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配(pei)電網是客戶(hu)用能服務的(de)橋頭堡(bao)，當前(qian)電力改(gai)(gai)革的(de)主陣地(di)，未(wei)來能源業態的(de)主戰(zhan)場。規劃則是決定配(pei)電網能否高質量發展建設，進而保(bao)證客戶(hu)服務水(shui)平、電力體(ti)制改(gai)(gai)革成效和新(xin)興業態培育(yu)的(de)第(di)一個關鍵(jian)步驟。隨著市場化(hua)改(gai)(gai)革縱深推進，外部需(xu)求日趨多(duo)元(yuan)，配(pei)電網規劃發展的(de)思維視角、分析范式迫切(qie)需(xu)要做出相應的(de)調整(zheng)。

一、新形勢下配電網規劃亟需新視角

當(dang)前情(qing)形下(xia)，配電網(wang)的規劃發展(zhan)首先不僅(jin)是(shi)一個微觀問(wen)題——不僅(jin)僅(jin)是(shi)配網(wang)規劃技術(shu)的優化改良和應用。盡管技術(shu)方法優化是(shi)永無(wu)止(zhi)境的重要課題，但看待(dai)配電網(wang)規劃發展(zhan)不能(neng)停留于“技術(shu)化”層(ceng)面或局限于專業(ye)性(xing)的視角(jiao)(jiao)，迫切(qie)需要全局性(xing)、戰略性(xing)的視角(jiao)(jiao)，上升到宏觀和中(zhong)觀層(ceng)面進(jin)行分析。

宏觀上，配(pei)(pei)電網(wang)(wang)(wang)(wang)規(gui)(gui)劃(hua)發展(zhan)應與(yu)經濟社會發展(zhan)尤(you)其是黨中央的(de)一系列要求有(you)效(xiao)對接(jie)。“有(you)效(xiao)”側重于(yu)配(pei)(pei)電網(wang)(wang)(wang)(wang)規(gui)(gui)劃(hua)發展(zhan)的(de)評判標(biao)準(zhun)，不單(dan)是電網(wang)(wang)(wang)(wang)企業(ye)的(de)“自(zi)我感受(shou)”，還應考慮到(dao)社會方(fang)方(fang)面面對配(pei)(pei)電網(wang)(wang)(wang)(wang)改革發展(zhan)成效(xiao)的(de)感受(shou)。簡單(dan)來(lai)說，就是獲得(de)感的(de)概念，讓多方(fang)利(li)益主體(ti)有(you)實實在(zai)在(zai)的(de)獲得(de)感，才(cai)能叫“有(you)效(xiao)”。中觀上，配(pei)(pei)電網(wang)(wang)(wang)(wang)規(gui)(gui)劃(hua)發展(zhan)需與(yu)電網(wang)(wang)(wang)(wang)企業(ye)新戰(zhan)略有(you)機對接(jie)。“有(you)機”主要是指要以企業(ye)新戰(zhan)略為(wei)指引，優(you)化配(pei)(pei)電網(wang)(wang)(wang)(wang)規(gui)(gui)劃(hua)發展(zhan)的(de)目標(biao)函(han)數(shu)、把(ba)準(zhun)重點方(fang)向(xiang)，承接(jie)新戰(zhan)略落地。以國家電網(wang)(wang)(wang)(wang)公司為(wei)例，配(pei)(pei)電網(wang)(wang)(wang)(wang)與(yu)泛在(zai)電力物聯網(wang)(wang)(wang)(wang)的(de)有(you)機融合，大方(fang)向(xiang)和根本上是要實現現有(you)配(pei)(pei)電網(wang)(wang)(wang)(wang)的(de)內涵式發展(zhan)。配(pei)(pei)電網(wang)(wang)(wang)(wang)作為(wei)電網(wang)(wang)(wang)(wang)物質基礎的(de)地位不能動(dong)搖，不是大拆大建，“另起(qi)爐灶”。

