de)國家(jia)都進行(xing)了(le)廣泛、深入(ru)的(de)(de)合(he)作，與(yu)越南(nan)(nan)已形成4條通道(dao)、3回220kV、3回110kV的(de)(de)送電(dian)(dian)(dian)通道(dao)向越南(nan)(nan)北(bei)部(bu)八省送電(dian)(dian)(dian)；與(yu)老(lao)撾已形成1回115kV向老(lao)撾北(bei)部(bu)四(si)省供(gong)電(dian)(dian)(dian)，且通道(dao)建設(she)正向高電(dian)(dian)(dian)壓(ya)等級發(fa)(fa)展；與(yu)緬甸(dian)電(dian)(dian)(dian)力聯網(wang)(wang)(wang)提速，由緬甸(dian)瑞麗江(jiang)一(yi)級水(shui)(shui)電(dian)(dian)(dian)站(zhan)和(he)(he)太平江(jiang)水(shui)(shui)電(dian)(dian)(dian)站(zhan)輸入(ru)電(dian)(dian)(dian)力；目前正在(zai)積極推(tui)進500kV中老(lao)泰聯網(wang)(wang)(wang)、500kV中緬聯網(wang)(wang)(wang)、500kV中越聯網(wang)(wang)(wang)、中孟聯網(wang)(wang)(wang)。南(nan)(nan)方(fang)電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)輸電(dian)(dian)(dian)到(dao)老(lao)撾，使(shi)北(bei)部(bu)的(de)(de)190萬無電(dian)(dian)(dian)人口于2009年(nian)第一(yi)次用上了(le)電(dian)(dian)(dian)。

電(dian)(dian)力(li)設備(bei)(bei)國(guo)際(ji)競(jing)爭力(li)不斷提(ti)升，電(dian)(dian)力(li)國(guo)際(ji)貿易開始起步。新(xin)中(zhong)國(guo)成(cheng)立之時(shi)，中(zhong)國(guo)電(dian)(dian)力(li)設備(bei)(bei)主(zhu)要依賴進口(kou)。經過多年(nian)的發展(zhan)，中(zhong)國(guo)電(dian)(dian)力(li)設備(bei)(bei)國(guo)際(ji)競(jing)爭力(li)不斷提(ti)升。2013-2017年(nian)的五年(nian)間，電(dian)(dian)力(li)設備(bei)(bei)直接出(chu)口(kou)總額(e)(e)62.8億(yi)(yi)美(mei)(mei)(mei)(mei)元(yuan)、技(ji)術(shu)直接出(chu)口(kou)總額(e)(e)22.5億(yi)(yi)美(mei)(mei)(mei)(mei)元(yuan)，境外工程帶動電(dian)(dian)力(li)設備(bei)(bei)出(chu)口(kou)總額(e)(e)177.7億(yi)(yi)美(mei)(mei)(mei)(mei)元(yuan)、帶動技(ji)術(shu)出(chu)口(kou)總額(e)(e)51.2億(yi)(yi)美(mei)(mei)(mei)(mei)元(yuan)。2018年(nian)，風電(dian)(dian)發電(dian)(dian)機組出(chu)口(kou)27,406臺，出(chu)口(kou)金額(e)(e)5.5億(yi)(yi)美(mei)(mei)(mei)(mei)元(yuan)。

