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今年全國(guo)兩會(hui)(hui)期間(jian)，記(ji)者從政(zheng)協(xie)十三屆全國(guo)委(wei)員(yuan)會(hui)(hui)第(di)二次會(hui)(hui)議(yi)(yi)秘書處(chu)獲悉，全國(guo)政(zheng)協(xie)委(wei)員(yuan)、國(guo)家能源集團黨組副書記(ji)、總經理、中(zhong)國(guo)工程(cheng)院(yuan)院(yuan)士凌文，向(xiang)大(da)會(hui)(hui)提(ti)交(jiao)了題為(wei)《應(ying)對氣候變化，能源低碳化轉(zhuan)型刻不容(rong)緩》的(de)大(da)會(hui)(hui)發(fa)言，建議(yi)(yi)能源系統通過科技(ji)進步(bu)(bu)、體制機制創(chuang)新(xin)等，從以煤(mei)為(wei)主逐步(bu)(bu)向(xiang)煤(mei)、油氣、非(fei)化石能源多元驅動轉(zhuan)變。

凌文介紹(shao)，應對(dui)世(shi)界氣(qi)候變化(hua)，國際社(she)會已形成共識并積極行動。2015年，氣(qi)候變化(hua)《巴黎協定》進一步(bu)明確到本世(shi)紀(ji)末全(quan)球平(ping)(ping)(ping)均(jun)氣(qi)溫較(jiao)工業(ye)化(hua)前水平(ping)(ping)(ping)升高(gao)控(kong)制在(zai)2℃之內的(de)目(mu)標。據測算，在(zai)2℃目(mu)標下，2050年前中國能(neng)(neng)源(yuan)領域剩余碳排放(fang)空間(jian)僅為3000億噸左(zuo)右，碳排放(fang)量(liang)需(xu)在(zai)現(xian)有水平(ping)(ping)(ping)上下降40%以上，而屆時(shi)中國能(neng)(neng)源(yuan)消費總量(liang)將是(shi)目(mu)前的(de)1.5倍(bei)左(zuo)右，這將對(dui)能(neng)(neng)源(yuan)系統(tong)低碳化(hua)轉型提出巨大(da)挑(tiao)戰。

凌(ling)文(wen)認為(wei)，中(zhong)國(guo)作為(wei)以高碳(tan)化(hua)石(shi)能(neng)(neng)源為(wei)主(zhu)的(de)(de)世界第一(yi)(yi)大能(neng)(neng)源消(xiao)費(fei)國(guo)，2018年化(hua)石(shi)能(neng)(neng)源占一(yi)(yi)次(ci)能(neng)(neng)源消(xiao)費(fei)總(zong)量的(de)(de)85.7%，其(qi)中(zhong)煤炭占比為(wei)59%。為(wei)達到(dao)(dao)《能(neng)(neng)源生(sheng)產和消(xiao)費(fei)革命戰略（2016—2030）》發展的(de)(de)遠景目標(biao)，中(zhong)國(guo)非(fei)化(hua)石(shi)能(neng)(neng)源占一(yi)(yi)次(ci)能(neng)(neng)源消(xiao)費(fei)比重需由目前(qian)的(de)(de)14.3%逐(zhu)步(bu)(bu)上升(sheng)到(dao)(dao)2050年近50%，能(neng)(neng)源系(xi)統必須通過科(ke)技(ji)進步(bu)(bu)、體制機制創新等多方面(mian)，從以煤為(wei)主(zhu)逐(zhu)步(bu)(bu)向煤、油氣、非(fei)化(hua)石(shi)能(neng)(neng)源多元(yuan)驅(qu)動轉變。

為此，凌文(wen)提(ti)出(chu)了四(si)點建議：

一(yi)是將氣候(hou)變化(hua)(hua)上(shang)升(sheng)為國家戰(zhan)略(lve)。盡快成立國家層面(mian)能(neng)源與氣候(hou)變化(hua)(hua)專職(zhi)管理機(ji)構，建立強(qiang)有力的(de)國家層面(mian)能(neng)源與氣候(hou)變化(hua)(hua)協調機(ji)制(zhi)，科學制(zhi)定我(wo)國中長期（尤其是2040年、2050年）能(neng)源發展規劃，加強(qiang)能(neng)源減排的(de)督導、考(kao)核(he)。

二是加(jia)(jia)強(qiang)低(di)碳能(neng)源科技(ji)創新。盡快啟動(dong)實(shi)施(shi)煤炭清(qing)潔高效利用、綠色(se)智能(neng)電網、氫能(neng)與燃料電池等(deng)國(guo)家(jia)重(zhong)大項(xiang)目(mu)，加(jia)(jia)快籌建能(neng)源國(guo)家(jia)實(shi)驗室(shi)，探索設(she)立(li)重(zhong)大戰略性能(neng)源新技(ji)術產(chan)業(ye)風險(xian)投(tou)資基金，加(jia)(jia)大技(ji)術產(chan)業(ye)化(hua)扶持力度(du)。

三是(shi)堅持政(zheng)府引(yin)導(dao)與市(shi)場(chang)主導(dao)相(xiang)結合(he)。積極(ji)推動(dong)碳排(pai)放管(guan)控(kong)方(fang)式逐步由(you)強度管(guan)理(li)向強度、總量“雙管(guan)控(kong)”方(fang)式轉變。推進(jin)全國碳交易市(shi)場(chang)體系(xi)建設(she)，通(tong)過碳稅和碳交易市(shi)場(chang)協調互補，加快(kuai)形成能源低碳發展的(de)長效(xiao)激勵機(ji)制。

四是統(tong)籌(chou)化石(shi)(shi)能(neng)(neng)源與非化石(shi)(shi)能(neng)(neng)源戰(zhan)略布局和(he)發(fa)展節奏。充分評估大規模部署(shu)非化石(shi)(shi)能(neng)(neng)源對電(dian)力(li)系統(tong)安全、電(dian)網(wang)架構等方面的配套能(neng)(neng)力(li)要求(qiu)。同時加大對煤炭及煤電(dian)產業(ye)(ye)轉型所面臨的人員安置、企業(ye)(ye)轉型等的關注和(he)扶持。