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8月7日(ri)，國家能(neng)源局發(fa)布《關(guan)于深化(hua)電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)現(xian)(xian)(xian)(xian)貨市(shi)場(chang)(chang)(chang)建設試點工作的(de)意見》，持續引發(fa)熱議。甘肅(su)(su)是國家電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)公司首(shou)批開展電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)現(xian)(xian)(xian)(xian)貨市(shi)場(chang)(chang)(chang)試運(yun)行(xing)的(de)省(sheng)份之一(yi)，去年(nian)12月27日(ri)啟動試運(yun)行(xing)。甘肅(su)(su)電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)現(xian)(xian)(xian)(xian)貨市(shi)場(chang)(chang)(chang)運(yun)行(xing)的(de)怎(zen)么樣(yang)？各市(shi)場(chang)(chang)(chang)主體又有怎(zen)樣(yang)的(de)困惑？電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)現(xian)(xian)(xian)(xian)貨市(shi)場(chang)(chang)(chang)是否起到促進新能(neng)源消(xiao)納、發(fa)現(xian)(xian)(xian)(xian)價格信號等作用？帶著(zhu)疑問，8月下旬(xun)，記者走訪了國網(wang)甘肅(su)(su)電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)調度中心(xin)(xin)、甘肅(su)(su)電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)交易(yi)中心(xin)(xin)及部分參與(yu)現(xian)(xian)(xian)(xian)貨市(shi)場(chang)(chang)(chang)的(de)主體，將所(suo)(suo)見所(suo)(suo)聽所(suo)(suo)思整(zheng)理為甘肅(su)(su)電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)現(xian)(xian)(xian)(xian)貨市(shi)場(chang)(chang)(chang)調查系(xi)列(lie)，本文為第一(yi)篇。

電力現(xian)貨(huo)市場，從政府的(de)(de)頂層(ceng)設計(ji)，到(dao)富余新能源跨省區(qu)現(xian)貨(huo)市場試(shi)驗，再到(dao)啟動試(shi)運(yun)行以來的(de)(de)社會反應，都與(yu)新能源消納緊密捆(kun)綁(bang)在一起。

不少(shao)媒(mei)體也稱“電力(li)現(xian)貨交易此輪最(zui)大貢獻在于促進新(xin)能(neng)源消納。”甚至拔高(gao)到“終(zhong)極解法”上(shang)。

電力現貨市場是消納新能源的一劑良藥么？

今(jin)年(nian)上半年(nian)，甘肅(su)全網(wang)新能源發電(dian)量同比增長7.23%，棄電(dian)率同比降(jiang)低9%。電(dian)力現貨(huo)市場開(kai)展以來，到今(jin)年(nian)8月底，甘肅(su)組織跨省(sheng)區現貨(huo)交易1299筆，新能源多發電(dian)量14.1億千瓦(wa)時。

數據已經給(gei)了答案：電力(li)現貨市場確實有(you)利于促(cu)進(jin)新(xin)能源消納。

但還遠遠不夠。

規則

市場建設，規則先行。

國家的態度很明確。

2015年，電(dian)(dian)(dian)改9號文的(de)(de)配套文件(jian)之一《關于推進(jin)電(dian)(dian)(dian)力市(shi)場(chang)建設(she)的(de)(de)實施意見》提出(chu)，要逐步建立(li)以(yi)中長期交(jiao)易(yi)為(wei)主、現貨交(jiao)易(yi)為(wei)補(bu)充(chong)的(de)(de)市(shi)場(chang)機(ji)制，同(tong)時(shi)鼓勵可再生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)參與電(dian)(dian)(dian)力市(shi)場(chang)，鼓勵跨省跨區消(xiao)納可再生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)。今年8月(yue)7日(ri)，國家能(neng)源(yuan)局發布(bu)《關于深化電(dian)(dian)(dian)力現貨市(shi)場(chang)建設(she)試點工(gong)作的(de)(de)意見》，明(ming)確規定“要建立(li)促進(jin)清潔能(neng)源(yuan)消(xiao)納的(de)(de)現貨交(jiao)易(yi)機(ji)制”。8月(yue)22日(ri)，西北能(neng)監(jian)局舉(ju)辦(ban)的(de)(de)研討會，直接了當打出(chu)“以(yi)新能(neng)源(yuan)消(xiao)納為(wei)導向，推進(jin)西北電(dian)(dian)(dian)力現貨市(shi)場(chang)建設(she)”的(de)(de)旗號。

在新能源(yuan)消納(na)上，政府對(dui)現貨市場寄予厚望。甘(gan)肅電力現貨市場的規則制定，也(ye)沒有離開“新能源(yuan)消納(na)為導向(xiang)”的調子。