新中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)成(cheng)立時的1949年(nian)，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)電(dian)力(li)工業極(ji)為落后，根(gen)本(ben)談(tan)不上(shang)電(dian)力(li)進(jin)出口(kou)貿易。開展電(dian)力(li)國(guo)(guo)(guo)際(ji)貿易，與周邊國(guo)(guo)(guo)家或地區電(dian)力(li)互聯互通，建成(cheng)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)俄(e)(e)、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)蒙、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)吉、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)越(yue)、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)老、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)緬(mian)等(deng)多(duo)條跨國(guo)(guo)(guo)輸電(dian)線路(lu)。到2018年(nian)，電(dian)量(liang)(liang)出口(kou)209億(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)kWh，出口(kou)金(jin)額15.1億(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)美元(yuan)，主(zhu)要(yao)向香(xiang)港(gang)（125億(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)kWh）、越(yue)南(16億(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)kWh)、蒙古國(guo)(guo)(guo)(13億(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)kWh)、緬(mian)甸(5億(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)kWh)、老撾、朝鮮(xian)等(deng)國(guo)(guo)(guo)出口(kou)；進(jin)口(kou)電(dian)量(liang)(liang)57億(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)kWh、電(dian)力(li)進(jin)口(kou)金(jin)額為2.5億(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)美元(yuan)，主(zhu)要(yao)從俄(e)(e)羅斯（31億(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)kWh）、緬(mian)甸（16億(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)kWh）、香(xiang)港(gang)（7億(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)kWh）、朝鮮(xian)（3億(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)kWh）等(deng)國(guo)(guo)(guo)進(jin)口(kou)。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)俄(e)(e)電(dian)力(li)貿易相對引人注(zhu)意，1992年(nian)至(zhi)今，27年(nian)來中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)累計(ji)從俄(e)(e)購電(dian)287.26億(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)kWh。

七、電力體制機制日趨完善

電力管(guan)理體制從完全管(guan)制到(dao)逐步(bu)放松管(guan)制，體制機制日(ri)趨完善。從新中國成立(li)之(zhi)初到(dao)1984年，電力工(gong)業實行國家(jia)壟斷經(jing)營(ying)，政企合一、國家(jia)獨(du)(du)家(jia)壟斷經(jing)營(ying)，從電力投(tou)資到(dao)電力生產(chan)的(de)“發售配輸”各個環(huan)節(jie)完全由中央政府(fu)(fu)獨(du)(du)家(jia)經(jing)營(ying)，用(yong)電量計(ji)劃(hua)配給(gei)，電力價(jia)格中央政府(fu)(fu)制定，電廠和(he)(he)電網是基本(ben)的(de)成本(ben)和(he)(he)生產(chan)中心。

1985年(nian)以來，電(dian)(dian)(dian)力(li)體(ti)(ti)制管制不斷放松(song)：集資(zi)辦電(dian)(dian)(dian)、政(zheng)企分(fen)開、廠(chang)網(wang)分(fen)離(li)。目前(qian)正在進(jin)行“放開兩頭、管住中間”的電(dian)(dian)(dian)力(li)體(ti)(ti)制改(gai)(gai)革(ge)，售電(dian)(dian)(dian)側(ce)改(gai)(gai)革(ge)正在推(tui)進(jin)，輸配電(dian)(dian)(dian)改(gai)(gai)革(ge)也有所突(tu)破。放松(song)發(fa)電(dian)(dian)(dian)側(ce)管制，通(tong)過“集資(zi)辦電(dian)(dian)(dian)”，激(ji)發(fa)了(le)社會力(li)量投資(zi)發(fa)電(dian)(dian)(dian)領域的積(ji)極性，使(shi)中國電(dian)(dian)(dian)力(li)工業得(de)到前(qian)所未有的大發(fa)展；通(tong)過“政(zheng)企分(fen)開”、“廠(chang)網(wang)分(fen)離(li)”改(gai)(gai)革(ge)，理順了(le)電(dian)(dian)(dian)力(li)工業發(fa)展的體(ti)(ti)制機制；放松(song)售電(dian)(dian)(dian)側(ce)管制，通(tong)過售電(dian)(dian)(dian)側(ce)和增量配網(wang)改(gai)(gai)革(ge)，進(jin)一步調(diao)動(dong)社會力(li)量辦電(dian)(dian)(dian)的積(ji)極性。

