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中(zhong)(zhong)發(fa)9號文印發(fa)以(yi)來(lai)，輸配(pei)電(dian)價改(gai)革(ge)(ge)、售電(dian)側放(fang)(fang)開(kai)(kai)、電(dian)力市場建(jian)設(she)、增(zeng)(zeng)(zeng)量(liang)配(pei)電(dian)放(fang)(fang)開(kai)(kai)等各項(xiang)(xiang)改(gai)革(ge)(ge)任務(wu)均取(qu)得了重(zhong)(zhong)(zhong)大成效。增(zeng)(zeng)(zeng)量(liang)配(pei)電(dian)改(gai)革(ge)(ge)作為新一(yi)(yi)輪電(dian)力體制改(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)內容，一(yi)(yi)直吸引著社會各界的(de)(de)(de)關(guan)(guan)注。國(guo)家(jia)層面將增(zeng)(zeng)(zeng)量(liang)配(pei)電(dian)改(gai)革(ge)(ge)作為當前(qian)穩增(zeng)(zeng)(zeng)長穩投(tou)資的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)措施(shi)，不斷加大改(gai)革(ge)(ge)推進(jin)力度。截(jie)至目(mu)(mu)前(qian)，全(quan)國(guo)共(gong)批復三(san)批次試(shi)點(dian)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)320個(ge)(ge)。根據國(guo)家(jia)發(fa)展改(gai)革(ge)(ge)委(wei)《關(guan)(guan)于增(zeng)(zeng)(zeng)量(liang)配(pei)電(dian)業務(wu)改(gai)革(ge)(ge)第(di)一(yi)(yi)批試(shi)點(dian)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)進(jin)展情況的(de)(de)(de)通(tong)報》，第(di)一(yi)(yi)批106個(ge)(ge)試(shi)點(dian)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)中(zhong)(zhong)已取(qu)得電(dian)力業務(wu)許可證的(de)(de)(de)試(shi)點(dian)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)20個(ge)(ge)，已開(kai)(kai)工建(jian)設(she)的(de)(de)(de)試(shi)點(dian)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)18個(ge)(ge)。第(di)二批、第(di)三(san)批試(shi)點(dian)工作正(zheng)在持續推進(jin)。

2019年，增量配電改革將迎來拐點

在歲(sui)末(mo)年初、新舊(jiu)交替的這一個月(yue)內，國家(jia)密集出臺了(le)(le)兩項(xiang)政(zheng)(zheng)策，給(gei)增(zeng)量配(pei)電改(gai)(gai)革注入了(le)(le)兩針“強心劑”。2018年12月(yue)19日，第四(si)批試點項(xiang)目申報工作啟動(dong)，在目前已(yi)基本實現地(di)級以上(shang)城(cheng)市全(quan)覆蓋的基礎上(shang)，將試點向縣域延伸(shen)。2019年1月(yue)7日國家(jia)發(fa)展改(gai)(gai)革委、國家(jia)能源局(ju)下發(fa)《關(guan)于進一步(bu)推進增(zeng)量配(pei)電業務改(gai)(gai)革的通(tong)知》。文件拓(tuo)寬(kuan)了(le)(le)增(zeng)量配(pei)電改(gai)(gai)革范圍(wei)，明確了(le)(le)增(zeng)量配(pei)電網(wang)價格核定、并網(wang)等方面的要求，進一步(bu)完(wan)善了(le)(le)增(zeng)量配(pei)電改(gai)(gai)革的政(zheng)(zheng)策體系(xi)。

