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2017年8月，國家(jia)發改(gai)(gai)委和國家(jia)能源局發布了《關(guan)于開展電力(li)現(xian)貨市(shi)(shi)場建(jian)設試點(dian)工作的(de)(de)通知》，提出(chu)以廣東起步，選擇8個地區作為電力(li)現(xian)貨市(shi)(shi)場交易的(de)(de)試點(dian)。電力(li)現(xian)貨交易市(shi)(shi)場的(de)(de)建(jian)立，對(dui)于推進電力(li)市(shi)(shi)場化改(gai)(gai)革、建(jian)立市(shi)(shi)場化的(de)(de)電力(li)交易體系具有重要意義。

現(xian)(xian)有的(de)電(dian)(dian)(dian)力(li)市場化改革(ge)路(lu)徑，大致可以分(fen)為三(san)個階段：第(di)(di)一階段建立(li)中長期交易(yi)市場，核定輸(shu)(shu)配(pei)電(dian)(dian)(dian)價(jia)的(de)方式，讓需(xu)(xu)求(qiu)側和供給(gei)側直接參(can)與到(dao)市場交易(yi)中來。第(di)(di)二(er)階段通過建立(li)電(dian)(dian)(dian)力(li)現(xian)(xian)貨(huo)(huo)交易(yi)市場，使電(dian)(dian)(dian)力(li)價(jia)格能夠實時反映輸(shu)(shu)配(pei)電(dian)(dian)(dian)價(jia)以外(wai)的(de)供求(qiu)關系。通過價(jia)格信(xin)號來實現(xian)(xian)電(dian)(dian)(dian)力(li)供需(xu)(xu)平(ping)衡(heng)。第(di)(di)三(san)階段則是將(jiang)電(dian)(dian)(dian)力(li)現(xian)(xian)貨(huo)(huo)交易(yi)外(wai)延到(dao)輸(shu)(shu)電(dian)(dian)(dian)配(pei)電(dian)(dian)(dian)價(jia)的(de)定價(jia)中，使電(dian)(dian)(dian)力(li)價(jia)格真正(zheng)動(dong)態反映實際成本(ben)。

但到目前為(wei)止，只有廣東、山西和(he)甘肅三個(ge)地區啟動了電(dian)(dian)力現貨(huo)市場的試運(yun)行，其(qi)他省份的推進進展較(jiao)為(wei)緩慢。導致(zhi)電(dian)(dian)力現貨(huo)市場難(nan)以推進的原因應該主要有以下(xia)幾點：

首先(xian)，對電(dian)網(wang)安全(quan)性(xing)的(de)憂慮。在非現(xian)貨(huo)交(jiao)易市場中，需求側(ce)和(he)發電(dian)側(ce)只是大致(zhi)實現(xian)總量平衡，電(dian)力的(de)調度和(he)平衡任務其實是由電(dian)網(wang)來(lai)承擔的(de)。電(dian)力現(xian)貨(huo)交(jiao)易結果(guo)是要實時執行的(de)，這意(yi)味著(zhu)目前的(de)電(dian)力系(xi)統(tong)運行方式將(jiang)出現(xian)比較大的(de)調整(zheng)。

在市(shi)(shi)場(chang)參與主體都還沒有充足(zu)經(jing)驗的(de)情況(kuang)下，推進電(dian)力現(xian)貨(huo)交易(yi)可能對(dui)電(dian)網的(de)穩定性和電(dian)價(jia)穩定性造成過(guo)大的(de)影響(xiang)。即使在美國等市(shi)(shi)場(chang)化較(jiao)為徹底的(de)成熟(shu)市(shi)(shi)場(chang)，在電(dian)力處(chu)于(yu)高峰(feng)狀態(tai)時，電(dian)力市(shi)(shi)場(chang)和電(dian)價(jia)也經(jing)常(chang)會處(chu)于(yu)不穩定的(de)狀態(tai)，很容易(yi)在負荷(he)高峰(feng)期間出現(xian)問題，這使得電(dian)網對(dui)于(yu)推進現(xian)貨(huo)交易(yi)存在顧慮(lv)。

其次，市(shi)場(chang)(chang)主體參與現(xian)貨(huo)市(shi)場(chang)(chang)的意愿(yuan)似乎不高。非現(xian)貨(huo)交(jiao)易市(shi)場(chang)(chang)操作模式(shi)較為簡(jian)單，也較易為市(shi)場(chang)(chang)主體所接受(shou)。電(dian)(dian)力(li)現(xian)貨(huo)市(shi)場(chang)(chang)實施后(hou)，電(dian)(dian)力(li)用戶需(xu)要(yao)確定未(wei)來(lai)一天(tian)的負荷曲線，差(cha)額(e)部分則(ze)需(xu)要(yao)進(jin)(jin)入現(xian)貨(huo)市(shi)場(chang)(chang)進(jin)(jin)行購買(mai)。同時，發電(dian)(dian)企業(ye)也需(xu)要(yao)考慮自(zi)身調節負荷適(shi)應(ying)響應(ying)需(xu)求的成本。電(dian)(dian)力(li)現(xian)貨(huo)價格波(bo)動加大，交(jiao)易復雜(za)程(cheng)度也大大增加。