目(mu)前，甘肅新(xin)(xin)能源裝機占比41%，是省內第一大(da)電源，新(xin)(xin)能源發電量占比從2014年的(de)14%提高到2018年的(de)23%。為了(le)適應新(xin)(xin)能源的(de)隨機性、波動性，在(zai)中長期(qi)市場的(de)基礎上推進現貨市場的(de)建設非常必要。

“甘肅電(dian)力(li)現(xian)貨市場(chang)的規則，是圍(wei)繞促進新(xin)能(neng)源消(xiao)納設計的。”參與(yu)制定者并不諱言(yan)。現(xian)貨市場(chang)交易規則中，新(xin)能(neng)源場(chang)站可(ke)以(yi)“二次報價”（除特許權及扶貧機組）。

由于預(yu)測(ce)技術不(bu)到位、分(fen)析能力(li)不(bu)足等，目前新能源場(chang)站(zhan)的(de)短(duan)期預(yu)測(ce)準確率只(zhi)有80%多(duo)。80多(duo)分(fen)對(dui)考試來說還(huan)算良(liang)好(hao)，但(dan)在(zai)電力(li)市場(chang)中則意味著巨大的(de)風險：如果多(duo)報了出力(li)，結果沒發出那么多(duo)電，根(gen)據現(xian)(xian)有機制，場(chang)站(zhan)還(huan)可能在(zai)現(xian)(xian)貨市場(chang)上高價(jia)買入(ru)偏差的(de)電量，再按照日前報價(jia)出清(qing)，搞不(bu)好(hao)得賠錢。“二次報價(jia)”模(mo)式就是要降(jiang)低這種風險。

所謂“二次報(bao)價”指(zhi)的(de)是(shi)，在日前現貨(huo)市(shi)場(chang)里，火電的(de)報(bao)價在實(shi)時(shi)市(shi)場(chang)沿(yan)用，前一天(tian)報(bao)了多少錢，第(di)二天(tian)的(de)實(shi)時(shi)市(shi)場(chang)就是(shi)這個價。但新能源(yuan)(yuan)場(chang)站可以(yi)(yi)在實(shi)時(shi)市(shi)場(chang)再(zai)次報(bao)量(liang)報(bao)價，申報(bao)未(wei)來2小時(shi)以(yi)(yi)內(nei)的(de)量(liang)價曲線。“新能源(yuan)(yuan)超短期的(de)預測準確率(lv)在90%以(yi)(yi)上，新能源(yuan)(yuan)消納可能性也大(da)大(da)提(ti)高。”甘(gan)肅電力調度(du)中心計劃處負責人表示。

政策+規則(ze)，頂層設計+實(shi)際落(luo)地，甘肅電力現貨市場本身(shen)是(shi)新(xin)能源消納(na)“友好(hao)型”。

信號

“以中長期交易規避風(feng)險，以現(xian)貨市場發現(xian)價格。”

電(dian)力(li)現(xian)(xian)貨市(shi)場(chang)的(de)使命(ming)在“出生”時就很清楚(chu)。目前，甘肅電(dian)力(li)現(xian)(xian)貨市(shi)場(chang)還在模(mo)(mo)擬試運行，并(bing)未進入試結算，發電(dian)企業的(de)報價謹(jin)慎程度不(bu)夠，有點(dian)“玩票”的(de)性質(zhi)，所(suo)以模(mo)(mo)擬出清的(de)價格也并(bing)不(bu)能完(wan)全(quan)反應(ying)市(shi)場(chang)供需關系。

“未來試結算及實際調電開(kai)始后，價格(ge)信號的意(yi)義(yi)就(jiu)能慢慢顯現(xian)出來。”甘肅電力調度(du)中心(xin)計劃(hua)處負責人介紹，6月14日(ri)(ri)，甘肅進行了日(ri)(ri)前現(xian)貨市場出清結果試調度(du)，7月2日(ri)(ri)起(qi)多(duo)次開(kai)展(zhan)日(ri)(ri)中實時市場試調度(du)，試結算預計在年底(di)前開(kai)始。