與此同時，國(guo)家(jia)電(dian)網公司也在2018年11月全面開展(zhan)了增(zeng)量(liang)(liang)(liang)(liang)配(pei)電(dian)改(gai)(gai)革(ge)(ge)工作調研督導工作，積極推(tui)進增(zeng)量(liang)(liang)(liang)(liang)配(pei)電(dian)業務(wu)(wu)改(gai)(gai)革(ge)(ge)試(shi)點(dian)落(luo)地(di)實(shi)施(shi)。并于12月發布(bu)了深(shen)化(hua)改(gai)(gai)革(ge)(ge)十(shi)大舉措(cuo)，提出(chu)堅(jian)決貫徹國(guo)家(jia)發展(zhan)改(gai)(gai)革(ge)(ge)委、國(guo)家(jia)能源(yuan)局改(gai)(gai)革(ge)(ge)部署，協助地(di)方政府推(tui)動第一批增(zeng)量(liang)(liang)(liang)(liang)配(pei)電(dian)試(shi)點(dian)加快建成(cheng)投運，加快推(tui)動第二(er)、三批試(shi)點(dian)項(xiang)目(mu)落(luo)地(di)；認真落(luo)實(shi)并網服務(wu)(wu)責任，對依法(fa)規范獲取配(pei)網經(jing)營權的投資(zi)(zi)主體(ti)，提供(gong)優(you)質(zhi)、快捷、高(gao)效的并網服務(wu)(wu)；積極支持社會資(zi)(zi)本參(can)與增(zeng)量(liang)(liang)(liang)(liang)配(pei)電(dian)試(shi)點(dian)，平(ping)等友好協商(shang)存量(liang)(liang)(liang)(liang)資(zi)(zi)產處置方式(shi)。優(you)先與民營資(zi)(zi)本合作，平(ping)等參(can)與試(shi)點(dian)項(xiang)目(mu)競爭(zheng)。

經過前三批(pi)試(shi)點(dian)工作的探索，各地在(zai)增(zeng)量配(pei)電改革方面都(dou)積(ji)累了豐富經驗。隨著第一批(pi)試(shi)點(dian)的并(bing)網運營，部(bu)分增(zeng)量配(pei)電企業(ye)將(jiang)步入正(zheng)軌，形成示范(fan)效應(ying)。在(zai)典(dian)型引(yin)領下(xia)，后(hou)三批(pi)次試(shi)點(dian)的推進(jin)速(su)度必(bi)然加(jia)快。2019年，增(zeng)量配(pei)電改革將(jiang)迎(ying)來嶄新篇章(zhang)，進(jin)入加(jia)速(su)落地階段(duan)。

客戶是第一生產力，增量配電放開催生新業態、新變革

隨(sui)著(zhu)增量配(pei)電(dian)(dian)改革(ge)的(de)加(jia)速落地(di)，將成立一(yi)批市場(chang)化配(pei)售電(dian)(dian)公(gong)(gong)司(si)(si)。配(pei)電(dian)(dian)網(wang)作(zuo)為電(dian)(dian)網(wang)的(de)末端，和千家萬(wan)戶直接相連，配(pei)售電(dian)(dian)公(gong)(gong)司(si)(si)將掌握大(da)量的(de)客(ke)戶資(zi)源(yuan)。“客(ke)戶是第一(yi)生產力”，隨(sui)著(zhu)互聯網(wang)+、人(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)(neng)(neng)等科技的(de)推進，深入挖掘客(ke)戶的(de)價值(zhi)(zhi)，不斷創(chuang)新(xin)(xin)商業模(mo)式是未來配(pei)售電(dian)(dian)公(gong)(gong)司(si)(si)的(de)發展方向。未來配(pei)售電(dian)(dian)公(gong)(gong)司(si)(si)不僅只(zhi)為客(ke)戶供(gong)(gong)電(dian)(dian)，還可(ke)以通過創(chuang)新(xin)(xin)商業模(mo)式，挖掘增值(zhi)(zhi)服(fu)務(wu)(wu)(wu)、綜合(he)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)服(fu)務(wu)(wu)(wu)等業務(wu)(wu)(wu)，擴大(da)盈利空間，促進配(pei)電(dian)(dian)網(wang)的(de)創(chuang)新(xin)(xin)發展。例如：可(ke)將增量配(pei)電(dian)(dian)與分(fen)布式能(neng)(neng)(neng)源(yuan)、綜合(he)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)服(fu)務(wu)(wu)(wu)等新(xin)(xin)要素、新(xin)(xin)業態有(you)機結合(he)，圍(wei)繞園區用戶需求提供(gong)(gong)靈活、多樣、及(ji)時的(de)供(gong)(gong)電(dian)(dian)服(fu)務(wu)(wu)(wu)，拓展工(gong)業園區范圍(wei)內的(de)供(gong)(gong)熱、供(gong)(gong)水、燃(ran)氣等基礎設施的(de)規劃、建設、運營(ying)、管理等業務(wu)(wu)(wu)，提供(gong)(gong)綜合(he)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)服(fu)務(wu)(wu)(wu)，延長業務(wu)(wu)(wu)價值(zhi)(zhi)鏈，提高經營(ying)利潤(run)。

