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近日，國家能(neng)源局綜合司(si)印發《關(guan)于(yu)征求(qiu)進(jin)一步推進(jin)電(dian)(dian)力(li)(li)(li)現(xian)(xian)(xian)貨(huo)(huo)(huo)市(shi)場(chang)建設(she)(she)試點工作的(de)意(yi)見(jian)的(de)函(han)》（下(xia)稱(cheng)“《意(yi)見(jian)》”），要求(qiu)合理(li)設(she)(she)計(ji)現(xian)(xian)(xian)貨(huo)(huo)(huo)市(shi)場(chang)建設(she)(she)方案，統籌(chou)協調電(dian)(dian)力(li)(li)(li)現(xian)(xian)(xian)貨(huo)(huo)(huo)市(shi)場(chang)銜接機(ji)(ji)制，建立健全(quan)電(dian)(dian)力(li)(li)(li)現(xian)(xian)(xian)貨(huo)(huo)(huo)市(shi)場(chang)運行機(ji)(ji)制，強(qiang)化提(ti)升電(dian)(dian)力(li)(li)(li)現(xian)(xian)(xian)貨(huo)(huo)(huo)市(shi)場(chang)運營(ying)能(neng)力(li)(li)(li)，規范建設(she)(she)電(dian)(dian)力(li)(li)(li)現(xian)(xian)(xian)貨(huo)(huo)(huo)市(shi)場(chang)運營(ying)平臺，完善電(dian)(dian)力(li)(li)(li)現(xian)(xian)(xian)貨(huo)(huo)(huo)市(shi)場(chang)配套機(ji)(ji)制，做好電(dian)(dian)力(li)(li)(li)現(xian)(xian)(xian)貨(huo)(huo)(huo)市(shi)場(chang)建設(she)(she)組織(zhi)實施。

隨后(hou)，國家電(dian)網有(you)限公司國調中心(xin)在廈(sha)門組(zu)織(zhi)召開電(dian)力現(xian)貨(huo)(huo)市場建(jian)設(she)工(gong)作座談會，部署2019年(nian)“電(dian)力現(xian)貨(huo)(huo)市場建(jian)設(she)試點突(tu)破年(nian)”工(gong)作。這表明我(wo)國電(dian)力現(xian)貨(huo)(huo)市場建(jian)設(she)將進一步(bu)提(ti)速(su)。

時間緊任務重

2017年(nian)8月(yue)(yue)，國(guo)家(jia)發改(gai)委、國(guo)家(jia)能源局(ju)選取南方(fang)（以(yi)廣(guang)東起(qi)步(bu)）、蒙西、浙(zhe)江、山西、山東、福建(jian)、四川、甘肅8個地(di)區作為第一批試(shi)(shi)點，加快(kuai)推動電(dian)力現(xian)貨(huo)市(shi)(shi)場(chang)建(jian)設工作。直到2018年(nian)下半年(nian)以(yi)來，電(dian)力現(xian)貨(huo)市(shi)(shi)場(chang)推進速度(du)明(ming)顯加快(kuai)。2018年(nian)8月(yue)(yue)31日(ri)，南方(fang)(以(yi)廣(guang)東起(qi)步(bu))電(dian)力現(xian)貨(huo)市(shi)(shi)場(chang)啟動試(shi)(shi)運行。4個月(yue)(yue)后，12月(yue)(yue)27日(ri)，甘肅、山西電(dian)力現(xian)貨(huo)市(shi)(shi)場(chang)啟動試(shi)(shi)運行。

據了解，首(shou)批剩(sheng)余5個(ge)試(shi)點(dian)中，國網(wang)經營區(qu)山東、浙江、福建、四川4個(ge)試(shi)點(dian)省電(dian)力公司已(yi)編(bian)制(zhi)完成現(xian)貨市(shi)場(chang)建設(she)方(fang)案，正按地(di)方(fang)政府主管部門計劃進行方(fang)案完善和(he)規則編(bian)制(zhi)等工作，確保今年6月(yue)底(di)前具備啟動(dong)試(shi)運行條件；蒙西電(dian)力現(xian)貨市(shi)場(chang)也(ye)在穩步推進。國家發改委副主任連維良曾(ceng)指出：“除這(zhe)8個(ge)試(shi)點(dian)外，全國其他省（區(qu)、市(shi)）也(ye)要建設(she)現(xian)貨市(shi)場(chang)，才能有效消除各類(lei)有形和(he)無形的地(di)域電(dian)力交易壁壘，促進電(dian)力資源跨地(di)域優化(hua)配置。”

