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一、如何選擇競價策略?

8個(ge)省(sheng)的(de)競價(jia)細(xi)則文件已出，各省(sheng)要求(qiu)的(de)項目申報材(cai)料截止(zhi)日期(qi)如下。

申(shen)報材(cai)料最關(guan)鍵的(de)三(san)個條件(jian)就是(shi)：申(shen)報電價、接入文件(jian)、土(tu)地文件(jian)。后兩者是(shi)門檻，申(shen)報電價才是(shi)這次(ci)申(shen)報的(de)關(guan)鍵！

申報(bao)電價報(bao)多少合適?

按照現在(zai)的系(xi)統造價(jia)、預期收(shou)益(yi)和(he)發電量(liang)，理性報價(jia)，反算電價(jia)是多少就報多少，為何要(yao)焦慮(lv)?可實(shi)際(ji)情(qing)況，并(bing)非如(ru)此簡(jian)單(dan)。大家(jia)都(dou)在(zai)擔心一個問(wen)題(ti)，“如(ru)果我理性報價(jia)，可能根本就沒有入圍的機會!！

擺(bai)在所有競價者面(mian)前兩(liang)個選擇：

1)堅持預期收(shou)益率，按照(zhao)反(fan)算電(dian)價報價，不中(zhong)標就放棄(qi);

2)堅持拿規模(mo)指標，報低申(shen)報電價(jia)，現(xian)在沒條件做，可以明年做，明年做不了，未(wei)來轉(zhuan)平價(jia)。

二、我們為何焦慮?

大家對“別人”會不理性報(bao)價的擔憂，并非(fei)空穴來風，主(zhu)要來源于兩個方面(mian)：

1、平價上網項目的沖擊

5月20日，國(guo)家(jia)能源(yuan)局公(gong)布了14.78GW的平價上(shang)網光伏項(xiang)目，其中4.6GW預期在2019年并網。

按照1月9日下發(fa)的(de)(de)文件，平價上網(wang)項目不(bu)(bu)需要(yao)指標，只(zhi)要(yao)有電網(wang)、土地的(de)(de)批復文件，能源局這(zhe)邊只(zhi)需要(yao)做個備案(an)，并(bing)(bing)不(bu)(bu)會有任何阻攔。然(ran)而(er)，實際操作中并(bing)(bing)非如此。

“平(ping)(ping)價(jia)(jia)上(shang)(shang)網(wang)(wang)項目(mu)，說是只要報(bao)就會(hui)批復，但實際上(shang)(shang)競(jing)(jing)爭(zheng)非常激烈，都沒(mei)有(you)進入最終的(de)(de)目(mu)錄清單，有(you)的(de)(de)省(sheng)份的(de)(de)平(ping)(ping)價(jia)(jia)上(shang)(shang)網(wang)(wang)項目(mu)，甚至只有(you)不(bu)足(zu)五分(fen)之一進入了最后公(gong)布的(de)(de)14.78GW名單。”多位(wei)業(ye)主反映。據介紹(shao)，之前全國有(you)30GW以上(shang)(shang)的(de)(de)項目(mu)申(shen)報(bao)平(ping)(ping)價(jia)(jia)上(shang)(shang)網(wang)(wang)項目(mu)，最后公(gong)布出(chu)來的(de)(de)不(bu)到(dao)一半(ban)，這些被刷(shua)下來的(de)(de)平(ping)(ping)價(jia)(jia)上(shang)(shang)網(wang)(wang)項目(mu)，超過15GW，將會(hui)對競(jing)(jing)價(jia)(jia)項目(mu)造成(cheng)很大的(de)(de)沖擊(ji)。

“我(wo)們的項目，之前(qian)報平價上網項目被刷(shua)下來了(le)，這次參加競價，準備按照(zhao)平價報，不為補貼，主(zhu)要是為了(le)拿(na)指標(biao)”有的業主(zhu)如是說。

2、已經開工、并網項目的沖擊

根據國家(jia)能(neng)源局的統計(ji)數據，2019年1季度(du)并網(wang)了2.8GW的分(fen)(fen)布(bu)式(shi)光(guang)伏項目，到7月1日競價(jia)(jia)的時候，肯定有(you)3.5GW以上分(fen)(fen)布(bu)式(shi)項目并網(wang)。這些分(fen)(fen)布(bu)式(shi)項目，只(zhi)要提供并網(wang)時間證明，即可參與此次競價(jia)(jia)。

由于之前很多地方(fang)政府開(kai)(kai)展(zhan)先建(jian)先得(de)，一些項(xiang)目(mu)(mu)雖然沒有指標，但已(yi)經開(kai)(kai)工。根據之前各省公布的統計(ji)項(xiang)目(mu)(mu)清(qing)單，這類(lei)項(xiang)目(mu)(mu)規(gui)模，超過11GW。

這些已經(jing)開工，甚至(zhi)并網的項目，是無論如何都要拿到這次補貼資格(ge)的，它(ta)們的申報電(dian)價肯定(ding)很低!