投資主體的(de)(de)多元化，也將在配(pei)電(dian)領域碰(peng)撞(zhuang)出(chu)新的(de)(de)火花。目(mu)前在國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)混合所(suo)有制改革背景下，電(dian)網公司(si)、地方國(guo)(guo)企(qi)(qi)、民(min)營企(qi)(qi)業(ye)將展開合作，共(gong)同組建(jian)增量配(pei)電(dian)公司(si)，達到多方共(gong)贏的(de)(de)局面。首先混合所(suo)有制增量配(pei)電(dian)公司(si)能夠發揮電(dian)網企(qi)(qi)業(ye)技術與管理優勢(shi)，有效(xiao)降低供電(dian)成(cheng)本(ben)(ben)和投資風險，同時也具備社會資本(ben)(ben)靈活性優勢(shi)。其次(ci)，社會資本(ben)(ben)與國(guo)(guo)資合作，可(ke)以(yi)放大國(guo)(guo)有資本(ben)(ben)功能，促進電(dian)網企(qi)(qi)業(ye)進一步提高(gao)運營效(xiao)率(lv)，實(shi)現國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)混合所(suo)有制改革和電(dian)力改革的(de)(de)共(gong)同目(mu)標。

未來配(pei)電側新(xin)技術(shu)業(ye)態(tai)、新(xin)經營生態(tai)將(jiang)促進不同(tong)行業(ye)、不同(tong)資本間(jian)的交叉融合，多元(yuan)融合已成為重要(yao)發展(zhan)趨勢。

配售電公司需具備五大能力

隨(sui)著試點工作的推(tui)進(jin)，增量配電公司(si)將陸續(xu)進(jin)入實質運營階(jie)段(duan)，如何在市(shi)場競爭中(zhong)立于不(bu)敗之地，在保障用戶(hu)(hu)安全穩定供電的基礎上(shang)擴大盈利(li)空間，需(xu)要具備(bei)一定的市(shi)場競爭能力(li)(li)(li)(li)、專業運維能力(li)(li)(li)(li)、客戶(hu)(hu)服務(wu)能力(li)(li)(li)(li)、業務(wu)拓展能力(li)(li)(li)(li)和(he)適應監管能力(li)(li)(li)(li)。

市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)競(jing)爭能力。增(zeng)量配(pei)電(dian)(dian)(dian)業(ye)(ye)務(wu)既(ji)屬受監管業(ye)(ye)務(wu)，又具(ju)有很多(duo)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)化(hua)(hua)特(te)性，包括招標環節(jie)的價(jia)格(ge)競(jing)爭、運(yun)(yun)營(ying)(ying)環節(jie)的區(qu)域(yu)間標尺(chi)競(jing)爭、以及開展市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)化(hua)(hua)業(ye)(ye)務(wu)的競(jing)爭。配(pei)售電(dian)(dian)(dian)公司(si)應堅持市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)化(hua)(hua)、規(gui)范化(hua)(hua)運(yun)(yun)作(zuo)(zuo)。市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)化(hua)(hua)是指(zhi)作(zuo)(zuo)為獨立法(fa)人，按照市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)化(hua)(hua)方(fang)式自(zi)主經營(ying)(ying)、自(zi)負盈虧。規(gui)范化(hua)(hua)是指(zhi)建立科學規(gui)范的現(xian)代企(qi)業(ye)(ye)制度(du)，嚴(yan)格(ge)按照公司(si)章程規(gui)范運(yun)(yun)作(zuo)(zuo)，不(bu)同投(tou)資方(fang)通過(guo)股東大(da)會(hui)、董(dong)事會(hui)等形式共同參(can)與企(qi)業(ye)(ye)治理，實現(xian)規(gui)范經營(ying)(ying)，并且在(zai)配(pei)電(dian)(dian)(dian)環節(jie)通過(guo)提質增(zeng)效，不(bu)斷提高配(pei)網運(yun)(yun)營(ying)(ying)效率和(he)供電(dian)(dian)(dian)服務(wu)水(shui)平。在(zai)售電(dian)(dian)(dian)環節(jie)通過(guo)拓(tuo)展市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)化(hua)(hua)業(ye)(ye)務(wu)提高客(ke)戶(hu)服務(wu)能力。參(can)與現(xian)貨市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)后，還需具(ju)備市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)競(jing)價(jia)能力。