就在甘肅(su)、山西(xi)電(dian)(dian)(dian)力(li)現(xian)(xian)貨市(shi)(shi)場試(shi)(shi)運行(xing)(xing)前不久，國家能源局綜(zong)合司發布(bu)了(le)《關于健全完善(shan)電(dian)(dian)(dian)力(li)現(xian)(xian)貨市(shi)(shi)場建(jian)設試(shi)(shi)點(dian)(dian)工作機制的通(tong)知》，助推了(le)上(shang)述(shu)兩(liang)個電(dian)(dian)(dian)力(li)現(xian)(xian)貨市(shi)(shi)場試(shi)(shi)運行(xing)(xing)。因此，隨著“2019年上(shang)半年剩(sheng)(sheng)余首批(pi)5個試(shi)(shi)點(dian)(dian)試(shi)(shi)運行(xing)(xing)、其他(ta)(ta)省（區、市(shi)(shi)）要上(shang)報電(dian)(dian)(dian)力(li)現(xian)(xian)貨市(shi)(shi)場建(jian)設方案(an)”的時(shi)限(xian)越(yue)來越(yue)近，《意(yi)見》在此時(shi)出臺，引起(qi)了(le)業界猜測，是否剩(sheng)(sheng)余5個電(dian)(dian)(dian)力(li)現(xian)(xian)貨市(shi)(shi)場將試(shi)(shi)運行(xing)(xing)？如何試(shi)(shi)運行(xing)(xing)？其他(ta)(ta)省（區、市(shi)(shi)）電(dian)(dian)(dian)力(li)現(xian)(xian)貨市(shi)(shi)場如何制定規則？也許從(cong)《意(yi)見》中可(ke)窺出一二。

《意見》出臺正當時

《意見》要求，電力現貨試點(dian)應符合(he)國(guo)家區域協(xie)調發展(zhan)要求，服務京津冀協(xie)同(tong)發展(zhan)、長江經濟帶發展(zhan)、粵港澳大灣區建設等重(zhong)大戰略，按照(zhao)建設統一開放、競爭有序的市場體系要求，為未來市場間交易和市場融合(he)創造條件(jian)，進一步(bu)促進清潔能源更大范圍消納。

據了解(jie)，在首批剩余5個電力(li)現貨市場(chang)試(shi)點中，浙江、山東電力(li)輸入比(bi)(bi)例高，蒙西、四(si)川(chuan)電力(li)輸出(chu)比(bi)(bi)例高，且可再生能源占(zhan)比(bi)(bi)高，符合(he)“服務(wu)京津冀協同發展、長(chang)江經(jing)濟帶發展、粵港澳(ao)大灣區(qu)建設等重大戰(zhan)略”的要(yao)求，同時，相關省（區(qu)、市）電力(li)現貨市場(chang)或將提(ti)前(qian)上報建設方(fang)案(an)和時間表。

眾所周知，現貨(huo)(huo)是電(dian)(dian)力市(shi)場(chang)“拼圖”的關(guan)鍵(jian)一(yi)塊，對此(ci)，《意見》明確，要統籌(chou)協(xie)調(diao)電(dian)(dian)力現貨(huo)(huo)市(shi)場(chang)銜(xian)接機制，包括統籌(chou)協(xie)調(diao)省(sheng)(sheng)間(jian)交易與(yu)省(sheng)(sheng)（區、市(shi)）現貨(huo)(huo)市(shi)場(chang)、統籌(chou)協(xie)調(diao)政府(fu)授權合同與(yu)電(dian)(dian)力現貨(huo)(huo)市(shi)場(chang)、統籌(chou)協(xie)調(diao)省(sheng)(sheng)內中長期交易與(yu)電(dian)(dian)力現貨(huo)(huo)市(shi)場(chang)、統籌(chou)協(xie)調(diao)電(dian)(dian)力輔助(zhu)服務市(shi)場(chang)與(yu)電(dian)(dian)力現貨(huo)(huo)市(shi)場(chang)。

明確建設焦點問題

日前，國家(jia)電網有限(xian)公(gong)司國調(diao)中心在廈門組織召(zhao)開了電力現貨市(shi)場(chang)建設(she)(she)工作(zuo)座談會(hui)(hui)，該公(gong)司經(jing)營區6家(jia)省級現貨試點單位(wei)分別結(jie)合(he)自身實際，介紹了現貨市(shi)場(chang)建設(she)(she)進展，分享了相(xiang)關(guan)工作(zuo)經(jing)驗(yan)，提出了推(tui)進中遇到的問題。同(tong)時，與(yu)會(hui)(hui)單位(wei)和特(te)邀(yao)專(zhuan)家(jia)圍繞市(shi)場(chang)建設(she)(she)初期如(ru)何選擇合(he)適的市(shi)場(chang)模式、中長期合(he)同(tong)怎樣(yang)與(yu)現貨銜接等問題進行(xing)了討論。