看，有15GW以(yi)上(shang)(shang)的平價(jia)(jia)上(shang)(shang)網項(xiang)目(mu)，15GW已(yi)經開工、并網的項(xiang)目(mu)在(zai)那里(li)等著，我們如果理性(xing)報價(jia)(jia)，能拿(na)到規模指(zhi)標嗎?

因此，如果我們(men)選擇第一(yi)種(zhong)方(fang)案(an)(堅持收益率)，我們(men)的(de)項目根本(ben)沒(mei)有(you)(you)機會;我們(men)只能選擇第二種(zhong)方(fang)案(an)(堅持拿規模(mo)指(zhi)標)，按(an)照平(ping)價去報，先拿到指(zhi)標，看設(she)備價格走勢(shi)，等有(you)(you)條件了再干。

三、0.1元/kWh是個坎

由于這(zhe)次競價的規(gui)則，是(shi)(shi)按照修正電價排(pai)(pai)隊，本質(zhi)是(shi)(shi)按照“補(bu)(bu)貼降幅”排(pai)(pai)隊，即補(bu)(bu)貼降幅越(yue)大(da)，排(pai)(pai)名越(yue)靠前。

當補貼降(jiang)幅為0.1元/kWh時，項目的修(xiu)正電價為0.3元/kWh。

1、自發自用分布式項目降幅不可能超0.1元/kWh

目(mu)前(qian)，分布式光伏(fu)項(xiang)(xiang)目(mu)以“自發自用、余電(dian)(dian)上(shang)網”為主，全額上(shang)網的(de)項(xiang)(xiang)目(mu)很少。而“自發自用、余電(dian)(dian)上(shang)網”的(de)補(bu)(bu)貼(tie)上(shang)限為0.1元(yuan)/kWh。因此，大部分的(de)分布式項(xiang)(xiang)目(mu)最大補(bu)(bu)貼(tie)降(jiang)幅(fu)為0.1元(yuan)/kWh。也就是(shi)說，一(yi)旦補(bu)(bu)貼(tie)降(jiang)幅(fu)超過0.1元(yuan)/kWh，則分布式光伏(fu)項(xiang)(xiang)目(mu)幾乎無進(jin)入(ru)的(de)可能性，那(nei)進(jin)入(ru)目(mu)錄的(de)項(xiang)(xiang)目(mu)，將全部是(shi)地面(mian)電(dian)(dian)站項(xiang)(xiang)目(mu)!

2、很多地面電站項目降幅不可能超0.1元/kWh

根(gen)據標桿電價(jia)上限，10省(sheng)區(陜西Ⅱ類區、北京(jing)、冀北、天(tian)津(jin)、黑龍(long)江、吉林(lin)、遼寧、四川(chuan)、湖南(nan)、廣東)的(de)補(bu)貼強度也都(dou)小于(yu)(yu)等(deng)于(yu)(yu)0.1元/kWh，一(yi)旦補(bu)貼降(jiang)幅超過0.1元/kWh，申報電價(jia)將會低于(yu)(yu)當地的(de)脫硫煤標桿電價(jia)。因此，這些省(sheng)區的(de)項目也沒機會。

另外，新疆、甘肅為(wei)紅色區域，不能申報。

因此，只剩下20個省區的地面電站、全額(e)上網分布(bu)式光(guang)伏(fu)項(xiang)目有競價機會，如(ru)下圖所示。

而且(qie)，地面電站(zhan)項目(mu)，如果現(xian)在尚未(wei)開工的話，很難在2019年底(di)前(qian)并網(wang)。即(ji)只剩下2019年能并網(wang)的地面電站(zhan)、全額上(shang)網(wang)分布式(shi)光伏(fu)項目(mu)可以實現(xian)0.1元(yuan)/kWh的降幅。

個(ge)人(ren)覺(jue)得，這(zhe)種情況不(bu)可能發生。

如果考慮讓大部分(fen)“自(zi)發自(zi)用、余電(dian)上網”分(fen)布式光伏項目(mu)有機會(hui)，則最終的(de)補貼降(jiang)幅(fu)肯定不會(hui)超過0.1元/kWh。同時，考慮到接入(ru)的(de)限制，延期2個季度(du)并(bing)網會(hui)有2分(fen)錢的(de)降(jiang)價，此時仍(reng)然會(hui)有一些補貼，7.5分(fen)/kWh是充分(fen)考慮實際(ji)情(qing)況后(hou)的(de)極限電(dian)價降(jiang)幅(fu)。