專業(ye)(ye)運維能力。配(pei)售(shou)電(dian)(dian)公司(si)需要(yao)具備(bei)專業(ye)(ye)的配(pei)電(dian)(dian)運維經(jing)驗(yan)，在建設、運檢(jian)、營銷等業(ye)(ye)務(wu)(wu)操作上符合統(tong)一的技(ji)術(shu)、服務(wu)(wu)標(biao)(biao)準，確(que)保大電(dian)(dian)網(wang)安(an)全運行和優質服務(wu)(wu)。試點(dian)招標(biao)(biao)時(shi)(shi)，有(you)(you)著復雜而嚴格的技(ji)術(shu)標(biao)(biao)準。具體(ti)涉及到項目(mu)建設技(ji)術(shu)要(yao)求、供(gong)電(dian)(dian)可靠性(xing)要(yao)求、供(gong)電(dian)(dian)設施(shi)技(ji)術(shu)規范要(yao)求、項目(mu)業(ye)(ye)主(zhu)應(ying)急保障能力、項目(mu)業(ye)(ye)主(zhu)供(gong)電(dian)(dian)服務(wu)(wu)能力等，準入(ru)門檻較高。可采用(yong)市(shi)場化方式委(wei)托(tuo)運營。配(pei)售(shou)電(dian)(dian)公司(si)運營初(chu)期，受人員和資質等制約，可通過市(shi)場化方式將配(pei)電(dian)(dian)網(wang)相關業(ye)(ye)務(wu)(wu)委(wei)托(tuo)運營，降低自身運營成本(ben)，解決技(ji)術(shu)和經(jing)驗(yan)不(bu)足的問題，同(tong)時(shi)(shi)也(ye)能最大限度地利用(yong)現(xian)有(you)(you)資源，保障配(pei)電(dian)(dian)業(ye)(ye)務(wu)(wu)平穩起步。

客(ke)戶(hu)服務(wu)能(neng)(neng)力(li)。配(pei)售電(dian)(dian)(dian)(dian)公司需(xu)要為(wei)用戶(hu)提(ti)供優質(zhi)的(de)(de)(de)供電(dian)(dian)(dian)(dian)服務(wu)，大(da)力(li)開拓(tuo)市場，積(ji)極爭(zheng)取大(da)用戶(hu)，加(jia)強客(ke)戶(hu)關系(xi)管理能(neng)(neng)力(li)，建(jian)立穩(wen)定的(de)(de)(de)供需(xu)關系(xi)，提(ti)高客(ke)戶(hu)滿(man)意度(du)。通過(guo)先進技術(shu)提(ti)質(zhi)增效(xiao)，降低(di)配(pei)電(dian)(dian)(dian)(dian)成本(ben)。如挖掘智能(neng)(neng)電(dian)(dian)(dian)(dian)表非計量(liang)功(gong)能(neng)(neng)潛力(li)，進行故障預判；基于(yu)大(da)數據分(fen)析進行用戶(hu)相位(wei)識(shi)別(bie)，防止(zhi)低(di)電(dian)(dian)(dian)(dian)壓或過(guo)電(dian)(dian)(dian)(dian)壓等電(dian)(dian)(dian)(dian)壓質(zhi)量(liang)事件、單相線路過(guo)載或變壓器(qi)過(guo)載等。積(ji)極參與市場化售電(dian)(dian)(dian)(dian)業務(wu)，實施靈活(huo)的(de)(de)(de)市場策略(lve)。根據對客(ke)戶(hu)負荷規模的(de)(de)(de)預測(ce)，結合(he)對供需(xu)形勢、價格趨勢的(de)(de)(de)研判，做出購電(dian)(dian)(dian)(dian)決(jue)策。綜合(he)考慮(lv)用戶(hu)屬(shu)性特征、用電(dian)(dian)(dian)(dian)行為(wei)特點、價格彈性、穩(wen)定性合(he)理設定售電(dian)(dian)(dian)(dian)套(tao)餐方(fang)案。