隨著視(shi)角轉變，配(pei)電(dian)網(wang)規劃發(fa)展在宏觀(guan)和(he)中(zhong)觀(guan)層面表(biao)現出來的(de)(de)問(wen)(wen)題(ti)特征，與微(wei)觀(guan)層面已全然不同。微(wei)觀(guan)上主(zhu)要是專業技術角度(du)的(de)(de)問(wen)(wen)題(ti)，在“重(zhong)發(fa)輕(qing)供不管(guan)(guan)用”的(de)(de)歷史背景下，尤其表(biao)現為配(pei)電(dian)網(wang)作為主(zhu)網(wang)架延(yan)伸的(de)(de)電(dian)能分配(pei)網(wang)絡，如(ru)何安全、可靠、經濟地滿足日(ri)益增(zeng)長的(de)(de)負荷需(xu)求(qiu)問(wen)(wen)題(ti)。從(cong)宏觀(guan)方(fang)面看(kan)，外部(bu)有(you)關主(zhu)體(ti)愈發(fa)將配(pei)電(dian)網(wang)視(shi)為改革(ge)主(zhu)陣地，更多地關注于降(jiang)低(di)基(ji)礎(chu)成本、放(fang)開(kai)市場(chang)準入、完善競爭規則(ze)、釋放(fang)改革(ge)紅利等方(fang)面，由外向里視(shi)角（Outside-in）下看(kan)到的(de)(de)問(wen)(wen)題(ti)與傳統(tong)內部(bu)視(shi)角（Inside-out）關注的(de)(de)配(pei)電(dian)網(wang)怎么建設和(he)發(fa)展的(de)(de)問(wen)(wen)題(ti)已不在一個層面了(le)。從(cong)中(zhong)觀(guan)方(fang)面看(kan)，以國家電(dian)網(wang)公司為例，較(jiao)為緊迫的(de)(de)是配(pei)電(dian)網(wang)管(guan)(guan)理體(ti)制機制如(ru)何適時優(you)化，“三型兩網(wang)”建設對配(pei)電(dian)網(wang)產生了(le)哪些系統(tong)性的(de)(de)影響，以及如(ru)何統(tong)籌有(you)序實施(shi)等問(wen)(wen)題(ti)。

二、未來配電網的功能屬性

面向未(wei)來(lai)，配電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)不只是電(dian)(dian)(dian)能(neng)(neng)分配網(wang)(wang)絡，其隱含的(de)(de)(de)(de)(de)資源屬性、產(chan)業(ye)(ye)屬性、社會屬性等(deng)將進一步(bu)釋放，在(zai)資源匯聚(ju)與(yu)創新(xin)、產(chan)業(ye)(ye)孵化(hua)與(yu)培育、多主體共(gong)創共(gong)贏(ying)等(deng)方面的(de)(de)(de)(de)(de)平(ping)臺(tai)(tai)價(jia)值將進一步(bu)發(fa)揮(hui)。不妨結合(he)國家(jia)電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)公司“三型(xing)”企(qi)(qi)業(ye)(ye)建(jian)設(she)來(lai)具(ju)體探討：樞紐(niu)(niu)型(xing)，實(shi)際是提出了配電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)的(de)(de)(de)(de)(de)物理屬性或者說基礎定位——作為電(dian)(dian)(dian)能(neng)(neng)分配的(de)(de)(de)(de)(de)樞紐(niu)(niu)，為經(jing)濟社會發(fa)展(zhan)和人民美好生活(huo)提供(gong)安全、優(you)質、可靠的(de)(de)(de)(de)(de)能(neng)(neng)源電(dian)(dian)(dian)力(li)供(gong)應(ying)，電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)應(ying)該(gai)在(zai)配電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)建(jian)設(she)發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)“四(si)梁八柱”上重點下功(gong)夫。平(ping)臺(tai)(tai)型(xing)，突(tu)出了配電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)轉型(xing)發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)核(he)心命題——將配電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)這(zhe)一天然的(de)(de)(de)(de)(de)物理平(ping)臺(tai)(tai)升級轉化(hua)為促進多方資源匯聚(ju)融通(tong)、整合(he)利(li)用，圍繞客(ke)戶用能(neng)(neng)需求進行創新(xin)創造(zao)和產(chan)業(ye)(ye)培育的(de)(de)(de)(de)(de)增值平(ping)臺(tai)(tai)。共(gong)享型(xing)，強(qiang)化(hua)了配電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)改(gai)革發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)社會效益——吸引(yin)更多社會資本和各類市場主體參與(yu)配電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)建(jian)設(she)和價(jia)值挖掘，打造(zao)共(gong)建(jian)共(gong)治共(gong)贏(ying)的(de)(de)(de)(de)(de)能(neng)(neng)源互聯網(wang)(wang)生態圈，讓多方利(li)益主體均有“獲得(de)感”。

