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中國保利集(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)有(you)(you)(you)限公(gong)司與(yu)中國中絲集(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)有(you)(you)(you)限公(gong)司實施重組(zu)(zu)(zu)；中國船(chuan)舶重工(gong)集(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)有(you)(you)(you)限公(gong)司與(yu)中國船(chuan)舶工(gong)業集(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)有(you)(you)(you)限公(gong)司籌(chou)劃戰略性(xing)重組(zu)(zu)(zu)；多(duo)家中央(yang)企(qi)業與(yu)地方國有(you)(you)(you)企(qi)業“牽手”整(zheng)合……近期，央(yang)企(qi)重組(zu)(zu)(zu)動作(zuo)頻頻。分(fen)(fen)析指出，央(yang)企(qi)兼并重組(zu)(zu)(zu)是(shi)國資(zi)國企(qi)改(gai)革(ge)的重要內(nei)容，其漸(jian)次(ci)落地意(yi)味著相(xiang)關改(gai)革(ge)工(gong)作(zuo)正(zheng)穩(wen)步推進。當前，國有(you)(you)(you)資(zi)本(ben)布局結構正(zheng)不斷優化，未來(lai)重組(zu)(zu)(zu)企(qi)業將(jiang)有(you)(you)(you)望(wang)充分(fen)(fen)發揮協同效應，提升整(zheng)體競爭(zheng)力。

國資委監管央企降至96家

推動中央企(qi)業兼并重組(zu)是深(shen)化國資國企(qi)改革(ge)的一大(da)看點。

以不久前批準實(shi)施(shi)的保利集(ji)團和中絲集(ji)團重組來說，國務院(yuan)國資(zi)委研(yan)究(jiu)中心(xin)研(yan)究(jiu)員周(zhou)麗莎認為，這是(shi)一種(zhong)典型的“大”吞“小”的兼并(bing)方(fang)(fang)式，旨(zhi)在通過產業(ye)鏈重組，提高經營效率，按(an)照優勢互(hu)補、共(gong)贏發展的原則，強化雙方(fang)(fang)主業(ye)核心(xin)能力、實(shi)現業(ye)務資(zi)源(yuan)協同共(gong)享。

為(wei)提高中央(yang)企業的(de)(de)全球競(jing)爭力，國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)(guo)資委自成立(li)以來一直在推動(dong)央(yang)企兼并重組。截至(zhi)黨的(de)(de)十八(ba)大前夕，央(yang)企數量已(yi)從196家減少到116家。

黨(dang)的十八大以來，更(geng)將兼(jian)并重組作為新一(yi)輪國(guo)(guo)企(qi)改(gai)革的重點，以解決(jue)國(guo)(guo)企(qi)發(fa)展過程中暴露出(chu)的國(guo)(guo)有(you)資本(ben)布局結構不(bu)合理、資源配(pei)置效率不(bu)高、同質化發(fa)展等問(wen)題。經(jing)統計(ji)，到目前中央(yang)企(qi)業進行(xing)了21組39家企(qi)業重組，此次(ci)保利集(ji)團(tuan)和中絲集(ji)團(tuan)重組實(shi)施(shi)后，國(guo)(guo)資委監管的央(yang)企(qi)數量減(jian)少至96家。

央(yang)(yang)企(qi)(qi)之(zhi)間的重組之(zhi)外(wai)，央(yang)(yang)企(qi)(qi)和地(di)方國(guo)企(qi)(qi)之(zhi)間的整合動作也不少(shao)。今年6月以(yi)來，已(yi)有安徽、遼寧、云南等地(di)國(guo)資宣布(bu)與央(yang)(yang)企(qi)(qi)合作，對地(di)方國(guo)企(qi)(qi)進行重組。此(ci)舉也被認為(wei)將更好發揮地(di)方國(guo)企(qi)(qi)的資源優勢和央(yang)(yang)企(qi)(qi)在管(guan)理、產業方面的優勢，提升整體競爭(zheng)力。

重組動作(zuo)為何在近期集(ji)中(zhong)呈現？“企業重組需要前期的(de)申報、審批等(deng)系列(lie)流程，許多(duo)工作(zuo)和計劃(hua)是從(cong)去年或(huo)年初就開(kai)始做的(de)，到年中(zhong)落地，這(zhe)說明相關改革工作(zuo)正穩步推進。”周麗(li)莎對本報記(ji)者表示(shi)。

改革路徑逐漸明晰

隨(sui)著央企兼并重組(zu)工作向前(qian)推進，相關改革路徑逐漸明晰。國(guo)務院國(guo)資委秘書長彭華崗此前(qian)表示，大體上形成了戰略性重組(zu)、產業(ye)鏈上下游整合、專業(ye)化(hua)整合3種重組(zu)方式(shi)。

