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1)對(dui)于項目業主，現階段的關注焦點應是補貼降幅，而非(fei)補貼強度。

首要(yao)目標(biao)：獲得補(bu)貼(tie)指標(biao)→在國(guo)家排隊中盡量(liang)靠前(qian)→修正電(dian)價(jia)盡量(liang)低→補(bu)貼(tie)降幅(fu)盡量(liang)大。

2)個人揣測，最(zui)終的補貼降幅可能(neng)是5.5分(fen)/kWh，即修(xiu)正(zheng)電(dian)價為0.345元/kWh左右(you)。

5月30日，國(guo)家能(neng)源(yuan)局(ju)下(xia)發了《2019年光伏發電(dian)(dian)建設(she)管理工(gong)作方案》(以下(xia)簡稱“方案”)，并要(yao)求(qiu)各(ge)省(sheng)能(neng)源(yuan)局(ju)在(zai)7月1日(含)前，將2019年擬新建的(de)補貼(tie)競價項目(mu)、申報(bao)上(shang)網電(dian)(dian)價、支持性文(wen)件及相關信(xin)息報(bao)送(song)國(guo)家能(neng)源(yuan)局(ju)。毫無疑問(wen)，各(ge)省(sheng)必須在(zai)6月份完成本省(sheng)競爭性配(pei)置(zhi)的(de)全部工(gong)作!而對于(yu)投資(zi)企業(ye)來說，重中之重的(de)一件事(shi)，就是確定“申報(bao)電(dian)(dian)價”!

一、國家層面排隊：一分壓千人

由于今年新增的光伏項(xiang)目，除光伏扶貧和戶用(yong)之(zhi)外(wai)，全部采用(yong)“省內競(jing)價、全國排隊(dui)”確定補(bu)貼資格的方式(shi)。而排隊(dui)的唯一標準，就(jiu)是“修正(zheng)電(dian)價”!

全(quan)國排名(ming)，讓我(wo)想起了當年的(de)高考(kao)。高考(kao)時有(you)一個說法叫“一分壓(ya)千人”，就是總(zong)分多考(kao)1分，在全(quan)省(sheng)的(de)排名(ming)會(hui)(hui)靠前1000多名(ming)。同樣(yang)，我(wo)不知道，最終參與(yu)全(quan)國排名(ming)的(de)項目數量到底(di)會(hui)(hui)有(you)多少(shao)，但我(wo)覺得，會(hui)(hui)有(you)類似“一分壓(ya)千人”的(de)效果。即申報(bao)電(dian)價低1分/kWh，在全(quan)國的(de)項目排名(ming)可能(neng)會(hui)(hui)提前幾十(shi)名(ming)、甚至(zhi)上百名(ming)。

為了讓項目(mu)之間(jian)拉開距離，本次的申報電價精確到0.1厘/kWh，也就是小(xiao)數點(dian)后(hou)四(si)位!同(tong)時，也可以(yi)跟(gen)現行的脫(tuo)硫煤(mei)電價到小(xiao)數點(dian)后(hou)4位的精確度保持一致。

二、0.1分/W和0.1h/年的預測精度

在(zai)實際工作中(zhong)，項(xiang)目的申報(bao)報(bao)價(jia)，肯定是根據項(xiang)目投資(zi)、發(fa)電(dian)(dian)(dian)小時預(yu)測數值(zhi)，按(an)照業主(zhu)預(yu)期的內部收(shou)益率(lv)(如全投資(zi)8%或者自有資(zi)金(jin)12%等)，反算出一個電(dian)(dian)(dian)價(jia)作為申報(bao)電(dian)(dian)(dian)價(jia)。即，在(zai)預(yu)期的項(xiang)目投資(zi)、發(fa)電(dian)(dian)(dian)小時數下，達到業主(zhu)預(yu)期收(shou)益率(lv)的最低(di)電(dian)(dian)(dian)價(jia)!

因此，如(ru)此高的申報電(dian)價精確(que)度(du)，也給項(xiang)目投資、發電(dian)小時預測提出(chu)了高準確(que)度(du)的要(yao)求(qiu)!

在昨天的簡評中提到：

經(jing)簡(jian)單匡算(suan)，在相同(tong)的(de)(de)資(zi)源條件下(xia)，大(da)約項目(mu)總投資(zi)相差(cha)(cha)0.1分/W，達到相同(tong)收(shou)益率的(de)(de)反算(suan)電價就會差(cha)(cha)0.1厘(li)/kWh;同(tong)樣，年滿(man)發小(xiao)時數相差(cha)(cha)0.1小(xiao)時/年的(de)(de)準確度，達到相同(tong)收(shou)益率的(de)(de)反算(suan)電價大(da)約也會差(cha)(cha)0.1厘(li)/kWh。

簡而(er)言之，如(ru)果我們(men)的項目(mu)投資(zi)、發電小時預(yu)測有0.1分(fen)/W或者0.1小時/年的誤差，都會造成申報電價0.1厘/kWh的差距，在關鍵(jian)時刻，可能就會喪失補(bu)貼的機會。

當(dang)然，在(zai)實際工作中，我們其實是(shi)達不(bu)到0.1分/W和0.1h/年(nian)的預(yu)測精度，我們只能(neng)在(zai)現有水平下力爭更(geng)準確(que)。

三、競電價焦點：補貼降幅，非補貼強度!