業(ye)(ye)務拓展(zhan)能(neng)(neng)力。配售電公司要想在多(duo)方參(can)與的格局中充分占(zhan)據(ju)主動并持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)，必須在加強傳統配電業(ye)(ye)務質(zhi)效(xiao)的基(ji)礎上，培育新興(xing)業(ye)(ye)務市(shi)場(chang)開拓能(neng)(neng)力，打造以能(neng)(neng)源(yuan)為紐帶的共享(xiang)服務平臺，構建以電為中心的能(neng)(neng)源(yuan)共贏(ying)生(sheng)態圈。

適(shi)應(ying)監(jian)管(guan)(guan)(guan)能力。配售(shou)電(dian)(dian)公司在(zai)運(yun)營(ying)過程中(zhong)需要(yao)堅(jian)持(chi)依法合(he)規(gui)，研究政府(fu)對(dui)(dui)增(zeng)(zeng)量配電(dian)(dian)業(ye)(ye)(ye)務的(de)(de)監(jian)管(guan)(guan)(guan)要(yao)求，結合(he)實際，提出(chu)企業(ye)(ye)(ye)適(shi)應(ying)科學監(jian)管(guan)(guan)(guan)要(yao)求的(de)(de)對(dui)(dui)策措(cuo)施(shi)，規(gui)范內部(bu)管(guan)(guan)(guan)理。堅(jian)決遵守相關(guan)(guan)(guan)政策規(gui)定，依法合(he)規(gui)經營(ying)。發(fa)電(dian)(dian)企業(ye)(ye)(ye)及其資(zi)(zi)本(ben)不(bu)得參與(yu)(yu)投(tou)資(zi)(zi)建(jian)設電(dian)(dian)廠(chang)向用戶(hu)直接供(gong)電(dian)(dian)的(de)(de)專用線路(lu)，也不(bu)得參與(yu)(yu)投(tou)資(zi)(zi)建(jian)設電(dian)(dian)廠(chang)與(yu)(yu)其參與(yu)(yu)投(tou)資(zi)(zi)的(de)(de)增(zeng)(zeng)量配電(dian)(dian)網絡相連的(de)(de)專用線路(lu)。禁止將公用電(dian)(dian)廠(chang)轉(zhuan)為自(zi)備電(dian)(dian)廠(chang)等(deng)。按照責(ze)權(quan)對(dui)(dui)等(deng)履(lv)行相關(guan)(guan)(guan)義務。社(she)會資(zi)(zi)本(ben)投(tou)資(zi)(zi)增(zeng)(zeng)量配電(dian)(dian)網業(ye)(ye)(ye)務并負責(ze)運(yun)營(ying)管(guan)(guan)(guan)理時，應(ying)遵守國家有關(guan)(guan)(guan)技術規(gui)范標準，在(zai)獲取(qu)合(he)理投(tou)資(zi)(zi)收益同(tong)時，履(lv)行安(an)全可靠供(gong)電(dian)(dian)、保底供(gong)電(dian)(dian)和社(she)會普遍服務等(deng)義務。

改革路上有鮮花也有荊棘

在多(duo)方(fang)努力下，未來增量配電改革發展將走上(shang)“快車道”。但我們也必(bi)須看(kan)到，前(qian)進的路上(shang)仍存在一些(xie)困難。

首先，受中(zhong)美經貿摩擦等因素影(ying)響，未(wei)(wei)來一(yi)年內(nei)我國(guo)經濟(ji)發展(zhan)可能(neng)迎來低潮，社會(hui)資(zi)本(ben)投(tou)資(zi)增(zeng)量配電可能(neng)存在信心不(bu)足等情(qing)況。此外，由于經濟(ji)增(zeng)速整體放(fang)緩，部分園區引進投(tou)資(zi)情(qing)況不(bu)理想，未(wei)(wei)來負(fu)荷增(zeng)長存在一(yi)定(ding)的不(bu)確定(ding)性。增(zeng)量配電項目投(tou)資(zi)金額高、資(zi)金回(hui)收周期(qi)長，若未(wei)(wei)來用電負(fu)荷不(bu)能(neng)達到(dao)預期(qi)，投(tou)資(zi)者將承受較大損失。