電力價格機制從(cong)政府定(ding)價逐步到市(shi)場定(ding)價，價格機制日趨合(he)理。

（1）新中國成立之初(chu)，一直到1985年，中國電(dian)(dian)力(li)工業由中央政府(fu)統一管理，政府(fu)分類制定(ding)銷售(shou)電(dian)(dian)價(jia)，沒有區分上網電(dian)(dian)價(jia)和輸配(pei)電(dian)(dian)價(jia)，電(dian)(dian)力(li)價(jia)格無法反映(ying)電(dian)(dian)力(li)供求(qiu)矛盾，也無法反映(ying)電(dian)(dian)力(li)成本。

（2）從1985年到2015年，電力工業現代企(qi)業制度建成(cheng)，電力生產與傳輸(shu)逐步實行企(qi)業化運營管(guan)理(li)。上網電價(jia)(jia)逐步形成(cheng)由政府(fu)定(ding)價(jia)(jia)的(de)電價(jia)(jia)體系(xi)；銷售電價(jia)(jia)管(guan)理(li)方式(shi)基本不變；輸(shu)配電價(jia)(jia)沒有單獨核(he)定(ding)。電網輸(shu)送成(cheng)本通過銷售電價(jia)(jia)和上網電價(jia)(jia)之差彌補。

（3）2015年以來，啟動電(dian)力市(shi)場(chang)價(jia)(jia)格(ge)機制改(gai)革。不(bu)斷放松電(dian)價(jia)(jia)管制，上網電(dian)價(jia)(jia)和銷售電(dian)價(jia)(jia)逐步由(you)政(zheng)府(fu)(fu)定(ding)價(jia)(jia)轉變為由(you)市(shi)場(chang)競(jing)爭形(xing)成；輸(shu)(shu)配電(dian)價(jia)(jia)由(you)政(zheng)府(fu)(fu)定(ding)價(jia)(jia)。2018年，銷售電(dian)價(jia)(jia)由(you)上網電(dian)價(jia)(jia)（49%）、輸(shu)(shu)配電(dian)價(jia)(jia)（30%）、增值(zhi)稅（14%）、政(zheng)府(fu)(fu)基(ji)金及附加（4%）和線損（3%）構成。

中(zhong)國電(dian)(dian)力(li)(li)(li)工(gong)業(ye)70年成(cheng)功(gong)實(shi)踐告訴(su)我們：只(zhi)有不忘初心，牢記使(shi)命，將實(shi)現中(zhong)華民族偉大復興、把(ba)人(ren)民對美好生(sheng)活的(de)(de)(de)向往放(fang)在首位，中(zhong)國電(dian)(dian)力(li)(li)(li)工(gong)業(ye)才有不竭(jie)的(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)動力(li)(li)(li)；只(zhi)有改革開放(fang)，電(dian)(dian)力(li)(li)(li)工(gong)業(ye)才能不斷做大做強；只(zhi)有不斷創(chuang)新(xin)、不斷自我完善，中(zhong)國電(dian)(dian)力(li)(li)(li)工(gong)業(ye)才能走向趕超(chao)世(shi)界、領先(xian)世(shi)界的(de)(de)(de)成(cheng)功(gong)發(fa)展(zhan)之路。當前，中(zhong)國電(dian)(dian)力(li)(li)(li)工(gong)業(ye)進(jin)入轉變發(fa)展(zhan)方式、轉換增長動能、高質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)新(xin)時代(dai)，邁入大機組、大電(dian)(dian)網、智能化的(de)(de)(de)新(xin)階段，要以習近平新(xin)發(fa)展(zhan)理念為(wei)指導，始終堅(jian)持以人(ren)民為(wei)中(zhong)心的(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)思想(xiang)，努(nu)力(li)(li)(li)將中(zhong)國電(dian)(dian)力(li)(li)(li)建成(cheng)高效(xiao)、清(qing)潔、安全(quan)、經濟的(de)(de)(de)高質(zhi)量(liang)現代(dai)電(dian)(dian)力(li)(li)(li)體系(xi)。