對照(zhao)現在，配電(dian)(dian)網(wang)(wang)規劃(hua)可能存(cun)在以下兩方面的(de)(de)突出問題：一是規劃(hua)視(shi)角上，偏重“由(you)內向外(wai)”。電(dian)(dian)力(li)短缺年代的(de)(de)思(si)維慣性(xing)較(jiao)強，“忙(mang)過去的(de)(de)”成了“常(chang)態(tai)”，主要立足(zu)點是補配網(wang)(wang)建設欠賬；而“由(you)外(wai)及(ji)里”的(de)(de)視(shi)角有(you)(you)所欠缺，對于外(wai)部多(duo)元主體的(de)(de)需(xu)求分(fen)析不(bu)夠系統，對未來“平(ping)臺型”“共(gong)享型”的(de)(de)規劃(hua)考慮有(you)(you)所不(bu)足(zu)。二是規劃(hua)手段(duan)上，當前配電(dian)(dian)網(wang)(wang)規劃(hua)手段(duan)主要是“人工型”“手工型”，這和“數(shu)字(zi)化”“智能化”的(de)(de)大趨勢(shi)、日新(xin)月異(yi)的(de)(de)技術應用(yong)不(bu)太相(xiang)稱，有(you)(you)極大的(de)(de)改善和創(chuang)新(xin)空間(jian)。

三、推動配電網規劃發展的范式優化

配(pei)(pei)電(dian)(dian)網規(gui)劃(hua)(hua)發展的范(fan)式優(you)化，應以深刻認識配(pei)(pei)電(dian)(dian)網的功(gong)能(neng)屬性(xing)為起點，著力(li)推動“兩個轉變(bian)”：從(cong)局域配(pei)(pei)電(dian)(dian)網規(gui)劃(hua)(hua)向全域配(pei)(pei)電(dian)(dian)網規(gui)劃(hua)(hua)轉變(bian)，從(cong)專(zhuan)業配(pei)(pei)電(dian)(dian)網向賦能(neng)配(pei)(pei)電(dian)(dian)網規(gui)劃(hua)(hua)轉變(bian)。

“兩(liang)個轉變”著重強調規(gui)劃視(shi)(shi)角的(de)(de)(de)轉變，即(ji)建(jian)立更(geng)(geng)加(jia)全局性、戰(zhan)略(lve)性的(de)(de)(de)視(shi)(shi)角，一方(fang)面(mian)，從關(guan)(guan)注(zhu)電(dian)(dian)(dian)網(wang)企業(ye)資(zi)產(chan)界面(mian)內的(de)(de)(de)配電(dian)(dian)(dian)網(wang)規(gui)劃到(dao)統籌(chou)考(kao)慮客戶(hu)投資(zi)紅線內的(de)(de)(de)配電(dian)(dian)(dian)網(wang)規(gui)劃，從關(guan)(guan)注(zhu)配電(dian)(dian)(dian)網(wang)本身的(de)(de)(de)建(jian)設(she)發展到(dao)全方(fang)位(wei)考(kao)慮外部(bu)多元主(zhu)體的(de)(de)(de)訴(su)求；另一方(fang)面(mian)，從關(guan)(guan)注(zhu)配電(dian)(dian)(dian)網(wang)規(gui)劃能(neng)(neng)否滿(man)足(zu)負荷增長到(dao)關(guan)(guan)注(zhu)配電(dian)(dian)(dian)網(wang)能(neng)(neng)否進一步發揮增值平臺、共享平臺的(de)(de)(de)作用，來為經濟社會(hui)發展賦(fu)能(neng)(neng)，為更(geng)(geng)高(gao)質量(liang)的(de)(de)(de)生產(chan)生活(huo)賦(fu)能(neng)(neng)，為產(chan)業(ye)鏈轉型升級賦(fu)能(neng)(neng)。

“兩個(ge)(ge)轉變(bian)”涉及到配電網規(gui)劃(hua)向(xiang)三(san)個(ge)(ge)方(fang)(fang)面(mian)或三(san)個(ge)(ge)維(wei)度上延伸。一是(shi)向(xiang)客(ke)戶(hu)(hu)“最后一公里”的(de)規(gui)劃(hua)延伸。過(guo)去配電網規(gui)劃(hua)常(chang)常(chang)只管設(she)備不管人(ren)，對客(ke)戶(hu)(hu)資(zi)源的(de)規(gui)劃(hua)部分(fen)有(you)所缺(que)失，應該(gai)納入(ru)(ru)并進行統籌考(kao)慮(lv)。一方(fang)(fang)面(mian)有(you)必要(yao)將由(you)客(ke)戶(hu)(hu)投資(zi)的(de)設(she)備、資(zi)產納入(ru)(ru)電網企業的(de)規(gui)劃(hua)中整體考(kao)慮(lv)，促進紅線內外規(gui)劃(hua)的(de)科學有(you)效銜(xian)接；另一方(fang)(fang)面(mian)是(shi)對客(ke)戶(hu)(hu)的(de)用(yong)能習(xi)慣、用(yong)能規(gui)律進行更深入(ru)(ru)的(de)研究總結，在(zai)規(gui)劃(hua)階段就做(zuo)到“以客(ke)戶(hu)(hu)為(wei)中心”，為(wei)提(ti)供增值服務預留空間(jian)。