其(qi)次，增量配(pei)電政策(ce)體系仍(reng)不完(wan)整(zheng)，試點(dian)實施過(guo)程中存在各方認識(shi)差(cha)異大(da)、難統一，操(cao)作(zuo)不規(gui)范、缺乏統一標(biao)(biao)準(zhun)等問題。仍(reng)需逐步完(wan)善招(zhao)投(tou)標(biao)(biao)規(gui)范、規(gui)劃標(biao)(biao)準(zhun)、建設運行標(biao)(biao)準(zhun)、并網(wang)標(biao)(biao)準(zhun)、價格、準(zhun)入退出、混合所有制運營、監管(guan)等方面政策(ce)，為增量配(pei)電改革順利推(tui)進創造良好政策(ce)保障(zhang)。

第三，試(shi)點(dian)向(xiang)縣域延伸，交叉(cha)補貼的問(wen)題需要(yao)進一步(bu)關(guan)注。縣域既覆(fu)(fu)蓋工業園區，也包含農(nong)(nong)電(dian)(dian)(dian)(dian)服務范圍，從操作層(ceng)面來看增(zeng)量(liang)配電(dian)(dian)(dian)(dian)項目覆(fu)(fu)蓋范圍也可(ke)能很難完全剝(bo)離。農(nong)(nong)電(dian)(dian)(dian)(dian)地域廣、人(ren)口多、客戶(hu)分散、用電(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)小，供(gong)電(dian)(dian)(dian)(dian)服務成本高，農(nong)(nong)電(dian)(dian)(dian)(dian)電(dian)(dian)(dian)(dian)價屬于(yu)受補貼電(dian)(dian)(dian)(dian)價。如何統籌(chou)增(zeng)量(liang)配電(dian)(dian)(dian)(dian)改革和農(nong)(nong)電(dian)(dian)(dian)(dian)發展，解決政策(ce)性交叉(cha)補貼問(wen)題需要(yao)進行更深入的政策(ce)設計。

增量配電改革下一步推進的關鍵要素

認(ren)識層面——求同存(cun)異(yi)，協調各(ge)方利益訴求。

增量配電(dian)改(gai)革(ge)涉及中央政府、地方政府、電(dian)網企業、各類投資者等眾多主體，較為復雜。社會(hui)各方要(yao)加強溝通(tong)、求同存異，通(tong)過推(tui)進改(gai)革(ge)促進配電(dian)網發展和配電(dian)管理水平(ping)提升，激發民營資本活(huo)力(li)，助力(li)實體經濟發展。

地(di)方政府主要探索(suo)社會資(zi)本投資(zi)增量配電(dian)業務的(de)(de)有(you)效途(tu)徑，避(bi)免將改革試(shi)點(dian)看成打(da)造電(dian)價洼地(di)、吸(xi)引投資(zi)的(de)(de)手段。同時堅持規范(fan)操作(zuo)，做好矛(mao)盾調解(jie)、試(shi)點(dian)監(jian)督工作(zuo)。

各類(lei)投(tou)資(zi)者要加強前期研究論證，理(li)性(xing)投(tou)資(zi)增量配電項目(mu)，以市場化(hua)方式(shi)開發運作，避(bi)免項目(mu)虧損。

電網企(qi)業要積(ji)極配(pei)合(he)各級政(zheng)府(fu)做好增量(liang)配(pei)電改革工(gong)作，加快上(shang)級電網建設，公平優質高效地(di)提供并網服務。

規劃層面——統一規劃，確保項目有(you)序(xu)開展。

規劃(hua)在增(zeng)量(liang)配(pei)電(dian)(dian)(dian)業(ye)(ye)(ye)務中具有引領(ling)作用，統一(yi)規劃(hua)是確(que)保(bao)電(dian)(dian)(dian)網(wang)安(an)全和(he)運行(xing)效率的基石。《有序放開配(pei)電(dian)(dian)(dian)網(wang)業(ye)(ye)(ye)務管理辦(ban)法(fa)》要求增(zeng)量(liang)配(pei)電(dian)(dian)(dian)網(wang)應(ying)符合省級配(pei)電(dian)(dian)(dian)網(wang)規劃(hua)，保(bao)證增(zeng)量(liang)配(pei)電(dian)(dian)(dian)網(wang)業(ye)(ye)(ye)務符合國家(jia)電(dian)(dian)(dian)力發展戰略、產業(ye)(ye)(ye)政策(ce)和(he)市場(chang)主體對電(dian)(dian)(dian)能配(pei)送的要求。