“橫向合(he)并(bing)”強(qiang)化規(gui)模效(xiao)應。比如寶鋼(gang)(gang)(gang)和(he)(he)武鋼(gang)(gang)(gang)都是(shi)鋼(gang)(gang)(gang)鐵企(qi)業(ye)，它們(men)的(de)重組一(yi)方(fang)面推(tui)動鋼(gang)(gang)(gang)鐵去產(chan)(chan)(chan)能(neng)，兩家企(qi)業(ye)重組以后(hou)化解鋼(gang)(gang)(gang)鐵過(guo)(guo)剩產(chan)(chan)(chan)能(neng)超過(guo)(guo)1500萬噸；一(yi)方(fang)面提(ti)高企(qi)業(ye)的(de)發展質量(liang)(liang)，重組以后(hou)企(qi)業(ye)鋼(gang)(gang)(gang)鐵產(chan)(chan)(chan)量(liang)(liang)居世界(jie)第二，特別是(shi)高端(duan)碳鋼(gang)(gang)(gang)產(chan)(chan)(chan)品產(chan)(chan)(chan)量(liang)(liang)超過(guo)(guo)3000萬噸。類似的(de)“南車(che)”和(he)(he)“北(bei)車(che)”、中遠和(he)(he)中海運的(de)重組，也在這方(fang)面發揮了(le)很好的(de)規(gui)模效(xiao)益協同(tong)作用。

“縱向聯(lian)合”實現(xian)優勢互補。中(zhong)國國電(dian)和神華(hua)集團的重組(zu)(zu)實現(xian)煤電(dian)一(yi)體化運(yun)(yun)營，探索解(jie)決長期以來(lai)困擾行業(ye)發(fa)展的煤電(dian)矛(mao)盾。中(zhong)電(dian)投和國家核(he)電(dian)的重組(zu)(zu)，形成了(le)技術(shu)開發(fa)、工程建設、投資運(yun)(yun)營一(yi)體化的核(he)電(dian)產業(ye)鏈。

專業化整合優化資(zi)(zi)源配置。中國鐵(tie)塔(ta)通(tong)過整合三大電信運營商的(de)鐵(tie)塔(ta)及(ji)附屬資(zi)(zi)源，有效減少了重(zhong)復投資(zi)(zi)。據(ju)統計，新建鐵(tie)塔(ta)減少了62.8萬座，相(xiang)當于節約(yue)投資(zi)(zi)1120億元，節約(yue)土地3.1萬畝。

當前，國資委還(huan)將(jiang)積極穩妥推進裝備(bei)制造、船(chuan)舶、化工(gong)等領(ling)域(yu)企(qi)業戰略性重組(zu)，持續推動電力、有色(se)金屬、鋼鐵、海工(gong)裝備(bei)、環保(bao)等領(ling)域(yu)專業化整(zheng)合。

成熟一戶、推動一戶

央企普遍體量比較(jiao)大，整合(he)(he)(he)(he)過程也比較(jiao)復雜。“企業(ye)重組(zu)只(zhi)是第一(yi)步，我們還要高度重視重組(zu)以后的(de)融合(he)(he)(he)(he)工作，不(bu)僅要做(zuo)到資(zi)(zi)本合(he)(he)(he)(he)、資(zi)(zi)源合(he)(he)(he)(he)、組(zu)織合(he)(he)(he)(he)，還要做(zuo)好思想合(he)(he)(he)(he)、戰略合(he)(he)(he)(he)、管理合(he)(he)(he)(he)，實(shi)現‘1+1大于2’的(de)重組(zu)效應。”彭華崗強(qiang)調。

以總(zong)部(bu)整合(he)來說，重組后的企業往往需(xu)要破解“機構設(she)(she)置難(nan)、干部(bu)安(an)排難(nan)、員工安(an)置難(nan)、管控調整難(nan)”的問題。不(bu)(bu)同企業需(xu)要結(jie)合(he)實(shi)際，探索新(xin)設(she)(she)總(zong)部(bu)、創(chuang)新(xin)整合(he)等方式。例如，中(zhong)國(guo)遠洋海運采取新(xin)設(she)(she)總(zong)部(bu)的方式，新(xin)公司總(zong)部(bu)由兩(liang)個集(ji)團總(zong)部(bu)人(ren)員組成(cheng)，不(bu)(bu)以一方為主，在干部(bu)安(an)排上做到(dao)充分平(ping)衡。

在(zai)業(ye)務(wu)方(fang)面，一些企業(ye)重(zhong)(zhong)組(zu)前存在(zai)的重(zhong)(zhong)復(fu)投資(zi)、惡性競爭、力量分(fen)散等問題也(ye)要有效解決。例如(ru)，中(zhong)(zhong)國中(zhong)(zhong)車集團將解決海外的過度競爭作(zuo)為整合第一要務(wu)，通過制定(ding)規則、加(jia)(jia)(jia)強統籌等舉措，2015年-2017年累計(ji)實現(xian)境外銷(xiao)售收入比重(zhong)(zhong)組(zu)前3年增(zeng)加(jia)(jia)(jia)34.9%。港中(zhong)(zhong)旅與(yu)國旅重(zhong)(zhong)組(zu)后，加(jia)(jia)(jia)快剝離(li)鋼鐵等非主業(ye)，大力發展旅游(you)、免稅品等業(ye)務(wu)，主業(ye)經(jing)營能力和規模實力顯著(zhu)增(zeng)強。

“企(qi)業整(zheng)合(he)，如何(he)由‘整(zheng)’到‘合(he)’，真正形成合(he)力(li)，是(shi)需要(yao)在(zai)后續工作中好好謀劃(hua)的。但從已有的重組(zu)案例來看，大(da)多數企(qi)業取得(de)了良好的效果，是(shi)可(ke)以實現‘1+1>2’的。”周麗莎(sha)說。

國(guo)資(zi)委明確，下一步將按照市場化原則，成熟(shu)一戶、推動一戶，積極穩(wen)妥地做好央企重組整合的工作，推動企業提升資(zi)源(yuan)配(pei)置(zhi)效率和競爭力。