在近期的(de)一些交(jiao)流(liu)中，發現很(hen)多人非(fei)常(chang)關注項(xiang)目(mu)的(de)“補貼強度”，反復詢問我(wo)，“王老師，您(nin)覺得我(wo)們(men)項(xiang)目(mu)補貼強度多少有(you)可能(neng)中標?”

我想跟大家說(shuo)的(de)是，項目(mu)業主關注的(de)焦點應該是：

要獲得補(bu)貼指標(biao)→在國(guo)家排隊中盡(jin)量(liang)(liang)靠前→修正電價盡(jin)量(liang)(liang)低(di)→補(bu)貼降幅(fu)盡(jin)量(liang)(liang)大(da)

因此，在參與競價的(de)過程中(zhong)，我們更應該關(guan)注項目(mu)的(de)申報電價，相對(dui)于(yu)所在地(di)的(de)光(guang)伏標桿電價，降幅有(you)多大，而不是(shi)補貼強度有(you)多高。

為什么這么說(shuo)，我們再(zai)以三類資源區具體的項目為例(li)，說(shuo)明(ming)一下這個(ge)問題。

先計算各(ge)省(sheng)光伏標(biao)桿電價下的補(bu)貼(tie)強度，如下圖所示。

按照補貼強度由低(di)到高，選擇遼(liao)寧(Ⅰ類資源(yuan)區(qu))、蒙西(Ⅱ類資源(yuan)區(qu))、江(jiang)蘇(Ⅲ類資源(yuan)區(qu))。三個省(sheng)份的(de)項目(mu)，如果(guo)要實現(xian)在全(quan)國競價排名中，有相(xiang)同(tong)的(de)競爭力，需要修正電(dian)(dian)(dian)價相(xiang)同(tong)。假設三個省(sheng)份，不同(tong)類型的(de)項目(mu)修正電(dian)(dian)(dian)價都(dou)是0.3249元/Wh，則相(xiang)關電(dian)(dian)(dian)價數據(ju)如下。

表1：競爭力相(xiang)同項目電價比較(單(dan)位：元(yuan)/kWh)

從上表可以看出：

1、補貼降幅才是競爭力關鍵

上表中的5個項(xiang)目，由于(yu)申報電(dian)價(jia)(jia)均為0.3249元(yuan)/kWh，所以在全國排隊中，具有(you)相同(tong)的競爭力!然而，由于(yu)他們的脫硫煤電(dian)價(jia)(jia)、光伏(fu)標桿電(dian)價(jia)(jia)的差(cha)異，造成補貼(tie)強度在0~0.0839元(yuan)/kWh之間，差(cha)距非常大!

首要目標(biao)：獲(huo)得補(bu)(bu)貼指標(biao)→在國家排隊中(zhong)盡量靠前→修正電價(jia)盡量低→補(bu)(bu)貼降幅盡量大

補貼強度是3分(fen)/kWh也好(hao)，是8分(fen)/kWh也好(hao)，對我們的項目(mu)排名都(dou)不會產生影響!

因(yin)此，競(jing)價階段，在(zai)保證收益率的(de)情況(kuang)下，業主的(de)關注焦(jiao)點一定是補貼降幅，而非(fei)補貼強度!

2、不同省份間項目競爭力相差大!

從表1中可以看出：

以(yi)補貼強度為0.1元/kWh為界限，自(zi)發自(zi)用項目(mu)，要(yao)跟全額上(shang)網(地面電站)具(ju)有相同的競爭力，則：

在(zai)補貼強度低于(yu)0.1元/kWh的地區(qu)(如遼寧)，自發自用的項目電價可高于(yu)全(quan)額上網(地面電站(zhan))。

在補(bu)貼(tie)強度高于0.1元/kWh的(de)地區(如江蘇)，自發自用(yong)的(de)項(xiang)目(mu)必須低(di)于全(quan)額上網(地面電站)。