試(shi)點項目電(dian)網(wang)規(gui)(gui)劃責任主體眾(zhong)多，需要(yao)加強與(yu)省級(ji)電(dian)網(wang)規(gui)(gui)劃的(de)協調。建議省級(ji)能(neng)源(yuan)主管(guan)部門(men)加強統一規(gui)(gui)劃，充(chong)分發揮配(pei)電(dian)網(wang)的(de)自然壟斷(duan)屬性，委托有資質的(de)單位編(bian)制電(dian)網(wang)規(gui)(gui)劃，并經省級(ji)能(neng)源(yuan)主管(guan)部門(men)審核批復，項目業主依據規(gui)(gui)劃在(zai)項目核準后建設增(zeng)量配(pei)電(dian)網(wang)。

技術層面——規范標(biao)準，保證電網(wang)安全(quan)和質量。

隨著技術(shu)(shu)的革(ge)新進步(bu)(bu)，我(wo)國(guo)配(pei)電(dian)(dian)(dian)網(wang)建設(she)和運(yun)營(ying)標準(zhun)(zhun)進一(yi)步(bu)(bu)提(ti)高，需要盡(jin)快規(gui)范(fan)增量(liang)配(pei)電(dian)(dian)(dian)網(wang)的技術(shu)(shu)標準(zhun)(zhun)，保證電(dian)(dian)(dian)網(wang)安全(quan)和質量(liang)。目前(qian)絕(jue)大部分省份沒(mei)有對(dui)試點項(xiang)目配(pei)網(wang)建設(she)技術(shu)(shu)標準(zhun)(zhun)作出規(gui)定，如果(guo)增量(liang)配(pei)電(dian)(dian)(dian)網(wang)建設(she)的技術(shu)(shu)標準(zhun)(zhun)存在差異，接入主網(wang)后容易產生易故障、不安全(quan)、難調度、成(cheng)本(ben)高等問題(ti)，電(dian)(dian)(dian)網(wang)安全(quan)和供電(dian)(dian)(dian)可靠性難以保障。建議(yi)政府主管(guan)部門應盡(jin)快規(gui)范(fan)配(pei)網(wang)技術(shu)(shu)有關標準(zhun)(zhun)，化解(jie)配(pei)網(wang)質量(liang)及安全(quan)風險。

監管層面——加強監管，為改革工作保駕護航。

增(zeng)量配電(dian)(dian)改革后，配電(dian)(dian)網投(tou)資主體(ti)多元(yuan)化、產(chan)權多元(yuan)化、運營(ying)者多元(yuan)化，監管(guan)難度(du)顯著加(jia)大，需要進一步加(jia)強監管(guan)，為改革工(gong)作(zuo)保(bao)駕護航。增(zeng)量配電(dian)(dian)改革為電(dian)(dian)力監管(guan)引入了新的(de)(de)內容，包括投(tou)資主體(ti)的(de)(de)準(zhun)入和退(tui)出、項(xiang)目招投(tou)標的(de)(de)公平性(xing)、技術(shu)標準(zhun)和價格機制的(de)(de)執(zhi)行情況(kuang)、配售電(dian)(dian)主體(ti)的(de)(de)信用評價、保(bao)底(di)供電(dian)(dian)服(fu)務落實(shi)情況(kuang)、配電(dian)(dian)網運營(ying)情況(kuang)等。建議監管(guan)部門在(zai)推進試點工(gong)作(zuo)的(de)(de)同(tong)時(shi)，不斷完善法律法規，加(jia)大監管(guan)力度(du)，豐富監管(guan)內容和手段，保(bao)障(zhang)(zhang)增(zeng)量配電(dian)(dian)項(xiang)目各個階段工(gong)作(zuo)規范(fan)開展，保(bao)障(zhang)(zhang)用戶安全(quan)穩定供電(dian)(dian)。