因此，個人仍然堅持7.5分/kWh的降幅(fu)是極限值(zhi)，5.5分/kWh的降幅(fu)是比較合理的。

3、不同省份情況不同

根據前文，如果(guo)補貼降幅達到0.1元(yuan)/kWh，修正(zheng)電價(jia)為0.3元(yuan)/kWh，仍有20省區是(shi)有補貼的。

表：降價0.1元/kWh后，部分省(sheng)份(fen)的補貼強度(元/kWh)

對(dui)于青海、山西、陜西、安徽、冀(ji)南、河南、江蘇、山東這些地(di)方，由于太陽能資(zi)源條件好(hao)，0.3元/kWh的(de)修正(zheng)電(dian)價(jia)，Ⅲ類區項目(mu)的(de)申(shen)報電(dian)價(jia)甚至可以(yi)到0.45元/kWh，項目(mu)收(shou)益(yi)仍然會有(you)較好(hao)的(de)收(shou)益(yi)，因此仍然有(you)下(xia)降的(de)空間。

四、不能忽略的因素：電網的消納能力

電網的(de)消(xiao)納能力，已經成為制約(yue)新(xin)增(zeng)光伏(fu)項目規(gui)(gui)模(mo)(mo)的(de)重要因素。在儲(chu)能沒有(you)大規(gui)(gui)模(mo)(mo)應用(yong)的(de)情況下，按照每(mei)年新(xin)增(zeng)的(de)用(yong)電需(xu)求，光伏(fu)每(mei)年新(xin)增(zeng)的(de)消(xiao)納規(gui)(gui)模(mo)(mo)大約(yue)在40~45GW。之前，已經批復了4.6GW的(de)平價上網項目，預留(liu)3.5GW的(de)戶用(yong)規(gui)(gui)模(mo)(mo)、1.673GW的(de)光伏(fu)扶貧，留(liu)給這次競價新(xin)增(zeng)指標的(de)，應該(gai)在35~40GW左右。

1)自發自用分布式的補貼強度上限為0.1元/kWh;

2)地面電站、全額上網分布式平均的：補貼強度上限為0.126元/kWh;

如果(guo)補(bu)貼降(jiang)幅為5.5分(fen)/kWh，則兩類(lei)項(xiang)目的補(bu)貼強度(du)大約為：

自(zi)發自(zi)用(yong)分布式：0.1-0.055=0.045元(yuan)/kWh

地面電站、全(quan)額(e)上網(wang)分布(bu)式(shi)：0.126-0.055=0.071元/kWh

考慮到兩類項(xiang)目一定(ding)比例的(de)中標，加權(quan)平均后，最(zui)終的(de)補貼(tie)強度(du)可能是(shi)5~6分(fen)/kWh。按照22.5億的(de)補貼(tie)盤子，1200小時(shi)的(de)利用小時(shi)數反算，不同補貼(tie)強度(du)下的(de)反算規模如下表所示。

5~6分/kWh的(de)補貼(tie)強度，規模(mo)在31~38GW，這個規模(mo)范(fan)圍，是電網比(bi)較容易接(jie)受的(de)。舉個極端的(de)例子(zi)，如果我們的(de)補貼(tie)強度最終是2分/kWh，理(li)論上能納入(ru)94GW的(de)規模(mo)。然而，電網是絕對消(xiao)納不了(le)這么大的(de)規模(mo)!電網能接(jie)受的(de)規模(mo)，仍(reng)然是排(pai)名靠前的(de)，不足(zu)40GW的(de)量。

因此，太高的(de)(de)補貼降幅，影響的(de)(de)是項目收益，但并(bing)不會(hui)明顯增(zeng)加總(zong)的(de)(de)入(ru)圍規(gui)模量，是無效的(de)(de)降價。

五、結語

受限于30億的補貼盤子(zi)，國家能源局想盡辦法，才(cai)提(ti)出競價的策略，希望通過競價，補貼強度降(jiang)低實現(xian)2019年(nian)新(xin)增規模的穩中有增。

如果大家(jia)都選擇先拿到項目指標，放到2020年再做，那結果是很明顯(xian)的(de)：

1)2019年的新增規模很難實現穩中有增;

2)受電網消納制約，22.5億可能用不完;

3)2020年可能真的就沒有補貼，提前實現平價上網了~

因此，希望大家能理性報價(jia)，有(you)條件的情況下，盡量讓項目在2019年(nian)實現并網。

建(jian)議參與2019年(nian)有補貼項(xiang)目競價的業主：理性(xing)競價!

大家都理性了，自然不必焦慮。