那么，健康發展的電力現貨市場(chang)中(zhong)，“價格信號”對新能源消納意義何在？

對電源側來說，價格信號指導新能(neng)源投資。

這(zhe)(zhe)一(yi)點上(shang)(shang)，甘肅(su)吃(chi)過虧(kui)。2010年以來，甘肅(su)的(de)新能源裝機持續(xu)攀升，但棄風(feng)棄光率也一(yi)路走高，2016年甚至(zhi)分別達到了30.45%和43.11%。甘肅(su)電力交易中(zhong)心(xin)負責(ze)人表示這(zhe)(zhe)是(shi)場站(zhan)“眼(yan)睛只(zhi)盯著(zhu)甘肅(su)土地價格低、風(feng)能資源好的(de)結果，電網(wang)有(you)沒(mei)有(you)那(nei)么(me)(me)多(duo)容(rong)量(liang)可以送出、市場有(you)沒(mei)有(you)那(nei)么(me)(me)多(duo)需求，這(zhe)(zhe)些(xie)都沒(mei)有(you)考慮。”2017年，甘肅(su)被國家能源局列為風(feng)電開(kai)(kai)發(fa)建(jian)設紅色預警區域，意味著(zhu)新風(feng)機想要上(shang)(shang)網(wang)，門也沒(mei)有(you)。而這(zhe)(zhe)個門至(zhi)今(jin)還未打開(kai)(kai)。當初那(nei)些(xie)新能源投資熱(re)潮中(zhong)的(de)逐風(feng)追光者，在如今(jin)平價機組上(shang)(shang)網(wang)趨(qu)勢中(zhong)，也有(you)“涼(liang)涼(liang)”感。

在指(zhi)導電源投資上，分區或者節(jie)點的價(jia)(jia)格更多地體現“位置(zhi)信號”。哪里(li)的新能(neng)(neng)源必須壓到很低價(jia)(jia)格才能(neng)(neng)賣出，哪里(li)卻(que)能(neng)(neng)好價(jia)(jia)格外送(song)無(wu)阻，分區（節(jie)點）價(jia)(jia)格一目了然，發電企業該在哪里(li)投資也很清楚，有效(xiao)果、不扎(zha)堆。

對電網企業來說(shuo)，價格信號影響電網建設。

甘肅新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)主要集(ji)中在(zai)河西地區，“上游”新(xin)(xin)疆也是電力外送大戶(hu)，新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)外送主要靠河西750千伏雙(shuang)通道送出。生存空間(jian)有(you)限，為了(le)能(neng)多發出電，新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)企業有(you)低報(bao)甚至地板(ban)價報(bao)價的“沖(chong)動(dong)”——某個(ge)斷面長期的“低價保(bao)命”就能(neng)反映出電網“卡脖子”，進(jin)一步(bu)引導(dao)電網建設，做好新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)消納的硬(ying)件保(bao)障。

“祁韶直流解(jie)決了一部分(fen)河西新(xin)能源外送問(wen)題(ti)，但還不夠(gou)。隨著河西三通道(dao)的(de)建設，這個(ge)問(wen)題(ti)應該能有效緩解(jie)。”甘肅電(dian)力(li)調度中心計劃處負(fu)責人表(biao)示電(dian)網阻(zu)塞不能成為新(xin)能源外送的(de)拉分(fen)項(xiang)。

對用(yong)戶側(ce)來(lai)說，價格能夠引(yin)導用(yong)電(dian)。

新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)公(gong)認具有價格優勢。一(yi)則邊(bian)際成本低，畢(bi)竟一(yi)次(ci)建設投(tou)資后，動能(neng)主要“看天”，后期只需要裹住運檢(jian)費(fei)等人力費(fei)用即可。二則新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)有國家(jia)補(bu)貼(tie)，新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)企業愿意在(zai)交易中讓(rang)出一(yi)些價格。所(suo)以，普遍認為(wei)新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)的(de)電價便宜，在(zai)目前甘(gan)肅電力現(xian)貨(huo)市(shi)場模擬(ni)報價時也確(que)實如此。

上了網的(de)(de)風電(dian)、光伏電(dian)、火電(dian)等各類電(dian)源(yuan)，在使用(yong)起來沒有(you)差別，用(yong)戶(hu)自然愿(yuan)意(yi)購(gou)買便宜的(de)(de)電(dian)。特(te)別是在新(xin)能(neng)源(yuan)大發或者(zhe)不(bu)(bu)發，價格不(bu)(bu)同，具有(you)“時(shi)序信號”，啥(sha)時(shi)候(hou)便宜一清(qing)二楚。價格優勢引導(dao)用(yong)戶(hu)側(ce)用(yong)電(dian)習慣：便宜的(de)(de)時(shi)候(hou)多用(yong)，貴(gui)的(de)(de)時(shi)候(hou)少(shao)用(yong)。當然，目前甘(gan)肅還沒有(you)開放雙(shuang)邊市場(chang)，價格還未傳(chuan)導(dao)到用(yong)戶(hu)側(ce)。“雙(shuang)邊市場(chang)是明年研究的(de)(de)重點。”參與(yu)甘(gan)肅電(dian)力(li)現貨市場(chang)規則(ze)制定者(zhe)透露。