對(dui)其中(zhong)部分問(wen)題(ti)，《意見》進行了明確，如應因(yin)地(di)制(zhi)宜(yi)(yi)選(xuan)擇電(dian)(dian)力市場(chang)(chang)模(mo)(mo)式(shi)(shi)，確保市場(chang)(chang)模(mo)(mo)式(shi)(shi)有良好的開(kai)放性(xing)、兼容(rong)性(xing)和可擴展性(xing)。原則上(shang)，電(dian)(dian)網阻(zu)塞少且(qie)發電(dian)(dian)側市場(chang)(chang)集(ji)中(zhong)度(du)高的地(di)區，宜(yi)(yi)選(xuan)擇分散(san)式(shi)(shi)電(dian)(dian)力市場(chang)(chang)模(mo)(mo)式(shi)(shi)起步(bu)；電(dian)(dian)網阻(zu)塞較多或可再生能源占(zhan)比高的地(di)區，宜(yi)(yi)選(xuan)擇集(ji)中(zhong)式(shi)(shi)電(dian)(dian)力市場(chang)(chang)模(mo)(mo)式(shi)(shi)起步(bu)；原則上(shang)，對(dui)于選(xuan)擇分散(san)式(shi)(shi)電(dian)(dian)力市場(chang)(chang)模(mo)(mo)式(shi)(shi)的地(di)區，可先從實(shi)時(shi)市場(chang)(chang)（或實(shi)時(shi)平衡機(ji)(ji)制(zhi)）建設起步(bu)，對(dui)于選(xuan)擇集(ji)中(zhong)式(shi)(shi)電(dian)(dian)力市場(chang)(chang)模(mo)(mo)式(shi)(shi)的地(di)區，應建立日前市場(chang)(chang)（或日前預出(chu)清(qing)機(ji)(ji)制(zhi)）和實(shi)時(shi)市場(chang)(chang)。

此(ci)外，《意見》還對(dui)合理選(xuan)擇現貨市場價格形成機制、科學(xue)設定現貨市場限價等(deng)問題進行了(le)明確。可以預(yu)見的是(shi)，在各方的共同努(nu)力下(xia)，2019年“電力現貨市場建設試(shi)點突破年”將名副(fu)其實。

編后

“無(wu)現(xian)(xian)貨(huo)不市場(chang)(chang)”，電力現(xian)(xian)貨(huo)是(shi)電力直接交易、市場(chang)(chang)定價的關鍵改革，而省級(ji)現(xian)(xian)貨(huo)市場(chang)(chang)則(ze)是(shi)電力市場(chang)(chang)“拼圖(tu)”中(zhong)的關鍵一塊，因此各省（區、市）電力現(xian)(xian)貨(huo)市場(chang)(chang)建設事關電改大局。

從2015年(nian)(nian)3月15日，中共中央發(fa)布〔2015〕9號《關于(yu)進一(yi)步(bu)深化電(dian)力(li)(li)體制改革的(de)(de)若干意(yi)見(jian)》以(yi)來，已過去4年(nian)(nian)時間，作為(wei)電(dian)改最核(he)心內容(rong)之(zhi)一(yi)的(de)(de)現(xian)貨(huo)(huo)市(shi)場建設才剛實現(xian)突破——南方(以(yi)廣東起步(bu))、甘肅、山西3個電(dian)力(li)(li)現(xian)貨(huo)(huo)市(shi)場試(shi)運(yun)行(xing)，其他試(shi)點地(di)區也有(you)不同程(cheng)度的(de)(de)進展，但(dan)距(ju)(ju)離電(dian)改要求、滿足人民追求美好生活的(de)(de)電(dian)力(li)(li)需求還有(you)一(yi)定差距(ju)(ju)。

多(duo)位參與(yu)電(dian)力現(xian)貨市場(chang)建(jian)設的人士(shi)向筆者表示，由于能源資源稟賦等條件不(bu)同，他們(men)也(ye)是不(bu)斷學習、借鑒國(guo)外(wai)電(dian)力現(xian)貨市場(chang)規則、經驗，再(zai)與(yu)我國(guo)國(guo)情相結合，經過激烈的討論，再(zai)摸(mo)索、制定我國(guo)電(dian)力現(xian)貨市場(chang)建(jian)設方案。期間(jian)，克服了很多(duo)困(kun)難，如電(dian)力現(xian)貨市場(chang)涉及面廣、影響(xiang)大(da)，需提前考(kao)慮應對(dui)能想(xiang)到的問題，同時還要面臨這樣那樣新出現(xian)的復雜情況。

開弓沒有回頭箭，電改對深化整個(ge)經(jing)濟體制改革具(ju)有舉足輕重的意義，因此(ci)建(jian)立我國電力(li)(li)(li)現貨市(shi)場沒有退(tui)路。改革本就是“摸著石頭過河”，電力(li)(li)(li)現貨市(shi)場建(jian)設(she)、運(yun)行是一個(ge)系統工程(cheng)，包括初期(qi)的體制機制及(ji)運(yun)行后的機構設(she)置、人員配備等，因此(ci)也是一個(ge)深化完善的過程(cheng)，允許容錯，需要包括政府、電網公司在內的各方(fang)共(gong)同努力(li)(li)(li)。