四、對于申報電價的幾個猜測與提醒

在確定(ding)申報電價的時候，我們要充分考慮(lv)以下幾個影響因素(su)：

1、補貼降幅很難超過7.5分/kWh

根(gen)據(ju)表(biao)1，當補貼降(jiang)幅為7.5分/kWh時，遼寧的項目(mu)補貼強度為0，即已(yi)經實現平價上網(wang)。根(gen)據(ju)圖1，黑龍(long)江、吉林(lin)的的補貼強度類(lei)似。

平價上網項(xiang)目(mu)(mu)(mu)在(zai)2020年(nian)底并網，即可按脫硫(liu)煤標(biao)桿電價并網、且保(bao)障消納;而(er)東三省的(de)競價項(xiang)目(mu)(mu)(mu)，如(ru)(ru)果補貼(tie)降幅達到7.5分/kWh，一旦拖到2020年(nian)并網，則項(xiang)目(mu)(mu)(mu)最終(zhong)電價甚至會低于平價上網項(xiang)目(mu)(mu)(mu)當地脫硫(liu)煤標(biao)桿電價，且無(wu)消納保(bao)障，那還不如(ru)(ru)直接做(zuo)平價上網項(xiang)目(mu)(mu)(mu)。

當然(ran)(ran)也會(hui)有人說，為(wei)何一(yi)定(ding)要(yao)以遼(liao)寧的(de)情況(kuang)做參考，補(bu)貼(tie)強度高的(de)地方，補(bu)貼(tie)降幅完全(quan)可以更大一(yi)些(xie)!然(ran)(ran)而，我們還要(yao)充分考慮項(xiang)目的(de)收益情況(kuang)。

在此，僅參(can)考2018年上半年開(kai)展的(de)領跑者項目的(de)中(zhong)標電(dian)價(jia)，來說明一(yi)下電(dian)價(jia)的(de)極低值(zhi)。

選用領跑者(zhe)結果做參考，主(zhu)要基(ji)于以下兩個(ge)因素：

因(yin)素1：領跑者項目(mu)的中標電價，可以當做(zuo)是一(yi)種極致條件下的結果。

1)由于領跑者采(cai)用的是全國性的競標，項目(mu)業主在競價時充分(fen)考慮了各種極限條(tiao)件;

2)領跑(pao)者(zhe)的(de)消納、土地等(deng)條件都有由政府(fu)出面落實，成本會低于(yu)普通項(xiang)目;

3)領(ling)跑者的中標(biao)單(dan)位基本(ben)都是央企，財務(wu)成本(ben)低，是普通項目業主無法獲得的。

因(yin)此，領跑者的中標電價(jia)，可(ke)以(yi)看做是不(bu)可(ke)能更低的極限電價(jia)。

因素2：2018年下半年以(yi)來，系統成本中(zhong)占比最高的組(zu)件(jian)價(jia)格，一直沒有(you)出現下降;而且在4季度，由于需求量的提高，可能(neng)會更高。因此，領跑者(zhe)項(xiang)目的投資基本上可以(yi)代(dai)表目前(qian)的投資水平。

如(ru)果補貼降幅達到7.51分/kWh，則各(ge)電(dian)價(jia)(jia)區的電(dian)價(jia)(jia)與去(qu)年的項目中標電(dian)價(jia)(jia)對比如(ru)下圖所(suo)示。

表(biao)2：降低7.51分/kWh后第三批領(ling)跑者項目(mu)中(zhong)標電價對比(元(yuan)/kWh)

表3：第三批領跑者項目中標(biao)電(dian)價(元(yuan)/kWh)

2、充分考慮并網時間延期

由于項(xiang)目獲得(de)補貼資格確認已經是(shi)(shi)7月1號以后，很有可能在2019年底無法并(bing)網;尤(you)其(qi)是(shi)(shi)對于大(da)地面電站項(xiang)目，考慮(lv)到(dao)送出工程等(deng)影響因(yin)素，大(da)概率要(yao)拖到(dao)2020年并(bing)網。

大家要(yao)充(chong)分(fen)考(kao)慮延期并網的可行性(xing)，做好電(dian)價每季度要(yao)降低1分(fen)/kWh的準備。基于(yu)此，項目的補貼強度肯定要(yao)高于(yu)2分(fen)/kWh。

3、補貼降幅預期5.5分/kWh

根據

條件1：遼寧(ning)省補貼降(jiang)幅高于(yu)7.5分(fen)/kWh，則就(jiu)相當于(yu)平價;

條件2：要充分考慮2分/kWh電(dian)價降幅可能性(xing)