價格信號(hao)之(zhi)于(yu)新能源消納意義在“引導”，暴露“異常”，解(jie)決(jue)問題。

良藥

實(shi)際上，現(xian)貨(huo)市場終歸只是一種(zhong)平衡各(ge)方(fang)利(li)益的(de)(de)“合理”的(de)(de)規則。“解決新能源消納問題的(de)(de)終極利(li)器”的(de)(de)說(shuo)法過于夸大現(xian)貨(huo)市場的(de)(de)作(zuo)用(yong)。

電(dian)(dian)力現(xian)貨市場交易的(de)(de)只是中長期(qi)交易外的(de)(de)“偏差”電(dian)(dian)量，據甘肅(su)電(dian)(dian)力調度中心計劃處負責人介(jie)紹，現(xian)貨市場的(de)(de)合(he)理比例不超(chao)過(guo)全(quan)部(bu)電(dian)(dian)力市場的(de)(de)12%。絕大多數新能(neng)源消納還是在(zai)中長期(qi)市場里鎖定。電(dian)(dian)力現(xian)貨市場對新能(neng)源消納的(de)(de)作用(yong)更體現(xian)在(zai)價格信(xin)號(hao)的(de)(de)反(fan)作用(yong)力。

新能源消(xiao)納的良藥不能僅(jin)僅(jin)從現貨(huo)市場規則(ze)中“薅”，還得(de)從市場主體中“挖”。

打鐵還需自身硬。

新(xin)能源企(qi)業(ye)要(yao)(yao)提高新(xin)能源預(yu)測(ce)準確(que)率，增強報價能力。“我們就(jiu)想(xiang)著(zhu)把(ba)中長期合同的(de)電(dian)量都發出來(lai)，現貨市場(chang)上(shang)盡量減(jian)(jian)少偏(pian)差、減(jian)(jian)少損失。”甘肅一(yi)大型風電(dian)企(qi)業(ye)市場(chang)部主任透露了(le)他們的(de)心聲。而(er)解決現貨市場(chang)的(de)偏(pian)差，需要(yao)(yao)基(ji)于(yu)準確(que)預(yu)測(ce)基(ji)礎上(shang)的(de)報價策略(lve)。這(zhe)樣，新(xin)能源企(qi)業(ye)參(can)與現貨市場(chang)不(bu)膽怯(qie)，愿意試，才能在鎖住中長期市場(chang)收益(yi)后，再(zai)到現貨市場(chang)里“發”一(yi)筆(bi)。

可持續(xu)的(de)消納(na)還(huan)要平衡利益(yi)。

新(xin)能源上網可能造成電(dian)網波動，需要火電(dian)機(ji)組調(diao)(diao)頻(pin)調(diao)(diao)峰(feng)(feng)調(diao)(diao)壓以及備(bei)用(yong)。統(tong)籌好現貨市場和(he)電(dian)力輔助市場，確保火電(dian)調(diao)(diao)峰(feng)(feng)調(diao)(diao)頻(pin)調(diao)(diao)壓的補償，火電(dian)企業才有動力作為(wei)備(bei)用(yong)支(zhi)持(chi)新(xin)能源消納。現在的輔助服(fu)務費(fei)用(yong)由其(qi)他受(shou)益(yi)機(ji)組分攤(tan)，但政策逐步向探索用(yong)戶側支(zhi)付輔助服(fu)務費(fei)傾斜，捋清楚機(ji)制(zhi)可能還需要一段時間(jian)，火電(dian)還要再挺(ting)挺(ting)。

再一個就(jiu)是加強電網建設，減(jian)少通道阻塞(sai)對新能(neng)源(yuan)消納(na)的影響。加快(kuai)探索研究(jiu)風(feng)光(guang)儲工程(cheng)和可中(zhong)斷負荷，提高(gao)新能(neng)源(yuan)發電的可調(diao)度性和電網調(diao)節能(neng)力(li)。

現貨市場確(que)實能夠促(cu)進新能源消納。

但是，新能(neng)源消(xiao)納不應(ying)全部押寶(bao)在電力現貨市場上。

新能源(yuan)消納是一(yi)個系統(tong)(tong)工程。在(zai)市(shi)(shi)場內，統(tong)(tong)籌(chou)好(hao)省(sheng)(sheng)間交易與省(sheng)(sheng)（區、市(shi)(shi)）現貨市(shi)(shi)場、電(dian)(dian)力中長期交易與現貨市(shi)(shi)場、電(dian)(dian)力輔助服務市(shi)(shi)場與現貨市(shi)(shi)場等多重關系，很(hen)重要。在(zai)市(shi)(shi)場外，協調電(dian)(dian)網(wang)規劃(hua)和調度運行，加快技術升級，建設“三型兩網(wang)”也必須統(tong)(tong)籌(chou)考慮(lv)。