一方面，現有(you)的(de)(de)(de)人員(yuan)素質(zhi)和(he)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)經驗可(ke)能(neng)(neng)無法應(ying)對(dui)(dui)，因此企業(ye)貿然進入的(de)(de)(de)風險(xian)較大(da)。另一方面，無論是(shi)對(dui)(dui)發電(dian)(dian)(dian)企業(ye)還是(shi)電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)用戶而言，其(qi)電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)管(guan)理(li)成(cheng)本(ben)將會上升，而且將會面臨更大(da)的(de)(de)(de)電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)波動風險(xian)。非現貨交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)市場中，發電(dian)(dian)(dian)企業(ye)可(ke)以(yi)增加(jia)額外的(de)(de)(de)運行小時數，只(zhi)要交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)價(jia)(jia)格(ge)高于邊(bian)際成(cheng)本(ben)就(jiu)能(neng)(neng)獲(huo)益，而購(gou)電(dian)(dian)(dian)者則可(ke)以(yi)更低的(de)(de)(de)價(jia)(jia)格(ge)購(gou)得電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)，雙(shuang)方都有(you)動力(li)(li)參與(yu)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)。但(dan)在現貨市場中，由于交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)者不(bu)一定能(neng)(neng)獲(huo)得電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)降低的(de)(de)(de)收益，但(dan)增加(jia)了(le)價(jia)(jia)格(ge)管(guan)理(li)的(de)(de)(de)成(cheng)本(ben)與(yu)不(bu)確定性，因此影響了(le)參與(yu)意愿(yuan)。

再次，金(jin)融對(dui)沖(chong)工具的(de)(de)缺乏(fa)也(ye)制約(yue)了(le)電(dian)力(li)(li)現貨市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)的(de)(de)建設(she)。非現貨交易市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)中(zhong)，發(fa)電(dian)企業可以(yi)(yi)通過到期貨市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)上購買動力(li)(li)煤合約(yue)實現對(dui)沖(chong)，或者(zhe)可以(yi)(yi)規避燃(ran)料價格(ge)波(bo)動的(de)(de)風(feng)險。但是在(zai)現貨市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)中(zhong)，價格(ge)波(bo)動會更加(jia)頻繁，且(qie)不確(que)定性更高(gao)。如果缺乏(fa)相應的(de)(de)對(dui)沖(chong)工具，或者(zhe)缺乏(fa)有經驗(yan)的(de)(de)操盤(pan)手(shou)，市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)主體對(dui)于參與(yu)現貨市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)的(de)(de)交易也(ye)持(chi)更謹慎的(de)(de)態度。

根據目前電力現貨市場推進所存在的問題，建議如下：

第一，在(zai)推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)現貨(huo)(huo)市場建設時(shi)(shi)，還(huan)是要經過充分考慮，采(cai)用(yong)更加穩妥的(de)方式(shi)推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)。可以(yi)先設置(zhi)較長(chang)時(shi)(shi)間(jian)的(de)模擬運行期，以(yi)積累足夠的(de)交易(yi)經驗與(yu)人才儲備(bei)。同(tong)時(shi)(shi)在(zai)推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)時(shi)(shi)，可以(yi)優(you)先在(zai)一些(xie)用(yong)電(dian)需(xu)求量(liang)高，具備(bei)價(jia)格管理能力的(de)企(qi)業(ye)進(jin)(jin)(jin)行試點，之后(hou)再推(tui)(tui)廣(guang)。同(tong)時(shi)(shi)，應該(gai)認識到非現貨(huo)(huo)交易(yi)市場的(de)模式(shi)也具備(bei)一定的(de)優(you)勢，在(zai)條件不(bu)成熟的(de)地區可能不(bu)適(shi)合過快地推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)現貨(huo)(huo)市場的(de)建立。

第(di)二(er)，考慮建立(li)補(bu)償機制(zhi)。現(xian)貨(huo)交易會增(zeng)加企業(ye)的電(dian)力管(guan)理難度，如果有比較低的輸配(pei)電(dian)價作為補(bu)償，企業(ye)就可(ke)能(neng)有動力參與交易。可(ke)以(yi)考慮針(zhen)對現(xian)貨(huo)交易的用(yong)戶，適當(dang)下調輸配(pei)電(dian)價水平，以(yi)激勵其參與市場交易。

第三，應建立多(duo)級交易(yi)(yi)(yi)(yi)機(ji)制(zhi)。考(kao)慮到(dao)電力市(shi)(shi)場(chang)主體的(de)多(duo)元性與復雜性，未來的(de)市(shi)(shi)場(chang)設置可以包含保(bao)底市(shi)(shi)場(chang)、非現(xian)(xian)(xian)貨(huo)(huo)交易(yi)(yi)(yi)(yi)市(shi)(shi)場(chang)和現(xian)(xian)(xian)貨(huo)(huo)交易(yi)(yi)(yi)(yi)市(shi)(shi)場(chang)多(duo)個層級。在非現(xian)(xian)(xian)貨(huo)(huo)和現(xian)(xian)(xian)貨(huo)(huo)交易(yi)(yi)(yi)(yi)市(shi)(shi)場(chang)之(zhi)間建立轉換機(ji)制(zhi)。當加入現(xian)(xian)(xian)貨(huo)(huo)市(shi)(shi)場(chang)的(de)交易(yi)(yi)(yi)(yi)者，發現(xian)(xian)(xian)自(zi)身無法適應現(xian)(xian)(xian)貨(huo)(huo)市(shi)(shi)場(chang)的(de)需求時，應該允許其退回到(dao)非現(xian)(xian)(xian)貨(huo)(huo)交易(yi)(yi)(yi)(yi)機(ji)制(zhi)中。

第四，推進電力金融市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)的同步發(fa)展(zhan)和組織(zhi)現貨市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)培(pei)訓。可以建立電力日(ri)前市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)，通過建立短期(qi)(qi)期(qi)(qi)貨合約來(lai)為電價的波動提(ti)供(gong)對(dui)沖工具(ju)。可以鼓勵非電力市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)主體參與到日(ri)前市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)的交(jiao)易中(zhong)，通過市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)的力量實(shi)現價格發(fa)現的功能。