得到

結論1：遼寧省的(de)項目，補貼(tie)降幅(fu)不高于(yu)5.5分/kWh

條件3：根據表1，補貼降幅=7.5分(fen)/kWh時，自發(fa)自用分(fen)布(bu)式補貼強度為2.5分(fen)/kWh

結論(lun)2：補貼降(jiang)幅為于5.5分/kWh，則自(zi)發自(zi)用(yong)分布式補貼強(qiang)度為4.5分/kWh

因(yin)此(ci)，個人認為，自發(fa)自用分(fen)(fen)布(bu)式項目(mu)，最終(zhong)的補貼強度(du)可能在(zai)5分(fen)(fen)/kWh左右。根據前文的分(fen)(fen)析，由(you)于(yu)分(fen)(fen)布(bu)式項目(mu)主要在(zai)三類(lei)資源區(補貼強度(du)高于(yu)0.1元/kWh)，因(yin)此(ci)地面(mian)電站項目(mu)、全額上網分(fen)(fen)布(bu)式項目(mu)，補貼強度(du)要高于(yu)自發(fa)自用分(fen)(fen)布(bu)式的4.5分(fen)(fen)/kWh，具體多少(shao)要看各省的實(shi)際情況。

4、要充分考慮組件價格可能出現上漲的情況

目前(qian)，國(guo)內(nei)(nei)單、多晶(jing)硅(gui)片的(de)產(chan)(chan)能(neng)大約在(zai)130~140之間;刨(bao)去硅(gui)片、電池片的(de)出(chu)口(kou)，國(guo)內(nei)(nei)硅(gui)片能(neng)保證國(guo)內(nei)(nei)組(zu)件產(chan)(chan)量維持在(zai)110~120GW，這個10GW/月(yue)(yue);1~4月(yue)(yue)份，國(guo)內(nei)(nei)組(zu)件的(de)平均月(yue)(yue)出(chu)口(kou)量超(chao)過(guo)4~7GW之間。除了2月(yue)(yue)份春節影響(xiang)，其他(ta)個月(yue)(yue)均在(zai)6GW左右。這種(zhong)情況下，如果國(guo)內(nei)(nei)的(de)月(yue)(yue)需求量在(zai)4GW以上，則(ze)肯(ken)定會出(chu)現供需緊張的(de)局(ju)面!

而現在(zai)看(kan)來，3季度末開始(shi)，供需緊(jin)張的局面將(jiang)不可避免。因此(ci)，企業在(zai)投標(biao)時(shi)，要(yao)充分(fen)考慮組件價格上漲的情(qing)況。

5、要充分考慮項目未來參與市場化競爭的情況

目前，我國的電力市場(chang)分兩部(bu)分，如下圖所示。

2019年1月22日，國家發(fa)(fa)改委、國家能源局下發(fa)(fa)《關(guan)于規范(fan)優先發(fa)(fa)電(dian)優先購電(dian)計劃管理的通知》(發(fa)(fa)改運行〔2019〕144號)，提(ti)出：

優(you)(you)先發(fa)(fa)電價(jia)(jia)格(ge)按照“保量保價(jia)(jia)”和“保量限(xian)價(jia)(jia)”相結合的方(fang)式形成(cheng)(cheng)，實行(xing)“保量保價(jia)(jia)”的優(you)(you)先發(fa)(fa)電計(ji)劃(hua)電量由電網企(qi)業(ye)按照政(zheng)府定(ding)價(jia)(jia)收購，實行(xing)“保量限(xian)價(jia)(jia)”的優(you)(you)先發(fa)(fa)電計(ji)劃(hua)電量通過市場化方(fang)式形成(cheng)(cheng)價(jia)(jia)格(ge)。

政府(fu)定(ding)價部分的優(you)先發電計劃(hua)比例應逐年遞減，當同(tong)類型機組(zu)大部分實現(xian)市(shi)場(chang)化方式(shi)形成(cheng)價格后，取(qu)消政府(fu)定(ding)價。

據部分業主反映，青海(hai)等地的光伏項目(mu)已經參與競(jing)價，脫(tuo)(tuo)硫(liu)煤部分的電價降幅約為5分/kWh。因(yin)此(ci)，如(ru)果(guo)補貼強度(du)太低，低于5分/kWh，還(huan)(huan)不(bu)如(ru)做平價上網項目(mu)，直接以脫(tuo)(tuo)硫(liu)煤標(biao)桿電價并網，消納(na)還(huan)(huan)有保障(zhang)。

五、結語

昨天和今天，收到很多咨(zi)詢的電話，這篇文(wen)章寫了整整一(yi)天半(ban)，希望能(neng)解(jie)答大家的問題吧(ba)。我是用(yong)盡全(quan)力了，但不知道多少(shao)人(ren)能(neng)看(kan)懂(dong)，因為如(ru)果(guo)自(zi)己(ji)不親自(zi)算一(yi)下(xia)，可能(neng)對文(wen)章中的內容很難(nan)有體(ti)會。

說明：本文純屬個人理解，僅供參考，不作為決策依據。本文主要想表達兩個觀點，并提醒確定申報電價的注意事項。