二是向增(zeng)量配(pei)(pei)電(dian)的(de)規(gui)劃延伸。過去，電(dian)網企(qi)業的(de)配(pei)(pei)電(dian)網規(gui)劃一(yi)定程度忽視(shi)了與增(zeng)量配(pei)(pei)電(dian)改革中(zhong)社(she)會資(zi)本(ben)主導的(de)配(pei)(pei)電(dian)網規(gui)劃進(jin)(jin)行(xing)協調銜接，甚至部分人還隱約有些排斥的(de)情緒。但現在形勢變了，增(zeng)量配(pei)(pei)電(dian)改革的(de)進(jin)(jin)程不(bu)斷加快，多(duo)元市(shi)場主體(ti)是大勢所趨。而規(gui)劃可(ke)以起到化“對(dui)立”為“統(tong)一(yi)”的(de)作用(yong)，電(dian)網企(qi)業應積極研究、主動對(dui)接社(she)會資(zi)本(ben)的(de)配(pei)(pei)電(dian)網規(gui)劃，提(ti)供必要(yao)的(de)幫助、指導和(he)服務(wu)，與新(xin)進(jin)(jin)入主體(ti)共同維護和(he)建設好增(zeng)量配(pei)(pei)電(dian)市(shi)場。

三是向(xiang)開(kai)放市(shi)場(chang)資(zi)源的(de)(de)規劃延伸(shen)。過去，電網(wang)企業(ye)的(de)(de)配電網(wang)規劃對市(shi)場(chang)因素考慮得不夠。未來可以(yi)充分(fen)借助其他(ta)市(shi)場(chang)主體(ti)的(de)(de)力(li)(li)量，而不是單純(chun)地(di)依靠電網(wang)企業(ye)投資(zi)來解決電網(wang)安(an)全穩定運行的(de)(de)問題。例如，對于峰谷的(de)(de)調(diao)整平衡，可以(yi)通過合(he)理(li)的(de)(de)商業(ye)模式設計，推動輔助服(fu)務市(shi)場(chang)的(de)(de)健全完善，使其成為開(kai)放的(de)(de)市(shi)場(chang)資(zi)源，從而靈(ling)活高(gao)效地(di)滿足(zu)電力(li)(li)供需平衡。

如果上述(shu)三個方(fang)面(mian)的(de)(de)規劃延伸沒有突破，配(pei)電網(wang)規劃發展(zhan)工作很難有質的(de)(de)變化。此外，深入應用大數據、人工智能(neng)、工業(ye)互聯(lian)網(wang)等(deng)新興技術和平臺，促進規劃動(dong)態可視化、推演在(zai)線化、數據采集自(zi)動(dong)化，實現(xian)配(pei)電網(wang)規劃方(fang)法論的(de)(de)升(sheng)級，也是新形(xing)勢下配(pei)電網(wang)規劃發展(zhan)的(de)(de)必然趨勢與(yu)內在(zai)要(yao)求。

四、結語

面(mian)向改(gai)革發(fa)展新形勢，配(pei)電(dian)(dian)網(wang)高(gao)質(zhi)量發(fa)展這一(yi)篇文章應該抓緊做，尤其迫切需要樹立宏觀、中觀層面(mian)的(de)(de)新視角，從新的(de)(de)高(gao)度、長(chang)遠(yuan)的(de)(de)角度認識配(pei)電(dian)(dian)網(wang)的(de)(de)功能(neng)屬(shu)性(xing)，推動(dong)電(dian)(dian)網(wang)規劃(hua)范式的(de)(de)優化升級。建議電(dian)(dian)網(wang)企(qi)業在(zai)配(pei)電(dian)(dian)網(wang)規劃(hua)方面(mian)積極(ji)主動(dong)試點，加快探索應用(yong)全域配(pei)電(dian)(dian)網(wang)規劃(hua)、賦能(neng)配(pei)電(dian)(dian)網(wang)規劃(hua)的(de)(de)工作范式，推動(dong)配(pei)電(dian)(dian)網(wang)高(gao)質(zhi)量發(fa)展。